ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2017

Transcript

1 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2017 Αριθ. εγγρ: 4: (11) ******* ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ ΕΙΣΗΓΗΤΕΣ: JENS GEIER - ΤΜΗΜΑ ΙΙΙ (ΕΠΙΤΡΟΠΗ) INDREK TARAND - ΑΛΛΑ ΤΜΗΜΑΤΑ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ Τροπολογίες που υποβλήθηκαν στη συνεδρίαση της Επιτροπής Προϋπολογισμών της Σεπτεμβρίου 2016 EL EL

2 Please note that Mr. Zijlstra withdraws his name from all amendments he has co-signed and tabled to BUDG secretariat. However, he maintains his signature on the following amendments: 1. Section III 2. Section I Budget line Amendment number BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/4337 Budget line Amendment number BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/ BUDG/4328

3 Σχέδιο τροπολογίας 555 === AFCO/6705 === Κατάθεση: Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων Προστίθεται: Σύνολο Δοκιμαστικό σχέδιο Νέες τεχνολογίες και εργαλεία ΤΠΕ για την εφαρμογή και την απλούστευση της ΕΠΠ Το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο αποσκοπεί ειδικά στην απλούστευση και την προώθηση της ΕΠΠ με τη χρήση πλατφορμών ΤΠ και άλλων ηλεκτρονικών εργαλείων, όπως εφαρμογών που είναι συμβατές με συσκευές κινητής τηλεφωνίας, προκειμένου να επιτευχθεί απλούστευση αυτού του πολύ σημαντικού εργαλείου κατάρτισης της ημερήσιας διάταξης. Εν προκειμένω, η αξιόπιστη συλλογή υπογραφών, και η ασφαλής πρόσβαση σε πλατφόρμες ΤΠ ή/και ηλεκτρονικά εργαλεία και η χρήση τους πρέπει να είναι δυνατές μέσω των υπηρεσιών ηλεκτρονικής ταυτοποίησης και επαλήθευσης της ταυτότητας (e -IDAS). Η χρήση αυτών των ψηφιακών εργαλείων θα πρέπει να επιτρέπει στους πολίτες να λαμβάνουν και να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με υπάρχουσες ή δυνητικές ΕΠΠ, να συμμετέχουν ενεργά στις συζητήσεις και να δρομολογούν ή/και να υποστηρίζουν τις πρωτοβουλίες και ειδικότερα να μπορούν μεταξύ άλλων να υπογράφουν μια ΕΠΠ. Τα εργαλεία αυτά θα έδιναν επίσης στην Επιτροπή τη δυνατότητα να συνεργάζεται αποτελεσματικά με τους φορείς υλοποίησης της ΕΠΠ, ανταλλάσσοντας πληροφορίες και παρέχοντάς τους τεχνική καθοδήγηση ούτως ώστε να συμβάλει στην επιτυχία των πρωτοβουλιών, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα σημαντικές εξοικονομήσεις σε οικονομικό και διοικητικό επίπεδο. Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Το σχέδιο αποσκοπεί στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της ΕΠΠ, στην πλήρη εφαρμογή του άρθρου 11 της ΣΕΕ και στην αύξηση της δημοκρατικής ποιότητας της ΕΕ. Όπως έχει επισημανθεί στην τελευταία έκθεση σχετικά με την ΕΠΠ, η οποία ψηφίστηκε τον Oκτώβριο 2015, είναι αναγκαίο να θεσπισθούν εργαλεία ΤΠΕ και ηλεκτρονικές αιτήσεις για να εξορθολογιστεί η διαδικασία ΕΠΠ και να καταστεί πιο εύχρηστη και 3

