Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α. Από το πρακτικό της 27/ τακτικής συνεδρίασης του ηµοτικού Συµβουλίου Κοζάνης. Απόφαση αριθµ. 556/2015 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η

Transcript

1 Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της 27/ τακτικής συνεδρίασης του ηµοτικού Συµβουλίου Κοζάνης Απόφαση αριθµ. 556/2015 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η «Έγκριση Επιχειρησιακού Προγράµµατος ήµου Κοζάνης » Στην Κοζάνη σήµερα, 27 Νοεµβρίου 2015, ηµέρα της εβδοµάδας Παρασκευή και ώρα 19:00 στην αίθουσα συνεδριάσεων του ηµοτικού Συµβουλίου Κοζάνης, στο Κοβεντάρειο κτήριο, οδός Χαρισίου Μούκα & Κοβεντάρων, συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση το ηµοτικό Συµβούλιο Κοζάνης, ύστερα από έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου, κ. Αντώνη Κύρινα, µε αριθµό πρωτ / , που δόθηκε στον καθένα Σύµβουλο χωριστά, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης». Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόµιµη απαρτία, γιατί από τα σαράντα (40) µέλη παραβρέθηκαν τα είκοσι εννέα (29) ήτοι: Α. ηµοτικοί Σύµβουλοι Α/Α Παρόντες Α/Α Παρόντες 1. Κύρινας Αντώνιος 22. Τουµπουλίδου Παρθένα 2. Ιωαννίδης Παρασκευάς 23. ουγαλής Γεώργιος 3. Βαλαής Γεώργιος 24. Κυριακίδης Κωνσταντίνος 4. Ζαγάρας Ευθύµιος 25. εληγιάννης Ιωάννης 5. εσποτίδης Κωνσταντίνος 26. Χατζαβερίδης Γεώργιος 6. Τασοπούλου Ελένη 27. Χαριτίδης Χαρίλαος 7. Γρηγοριάδης Ιωάννης 28. Γκουτζηκώστας Γεώργιος 8. ηµητριάδης Αχιλλέας 29. Κύργιας Κωνσταντίνος 9. Γκούµας Βασίλειος 10. Τσικριτζή Φτάκα Φανή Α/Α Απόντες 11. Πουτακίδης Αριστοτέλης 1. Κουτσοσίµος Εµµανουήλ 12. Λιάκος Ευθύµιος 2. Βακουφτσής Κωνσταντίνος 13. Σιαµπανόπουλος Γεώργιος 3. Ζήγρα Αγγελική 14. ηµόπουλος Παναγιώτης 4. Λαβαντσιώτης Γεώργιος 15. ινοπούλου Βάϊα 5. Ιωαννίδης Ιωάννης 16. Σιώµος Νικόλαος 6. Πεκρίδης Γεώργιος 17. Αθανασιάδου Χρυσούλα 7. Φούκας Χαρίσιος 18. Βακουφτσή Ραφαέλα Βασιλική 8. Σιδηράς Αναστάσιος 19. Μαλούτας Λάζαρος 9. Κουϊµτζίδου Ελπίδα 20. Καραπάτσιος Ευάγγελος 10. Κανάβας Βασίλειος 21. Κυτίδης Κωνσταντίνος 11. Τσιρέκας Αστέριος Οι.Σ. 1)Λ.Μαλούτας, 2)Κ.Κυτίδης αποχώρησαν µετά τη συζήτηση του 3 ου θέµατος. της Ηµερήσιας ιάταξης. Οι.Σ. 1)Χ. Χαριτίδης, 2)Κ.Κύργιας αποχώρησαν µετά τη συζήτηση του 4 ου θέµατος 1

2 Α/Α Παρόντες Α/Α Παρόντες της Ηµερήσιας ιάταξης. Το 18 ο θέµα συζητήθηκε µετά το 4 ο θέµα της Ηµερήσιας ιάταξης Πρόεδροι ηµοτικών Κοινοτήτων Παρόντες: Πρόεδροι Τοπικών Κοινοτήτων Παρόντες: 1) Μαγγιρίδης Μ. Τ.Κ. Κοίλων, 2)Αθανασίου Αθ., Τ.Κ. Πετρανών, 3)Κυριαζίδης Φ., Τ.Κ. Ξηρολίµνης, 4)Ελευθεριάδης Χ., Τ.Κ. Βατερού, 5)Καµπουρίδης Ν., Τ.Κ. Πρωτοχωρίου 6)Χριστοφορίδης Ι. Τ.Κ. Λευκόβρυσης, 7)Ι.Σκόρδας, Τ.Κ. Καρυδίτσας και 8)Κ.Κουτσαρδάκης, Τ.Κ. Χαραυγής. Εκπρόσωποι Τοπικών Κοινοτήτων Παρόντες: Άρχισε η συνεδρίαση υπό την Προεδρία του Προέδρου του.σ. κ. Αντώνη Κύρινα. Ο ήµαρχος Κοζάνης κ. Ελευθέριος Ιωαννίδης προσκλήθηκε και παρίσταται στη συνεδρίαση. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε και ο τακτικός υπάλληλος του ήµου Κοζάνης Μανδραβέλης Θεόδωρος, κλάδου Ε1, για την τήρηση των Πρακτικών. Ο Πρόεδρος για το 3 ο θέµα αφού ενηµέρωσε το Συµβούλιο ότι το Επιχειρησιακό Σχέδιο του ήµου Κοζάνης δόθηκε σε όλους του ηµοτικούς Συµβούλους, τους Προέδρους και τους Εκπροσώπους των ηµοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων του ήµου Κοζάνης, έδωσε το λόγο στον υπάλληλο του ήµου Κοζάνης κ. ηµήτριο Κακουλίδη ο οποίος ανέλυσε το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα του ήµου Κοζάνης και έθεσε υπόψη του Συµβουλίου το από Υπηρεσιακό σηµείωµα του αυτοτελούς γραφείου προγραµµατισµού, το οποίο έχει ως εξής: «Παρακαλούµε να δοθεί εισήγηση στο ηµοτικό Συµβούλιο για τη λήψη απόφασης σχετικά µε την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράµµατος του ήµου Κοζάνης Έχοντας υπόψη: Τα άρθρα του Ν. 3463/2006 «Κώδικας ήµων και Κοινοτήτων» Το άρθρο 266 του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης», Το Π.. 185/2007 «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθµού». Το Π.. 89/ «Τροποποίηση του υπ αριθµ. (ΦΕΚ 221A ) Προεδρικού ιατάγµατος Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθµού». Την µε Αριθµ / Υπουργική Απόφαση «Περιεχόµενο, δοµή και τρόπος υποβολής των Πενταετών Επιχειρησιακών Προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (O.T.A.) α βαθµού για τη δηµοτική περίοδο » (ΦΕΚ Β 2970). Την από 4/6/2015 έγκριση της Εκτελεστικής Επιτροπής ήµου Κοζάνης σας παρακαλούµε όπως θέσετε στην Ηµερήσια ιάταξη θέµα που αφορά την «Έγκριση του Επιχειρησιακού προγράµµατος του ήµου Κοζάνης για την περίοδο ». 2

