από το υπ αριθ. 12/2012 πρακτικό συνεδριάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου Αίγινας

Transcript

1 ΑΔΑ: Β4ΛΝΩ68-1ΤΩ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΑΙΓΙΝΑΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Α π ό σ π α σ μ α από το υπ αριθ. 12/2012 πρακτικό συνεδριάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου Αίγινας 1 / 22

2 Αριθ. αποφ. 81/2012 Λήψη απόφασης για τον επαναπροσδιορισμό τελών ύδρευσης Δημοτικής Κοινότητας Μεσαγρού Σήμερα την 18η Ιουνίου 2012 ημέρα Δευτέρα και ώρα 17:30 μμ. το Δημοτικό Συμβούλιο Αίγινας συνήλθε σε δημόσια Συνεδρίασή του στο Δημοτικό κτίριο Αίγινας που βρίσκεται επί των οδών Αγ. Παρασκευής και Μεριστού στην πόλη της Αίγινας, ύστερα από την υπ αριθ. Πρωτ / δεύτερη πρόσκληση του Προέδρου κ. Πέτρου Πετρίτη που δημοσιεύθηκε στον ειδικό χώρο ανακοινώσεων του Δήμου και στην επίσημη ιστοσελίδα του Δήμου και επιδόθηκε νόμιμα στον κ. Δήμαρχο, στους Δημοτικούς Συμβούλους, στους Προέδρους των Συμβουλίων των Δημοτικών Κοινοτήτων και στον Πρόεδρο του Συμβουλίου της Τοπικής Κοινότητας. Στην Συνεδρίαση ήταν : από τους Δημοτικούς Συμβούλους 2 / 22

3 Παρόντες: 1/Πετρίτης Πέτρος, Πρόεδρος, 2/Νικολούζος Εμμανουήλ, Γραμματέας, 3/ Βάρτζε λης Παναγιώτης, 4 /Κουκούλης Νεκτάριος, 5 /Τζίτζης Φίλιππος, 6 /Μαρμαρινός Παναγιώτης, 7 /Μουτσάτσος Παναγιώτης, 8 /Καλαφάτης Δημήτριος, 9 /Μπέσης Ηλίας, 10 / Τζίτζης Νικόλαος, 11 /Κρεούζης Αναστάσιος, 1 2 /Πούντος Γεώργιος, 1 3 / Γιαννούλης Νικόλαος, 14/Μαράκης Χαράλαμπος, 15/ Οικονόμου Νικόλαος, 16 /Γρηγορόπουλος Παναγιώτης, 1 7 / Γκότσης Τρύφωνας, 1 8 /Μούρτζης Αντώνιος, 1 9 /Πάλλης Ελευθέριος, 20 / Κορναράκης Νεκτάριος, 2 1 / 3 / 22

4 Κουκούλης Παναγιώτης, 2 2 / Μπαρμπέρης Ευάγγελος, 2 3 / Πτερούδης Νικόλαος, 2 4 / Πούντος Ιωάννης και 25/ Στυλιανός Κοττάκης. Απόντες: 1/ Κανελλά Αικατερίνη και 2/ Λαμπαδάριος Στυλιανός, Αντιπρόεδρος, αν και νόμιμα προσκλήθηκαν. από τους προέδρους των Δημοτικών Κοινοτήτων Παρόντες: 1/ Πρωτονοταρίου Σοφία (Δ.Κ. Αίγινας), 2/ Μαλτέζος Σωτήριος (Δ.Κ. Βαθέος ), και 3/ Μπακόμητρος Χρήστος (Δ.Κ. Κυψέλης) 4 / 22

5 Απόντες: 1/ Τζίτζη Παναγιώτα (Δ.Κ. Μεσαγρού) αν και νόμιμα προσκλήθηκε. Ο πρόεδρος της Τοπικής Κοινότητας Πέρδικας κ. Αμάφης Αναστάσιος ήταν παρών. Στη Συνεδρίαση παρίστατο και ο Δήμαρχος κ. Θεοδόσιος Σακκιώτης, ο οποίος είχε προσκληθεί νόμιμα από τον κ. Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου. Στη Συνεδρίαση παρευρίσκεται και ο κ. Ανάργυρος Π. Στενάκης, Διοικ. Υπάλληλος του Δήμου Αίγινας, για την τήρηση των πρακτικών. Ο Πρόεδρος ύστερα από τη διαπίστωση απαρτίας κήρυξε την έναρξη της Συνεδριάσεως. Το 10ο θέμα της ημερήσιας διάταξης συζητήθηκε κατόπιν ομόφωνης απόφασης του Σώματος μετά την ολοκλήρωση των πέντε πρώτων θεμάτων της ημερήσιας διάταξης. Τα εγγεγραμμένα με σειρά 14η, 15η και 16η θέματα της ημερήσιας διάταξης αποσύρθηκ αν της συζητήσεως. 5 / 22