4 αποτελεσματική. Πολλά προβλήματα που εντόπισε η εν λόγω έκθεση θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν με τη χρήση εργαλείων ΤΠΕ. Τα εργαλεία αυτά θα διευκόλυναν πράγματι τόσο την επανασύνδεση των πολιτών με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ όσο και τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής δημόσιας σφαίρας. Σχέδιο τροπολογίας 556 === AFCO/6706 === Κατάθεση: Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων Προστίθεται: Σύνολο Δοκιμαστικό σχέδιο Ηλεκτρονική δημοκρατία: καινοτόμοι τρόποι για την άσκηση της δημοκρατίας μέσω εργαλείων ΤΠΕ και νέων μέσων ενημέρωσης Το παρόν σχέδιο αποσκοπεί στη δημιουργία και στη λειτουργία μιας διαδικτυακής πλατφόρμας ανοικτής πηγής που θα επιτρέπει στους ευρωπαίους πολίτες να λαμβάνουν και να ανταλλάσσουν πληροφορίες, να συμμετέχουν ενεργά στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και να την επηρεάζουν. Kατά συνέπεια, αποσκοπεί στην εξασφάλιση της συμμετοχής των πολιτών της ΕΕ στη δημοκρατική ζωή της Ευρωπαϊκής Ένωσης μέσω της χρήσης νέων τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών και νέων μέσων ενημέρωσης. Το σχέδιο, θέτοντας σε εφαρμογή την ηλεκτρονική δημοκρατία, θα πρέπει επίσης να διερευνήσει και να αξιολογήσει όλες τις συγκεκριμένες και πρακτικές πτυχές της ηλεκτρονικής δημοκρατίας, εντοπίζοντας τις θετικές πτυχές και τους δυνητικούς κινδύνους του εν λόγω πειράματος. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι ακόλουθοι παράγοντες: α) η δυνατότητα επικοινωνίας με τους εκλεγμένους αντιπροσώπους και συμμετοχής στην κατάρτιση της νομοθεσίας β) η δυνατότητα συζήτησης με άλλους πολίτες σχετικά με τα ευρωπαϊκά πολιτικά θέματα, η απόκτηση και η ανταλλαγή πληροφοριών γ) η δυνατότητα πραγματοποίησης συσκέψεων και ψηφοφοριών με ψηφιακά μέσα δ) η δυνατότητα συμμετοχής σε μαθήματα κατάρτισης σχετικά με τις νέες μορφές της ψηφιακής ιδιότητας του πολίτη και ε) ο ορισμός των κατάλληλων επιπέδων (ΕΕ, εθνικό, τοπικό κλπ.), στα οποία θα πρέπει να λαμβάνει χώρα αυτή η δράση. 4

5 Υπάρχει μια σύγχρονη τάση που δείχνει μια αυξανόμενη δυσπιστία και αντιπάθεια των πολιτών έναντι των αντιπροσωπευτικών θεσμών. Η σημερινή κρίση έχει πλήξει μεταξύ άλλων και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, τα οποία γίνονται αντιληπτά ως απόμακρα και κατηγορούνται για δημοκρατικό έλλειμμα. Το παρόν σχέδιο, μέσω της χρήσης εργαλείων ΤΠΕ και νέων μέσων ενημέρωσης, αποσκοπεί, επομένως, στην εξασφάλιση της συμμετοχής των πολιτών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων της ΕΕ και στην πολιτική ζωή. Εξαπλώνονται νέες μορφές άμεσης συμμετοχής και εμπλοκής των πολιτών και, ως εκ τούτου, πρέπει να ληφθούν υπόψη και να τεθούν σε εφαρμογή, ιδίως στο πλαίσιο των στόχων του ψηφιακού θεματολογίου. Σχέδιο τροπολογίας 554 === AFCO/6703 === Κατάθεση: Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων Θέση Δοκιμαστικό σχέδιο PublicAccess.eu: Επιγραμμική πλατφόρμα για την προορατική δημοσίευση των μη διαβαθμισμένων εγγράφων των θεσμικών οργάνων της Ένωσης Τροποποιούνται τα αριθμητικά δεδομένα, η oνομασία και οι νομικές βάσεις ως εξής: p.m p.m Σύνολο p.m p.m Προπαρασκευαστική ενέργειαδοκιμαστικό σχέδιο PublicAccess.eu: Επιγραμμική πλατφόρμα για την προορατική δημοσίευση των μη διαβαθμισμένων εγγράφων των θεσμικών οργάνων της Ένωσης Το κείμενο τροποποιείται ως εξής: Προπαρασκευαστική ενέργειαδοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ε υρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Μετατροπή του δοκιμαστικού σχεδίου σε προπαρασκευαστική ενέργεια. Είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η πρωτοβουλία, ιδίως υπό το φως της νέας διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση της νομοθεσίας, στην οποία τα τρία θεσμικά όργανα δεσμεύθηκαν να εντοπίσουν τρόπους περαιτέρω ανάπτυξης πλατφορμών και εργαλείων για να διευκολυνθεί η ιχνηλασιμότητα των διαφόρων σταδίων στη νομοθετική βάση δεδομένων, ώστε να δημιουργηθεί ειδική κοινή βάση δεδομένων που θα αφορά την πρόοδο των εργασιών των νομοθετικών φακέλων. Σχέδιο τροπολογίας 775 === ALDE/7872 === Κατάθεση: Ομάδα της Συμμαχίας Φιλελευθέρων και Δημοκρατών για την Ευρώπη 5