3 Πιο συγκεκριµένα : Σύµφωνα µε τον Κώδικα ήµων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/2006) και τον Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης», στο πλαίσιο του µεσοπρόθεσµου Σχεδιασµού των ήµων, προβλέπεται η εκπόνηση πενταετών Επιχειρησιακών Προγραµµάτων. Σκοπός των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων, είναι ο ετήσιος επιµερισµός τους σε έργα και δράσεις που οι ήµοι θα έχουν την ικανότητα να υλοποιήσουν, η κατάρτιση των Ετήσιων Προγραµµάτων ράσης (Ε.Π..) και των Ετησίων Τεχνικών Προγραµµάτων, τα οποία θα ενσωµατώνονται ώστε να δηµιουργούνται οι ετήσιοι προϋπολογισµοί των Ο.Τ.Α. Ένα Επιχειρησιακό Πρόγραµµα επιµερίζεται σε δύο φάσεις. ΣΤΗ ΦΑΣΗ Α που περιλαµβάνει το Στρατηγικό Σχεδιασµό και ΣΤΗ ΦΑΣΗ Β που περιλαµβάνει τον Επιχειρησιακό Σχεδιασµό. Τα συνοπτικά χαρακτηριστικά των δύο αυτών ΦΑΣΕΩΝ, είναι: ΦΑΣΗ Α (Στρατηγικός Σχεδιασµός) Αναλύεται το εξωτερικό περιβάλλον του ήµου (χαρακτηριστικά ήµου, δηµογραφικά στοιχεία, παραγωγικά χαρακτηριστικά, πολεοδοµικά δεδοµένα, οικιστική δοµή κλπ.), εντοπίζονται τα πλεονεκτήµατα, οι αδυναµίες, οι προοπτικές ανάπτυξης. Αναλύεται το εσωτερικό περιβάλλον του ήµου, (λειτουργία υπηρεσιών, λειτουργία Νοµικών Προσώπων) και εντοπίζονται τα πλεονεκτήµατα, οι αδυναµίες και οι δυνατότητες ανάπτυξης των υπηρεσιών του ήµου. Αξιολόγηση εσωτερικού και εξωτερικού περιβάλλοντος και εξάγεται ο καθορισµός των Αξόνων, των Μέτρων και των Στόχων καθώς και το όραµα, η Στρατηγική και οι προοπτικές Ανάπτυξης του ήµου. ΦΑΣΗ Β (Επιχειρησιακός Σχεδιασµός) Συνοπτικά, στη φάση αυτή εξειδικεύονται οι Άξονες, τα Μέτρα και οι Στόχοι της ΦΑΣΗΣ Α σε οµαδοποιηµένα έργα και παρεµβάσεις, σε συνάρτηση µε τη διαφαινόµενη οικονοµική κατάσταση του ήµου τα επόµενα χρόνια και στην προοπτική Ανάπτυξης του ήµου. Παράλληλα, στη ΦΑΣΗ Β προβλέπεται και ετήσιος καταµερισµός των έργων, ώστε από εκεί να προκύπτουν τα τεχνικά προγράµµατα κατ έτος. Ανακεφαλαιώνοντας, οι δύο αυτές φάσεις Α και Β (Στρατηγικός Σχεδιασµός και Επιχειρησιακός Σχεδιασµός) θα αποτελέσουν το Ενιαίο κείµενο του Επιχειρησιακού Προγράµµατος. Έχοντας υπόψη όλα τα προηγούµενα, υποβάλλουµε στο σώµα προς έγκριση σχέδιο του Επιχειρησιακού Προγράµµατος ήµου Κοζάνης για την περίοδο καθώς και έκθεση των διαδικασιών κατάρτισής του. ΕΚΘΕΣΗ ΓΙΑ ΤΙΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΚΟΖΑΝΗΣ Η παρούσα Έκθεση, συντάσσεται σύµφωνα µε τις απαιτήσεις της ΥΑ «Περιεχόµενο, δοµή και τρόπος υποβολής των Πενταετών Επιχειρησιακών Προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθµού για την δηµοτικής περίοδο » (ΦΕΚ Β 2970/ ) και περιλαµβάνει την συνοπτική περιγραφή και αναφορά, κατά χρονολογική σειρά, όλων των διαδικασιών που 3

4 ακολούθησε ο ήµος Κοζάνης προκειµένου να ολοκληρώσει την εκπόνηση του Επιχειρησιακού του Προγράµµατος για την περίοδο Το Πρόγραµµα εκπονήθηκε σύµφωνα µε τις κατευθύνσεις και απαιτήσεις των παρακάτω κανονιστικών διατάξεων: 1. Την παράγραφο 1 του άρθρου 266 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87/ ) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης- Πρόγραµµα Καλλικράτης», όπως αναδιατυπώθηκε µε την παράγραφο 10 κα του άρθρου 18 του ν.3870/2010 (ΦΕΚ Α 138/ ) και τροποποιήθηκε µε την παρ.1 του άρθρου 79 του ν.4172/2013 (ΦΕΚ Α 167/ ). 2. Τις διατάξεις του άρθρου 205 και της παρ.5 του άρθρου 206 του ν. 3463/2006 (ΦΕΚ Α 114/ ) «Κώδικας ήµων και Κοινοτήτων». 3. Τις διατάξεις του ν. 3882/2010 (ΦΕΚ Α 166/ ) «Εθνική Υποδοµή Γεωχωρικών Πληροφοριών Εναρµόνιση µε την Οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του συµβουλίου της 14 ης Μαρτίου 2007 και άλλες διατάξεις. Τροποποίηση του ν.1647/1986 «Οργανισµός Κτηµατολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας (ΟΚΧΕ) και άλλες σχετικές διατάξεις (ΦΕΚ 141 Α)» 4. Τις διατάξεις του ν. 4269/2014 (ΦΕΚ Α 142/ ) «Χωροταξική και Πολεοδοµική µεταρρύθµιση Βιώσιµη Ανάπτυξη». 5. Τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα Νοµοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα που κυρώθηκε µε το άρθρο πρώτο του π.δ/τος 63/2005 (ΦΕΚ Α 98/ ). 6. Το π.δ. 65/2011 (ΦΕΚ Α 147/ ), «ιάσπαση του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης στα Υπουργεία α) Εσωτερικών και β) ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης» 7. Το π.δ. 89/2014 (ΦΕΚ Α 134/ ) «ιορισµός, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» 8. Το π.δ. 185/2007 (ΦΕΚ Α 221/ ) «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α βαθµού» όπως τροποποιήθηκε µε το π.δ. 89/2011 (ΦΕΚ Α 213/ ). 9. Την υπ αριθµ. 4062/2014 Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών (ΦΕΚ Β 2110/ ) «Ανάθεση αρµοδιοτήτων στον Υφυπουργό Εσωτερικών, Γεώργιο Ντόλιο». 10. Τις διατάξεις του άρθρου 3 παρ. γ. της αριθµ.32797/2013 (ΦΕΚ Β 2139/ ) Κ.Υ.Α. των Υπουργών Οικονοµικών, Εσωτερικών, ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης «Αναδιάρθρωση της Γενικής ιεύθυνσης Οικονοµικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών». 11. Τις διατάξεις της υπ αριθµ / (ΦΕΚ Β 534/ ) Υπουργικής Απόφασης «Περιεχόµενο, δοµή και τρόπος υποβολής των επιχειρησιακών προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθµού» όπως τροποποιήθηκε µε την αριθµ.5694/ όµοια. 12. Την µε Αριθµ / Υπουργική Απόφαση «Περιεχόµενο, δοµή και τρόπος υποβολής των Πενταετών Επιχειρησιακών Προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (O.T.A.) α βαθµού για τη δηµοτική περίοδο » (ΦΕΚ Β 2970). Ειδικότερα οι διαδικασίες που ακολουθήθηκαν από τον ήµο Κοζάνης, στα πλαίσια της σύνταξης και έγκρισης των δύο προβλεπόµενων φάσεων εκπόνησης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος του ήµου για την περίοδο (Στρατηγικός Σχεδιασµός και Επιχειρησιακός Σχεδιασµός), ακολουθούν πιστά τις απαιτήσεις και υποδείξεις των σχετικών προαναφερθέντων Υπουργικών Αποφάσεων και Εγκυκλίων. Με βάση τον 4