6 Με ομόφωνη απόφαση του Συμβουλίου παρατάθηκε η διαδικασία της προ ημερήσιας διάταξης συζήτησης πέραν της μία (1) ώρας (άρθρο 4 Κανονισμού Λειτουργίας Δημ. Σ/λίου). Με ομόφωνη απόφαση του Συμβουλίου συνεχίστηκε η διαδικασία της Συνεδρίασης πέραν των έξι (6) ωρών (άρθρο 4 Κανονισμού Λειτουργίας Δημ. Σ/λίου). Ο Δημοτικός Σύμβουλος Νεκτάριος Κορναράκης, απεχώρησε οριστικά της Συνεδριάσεως κατά την συζήτηση του 1ου θέματος της ημερήσιας διάταξης. Ο Δημοτικός Σύμβουλος Ελευθέριος Πάλλης, απεχώρησε οριστικά της Συνεδριάσεως μετά την συζήτηση του 3ου θέματος της ημερήσιας διάταξης. Ο Δημοτικός Σύμβουλος Αντώνιος Μούρτζης, απεχώρησε οριστικά της Συνεδριάσεως κατά την συζήτηση του 6ου θέματος της ημερήσιας διάταξης. Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι Φίλιππος Τζίτζης, Παναγιώτης Γρηγορόπουλος, Τρύφωνας Γκότσης, Παναγιώτης Κουκούλης, Ευάγγελος Μπαρμπέρης, Νικόλαος Πτερούδης, Ιωάννης Πούντος, Στυλιανός Κοττάκης, Χαράλαμπος Μαράκης και Νικόλαος Οικονόμου απεχώρησαν οριστικά της Συνεδριάσεως μετά και την συζήτηση του 10 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης όπως αυτό συζητήθηκε κατόπιν αλλαγής σειράς μετά την ολοκλήρωση των πρώτων πέντε θεμάτων της ημερήσιας διάταξης. Ο Δημοτικός Σύμβουλος Γεώργιος Πούντος, απεχώρησε οριστικά της Συνεδριάσεως μετά την συζήτηση του 17ου θέματος της ημερήσιας διάταξης. 6 / 22

7 Θέμα 3ο αριθ. απόφ. 81/2012 Μετά την ανακοίνωση του τίτλου του 3ου θέματος της ημερήσιας διάταξης ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου έδωσε τον λόγο στον Αντιδήμαρχο επί Οικονομικών Θεμάτων του Δήμου και πρόεδρο της Οικονομικής Επιτροπής κ. Νεκτάριο Κουκούλη να εισηγηθεί το θέμα. Λαβών το λόγο ο προαναφερόμενος έθεσε υπόψη του Σώματος κατά αρχήν τα εξής : Ο πως είμαι υποχρεωμένος και από τις αρμοδιότητές μου, θα σας μεταφέρω την απόφαση, την εισήγηση της Οικονομικής Επιτροπής σε σχέση με την συζήτηση για δεύτερη φορά του επαναπροσδιορισμού των τελών ύδρευσης των Δημοτικών και της Τοπικής Κοινοτήτων του νησιού. Και στην συνέχεια, θα δοθεί ο λόγος και στο Συνάδελφο, Αντιδήμαρχο Ύδρευσης, ο οποίος έχει ασχοληθεί και αυτός πάρα πολύ και ιδιαίτερα με αυτό και συνεχώς, βελτιώνει τις θέσεις μας, ο οποίος θα συμπληρώσει ενδεχομένως και την εισήγηση. Θα ήθελα να αναφέρω προηγουμένως ότι το θέμα είχε επανέλθει στις αρχές Μαρτίου, στο Δημοτικό Συμβούλιο. Η εισήγηση είχε απορριφθεί κατά πλειοψηφία. Είχε γίνει μία μακράν συζήτηση και θα έλεγα πολύ χρήσιμη, γιατί εντοπίστηκαν από Συναδέλφους και της μειοψηφίας και της πλειοψηφίας και ελλείψεις και παραλείψεις και πράγματα, που θα έπρεπε να ξαναϊδωθούν, ώστε να φτάσουμε στην σημερινή εισήγηση. Οι λόγοι που οδηγούν στο ότι ξανά έρχεται το θέμα για συζήτηση δεν έχουν φυσικά εκλείψει. Η δύσκολη οικονομική κατάσταση της Αυτοδιοίκησης και του Δήμου μας παραμένει. Παραμένει το πρόβλημα να μας στοιχίζει το νερό περισσότερο από όσο το χρεώνουμε. Επιπρόσθετα, όπως είχα πει και προ ημερησίας στην τοποθέτησή μου, το Υπουργείο Εσωτερικών και η Περιφέρεια Αττικής, μπορείτε να επισκεφτείτε την ιστοσελίδα της Διαφάνειας, της Διαύγειας όπως λέγεται, και θα τις διαπιστώσετε τις αποφάσεις, θα διαβάσετε τις αποφάσεις, που είναι δημόσιες, μία από τις προϋποθέσεις που τέθηκαν και για την έγκριση του Σχεδίου Οικονομικής Υποστήριξης αλλά και για την έγκριση του προϋπολογισμού ήταν η αυστηρή τήρηση, παρακολούθηση των εσόδων. Στην συνέχεια ενημέρωσε το Σώμα ότι για την συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής η οποία έγινε στις 29 Μαΐου προκειμένου να εισηγηθεί προς το Δημοτικό Συμβούλιο την αναπροσαρμογή των τελών ακολουθήθηκαν με ευλάβεια όλες οι διαδικασίες και με πιο άνετα χρονικά διαστήματα μεταξύ τους. Δηλαδή μετά από την συνεργασία και την ενασχόληση και του Αντιδημάρχου κ. Παναγιώτη Μαρμαρινού σε συνεργασία και με τις Υπηρεσίες Ύδρευσης και με τις Οικονομικές Υπηρεσίες και τον κύριο Δήμαρχο, υποβλήθηκε στην Δημοτική Κοινότητα Μεσαγρού σχετική εισήγηση προκειμένου να διατυπώσει τις απόψεις του το Συμβούλιο της. Το 7 / 22