6 Προστίθεται: Σύνολο Δοκιμαστικό σχέδιο Διαχείριση και ποιότητα του προγραμματιστικού κώδικα έλεγχος ελεύθερου λογισμικού και λογισμικού ανοικτού κώδικα Η ανακάλυψη μιας σοβαρής αδυναμίας στη βιβλιοθήκη λογισμικού κρυπτογράφησης του OpenSSL τον Απρίλιο του 2014 επέστησε την προσοχή στην ανάγκη για ευρύτερη κατανόηση του τρόπου με τον οποίο η διαχείριση του κώδικα σχετίζεται με την ποιότητα της κώδικα και την εξέταση του κώδικα. Τόσο το ευρύ κοινό όσο και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ χρησιμοποιούν τακτικά και εξαρτώνται από ελεύθερο λογισμικό και λογισμικό ανοικτού κώδικα από συσκευές τελικού χρήστη έως συστήματα διακομιστών. Συνεπώς, η ανάγκη για συντονισμένες προσπάθειες προκειμένου να διατηρηθεί ένα εύλογο επίπεδο προστασίας και ασφάλειας των χρηστών του αποτελεί αναγνωρισμένο και επανειλημμένο αίτημα τόσο των πολιτών όσο και του ίδιου του Κοινοβουλίου, ανεξαρτήτως του τρόπου με τον οποίο χορηγείται άδεια εκμετάλλευσης του λογισμικού και του αν το λογισμικό συντηρείται από επιχειρήσεις ή από εθελοντές. Οι αδυναμίες σε βιβλιοθήκες λογισμικού που έχουν σχεδιαστεί κατά τρόπο ώστε να μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε πολλαπλές θέσεις έχουν ιδιαίτερη σημασία. Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο υπερβαίνει τις αξιόλογες προσπάθειες της CERT-EU όχι μόνο να προειδοποιεί τα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς της ΕΕ και το κοινό σχετικά με επικείμενες απειλές αλλά και να συνεργάζεται προορατικά με κοινότητες προγραμματιστών για να βοηθά και να συμβάλλει στον εντοπισμό προβλημάτων ασφαλείας σε λογισμικό που επιτελεί λειτουργίες ζωτικής σημασίας σε υποδομές πληροφοριών. Το έργο αυτό θα επιτελεστεί με τη χρήση του κοινωνικού συμβολαίου Debian ως προτύπου αναφοράς όσον αφορά την αποτελεσματικότητα και την εμπιστοσύνη, και σύμφωνα με τις καθιερωμένες διαδικασίες εύλογης κοινοποίησης. Η προπαρασκευαστική ενέργεια έχει ως στόχο να αξιοποιήσει και να επεκτείνει τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου για: τη δημιουργία ενός καταλόγου με το ελεύθερο λογισμικό και τα ανοικτά πρότυπα που χρησιμοποιούνται από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ την ανάπτυξη δέσμης αξιόπιστων κριτηρίων για ένα πλαίσιο ελέγχου λογισμικού και έργων τη δημιουργία υποδομής για την ενθάρρυνση των κοινοτήτων προγραμματιστών να βοηθούν και να συμβάλλουν στον εντοπισμό σφαλμάτων που σχετίζονται με την ασφάλεια την ανάπτυξη και την ενίσχυση βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά τον μετριασμό των απειλών κατά της ασφάλειας, με τη διεξαγωγή και την προώθηση ελέγχων κώδικα την διερεύνηση περαιτέρω κινήτρων για τη βελτίωση της ασφάλειας των πληροφοριακών συστημάτων, όπως προσεγγίσεις τύπου «bug bounty» τη διεξαγωγή ελέγχων κώδικα για κρίσιμο λογισμικό ανοικτής πηγής 6

7 Όπως επισημαίνεται στην αξιολόγηση της Επιτροπής, κατά τη διάρκεια του δοκιμαστικού σχεδίου που προηγήθηκε της παρούσας ΠΠ, η ιδέα της δημιουργίας μιας προσέγγισης τύπου «bug bounty» παροχή κινήτρων για την ανακάλυψη προβλημάτων ασφαλείας στο λογισμικό που χρησιμοποιείται από τα θεσμικά όργανα, μέσω αμοιβής εξετάστηκε ήδη αλλά τελικά απορρίφθηκε λόγω ανεπαρκών διατάξεων. Ωστόσο, οι προσεγγίσεις αυτές είναι πολύ κοινές και επιτυχείς στον κλάδο και θα καταστήσουν δυνατή την ευρύτερη συμμετοχή της κοινότητας ασφάλειας στον κοινό στόχο της διασφάλισης ασφαλέστερης υποδομής ΤΠ. Παραπομπές: epage_news/annex%202%20-%20it%20environment%20in%20the%20ep.pdf epage_news/annexe%201%20structure%20tic.pdf Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Το δοκιμαστικό σχέδιο FOSSA προετοίμασε το έδαφος για μια συνεχή διαδικασία: ελέγχου κώδικα χρήσης κώδικα και προτύπων ανοιχτής πηγής από τα θεσμικά όργανα ανάλυσης της κατάστασης της διακυβέρνησης στις κοινότητες. Θα περατωθεί με δειγματοληπτικό έλεγχο κώδικα. Δεδομένου ότι χαίρει ιδιαίτερης εκτίμησης από τους διαφόρους παράγοντες, προτείνουμε τη διεξαγωγή περισσότερων ελέγχων, την οργάνωση μιας βιώσιμης διαδικασίας απογραφής και την καταγραφής των κοινοτήτων. Η ανάπτυξη λογισμικού και προτύπων είναι μια συνεχής διαδικασία, και στόχος μας είναι επομένως μια γενική θέση του προϋπολογισμού για την ενίσχυση της αξιοπιστίας και της ασφάλειας των υποδομών ΤΠ. Σχέδιο τροπολογίας 4048 === BUDG/4048 === Κατάθεση: Julia Reda, Max Andersson, Marietje Schaake Προστίθεται: Σύνολο