5 «Οδηγό κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραµµάτων Ο.Τ.Α.» της Ε.ΕΤ.Α.Α., η εκπόνηση του παρόντος Επιχειρησιακού Προγράµµατος περιλαµβάνει τα ακόλουθα οκτώ (8) βήµατα: Βήµα 1: Προετοιµασία και Οργάνωση Βήµα 2: Συνοπτική Περιγραφή και Αξιολόγηση της υφιστάµενης κατάστασης Βήµα 3: Καθορισµός της Στρατηγικής του ήµου Κατάρτιση Στρατηγικού Σχεδίου Βήµα 4: Συνεργασία µε όµορους ήµους Βήµα 5: Έγκριση του Στρατηγικού Σχεδίου και υλοποίηση των διαδικασιών διαβούλευσης Βήµα 6: Κατάρτιση Επιχειρησιακού Σχεδίου Βήµα 7: Πενταετής προγραµµατισµός δράσεων και οικονοµικός προγραµµατισµός του ΕΠ Βήµα 8: Προσδιορισµός δεικτών παρακολούθησης και αξιολόγησης Βήµα 9: Έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράµµατος και τελικές ενέργειες Αναλυτικότερα: Βήµα 1: ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ Πρώτη ενέργεια είναι η προετοιµασία και οργάνωση της όλης διαδικασίας κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος και συµπεριλαµβάνει την οργάνωση του έργου από την Υπηρεσία Προγραµµατισµού και Ανάπτυξης, τη διατύπωση των αρχικών κατευθύνσεων της ηµοτικής Αρχής, τον χρονικό προγραµµατισµό και την ενηµέρωση του προσωπικού των υπηρεσιών και των ΝΠ του ήµου για τη διαδικασία κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος και συναντήσεις µε τους Προϊσταµένους κάθε ιεύθυνσης Στην φάση αυτή έγιναν οι ακόλουθες ενέργειες: Κατάρτιση ερωτηµατολογίου για την καταγραφή των αρµοδιοτήτων που ασκούν και της δραστηριότητας που αναπτύσσουν, καθώς και για την εσωτερική οργάνωση και λειτουργία των Υπηρεσιών, µε σκοπό να εντοπιστούν οι αδυναµίες και τα προβλήµατα και να διατυπωθούν προτάσεις βελτίωσης ανάπτυξης νέων δραστηριοτήτων Ενηµέρωση του υψηλόβαθµου προσωπικού των υπηρεσιών και των Νοµικών Προσώπων (ΝΠ) του ήµου για τη διαδικασία κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Βήµα 2: ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Σε αυτό το στάδιο γίνεται η αποτύπωση και η αξιολόγηση: - της γενικής εικόνας της περιοχής του ήµου και του ήµου ως Οργανισµού, - της περιοχής του ήµου και των κάθετων υπηρεσιών στο θεµατικό τοµέα «Περιβάλλον και ποιότητα ζωής», - της περιοχής του ήµου και των κάθετων υπηρεσιών στο θεµατικό τοµέα «Κοινωνική Πολιτική, Υγεία, Παιδεία, Πολιτισµός και Αθλητισµός», - της περιοχής του ήµου και των κάθετων υπηρεσιών στο θεµατικό τοµέα «Τοπική οικονοµία και απασχόληση», - του εσωτερικού περιβάλλοντος του ήµου και των οριζόντιων υπηρεσιών. Σύµφωνα µε τα διαθέσιµα στοιχεία γίνεται η ανάλυση και η αξιολόγηση της υφιστάµενης κατάστασης της περιοχής του ήµου και του εσωτερικού του περιβάλλοντος και αποτυπώνονται τα κρίσιµα ζητήµατα που πρέπει να αντιµετωπίσει ο ήµος εντός της πενταετίας, αξιοποιώντας τις δυνατότητές του και τις ευκαιρίες προκειµένου, να βελτιώσει 5