8 Συμβούλιο της Δημοτικής Κοινότητας Μεσαγρού αποδέχθηκε κατά πλειοψηφία την εισήγηση του κυρίου Δημάρχου. Επίσης, μέσα στις προβλεπόμενες προθεσμίες της 17 Μαΐου, συνεδρίασε και η Επιτροπή Διαβούλευσης, ένας θεσμός ο οποίος τελικά, να το πούμε λίγο καθαρευουσιάνικα, χωλαίνει από την γέννησή του, κουτσαίνει και θα πρέπει το Κράτος σύντομα να αναθεωρήσει τον τρόπο λειτουργίας. Στην εισήγηση, λοιπόν, στον φάκελο υπήρχαν, επίσης, με την επιμέλεια του Αντιδημάρχου κ. Παναγιώτη Μαρμαρινού, ανάλυση του τιμολογίου λεπτομερής. Υπήρχε κατάσταση, πίνακας για τις δαπάνες εσόδων και εξόδων. Επίσης, υπήρχε και μία μικρή μελέτη σε σχέση με το πώς δικαιολογείται σε κάθε Κοινότητα η κοστολόγηση, το κόστος του νερού, που αναφέρεται τελικά. Κατόπιν αφού αναφέρθηκε με λεπτομέρεια στα διαδραματισθέντα και ειπωθέντα κατά την Συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής κατέληξε ως εξής: επίσης, έχει γίνει μία μεγάλη προσπάθεια να βρούμε τι σχεδιάζει να κάνει το κράτος για το ΦΠΑ. Δεν μπορούσαμε ούτε καν να επικοινωνήσουμε σε αυτήν τη ρευστή πολιτική κατάσταση, η οποία επεκτάθηκε στην Δημόσια Διοίκηση, ούτε με τα στελέχη των Υπουργείων. Το αποτέλεσμα είναι ότι από τον επόμενο λογαριασμό ύδρευσης, όπως και σε άλλους Δήμους ήδη εφαρμόζεται, θα υπάρξει, θα εφαρμοστεί ο φόρος προστιθέμενης αξίας. Και εφόσον σήμερα εγκριθεί η εισήγησή μας, πρέπει να ενημερώσουμε ότι ο ΦΠΑ θα συμπεριλαμβάνεται στις τιμές που εισηγούμεθα. Λοιπόν, όσον αφορά, τώρα, την πρώτη παράγραφο που αφορά το βασικό τιμολόγιο, θα δώσω το λόγο στον Αντιδήμαρχο κ Παναγιώτη Μαρμαρινό να εισηγηθεί και για αυτό, την πρώτη παράγραφο και για όποια άλλα στοιχεία καινούργια έχουν προστεθεί.. Το Συμβούλιο αφού έλαβε υπόψη του : - την εισήγηση του Αντιδημάρχου και Προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου κ. Νεκτάριου Κουκούλη. 8 / 22