8 Δοκιμαστικό σχέδιο Διαχείριση και ποιότητα κώδικα λογισμικού έλεγχος ελεύθερου λογισμικού και λογισμικού ανοικτού κώδικα Η ανακάλυψη μιας σοβαρής αδυναμίας στη βιβλιοθήκη λογισμικού κρυπτογράφησης του OpenSSL τον Απρίλιο του 2014 επέστησε την προσοχή στην ανάγκη για ευρύτερη κατανόηση του τρόπου με τον οποίο η διαχείριση του κώδικα σχετίζεται με την ποιότητα του κώδικα και την εξέταση του κώδικα. Τόσο το ευρύ κοινό όσο και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ χρησιμοποιούν τακτικά και εξαρτώνται από ελεύθερο λογισμικό και λογισμικό ανοικτού κώδικα από συσκευές τελικού χρήστη έως συστήματα διακομιστών. Συνεπώς, η ανάγκη για συντονισμένες προσπάθειες προκειμένου να διατηρηθεί ένα εύλογο επίπεδο προστασίας και ασφάλειας των χρηστών του αποτελεί αναγνωρισμένο και επανειλημμένο αίτημα τόσο των πολιτών όσο και του ίδιου του Κοινοβουλίου, ανεξαρτήτως του τρόπου με τον οποίο χορηγείται άδεια εκμετάλλευσης του λογισμικού και του αν το λογισμικό συντηρείται από επιχειρήσεις ή από εθελοντές. Οι αδυναμίες σε βιβλιοθήκες λογισμικού που έχουν σχεδιαστεί κατά τρόπο ώστε να μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε πολλαπλές θέσεις έχουν ιδιαίτερη σημασία. Το προτεινόμενο δοκιμαστικό σχέδιο υπερβαίνει τις αξιόλογες προσπάθειες της CERT-EU όχι μόνο να προειδοποιεί τα θεσμικά και λοιπά όργανα και οργανισμούς της ΕΕ και το κοινό σχετικά με επικείμενες απειλές αλλά και να συνεργάζεται προορατικά με κοινότητες προγραμματιστών για να βοηθά και να συμβάλλει στον εντοπισμό προβλημάτων ασφαλείας σε λογισμικό που επιτελεί λειτουργίες ζωτικής σημασίας σε υποδομές πληροφοριών. Το έργο αυτό θα επιτελεστεί με τη χρήση του κοινωνικού συμβολαίου Debian ως προτύπου αναφοράς όσον αφορά την αποτελεσματικότητα και την εμπιστοσύνη, και σύμφωνα με τις καθιερωμένες διαδικασίες εύλογης κοινοποίησης. Η προπαρασκευαστική ενέργεια έχει ως στόχο να αξιοποιήσει και να επεκτείνει τα αποτελέσματα του δοκιμαστικού σχεδίου για: τη δημιουργία ενός καταλόγου με το ελεύθερο λογισμικό και τα ανοικτά πρότυπα που χρησιμοποιούνται από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ την ανάπτυξη δέσμης αξιόπιστων κριτηρίων για ένα πλαίσιο ελέγχου λογισμικού και έργων τη δημιουργία υποδομής για την ενθάρρυνση των κοινοτήτων προγραμματιστών να βοηθούν και να συμβάλλουν στον εντοπισμό σφαλμάτων που σχετίζονται με την ασφάλεια την ανάπτυξη και την ενίσχυση βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά τον μετριασμό των απειλών κατά της ασφάλειας, με τη διεξαγωγή και την προώθηση ελέγχων κώδικα τη διερεύνηση περαιτέρω κινήτρων για τη βελτίωση της ασφάλειας των πληροφοριακών συστημάτων, όπως προσεγγίσεις τύπου «bug bounty» τη διεξαγωγή ελέγχων κώδικα για κρίσιμο λογισμικό ανοικτής πηγής Όπως επισημαίνεται στην αξιολόγηση της Επιτροπής, κατά τη διάρκεια του δοκιμαστικού σχεδίου που προηγήθηκε της παρούσας προπαρασκευαστικής ενέργειας, η ιδέα της δημιουργίας μιας προσέγγισης τύπου «bug bounty» παροχή κινήτρων για την ανακάλυψη προβλημάτων ασφαλείας στο λογισμικό που χρησιμοποιείται από τα θεσμικά όργανα, μέσω χρηματικής αμοιβής εξετάστηκε ήδη αλλά τελικά απορρίφθηκε λόγω ανεπαρκών διατάξεων. Ωστόσο, οι προσεγγίσεις αυτές είναι πολύ κοινές και επιτυχείς στον κλάδο και θα καταστήσουν δυνατή την ευρύτερη συμμετοχή της κοινότητας ασφάλειας στον κοινό στόχο της διασφάλισης ασφαλέστερης υποδομής ΤΠ. Παραπομπές: 8