6 τη λειτουργία των υπηρεσιών του και να πετύχει τους στόχους τοπικής ανάπτυξης που θέτει. Σε αυτή τη φάση έγιναν οι ακόλουθες ενέργειες : Συµπλήρωση ερωτηµατολογίων περιγραφής και αξιολόγησης της κατάστασης από τις υπηρεσίες και τα ΝΠ ( εκέµβριος 2014 και Ιανουάριος 2015). Συναντήσεις µε Προέδρους Συµβουλίων Τοπικών και ηµοτικών Κοινοτήτων µε στόχο την ενηµέρωσή τους για την διαδικασία κατάρτισης του Επιχειρησιακού και την συµµετοχή τους µέσω συµπλήρωσης του ειδικού εντύπου (συναντήσεις έγιναν στις 8/1/2015 και στις 20/1/2015 στην Κοζάνη µε τους προέδρους της.ε. Κοζάνης, στις 14/1/2015 στην Κοιλάδα µε τους προέδρους των. Ενοτήτων Υψηλάντη και Ελλησπόντου, στις 18/1/2015 στον Κρόκο µε τους προέδρους.ε. Αιανής και Ελίµειας). Συνεδρίαση ηµοτικής Επιτροπής ιαβούλευσης για ενηµέρωση των µελών για την διαδικασία κατάρτισης του Επιχειρησιακού και τη συµµετοχή τους µε τη συµπλήρωση του ειδικού εντύπου (04/2/2015). Αποστολή του ειδικού εντύπου στις παρατάξεις του ηµοτικού Συµβουλίου για τη συµµετοχή τους στην διαδικασία. Βήµα 3: ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ Στο συγκεκριµένο στάδιο διενεργούνται διαδικασίες για την αποτύπωση της αποστολής και του οράµατος του ήµου, για τη διατύπωση των κατευθυντηρίων πολιτικών επιλογών της ηµοτικής Αρχής για την περίοδο , για την επιλογή της στρατηγικής θα ακολουθήσει ο ήµος, για τον προσδιορισµό των Μέτρων - δηλαδή των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων του ήµου και των γενικών κατευθύνσεων της ηµοτικής Αρχής, στις οποίες εντάσσονται οι ειδικότερες αποφάσεις των Υπηρεσιών κατά την επιλογή των δράσεων - και των Στόχων, σύµφωνα µε τους οποίους θα διαρθρωθεί το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα, λαµβάνοντας υπόψη την εθνική στρατηγική και τις τοµεακές και περιφερειακές αναπτυξιακές πολιτικές σε κάθε Άξονα. Κατά τη διαµόρφωση του κειµένου του Στρατηγικού Σχεδίου έγινε αξιοποίηση του εισερχόµενου υλικού και των συµπερασµάτων των συναντήσεων µε Υπηρεσίες, Τοπικά Συµβούλια και Φορείς. Βήµα 4 : ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΟΜΟΡΟΥΣ ΗΜΟΥΣ Το σχέδιο του Στρατηγικού Σχεδιασµού στάλθηκε στους όµορους ήµους για να διασφαλιστεί ο συντονισµός των δράσεων υπερτοπικής ανάπτυξης και να προωθηθούν διαδηµοτικές συνεργασίες. Στόχος είναι η αναβάθµιση του επιπέδου συνεργασίας του ήµου µε τους όµορους ήµους, η διαµόρφωση ολοκληρωµένων σχεδίων υπερτοπικής ανάπτυξης, ο από κοινού προγραµµατισµός και η υλοποίηση δράσεων και συµφωνιών. Βήµα 5: ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ ΚΑΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΙΑ ΙΚΑΣΙΩΝ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Η έγκριση του Στρατηγικού Σχεδίου γίνεται από το ηµοτικό Συµβούλιο µετά από εισήγηση της Εκτελεστικής Επιτροπής. Στη συνέχεια διενεργούνται οι διαδικασίες διαβούλευσης του εγκεκριµένου Στρατηγικού Σχεδίου. Γίνεται παρουσίαση του Στρατηγικού Σχεδίου στη ηµοτική Επιτροπή ιαβούλευσης, δηµοσίευσή του µέσω των 6

7 διαθέσιµων συστηµάτων και διαδικασιών επικοινωνίας και διοργανώνονται δηµόσιες εκδηλώσεων-συζητήσεις. Τα συµπεράσµατα των διαδικασιών διαβούλευσης συνοψίζονται και ακολουθεί ενηµέρωση της Εκτελεστικής Επιτροπής και των αρµόδιων υπηρεσιών. Εφόσον κρίνεται απαραίτητο από την Εκτελεστική Επιτροπή, µε βάση τα συµπεράσµατα της διαβούλευσης, αναθεωρούνται σηµεία του Στρατηγικού Σχεδίου. Κατά το συγκεκριµένο βήµα πραγµατοποιήθηκαν οι εξής ενέργειες: Σε συνεδρίαση του ηµοτικού Συµβουλίου στις 24 Ιουνίου εγκρίθηκε (Α..Σ. 242/2015), µετά από εισήγηση της Εκτελεστικής Επιτροπής, το Προσχέδιο του Στρατηγικού Σχεδιασµού καθώς και η σύνοψή του. Από τις 2/7/2015 ξεκίνησε η διαδικασία δηµόσιας διαβούλευσης στην ειδική πλατφόρµα διαβουλεύσεων του ήµου, όπου πολίτες, περιφερειακοί και τοπικοί φορείς είχαν την δυνατότητα να καταθέσουν προτάσεις σχετικά µε τα κρίσιµα ζητήµατα, το όραµα, τις γενικές κατευθύνσεις-αρχές λειτουργίας και διακυβέρνησης και τους στόχους της τρέχουσας δηµοτικής περιόδου. Η διαδικασία αυτή διήρκησε 2 µήνες και σκοπός της ήταν η υποβολή προτάσεων µέσω της συµπλήρωσης ειδικού εντύπου ερωτηµατολογίου από τους πολίτες και τοπικούς φορείς της πόλης. Σε συνεδρίαση της ηµοτικής Επιτροπής ιαβούλευσης στις 8 Σεπτεµβρίου διατυπώθηκε θετική γνωµοδότηση για τον Στρατηγικό Σχεδιασµό Βήµα 6: ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ (Β ΦΑΣΗ) Καταρτίστηκε το Επιχειρησιακό Σχέδιο µε την ανάλυση των Αξόνων, των Μέτρων και των Στόχων σε ράσεις που εξειδικεύουν τη στρατηγική Στο στάδιο αυτό αξιοποιήθηκαν οι προτάσεις της διαβούλευσης µε τα Συµβούλια των Τοπικών και δηµοτικών Κοινοτήτων και τους φορείς της Επιτροπής ιαβούλευσης, όπως τις επεξεργάστηκε το Αυτοτελές Γραφείο Προγραµµατισµού σε συνεργασία µε τη ηµοτική Αρχή. Οι ράσεις που περιλαµβάνονται στους πίνακες της ενότητας του Επιχειρησιακού Προγραµµατισµού συγκεντρώθηκαν από την Υπηρεσία Προγραµµατισµού και Ανάπτυξης, σε συνεργασία µε τις αρµόδιες ανά Μέτρο Υπηρεσίες. Πραγµατοποιήθηκε ένας κύκλος προπαρασκευαστικών συναντήσεων, το αποτέλεσµα των οποίων ήταν η συµπλήρωση του ειδικού εντύπου (Ε8) που προτείνεται στον Οδηγό της ΕΕΤΑΑ, από κάθε Υπηρεσία σύµφωνα µε τις αρµοδιότητές της. Τα έντυπα αποτέλεσαν τη βάση για την ιεράρχηση και τον προγραµµατισµό των ράσεων ως προς τη διάρκεια και το χρονοδιάγραµµα, τον καθορισµό των αρµοδίων Υπηρεσιών και των φορέων υλοποίησης, τη χωροθέτηση, τον προσδιορισµό των αναγκαίων για την υλοποίηση ανθρώπινων και υλικών πόρων, τις εκροές και τα αποτελέσµατα, την εκτίµηση του προϋπολογισµού κάθε δράσης, την εκτίµηση των εσόδων και των πηγών χρηµατοδότησης και την κατανοµή των εσόδων στα έτη για την κάλυψη των δαπανών των δράσεων. Βήµα 7: ΠΕΝΤΑΕΤΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΡΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ Στα πλαίσια του πενταετή χρονικού και οικονοµικού προγραµµατισµού του Επιχειρησιακού Προγράµµατος έγιναν οι εξής ενέργειες: α) εκτιµήθηκαν τα έσοδα του ήµου ανά πηγή χρηµατοδότησης, για κάθε έτος της επόµενης πεναετίας, β) καταρτίστηκε ο συγκεντρωτικός πίνακας δαπανών ανά µέτρο και άξονα και γ) συντάχθηκαν οι χρηµατοδοτικοί πίνακες του προγράµµατος. Βήµα 8 : ΠΡΟΣ ΙΟΡΙΣΜΟΣ ΕΙΚΤΩΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ 7