9 - την υπ. αριθ. 53/ απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου με την οποία εισηγείται τον επαναπροσδιορισμό των τελών ύδρευσης της Δημοτικής Κοινότητας Μεσαγρού Αίγινας, ως εξής: Α.- Βασικό τιμολόγιο* Κλίμακα κατανάλωση Τιμή σε ευρώ με ΦΠΑ Ανά δίμηνο (κ.μ.) 1η ,80 2η ,30 3η άνω των 80 3,00 Στην 1η κλίμακα η νέα τιμή βρίσκεται κάτω του κόστους νερού και αντιπροσωπεύει το 46 % της κατανάλωσης, λαμβάνοντας υπόψη και την τρέχουσα οικονομική κατάσταση. Στην 2η κλίμακα η νέα τιμή είναι ανταποδοτική και αντιπροσωπεύει το 24 % της κατανάλωσης Στην 3η κλίμακα η νέα τιμή θα είναι πάνω από το κόστος του νερού και έχει σαν σκοπό την μείωση της κατανάλωσης και αντιπροσωπεύει το 30 % της κατανάλωσης. 9 / 22

10 Β.- Τιμολόγιο για πολύτεκνους και τρίτεκνους: 50 % έκπτωση για τρίτεκνους και πολύτεκνους και ετήσιο οικογενειακό εισόδημα έως ,00 ευρώ βάσει φορολογικής δήλωσης (απαιτείται πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης). Γ.- Τιμολόγιο αναπήρων : 50 % έκπτωση για αναπήρους με αναπηρία από 67 % και άνω για κατανάλωση έως 80 κ.μ. και ετήσιο οικογενειακό εισόδημα έως ,00 ευρώ βάσει φορολογικής δήλωσης. Δ.- Τιμολόγιο απόρων : Απαλλαγή για απόρους και χρέωση παγίου για την κατανάλωση έως 35 κ.μ. (απαιτείται θεωρημένο βιβλιάριο απορίας σε ισχύ. Ε.- Ειδικό επαγγελματικό τιμολόγιο * : Για τις επιχειρήσεις και δραστηριότητες, στις οποίες το νερό αποτελεί αποφασιστικό παράγοντα στη διαδικασία παραγωγής των προϊόντων ή των παρεχόμενων υπηρεσιών, καθορίζεται ειδικό επαγγελματικό τιμολόγιο με την εξής χρέωση σε ευρώ ανά κυβικό μέτρο, για ολόκληρη την ποσότητα κατανάλωσης : Τιμή σε ευρώ : 1,30 /κ.μ. * Κατηγορίες υδροληπτών που εμπίπτουν στο τιμολόγιο 10 / 22

11 - Ξενοδοχεία - Εστιατόρια - Καφετέριες - Ενοικιαζόμενα δωμάτια - Επαγγελματίες Αγρότες Για την κατάταξη υδροληπτών στο ειδικό επαγγελματικό τιμολόγιο οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να κάνουν αίτηση στην υπηρεσία ύδρευσης συνοδευόμενη από απαραίτητα αποδεικτικά δικαιολογητικά. ΣΤ.- Ελάχιστη κατανάλωση (κυβικά μέτρα ανά δίμηνο) : 8 κ.μ. Ζ.- Λοιπές Υπηρεσίες ύδρευσης : Για τις λοιπές υπηρεσίες ύδρευσης το κόστος τους παραμένει ως έχει. - τους πίνακες εσόδων εξόδων τελών ύδρευσης που συνόδευαν την ανωτέρω απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής 11 / 22