9 epage_news/annex%202%20-%20it%20environment%20in%20the%20ep.pdf epage_news/annexe%201%20structure%20tic.pdf Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Το δοκιμαστικό σχέδιο FOSSA προετοίμασε το έδαφος για μια συνεχή διαδικασία: ελέγχου κώδικα χρήσης κώδικα και προτύπων ανοιχτής πηγής από τα θεσμικά όργανα ανάλυσης της κατάστασης της διακυβέρνησης στις κοινότητες. Θα περατωθεί με δειγματοληπτικό έλεγχο κώδικα. Δεδομένου ότι χαίρει ιδιαίτερης εκτίμησης από τους διαφόρους παράγοντες, προτείνουμε τη διεξαγωγή περισσότερων ελέγχων, την οργάνωση μιας βιώσιμης διαδικασίας απογραφής και την καταγραφή των κοινοτήτων. Η ανάπτυξη λογισμικού και προτύπων είναι μια συνεχής διαδικασία, και στόχος μας είναι επομένως μια θέση του γενικού προϋπολογισμού για την ενίσχυση της αξιοπιστίας και της ασφάλειας των υποδομών ΤΠ. Σχέδιο τροπολογίας 798 === ALDE/7897 === Κατάθεση: Ομάδα της Συμμαχίας Φιλελευθέρων και Δημοκρατών για την Ευρώπη Προστίθεται: Σύνολο Δοκιμαστικό σχέδιο Εφαρμογή της πλατφόρμας DCENT στα θεσμικά όργανα της ΕΕ Το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο αποσκοπεί στην εφαρμογή της πλατφόρμας D-CENT (τεχνολογίες αποκεντρωμένης συμμετοχής των πολιτών), που χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, προκειμένου να αποκτήσουν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό 9

10 Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μια πλατφόρμα επαφής με τους ευρωπαίους πολίτες για να συζητούν και να διαδίδουν περιεχόμενο, να διεξάγουν διαβουλεύσεις σε μαζική κλίμακα, να χαράσσουν πολιτική με συνεργατικό τρόπο και να διεξάγουν ψηφοφορίες. Τα εργαλεία της D-CENT σέβονται την ιδιωτικότητα και να κάνουν χρήση εργαλείων κώδικα ανοικτής πηγής, εφαρμόζουν ανοικτά πρότυπα και έχουν ανοικτές προδιαγραφές. Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Η D-CENT έχει ήδη χρησιμοποιηθεί με επιτυχία στην Ισπανία, την Ισλανδία και τη Φινλανδία, και αν εφαρμοστεί από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα μπορεί να αποτελέσει πολύ χρήσιμο μέσο για να έρθουν οι πολίτες πιο κοντά στην ΕΕ μέσω μιας πλατφόρμας που επιτυγχάνει το σύνολο των στόχων της ΕΕ στο πλαίσιο των πρωτοβουλιών της για την ψηφιακή ενιαία αγορά. Η D-CENT βασίζεται στις ακόλουθες αρχές: Οι πολίτες έχουν τον έλεγχο των προσωπικών τους δεδομένων, η ασφάλεια και η προστασία της ιδιωτικότητας είναι ενσωματωμένες εκ σχεδιασμού, χρησιμοποιούνται ανοικτές πηγές και ανοικτά πρότυπα. Σχέδιο τροπολογίας 104 === ITRE/5221 === Κατάθεση: Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας Προστίθεται: Σύνολο Δοκιμαστικό σχέδιο Εφαρμογή της πλατφόρμας DCENT στα θεσμικά όργανα της ΕΕ Το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο αποσκοπεί στην εφαρμογή της πλατφόρμας D-CENT (τεχνολογίες αποκεντρωμένης συμμετοχής των πολιτών), που χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, προκειμένου να αποκτήσουν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μια πλατφόρμα επαφής με τους ευρωπαίους πολίτες για να συζητούν και να διαδίδουν περιεχόμενο, να διεξάγουν διαβουλεύσεις σε μαζική κλίμακα, να χαράσσουν πολιτική με συνεργατικό τρόπο και να διεξάγουν ψηφοφορίες. Τα εργαλεία της D-CENT σέβονται την ιδιωτικότητα και να κάνουν χρήση εργαλείων κώδικα ανοικτής πηγής, εφαρμόζουν ανοικτά πρότυπα και έχουν ανοικτές προδιαγραφές. 10