8 Στο στάδιο αυτό προσδιορίστηκαν οι δείκτες εισροών, εκροών και αποτελέσµατος µε βάση τους οποίους θα πραγµατοποιείται η παρακολούθηση του Επιχειρησιακού Προγράµµατος. Στη φάση αυτή διενεργήθηκε δεύτερος κύκλος συναντήσεων µεταξύ του Αυτοτελούς Γραφείου Προγραµµατισµού και των αρµοδίων ανά Μέτρο Υπηρεσιών προκειµένου να οριστικοποιηθούν οι δράσεις ως προς τα στοιχεία που συµπεριλαµβάνονται στο Επιχειρησιακό Σχέδιο Βήµα 9: ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ Το βήµα αυτό περιλαµβάνει τις ακόλουθες ενέργειες: Έγκριση του Επιχειρησιακού Σχεδίου από το ιοικητικό Συµβούλιο του κάθε Νοµικού Προσώπου του ήµου, των στόχων και των δράσεων που το αφορούν, Ολοκλήρωση του σχεδίου του Επιχειρησιακού Προγράµµατος από την Υπηρεσία Προγραµµατισµού και Ανάπτυξης και υποβολή του στην Εκτελεστική Επιτροπή Έγκριση από την Εκτελεστική Επιτροπή και εισήγησή του στο ηµοτικό Συµβούλιο Έγκριση από το ηµοτικό Συµβούλιο (Α..Σ../2015) Μετά τον έλεγχο της απόφασης του ηµοτικού Συµβουλίου από την Αποκεντρωµένη ιοίκηση για τη νοµιµότητα της διαδικασίας κατάρτισης το εγκεκριµένο Επιχειρησιακό Σχέδιο προωθείται για δηµοσιοποίηση µε ανάρτηση στην ιστοσελίδα του ήµου και στον δικτυακό τόπο του Υπουργείου ( Παράρτηµα σχετικών εγγράφων: Ερωτηµατολόγιο Υπηρεσιών Έντυπο Συµβουλίων Τοπικών και δηµοτικών Κοινοτήτων Έντυπο Φορέων Πρακτικό Ν1/ ηµοτικής Επιτροπής ιαβούλευσης Α.Π / Επιστολή προς Όµορους ήµους 242/2015 Α..Σ.( ) για την έγκριση και ψήφιση της Α Φάσης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Πρακτικό Ν2/ ηµοτικής Επιτροπής ιαβούλευσης Πρακτικό Ν2/ Εκτελεστικής Επιτροπής./2015 Α..Σ. ( ) για την έγκριση και ψήφιση του Επιχειρησιακού Προγράµµατος (B Φάση) του ήµου. Στη συνέχεια εισηγήθηκαν σχετικά µε το παραπάνω θέµα ο ήµαρχος, οι Αντιδήµαρχοι Ελένη Τασοπούλου και Κων/νος εσποτίδης. Έγιναν ερωτήσεις οι οποίες απαντήθηκαν. Ακολούθησε διαλογική συζήτηση κατά την οποία εκφράστηκαν διάφορες απόψεις των δηµοτικών συµβούλων, όπως αυτές αναλυτικότερα αναγράφονται στα αποµαγνητοφωνηµένα πρακτικά. Το Συµβούλιο αφού πήρε υπόψη: 8

9 1. Την παράγραφο 1 του άρθρου 266 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87/ ) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης- Πρόγραµµα Καλλικράτης», όπως αναδιατυπώθηκε µε την παράγραφο 10 κα του άρθρου 18 του ν.3870/2010 (ΦΕΚ Α 138/ ) και τροποποιήθηκε µε την παρ.1 του άρθρου 79 του ν.4172/2013 (ΦΕΚ Α 167/ ). 2. Τις διατάξεις του άρθρου 205 και της παρ.5 του άρθρου 206 του ν. 3463/2006 (ΦΕΚ Α 114/ ) «Κώδικας ήµων και Κοινοτήτων». 3. Τις διατάξεις του ν. 3882/2010 (ΦΕΚ Α 166/ ) «Εθνική Υποδοµή Γεωχωρικών Πληροφοριών Εναρµόνιση µε την Οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του συµβουλίου της 14 ης Μαρτίου 2007 και άλλες διατάξεις. Τροποποίηση του ν.1647/1986 «Οργανισµός Κτηµατολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας (ΟΚΧΕ) και άλλες σχετικές διατάξεις (ΦΕΚ 141 Α)» 4. Τις διατάξεις του ν. 4269/2014 (ΦΕΚ Α 142/ ) «Χωροταξική και Πολεοδοµική µεταρρύθµιση Βιώσιµη Ανάπτυξη». 5. Τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα Νοµοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα που κυρώθηκε µε το άρθρο πρώτο του π.δ/τος 63/2005 (ΦΕΚ Α 98/ ). 6. Το π.δ. 65/2011 (ΦΕΚ Α 147/ ), «ιάσπαση του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης στα Υπουργεία α) Εσωτερικών και β) ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης» 7. Το π.δ. 89/2014 (ΦΕΚ Α 134/ ) «ιορισµός, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» 8. Το π.δ. 185/2007 (ΦΕΚ Α 221/ ) «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α βαθµού» όπως τροποποιήθηκε µε το π.δ. 89/2011 (ΦΕΚ Α 213/ ). 9. Την υπ αριθµ. 4062/2014 Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών (ΦΕΚ Β 2110/ ) «Ανάθεση αρµοδιοτήτων στον Υφυπουργό Εσωτερικών, Γεώργιο Ντόλιο». 10. Τις διατάξεις του άρθρου 3 παρ. γ. της αριθµ.32797/2013 (ΦΕΚ Β 2139/ ) Κ.Υ.Α. των Υπουργών Οικονοµικών, Εσωτερικών, ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης «Αναδιάρθρωση της Γενικής ιεύθυνσης Οικονοµικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών». 11. Τις διατάξεις της υπ αριθµ / (ΦΕΚ Β 534/ ) Υπουργικής Απόφασης «Περιεχόµενο, δοµή και τρόπος υποβολής των επιχειρησιακών προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθµού» όπως τροποποιήθηκε µε την αριθµ.5694/ όµοια. 12. Την µε Αριθµ / Υπουργική Απόφαση «Περιεχόµενο, δοµή και τρόπος υποβολής των Πενταετών Επιχειρησιακών Προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (O.T.A.) α βαθµού για τη δηµοτική περίοδο » (ΦΕΚ Β 2970). 13. Την αριθµ. 242/2015 Α..Σ. µε την οποία εγκρίθηκε ο Στρατηγικός Σχεδιασµός στα πλαίσια του Επιχειρησιακού Προγράµµατος του ήµου Κοζάνης. 14. Το από υπηρεσιακό σηµείωµα και την έκθεση για τις διαδικασίες κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος του ήµου Κοζάνης. 15. Τις εισηγήσεις τοποθετήσεις του ηµάρχου κ. Ελευθέριου Ιωαννίδη, των Αντιδηµάρχων κ.κ. Κων/νου εσποτίδη και Ελένης Τασοπούλου, των επικεφαλής των παρατάξεων του ηµοτικού Συµβουλίου, κ.κ. Λάζαρου Μαλούτα, Ιωάννη εληγιάννη, Γεώργιου Γκουτζηκώστα, καθώς και των δηµοτικών συµβούλων, όπως αυτές αναλυτικότερα αναγράφονται στα 9