12 - την υπ. αριθ. 9/ απόφαση του Συμβουλίου της Δημοτικής Κοινότητας Μεσαγρού με την οποία απορρίφθηκε κατά πλειοψηφία η πρόταση της Διοίκησης του Δήμου για τον επαναπροσδιορισμό τελών ύδρευσης Δημοτικής Κοινότητας Μεσαγρού. - το υπ. αριθ. 9/ πρακτικό συνεδριάσεως της Επιτροπής Διαβούλευσης Δήμου Αίγινας περί γνωμοδότησης επί της εισήγησης του Δημάρχου Αίγινας για τον επαναπροσδιορισμό τελών ύδρευσης. - την τοποθέτηση και εν κατακλείδι πρόταση του Αντιδημάρχου επί θεμάτων ύδρευσης του Δήμου κ. Παναγιώτη Μαρμαρινού που έχει ως εξής: Σύμφωνα με το αρ. 18 του Ν. 4002/2011 το τιμολόγιο του νερού που θα πουλάμε υπάγεται πλέον σε ΦΠΑ. Για τον Μεσαγρό προτείνεται να ισχύσει η εισήγηση της Οικονομικής Επιτροπής διότι το νερό της περιοχής προέρχεται αποκλειστικά από γεωτρήσεις και δεν μεταβάλλεται ο ΦΠΑ όπως συμβαίνει με τις υπόλοιπες Δημοτικές Κοινότητες στις οποίες ο ΦΠΑ που θα πουλάμε είναι 13% και η μεταφορά του ΦΠΑ είναι 23%. Είναι απλό. Στην συνέχεια διατύπωσε την γνώμη ότι οι κυριότεροι λόγοι που ο Δήμος είναι χρεωμένος είναι η απώλεια και τα τιμολόγια που δεν ήταν σωστά. Για το πρώτο θέμα παρακαλώ τον κύριο Δήμαρχο Θεοδόσιο Σακκιώτη να καλέσει τους αρχηγούς των Δημοτικών παρατάξεων για να δούμε τι μπορεί να γίνει ώστε να μην χάνονται χιλιάδες κυβικά νερού. - την πρόταση του Δημοτικού Συμβούλου κ Παναγιώτη Γρηγορόπουλου για αναβολή συζήτησης του θέματος η οποία δεν έγινε αποδεκτή από την Διοίκηση. - τις απόψεις παρισταμένων Δημοτών, μονίμων κατοίκων και παραθεριστών της Αίγινας. - την εν κατακλείδι τοποθέτηση του κ. Δημάρχου στην οποία τόνισε τα εξής : Διανύσαμε έναν καλό χρόνο, νομίζω, για ζητήματα που αφορούσαν στην ανάλυση του θέματος, που αφορούσαν τον επαναπροσδιορισμό των τελών ύδρευσης. Θέλω, εξαρχής, να σας πω ότι είναι μία υποχρέωση της Διοίκησης του Δήμου να προσεγγίσει την ανταποδοτικότητα των 12 / 22

13 τελών ύδρευσης. Άλλωστε είναι και επιταγή του Κράτους να προσπαθήσουμε, να επιχειρήσουμε και να καταφέρουμε σε έναν βαθμό να προσεγγίσουμε την ανταποδοτικότητα των τελών και να μπορούμε, καταρχήν, να ανταποκριθούμε στις υποχρεώσεις του Δήμου πάνω σε αυτό το κυρίαρχο για την Αίγινα ζήτημα. Και, επίσης, θα πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι και ο προϋπολογισμός του Δήμου αλλά και κάθε προϋπολογισμός Δήμου της Ελλάδας εγκρίθηκε με τη σημείωση ότι πρέπει τα τέλη αυτά να λειτουργούν ανταποδοτικά και σε μία προσπάθεια αναζήτησης αύξησης των εσόδων. Θυμίζω ότι πέραν του προϋπολογισμού και το σχέδιο οικονομικής υποστήριξης έγινε δεκτό με αυτή την προϋπόθεση, της αναγνώρισης δηλαδή της ανάγκης υποστήριξης και της ανταπόδοσης των τελών, μεταξύ των άλλων και των τελών ύδρευσης. Αναφέρθηκε και από αρκετούς ίσως ότι κάπως αλλιώς τα είχαμε τα πράγματα παλαιότερα, κάπως αλλιώς τα παίρνουμε τώρα, τα αξιολογούμε τώρα. Κοιτάξτε, για εμάς όταν αλλάζουν τα δεδομένα, αλλάζουν και οι απόψεις. Δεν μπορεί κανένας να στέκεται, ας πούμε, με μία αντίληψη και επιμονής και εμμονής σε κάποια συγκεκριμένη θέση. Τα πράγματα έχουν αλλάξει, έχουν αλλάξει δραματικά. Εάν δεν υποστηρίξουμε τη θέση του Δήμου σε οικονομική βάση, θα έχουμε σημαντικότατο πρόβλημα. Για αυτό, λοιπόν, αλλάζοντας τα δεδομένα ένας σώφρον άνθρωπος, σώφρονες άνθρωποι πρέπει να αλλάξουν και τις συγκεκριμένες θέσεις. Πρέπει να υπηρετηθούνε για να έχουμε ένα αποτέλεσμα θετικό, που μπορεί να καλύψει τις στοιχειώδεις ανάγκες του Δήμου μας. Ωστόσο, θα ξεπεράσω αρκετά ζητήματα και να σας δηλώσουμε ότι ειδικά για τους αγρότες το ειδικό τιμολόγιο να λαμβάνεται υπόψη μόνο για τον Ιούλιο, Αύγουστο. Αυτή είναι και η τελική μας θέση κα παρακαλώ τον Πρόεδρο να τη βάλει στη ψηφοφορία. - τις λοιπές τοποθετήσεις, παρατηρήσεις, προτάσεις και επισημάνσεις των Δημοτικών Συμβούλων και του κ. Δημάρχου. - Ότι σύμφωνα με την εγκ. 41/2007 επιφυλάσσεται στα οικεία δημοτικά συμβούλια διακριτική ευχέρεια ως προς την επιβολή διαφοροποιημένων τελών σε επίπεδο Τοπικών Διαμερισμάτων (Δημοτικών Κοινοτήτων) έτσι ώστε να αντιστοιχούν στην ποιότητα και το κόστος του νερού που παρέχεται στη συγκεκριμένη περιοχή και άλλες συνθήκες που επικρατούν. Στην Δημοτική Κοινότητα Μεσαγρού σήμερα το παρεχόμενο νερό προέρχεται από τοπικές γεωτρήσεις με μικρότερο κόστος από ότι στις άλλες Δημοτικές Κοινότητες όπου παρέχεται και νερό ΕΥΔΑΠ μεταφερόμενο με υδροφόρα πλοία σε μεγαλύτερη τιμή κόστους και γιαυτό οι προτεινόμενες τιμές σκοπό έχουν να καλύψουν το κόστος του νερού της συγκεκριμένης προέλευσης και ποιότητας. - Τις διατάξεις του άρθρου 19 του 24-9/ Β.Δ/τος Περί κωδικοποιήσεως εις ενιαίον κείμενον νόμου των ισχυουσών διατάξεων περί των προσόδων των Δήμων και 13 / 22