11 Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) α ριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Η D-CENT έχει ήδη χρησιμοποιηθεί με επιτυχία στην Ισπανία, την Ισλανδία και τη Φινλανδία, και αν εφαρμοστεί από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα μπορεί να αποτελέσει πολύ χρήσιμο μέσο για να έρθουν οι πολίτες πιο κοντά στην ΕΕ μέσω μιας πλατφόρμας που επιτυγχάνει το σύνολο των στόχων της ΕΕ στο πλαίσιο των πρωτοβουλιών της για την ψηφιακή ενιαία αγορά. Η D-CENT βασίζεται στις ακόλουθες αρχές: Οι πολίτες έχουν τον έλεγχο των προσωπικών τους δεδομένων, η ασφάλεια και η προστασία της ιδιωτικότητας είναι ενσωματωμένες εκ σχεδιασμού, χρησιμοποιούνται ανοικτές πηγές και ανοικτά πρότυπα. Σχέδιο τροπολογίας 797 === ALDE/7896 === Κατάθεση: Ομάδα της Συμμαχίας Φιλελευθέρων και Δημοκρατών για την Ευρώπη Προστίθεται: Σύνολο Δοκιμαστικό σχέδιο Ανάπτυξη τηλεματικής ηλεκτρονικής ταυτοποίησης και ψηφιακών υπογραφών με την εφαρμογή του κανονισμού eidas, από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει ως στόχο να προσφέρει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ένα τηλεματικό μέσο πιστοποίησης της γνησιότητας για την πρόσβαση σε τηλεματικές υπηρεσίες με τρόπο ασφαλή, καθώς και ψηφιακές υπογραφές για την ηλεκτρονική υπογραφή των εγγράφων που απαιτούνται στην καθημερινή εργασία των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο αποσκοπεί επίσης στην εφαρμογή του κανονισμού eidas ώστε με τον τρόπο αυτόν να καταστήσει δυνατή την αμοιβαία αναγνώριση των ψηφιακών υπογραφών και των εθνικών συστημάτων ηλεκτρονικής ταυτοποίησης στα θεσμικά όργανα οργάνων της ΕΕ. Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους 11

12 δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ έχουν ορίσει βάσει νομοθεσίας ότι τα κράτη μέλη πρέπει να αναγνωρίζουν αμοιβαία την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις ψηφιακές υπογραφές δυνάμει του κανονισμού eidas. Προκειμένου τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να δώσουν πρώτα το παράδειγμα, θα πρέπει να αναλάβουν ηγετικό ρόλο όχι μόνο στην παροχή πρόσβασης για ηλεκτρονική ταυτοποίηση (e-id) και ηλεκτρονική υπογραφή στο πλαίσιο εσωτερικό της οργανωτικής δομής τους, αλλά και στην εφαρμογή του κανονισμού eidas. Το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο ευθυγραμμίζεται με τις προτεραιότητες του σχεδίου δράσης για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Σχέδιο τροπολογίας 103 === ITRE/5220 === Κατάθεση: Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας Προστίθεται: Σύνολο Δοκιμαστικό σχέδιο Ανάπτυξη τηλεματικής ηλεκτρονικής ταυτοποίησης και ψηφιακών υπογραφών με την εφαρμογή του κανονισμού eidas, από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Προστίθενται τα εξής: Το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο έχει ως στόχο να προσφέρει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ένα τηλεματικό μέσο πιστοποίησης της γνησιότητας για την πρόσβαση σε τηλεματικές υπηρεσίες με τρόπο ασφαλή, καθώς και ψηφιακές υπογραφές για την ηλεκτρονική υπογραφή των εγγράφων που απαιτούνται στην καθημερινή εργασία των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο αποσκοπεί επίσης στην εφαρμογή του κανονισμού eidas ώστε με τον τρόπο αυτόν να καταστήσει δυνατή την αμοιβαία αναγνώριση των ψηφιακών υπογραφών και των εθνικών συστημάτων ηλεκτρονικής ταυτοποίησης στα θεσμικά όργανα οργάνων της ΕΕ. Δοκιμαστικό σχέδιο κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). 12