10 αποµαγνητοφωνηµένα πρακτικά, ύστερα από ψηφοφορία, κατά πλειοψηφία (Ο.Σ. Γεώργιος Γκουτζηκώστας ψήφισε κατά) Α π ο φ α σ ί ζ ε ι 1.Εγκρίνει την έκθεση των διαδικασιών κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος του ήµου Κοζάνης, όπως εµφανίζεται στο συνηµµένο κείµενο και αποτελεί αναπόσπαστο τµήµα της παρούσης. 2.Ψηφίζει το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα ετών του ήµου Κοζάνης όπως εµφανίζεται στο συνηµµένο κείµενο και αποτελεί αναπόσπαστο τµήµα της παρούσης. 3. Αναθέτει στο ήµαρχο την παραπέρα ενέργεια. Α/Α Παρόντες. Σ. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ.Σ. 1. Ιωαννίδης Παρασκευάς ΑΝΤΩΝΗΣ ΚΥΡΙΝΑΣ 2. Βαλαής Γεώργιος 3. Ζαγάρας Ευθύµιος 4. εσποτίδης Κωνσταντίνος Ακριβές Απόσπασµα 5. Τασοπούλου Ελένη Κοζάνη 27 Νοεµβρίου Γρηγοριάδης Ιωάννης Ο Πρόεδρος 7. ηµητριάδης Αχιλλέας 8. Γκούµας Βασίλειος 9. Τσικριτζή Φτάκα Φανή Αντώνης Κύρινας 10. Πουτακίδης Αριστοτέλης 11. Λιάκος Ευθύµιος 12. Σιαµπανόπουλος Γεώργιος 13. ηµόπουλος Παναγιώτης 14. ινοπούλου Βάϊα 15. Σιώµος Νικόλαος 16. Αθανασιάδου Χρυσούλα 17. Βακουφτσή Ραφαέλα Βασιλική 18. Μαλούτας Λάζαρος 19. Καραπάτσιος Ευάγγελος 20. Κυτίδης Κωνσταντίνος 21. Τουµπουλίδου Παρθένα 22. ουγαλής Γεώργιος 23. Κυριακίδης Κωνσταντίνος 24. εληγιάννης Ιωάννης 25. Χατζαβερίδης Γεώργιος 26. Χαριτίδης Χαρίλαος 27. Γκουτζηκώστας Γεώργιος 28. Κύργιας Κωνσταντίνος 10

11 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΚΟΖΑΝΗΣ ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ

12 Περιεχόμενα 1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΤΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΠΕΝΤΑΕΤΟΥΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΥΡΙΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ - ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΙ ΚΑΙ ΕΘΝΙΚΟΙ ΠΟΡΟΙ Οι ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΙ ΠΟΡΟΙ_: ΕΘΝΙΚΟΙ ΠΟΡΟΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ Η ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΔΡΑΣΕΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΕΡΓΑ ΤΡΙΤΩΝ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΡΑΣΕΩΝ ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΜΕΤΡΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΜΕΤΡΟ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΙΕΡΑΡΧΗΣΗ ΔΡΑΣΕΩΝ ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΑΡΑΤΗΜΑ Ι ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΚΟΖΑΝΗΣ Σελίδα 2

13 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ ΠΙΝΑΚΑΣ 1.4.1: ΒΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ... 8 ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ ΣΤΟΧΟΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΠΙΝΑΚΑΣ : ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΡΑ ΠΙΝΑΚΑΣ : ΔΡΑΣΕΙΣ ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΣΟΔΩΝ - ΔΑΠΑΝΩΝ ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΚΟΣΤΟΥΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ ΠΗΓΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΡΑΣΕΙΣ Α ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΠΙΝΑΚΑΣ 4.1.1: ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΡΓΑ ΔΕΞΑΜΕΝΗΣ ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΚΟΖΑΝΗΣ Σελίδα 3