14 Κοινοτήτων ορίζεται ότι σε όσους κάνουν χρήση Δημοτικών ή Κοινοτικών κτημάτων, έργων ή υπηρεσιών, ο Δήμος ή η Κοινότητα δικαιούται να επιβάλει τέλη ή δικαιώματα που ορίζονται με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου. - Τις διατάξεις του άρθρου 17 του Ν.1080/80 «περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως διατάξεων τινών περί των εσόδων των ΟΤΑ Νομοθεσίας και άλλων τινών διατάξεων» ορίζεται ότι τα τέλη αυτά πρέπει να καλύπτουν όλες γενικά τις ετήσιες δαπάνες στις οποίες υποβάλλεται ο Δήμος ή η Κοινότητα για την συντήρηση ή βελτίωση των έργων και την λειτουργία της αντίστοιχης υπηρεσίας. - Το άρθρο 93 παρ. 3 του Ν.3463/06 σύμφωνα με το οποίο αρμοδιότητα του Δημοτικού Συμβουλίου είναι να καθορίζει τους φόρους, τα τέλη, τα δικαιώματα και τις εισφορές. - Οτι κατά τα νομολογηθέντα του ΣτΕ, οι ρυθμίσεις που αφορούν στη διαδικασία έκδοσης των τοπικών κανονιστικών αποφάσεων από τα οικεία συμβούλια, διακρίνονται από τις αποφάσεις κανονιστικού περιεχομένου που προβλέπονται σε ειδικές διατάξεις νόμων και αφορούν περιπτώσεις επιβολής φόρων, τελών και δικαιωμάτων (βλ. ενδεικτ. ΣτΕ 2211/2003 και 1282/2002). Σύμφωνα με την εγκύκλιο 41/2007 του ΥΠΕΣ, η νομολογιακή αυτή θέση συμπορεύεται με τη νομοθετική πρακτική, κατά την οποία ο τρόπος και η διαδικασία επιβολής φόρων, τελών και δικαιωμάτων προβλέπονται ρητά σε αυτοτελείς διατάξεις νομοθετημάτων, στις οποίες ο νομοθέτης θέτει ο ίδιος το πλαίσιο εντός του οποίου θα ρυθμιστεί ένα σχετικό ζήτημα κατά δέσμια αρμοδιότητα του οικείου ΟΤΑ - Ότι σύμφωνα με την εγκύκλιο 41/2007 του ΥΠΕΣ η επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορών υπέρ δήμων και κοινοτήτων, στο πλαίσιο της σχετικής εκ του νόμου αρμοδιότητάς τους, δεν εμπίπτει στο ρυθμιστικό πεδίο των τοπικών κανονιστικών αποφάσεων που εκδίδονται βάσει του άρθρου 79 του ΚΔΚ. Ωστόσο, όταν προκύψει περίπτωση επιβολής φόρου, τέλους κλπ, επί θεμάτων για τα οποία ο οικείος δήμος ή κοινότητα εκδίδει τοπική κανονιστική απόφαση, με την οποία θέτει κανόνες ή όρους και προϋποθέσεις για τη ρύθμισή τους (πχ. προσδιορισμός και λειτουργία των χώρων στάθμευσης των οχημάτων, καθορισμός κοινοχρήστων χώρων, λειτουργία του συστήματος ύδρευσης), απαιτείται η έκδοση δύο διακριτών αποφάσεων: ειδικότερα, η μία απόφαση θα αφορά τους όρους και τις προϋποθέσεις του υπό ρύθμιση θέματος (σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 79 ΚΔΚ), ενώ με την άλλη θα επιβάλλεται το αντίστοιχο τέλος κλπ. - Το ότι το Δημοτικό Συμβούλιο είναι υποχρεωμένο, κατά τη λήψη των σχετικών 14 / 22