13 Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ έχουν ορίσει βάσει νομοθεσίας ότι τα κράτη μέλη πρέπει να αναγνωρίζουν αμοιβαία την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις ψηφιακές υπογραφές δυνάμει του κανονισμού eidas. Προκειμένου τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να δώσουν πρώτα το παράδειγμα, θα πρέπει να αναλάβουν ηγετικό ρόλο όχι μόνο στην παροχή πρόσβασης για ηλεκτρονική ταυτοποίηση (e-id) και ηλεκτρονική υπογραφή στο πλαίσιο εσωτερικό της οργανωτικής δομής τους, αλλά και στην εφαρμογή του κανονισμού eidas. Το παρόν δοκιμαστικό σχέδιο ευθυγραμμίζεται με τις προτεραιότητες του σχεδίου δράσης για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Σχέδιο τροπολογίας 421 === LIBE/5459 === Κατάθεση: Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Προστίθεται: Σύνολο Προπαρασκευαστική ενέργεια PublicAccess.eu Oι δραστηριότητες της Υπηρεσίας Εκδόσεων στο πλαίσιο του σημερινού δοκιμαστικού σχεδίου ήταν επιτυχημένες καθόσον έδωσαν τη δυνατότητα πειραματισμού με μια πιο ολοκληρωμένη και φιλική προς τον χρήστη πρόσβαση σε μη διαβαθμισμένα έγγραφα θεσμικών οργάνων της ΕΕ, στήριξαν την προορατική δημοσίευση των μη διαβαθμισμένων εγγράφων και συνέβαλαν στην αντιμετώπιση του κατακερματισμού των εγγράφων που είναι διασκορπισμένα σε πολλά αρχεία. Οι δραστηριότητες αυτές έχουν ως μακροπρόθεσμους στόχους, πρώτον, να συμπεριληφθούν περισσότερα έγγραφα που σχετίζονται με τη νομοθετική διαδικασία στην EUR-Lex, ούτως ώστε να αυξηθεί η διαφάνεια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων στα θεσμικά όργανα της ΕΕ. O δεύτερος μακροπρόθεσμος στόχος είναι να δημιουργηθεί μια φιλική προς τον χρήστη υποδομή για ολοκληρωμένη πρόσβαση σε όλα τα είδη εγγράφων από θεσμικά όργανα της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών διοικητικών εγγράφων, μέσω ενός ενιαίου σημείου εισόδου, ούτως ώστε να αυξηθεί η διαφάνεια των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Ο τρίτος στόχος είναι να διευκολυνθεί με προορατικό τρόπο η διάθεση περισσότερων μη διαβαθμισμένων εγγράφων, μέσω της προώθησης βέλτιστων πρακτικών TΠ σε όλα τα θεσμικά όργανα. Οι δραστηριότητες στο πλαίσιο της προτεινόμενης προπαρασκευαστικής ενέργειας θα πρέπει να είναι συνέχεια των δραστηριοτήτων που δρομολογήθηκαν στο πλαίσιο του πιλοτικού σχεδίου «PublicAccess.eu» και να εξαλείψουν τα στεγανά μεταξύ των θεσμικών οργάνων τα οποία δυσχεραίνουν την πρόσβαση στα έγγραφα της ΕΕ, να επιτρέψουν το πέρασμα της ενιαίας διεπαφής από το πειραματικό στάδιο στο στάδιο της πρακτικής εφαρμογής και να διευκολύνουν τις συνέργειες με βάση τη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Η Επιτροπή θα πρέπει, στο πλαίσιο της προπαρασκευαστικής ενέργειας, να βασιστεί στα αποτελέσματα της πρακτικής της «διαμόρφωσης του τοπίου» που εφαρμόζει η Επιτροπή στο πλαίσιο του προγράμματος ISA 13