14 1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1.1 ΤΟ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΠΕΝΤΑΕΤΟΥΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ Τα Πενταετή Επιχειρησιακά Προγράμματα συνιστούν ολοκληρωμένα προγράμματα τοπικής και οργανωτικής ανάπτυξης των Ο.Τ.Α. α βαθμού. Αφορούν στις υποδομές και στις τοπικές επενδύσεις, καθώς και στη βελτίωση της υφιστάμενης οργάνωσης και λειτουργίας των Ο.Τ.Α., μεριμνώντας για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας του Δήμου και την παροχή ποιοτικότερων υπηρεσιών προς τους πολίτες. Καλύπτουν όλο το φάσμα των αρμοδιοτήτων του Δήμου και εν δυνάμει το σύνολο των τοπικών υποθέσεων. Η κατάρτιση του Πενταετούς Επιχειρησιακού Προγράμματος πραγματοποιείται μέσα στο πρώτο εξάμηνο της δημοτικής περιόδου και διέπεται από τις κάτωθι κανονιστικές διατάξεις: 1. Την παράγραφο 1 του άρθρου 266 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87/ ) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης- Πρόγραμμα Καλλικράτης», όπως αναδιατυπώθηκε με την παράγραφο 10 κα του άρθρου 18 του ν.3870/2010 (ΦΕΚ Α 138/ ) και τροποποιήθηκε με την παρ.1 του άρθρου 79 του ν.4172/2013 (ΦΕΚ Α 167/ ). 2. Τις διατάξεις του άρθρου 205 και της παρ.5 του άρθρου 206 του ν. 3463/2006 (ΦΕΚ Α 114/ ) «Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων». 3. Τις διατάξεις του ν. 3882/2010 (ΦΕΚ Α 166/ ) «Εθνική Υποδομή Γεωχωρικών Πληροφοριών Εναρμόνιση με την Οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του συμβουλίου της 14 ης Μαρτίου 2007 και άλλες διατάξεις. Τροποποίηση του ν.1647/1986 «Οργανισμός Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας (ΟΚΧΕ) και άλλες σχετικές διατάξεις (ΦΕΚ 141 Α)» 4. Τις διατάξεις του ν. 4269/2014 (ΦΕΚ Α 142/ ) «Χωροταξική και Πολεοδομική μεταρρύθμιση Βιώσιμη Ανάπτυξη». 5. Τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ/τος 63/2005 (ΦΕΚ Α 98/ ). 6. Το π.δ. 65/2011 (ΦΕΚ Α 147/ ), «Διάσπαση του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στα Υπουργεία α) Εσωτερικών και β) Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης» 7. Το π.δ. 89/2014 (ΦΕΚ Α 134/ ) «Διορισμός, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» 8. Το π.δ. 185/2007 (ΦΕΚ Α 221/ ) «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α βαθμού» όπως τροποποιήθηκε με το π.δ. 89/2011 (ΦΕΚ Α 213/ ). ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΚΟΖΑΝΗΣ Σελίδα 4

15 9. Την υπ αριθμ. 4062/2014 Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών (ΦΕΚ Β 2110/ ) «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Εσωτερικών, Γεώργιο Ντόλιο». 10. Τις διατάξεις του άρθρου 3 παρ. γ. της αριθμ.32797/2013 (ΦΕΚ Β 2139/ ) Κ.Υ.Α. των Υπουργών Οικονομικών, Εσωτερικών, Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Αναδιάρθρωση της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών». 11. Τις διατάξεις της υπ αριθμ / (ΦΕΚ Β 534/ ) Υπουργικής Απόφασης «Περιεχόμενο, δομή και τρόπος υποβολής των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθμού» όπως τροποποιήθηκε με την αριθμ.5694/ όμοια. 12. Το υπ αριθμ / έγγραφό μας προς την ΚΕΔΕ αναφορικά με τη διατύπωση γνώμης της ΚΕΔΕ επί του Σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για το περιεχόμενο τη δομή και τον τρόπο υποβολής των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των ΟΤΑ α βαθμού. 13. Το υπ αριθμ. 2197/ έγγραφο της ΚΕΔΕ, με την υπ αριθμ. 152/ συνημμένη απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της σχετικά με τη γνώμη της ΚΕΔΕ επί του σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για τα Επιχειρησιακά Προγράμματα. 14. Την με Αριθμ / Υπουργική Απόφαση «Περιεχόμενο, δομή και τρόπος υποβολής των Πενταετών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (O.T.A.) α βαθμού για τη δημοτική περίοδο » (ΦΕΚ Β 2970). Το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης έχει δημιουργήσει διαδικτυακό τόπο ( στον οποίο εμφανίζεται η πρόοδος των διαδικασιών εκπόνησης των Επιχειρησιακών Σχεδίων ΟΤΑ α και β βαθμού και αναρτάται ενημερωτικό και υποστηρικτικό υλικό. 1.2 ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα περιγράφει τις δράσεις, που σχεδιάζει να υλοποιήσει ο Δήμος στο πλαίσιο των θεσμοθετημένων αρμοδιοτήτων του, με απώτερο σκοπό την: Α) Προώθηση της τοπικής ανάπτυξης α] την προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος της περιοχής και τη διασφάλιση της ποιότητας ζωής, β] τη βελτίωση της κοινωνικής και οικονομικής ευημερίας των κατοίκων της περιοχής του, γ] την ανάπτυξη της τοπικής οικονομίας και απασχόλησης, Β) Εσωτερική ανάπτυξη του Δήμου ως οργανισμού α] την αναβάθμιση της διοικητικής ικανότητας του Δήμου ως δημόσιου οργανισμού, με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητάς του, β] την ενίσχυση του επιπέδου συνεργασίας του Δήμου με φορείς του ιδιωτικού, δημόσιου και κοινωνικού τομέα, σε τοπικό, διαπεριφερειακό, εθνικό και διεθνές επίπεδο, για τον ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΚΟΖΑΝΗΣ Σελίδα 5

16 συντονισμό των αναπτυξιακών πρωτοβουλιών και προγραμμάτων και την από κοινού παροχή υπηρεσιών ή υλοποίηση δράσεων και συμφωνιών. 1.3 ΚΥΡΙΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου αποτελεί εργαλείο για την άσκηση του αναπτυξιακού του ρόλου, με τα εξής χαρακτηριστικά: α. Είναι ολοκληρωμένο πρόγραμμα τοπικής ανάπτυξης και βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας του ΟΤΑ β. Αποτελεί το πενταετές πρόγραμμα δράσης του ΟΤΑ και των Νομικών Προσώπων του γ. Είναι οργανικό στοιχείο της καθημερινής λειτουργίας και διοίκησης του Δήμου και μέρος του προγραμματικού του κύκλου δ. Υλοποιείται μέσω του ετήσιου προγράμματος δράσης του ΟΤΑ και των Νομικών Προσώπων του ε. Εκπονείται με τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων στ. Αξιοποιεί δείκτες επίδοσης Η λήψη των αποφάσεων προγραμματισμού δεν στηρίζεται μόνο στην ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης, αλλά και στις ανάγκες και προσδοκίες των κατοίκων και του ανθρώπινου δυναμικού του Δήμου, όπως αυτές διατυπώνονται στις διαδικασίες συμμετοχής. Το επιχειρησιακό πρόγραμμα αποτελεί προϊόν συλλογικής εργασίας όλων των δομών του Δήμου και οδηγεί στην ανάληψη δεσμεύσεων μεταξύ των διαδοχικών ιεραρχικών επιπέδων, σε ότι αφορά την υλοποίηση του τμήματος εκείνου στο οποίο αυτά εμπλέκονται. 1.4 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Στο Στρατηγικό Σχεδιασμό, την πρώτη φάση του 5ετούς Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου Κοζάνης, έγινε η περιγραφή και η αξιολόγηση της υφιστάμενης κατάστασης, αναδείχθηκαν τα κρίσιμα ζητήματα μέσα από τη SWOT ανάλυση και καθορίστηκε η στρατηγική για την υλοποίηση του οράματος της Δημοτικής Αρχής σύμφωνα με τις γενικές κατευθύνσεις και τις αρχές λειτουργίας και διακυβέρνησης που τέθηκαν. Ο Επιχειρησιακός Σχεδιασμός είναι το πρωταρχικό εργαλείο για να επιτευχθούν οι αναπτυξιακοί στόχοι που αποτυπώθηκαν στον Στρατηγικό Σχεδιασμό του Δήμου Κοζάνης. Πρόκειται για μια διαδικασία που θα βοηθήσει τις εμπλεκόμενες οργανικές μονάδες και τους φορείς στο εσωτερικό, αλλά και στο εξωτερικό περιβάλλον, να προχωρήσουν στον συντονισμένο προγραμματισμό και στην αποτελεσματική υλοποίηση των σχεδιαζόμενων δράσεων. Σημαντικές παράμετροι του Επιχειρησιακού Σχεδιασμού είναι ο ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΚΟΖΑΝΗΣ Σελίδα 6