15 αποφάσεων περί επιβολής ανταποδοτικών τελών, να θεσπίζουν τέτοιους κανόνες, κριτήρια και συντελεστές, ώστε τα επιβαλλόμενα τέλη να είναι αντικειμενικά, δίκαια και ανάλογα της παρεχόμενης υπηρεσίας και της ωφελιμότητας σε κάθε κατηγορία υπόχρεων. Θα πρέπει αυστηρά να τηρείται η θεμελιώδης αρχή της ανταποδοτικότητας και κατά συνέπεια η αύξηση των τελών πρέπει να είναι ανάλογη µε την αύξηση του κόστους των παρεχόμενων υπηρεσιών. Η µη ικανοποίηση των ανωτέρω κριτηρίων, που επιτάσσεται από τη φύση των τελών ανταποδοτικού χαρακτήρα, αποστερεί τις αποφάσεις επιβολής τους από το στοιχείο της νομιμότητας. - τις διατάξεις του άρθρου 79 του Ν. 3463/2006 (ΚΔΚ) - Την περίπτωση ζ της παρ 1 του άρθρου 72 του ν. 3852/10 με την οποία ορίζεται ότι η οικονομική επιτροπή εισηγείται προς το δημοτικό συμβούλιο την επιβολή τελών, δικαιωμάτων και εισφορών. Συνεπώς για τη λήψη απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου περί επιβολής τελών, δικαιωμάτων και εισφορών απαιτείται μετά την 1/1/2011 η προηγούμενη εισήγηση της οικονομικής επιτροπής. - το γεγονός ότι τα επιβαλλόμενα τέλη είναι αντικειμενικά, δίκαια και ανάλογα της παρεχόμενης υπηρεσίας και της ωφελιμότητας σε κάθε κατηγορία υπόχρεων και ότι τηρείται αυστηρά η θεμελιώδης αρχή της ανταποδοτικότητας και η αύξηση των τελών είναι ανάλογη µε την αύξηση του κόστους των παρεχόμενων υπηρεσιών. - Τις λοιπές διατάξεις του 24-9/ Β.Δ., του Ν. 1080/80, του Ν. 3463/2006 και του Ν. 3852/ τις υπ. αριθ. 129/2007, 153/2009 και 58/2011 αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου περί έγκρισης αναπροσαρμογής επαναπροσδιορισμού τελών ύδρευσης. - την υπ. αριθ. 40/ απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αίγινας με την οποία απορρίφθηκε ο επαναπροσδιορισμός των τελών ύδρευσης της Δημοτικής Κοινότητας Μεσαγρού όπως αυτός προτάθηκε με την υπ. αριθ. 22/ / 22

16 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου και διαμορφώθηκε με την πρόταση του κ. Δημάρχου κατά την συζήτηση του θέματος. - την ανακοίνωση του Προέδρου ότι τίθεται προς έγκριση η εισήγηση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που διατυπώνεται με την υπ. αριθ. 53 /2012 απόφαση της, όπως αυτή διαμορφώθηκε κατά την συζήτηση του θέματος με τ ις πρ οτάσεις τ ων Αντιδημάρχ ων κ. Νεκταρίου Κουκούλη και Παναγιώτη Μαρμαρινού και του Δημάρχου κ. Θεοδοσίου Σακκιώτη. Α π ο φ α σ ί ζ ε ι, κατά πλειοψηφία επικρατούσης της ψήφου του προέδρου Με 12 ΝΑΙ 10 ΟΧΙ 2 ΠΑΡΩΝ 16 / 22