14 για την τεκμηρίωση των ανταλλαγών νομοθετικών εγγράφων μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ κατά τη διάρκεια της διοργανικής νομοθετικής διαδικασίας. Επίσης, προκειμένου να αποφευχθούν τυχόν επικαλύψεις με υφιστάμενα εργαλεία/πλατφόρμες και με τα υπό εξέλιξη έργα, η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει περαιτέρω την εφαρμογή του δοκιμαστικού σχεδίου σε μια περισσότερο μακροπρόθεσμη προοπτική στο πλαίσιο της προπαρασκευαστικής ενέργειας. Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της , σ. 1). Στο ψήφισμά του της 13ης Απριλίου 2016 σχετικά με την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα (άρθρο 104 παράγραφος 7) για τα έτη , το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε τα θεσμικά όργανα, τους φορείς, τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς της ΕΕ να αναπτύξουν περαιτέρω μια πιο προορατική προσέγγιση για τη διαφάνεια μέσω της προορατικής δημοσιοποίησης όσο το δυνατόν περισσότερων εγγράφων τους με τη βοήθεια εύχρηστων διεπαφών και συστημάτων αναζήτησης, με βάση το δοκιμαστικό σχέδιο για την επιγραμμική πλατφόρμα για την προορατική δημοσίευση εγγράφων της ΕΕ και για την εναρμόνιση των πυλών αναζήτησης. Σχέδιο τροπολογίας 422 === LIBE/5460 === Κατάθεση: Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Προστίθεται: Σύνολο Προπαρασκευαστική ενέργεια - κρυπτογραφημένες ηλεκτρονικές επικοινωνίες των θεσμικών οργάνων της ΕΕ H παρούσα προπαρασκευαστική ενέργεια αποσκοπεί στη συνέχιση της στήριξης της υλοποίησης ασφαλών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο εσωτερικό των θεσμικών οργάνων της Ένωσης. Ένας τρόπος για να επιτευχθούν πολύ πιο ασφαλείς ηλεκτρονικές επικοινωνίες είναι η εφαρμογή της πλέον προηγμένης τεχνολογίας κρυπτογράφησης στις υπηρεσίες ηλεκτρονικού ταχυδρομείου των θεσμικών οργάνων. Το σχέδιο προβλέπεται να περιλαμβάνει την ανάπτυξη προτύπων κρυπτογράφησης της ΕΕ τα οποία να αντιστέκονται στην υπονόμευση ή την αποδυνάμωση από κυβερνήσεις τρίτων χωρών. 14

15 Το σημερινό σχέδιο βρίσκεται στο μεταξύ στο στάδιο των συστάσεων, οι οποίες έχουν υποβληθεί τόσο σε επίπεδο εργασίας όσο και στα διευθυντικά κλιμάκια της ΓΔ DIGIT. Στόχος της προπαρασκευαστικής ενέργειας είναι η συνέχιση της στήριξης των υπηρεσιών ΤΠ του Συμβουλίου, της Προεδρίας του Συμβουλίου, της Επιτροπής και του Kοινοβουλίου κατά την υλοποίηση των συστημάτων που χρειάζονται για ασφαλείς επικοινωνίες των Επιτρόπων, των βουλευτών του Κοινοβουλίου, των μόνιμων υπαλλήλων, των διοικητικών υπαλλήλων και των μελών του προσωπικού όλων των θεσμικών οργάνων που συμμετέχουν στη λήψη αποφάσεων της ΕΕ. Η προπαρασκευαστική ενέργεια θα επιτρέψει τη συνέχιση της φάσης υλοποίησης του προηγούμενου δοκιμαστικού σχεδίου. Μακροπρόθεσμα, το σχέδιο θα μπορούσε να περιλαμβάνει τόσο τις γραπτές (ηλεκτρονικό ταχυδρομείο και SMS) όσο και τις φωνητικές (σταθερές και κινητές) ηλεκτρονικές επικοινωνίες. Η λύση θα ήταν να δοθεί συνέχεια στις συστάσεις που διατυπώθηκαν με βάση το δοκιμαστικό σχέδιο. Επίσης, είναι αναγκαία η μετάβαση σε έναν περισσότερο λειτουργικό/βασιζόμενο στην παροχή υπηρεσιών τρόπο δοκιμαστικής εφαρμογής. Ενδεχομένως, το σχέδιο πρέπει να ανατεθεί σε μια επιχειρησιακή ομάδα. Το πρώτο μέρος της προπαρασκευαστικής ενέργειας θα πρέπει, συνεπώς, να συνίσταται στον ορισμό της εν λόγω ομάδας, ο οποίος θα απαιτήσει συντονισμό μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Το δεύτερο μέρος προβλέπεται να περιλαμβάνει την περαιτέρω και ευρύτερη δοκιμαστική εφαρμογή σε περισσότερο επιχειρησιακό επίπεδο. Προπαρασκευαστική ενέργεια κατά την έννοια του άρθρου 54 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 τη ς , σ. 1). Οι αποκαλύψεις για κατασκοπευτικές δραστηριότητες των μυστικών υπηρεσιών κατέδειξαν τον ευάλωτο χαρακτήρα των συστημάτων ΤΠ των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων. Tο κλίμα φόβου που προκαλεί η παρακολούθηση των υπεύθυνων χάραξης πολιτικής και των νομοθετών έχει επιζήμιες συνέπειες στην ποιότητα της ευρωπαϊκής διαδικασίας λήψης αποφάσεων. Για την προστασία της ακεραιότητας της ευρωπαϊκής δημοκρατίας, τα συστήματα επικοινωνίας των θεσμικών οργάνων της ΕΕ θα πρέπει να είναι απολύτως ασφαλή και αξιόπιστα. Μεριμνώντας για την επαρκή προστασία των επικοινωνιών της η ΕΕ μπορεί να αποτελέσει παράδειγμα για τους πολίτες, τον ιδιωτικό τομέα και τους δημόσιους τομείς των κρατών μελών. 15