17 Ι.- Ανακαλεί την υπ. αριθ. 40/ απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αίγινας με την οποία απορρίφθηκε ο επαναπροσδιορισμός των τελών ύδρευσης της Δημοτικής Κοινότητας Μεσαγρού. ΙΙ.- Εγκρίνει, σύμφωνα με την εισήγηση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, όπως αυτή διαμορφώθηκε κατά την συζήτηση του θέματος με τις προτάσεις των Αντιδημάρχων κ. Νεκταρίου Κουκούλη και Παναγιώτη Μαρμαρινού και του Δημάρχου κ. Θεοδοσίου Σακκιώτη, τον επαναπροσδιορισμό των τελών ύδρευσης της Δημοτικής Κοινότητας Μεσαγρού Αίγινας, ως κατωτέρω : Α.- Βασικό τιμολόγιο Κλίμακα κατανάλωση Τιμή σε ευρώ με ΦΠΑ Ανά δίμηνο (κ.μ.) 1η ,80 17 / 22

18 2η ,30 3η άνω των 80 3,00 Β.- Τιμολόγιο για πολύτεκνους και τρίτεκνους: 50 % έκπτωση για τρίτεκνους και πολύτεκνους και ετήσιο οικογενειακό εισόδημα έως ,00 ευρώ βάσει φορολογικής δήλωσης (απαιτείται πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης). Γ.- Τιμολόγιο αναπήρων : 50 % έκπτωση για αναπήρους με αναπηρία από 67 % και άνω για κατανάλωση έως 80 κ.μ. και ετήσιο οικογενειακό εισόδημα έως ,00 ευρώ βάσει φορολογικής δήλωσης. 18 / 22

19 Δ.- Τιμολόγιο απόρων : Απαλλαγή για απόρους και χρέωση παγίου για την κατανάλωση έως 35 κ.μ. (απαιτείται θεωρημένο βιβλιάριο απορίας σε ισχύ. Ε.- Ειδικό επαγγελματικό τιμολόγιο * : Για τις επιχειρήσεις και δραστηριότητες, στις οποίες το νερό αποτελεί αποφασιστικό παράγοντα στη διαδικασία παραγωγής των προϊόντων ή των παρεχόμενων υπηρεσιών, καθορίζεται ειδικό επαγγελματικό τιμολόγιο με την εξής χρέωση σε ευρώ ανά κυβικό μέτρο, για ολόκληρη την ποσότητα κατανάλωσης : Τιμή σε ευρώ : 1,30 /κ.μ. με ΦΠΑ * Κατηγορίες υδροληπτών που εμπίπτουν στο τιμολόγιο 19 / 22

20 - Ξενοδοχεία - Εστιατόρια - Καφετέριες - Ενοικιαζόμενα δωμάτια - Αγρότες (μόνο για το δίμηνο Ιουλίου-Αυγούστου) Για την κατάταξη υδροληπτών στο ειδικό επαγγελματικό τιμολόγιο οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να κάνουν αίτηση στην υπηρεσία ύδρευσης συνοδευόμενη από απαραίτητα αποδεικτικά δικαιολογητικά. ΣΤ.- Ελάχιστη κατανάλωση (κυβικά μέτρα ανά δίμηνο) : 8 κ.μ. Ζ.- Λοιπές Υπηρεσίες ύδρευσης : 20 / 22

21 Για τις λοιπές υπηρεσίες ύδρευσης το κόστος τους παραμένει ως έχει. ΙΙΙ.- Καταργεί κάθε διάταξη των υπ. αριθ. υπ. αριθ. 153/2009 και 58/2011 αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου Αίγινας περί έγκρισης αναπροσαρμογής επαναπροσδιορισμού τελών ύδρευσης, η οποία είναι αντίθετη με τα ως ανωτέρω εγκριθέντα. Μειοψήφησαν τα μέλη α) Φίλιππος Τζίτζης, Παναγιώτης Γρηγορόπουλος, Τρύφωνας Γκότσης, Αντώνιος Μούρτζης, Ελευθέριος Πάλλης, Νικόλαος Πτερούδης, Ιωάννης Πούντος, Στυλιανός Κοττάκης, Χαράλαμπος Μαράκης και Νικόλαος Οικονόμου οι οποίοι ψήφισαν ΟΧΙ στον επαναπροσδιορισμό των τελών ύδρευσης και β) Παναγιώτης Κουκούλης και Ευάγγελος Μπαρμπέρης οι οποίοι δήλωσαν ΠΑΡΩΝ. Η απόφαση αυτή πήρε αύξ. Αριθ. 81/2012 Για πίστωση συντάχθηκε το πρακτικό και υπογράφεται Ο Πρόεδρος Τα μέλη Ακριβές αντίγραφο 21 / 22

22 Αίγινα 22 Ιουνίου 2012 Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Πέτρος Α. Πετρίτης 22 / 22