17 χρονοπρογραμματισμός και ο οικονομικός προγραμματισμός των δράσεων, όπως και οι μέθοδοι παρακολούθησης και αξιολόγησης συμπεριλαμβανομένων των ενδεικνυόμενων ποσοτικών και ποιοτικών δεικτών. Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα δεν αποτελεί απλώς ένα προγραμματικό κείμενο, με αναφορά μόνο σε χρηματοδοτούμενα έργα που αναμένεται να υλοποιηθούν από τον ίδιο το Δήμο και τα Νομικά του Πρόσωπα, αλλά και σε άλλες δράσεις, που ως στόχο έχουν την οργάνωση των υπηρεσιών των Δήμων για την καλύτερη λειτουργία του και την εξυπηρέτηση του πολίτη. Μεγάλη σημασία έχει η διαχείριση της απόδοσης του Δήμου Κοζάνης σε σχέση με τον Επιχειρησιακό Σχεδιασμό του. Ένα ολοκληρωμένο σύστημα περιλαμβάνει τις μετρήσεις, την παρακολούθηση, την αξιολόγηση, τον έλεγχο, τη σύνταξη αναφορών και τις απαιτούμενες παρεμβάσεις για την προσαρμογή των στόχων στις υφιστάμενες συνθήκες και την επικαιροποίηση του σχεδιασμού. Βασικοί παράγοντες είναι (i) ο καθορισμός δεικτών εκροών και αποτελεσμάτων σε συνάρτηση με τις αναπτυξιακές προτεραιότητες, τους στρατηγικούς άξονες και τα μέτρα που έχουν τεθεί,(ii) ο καθορισμός μετρήσιμων στόχων, (iii) η καθιέρωση μιας τυποποιημένης διαδικασίας τακτικών αναφορών και λογοδοσίας (iv) η παρακολούθηση της απόδοσης, και (v) η μέτρηση και η ανασκόπηση της απόδοσης σε αντιστοιχία με τα Ετήσια Προγράμματα Δράσης. Όπως και στην πρώτη φάση του Στρατηγικού Σχεδιασμού έτσι και στην παρούσα, ιδιαίτερη βαρύτητα δίνεται στη συμμετοχική ενεργοποίηση των διοικητικών μονάδων, των φορέων του πολιτικού προγραμματισμού και των άλλων τοπικών φορέων, καθώς και των πολιτών. Στο πλαίσιο αυτό, στο δεύτερο μέρος της διαδικασίας κατάρτισης του Επιχειρησιακού Σχεδίου με ευθύνη του Αυτοτελούς Γραφείου Προγραμματισμού και με το συντονισμό της Εκτελεστικής Επιτροπής υλοποιήθηκαν οι διοικητικές ενέργειες που αναφέρονται στον Οδηγό της ΕΕΤΑΑ. Καταρτίστηκε το Επιχειρησιακό Σχέδιο με την ανάλυση των Αξόνων, των Μέτρων και των Στόχων σε Δράσεις που εξειδικεύουν τη στρατηγική (ΒΗΜΑ 6: ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ). Στο στάδιο αυτό αξιοποιήθηκαν οι προτάσεις της διαβούλευσης με τα Συμβούλια των Τοπικών και δημοτικών Κοινοτήτων και τους φορείς της Επιτροπής Διαβούλευσης, όπως τις επεξεργάστηκε το Αυτοτελές Γραφείο Προγραμματισμού σε συνεργασία με τη Δημοτική Αρχή. Οι Δράσεις που περιλαμβάνονται στους πίνακες της ενότητας του Επιχειρησιακού Προγραμματισμού συγκεντρώθηκαν από την Υπηρεσία Προγραμματισμού και Ανάπτυξης, σε συνεργασία με τις αρμόδιες ανά Μέτρο Υπηρεσίες. Πραγματοποιήθηκε ένας κύκλος προπαρασκευαστικών συναντήσεων, το αποτέλεσμα των οποίων ήταν η συμπλήρωση του ειδικού εντύπου (Ε8) που προτείνεται στον Οδηγό της ΕΕΤΑΑ, από κάθε Υπηρεσία σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της. Τα έντυπα αποτέλεσαν τη βάση για την ιεράρχηση και τον προγραμματισμό των Δράσεων ως προς τη διάρκεια και το χρονοδιάγραμμα, τον καθορισμό των αρμοδίων Υπηρεσιών και των φορέων υλοποίησης, τη χωροθέτηση, τον προσδιορισμό των αναγκαίων για την υλοποίηση ανθρώπινων και υλικών πόρων, τις εκροές και τα αποτελέσματα, την εκτίμηση του προϋπολογισμού κάθε δράσης, την εκτίμηση των εσόδων και των πηγών χρηματοδότησης και την κατανομή των εσόδων στα έτη για την κάλυψη των δαπανών των ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΚΟΖΑΝΗΣ Σελίδα 7

18 δράσεων (ΒΗΜΑ 7:ΠΕΝΤΑΕΤΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ). Παράλληλα, διενεργήθηκε ο πενταετής χρονικός και οικονομικός προγραμματισμός, προσδιορίστηκαν οι δείκτες εισροών, εκροών και αποτελέσματος με βάση τους οποίους θα πραγματοποιείται η παρακολούθηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος (ΒΗΜΑ 8:ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΔΕΙΚΤΩΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ). Στη φάση αυτή διενεργήθηκε δεύτερος κύκλος συναντήσεων μεταξύ του Αυτοτελούς Γραφείου Προγραμματισμού και των αρμοδίων ανά Μέτρο Υπηρεσιών προκειμένου να οριστικοποιηθούν οι δράσεις ως προς τα στοιχεία που συμπεριλαμβάνονται στο Επιχειρησιακό Σχέδιο. Οι τελικές ενέργειες (ΒΗΜΑ 9: ΈΓΚΡΙΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ &ΤΕΛΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ) δηλαδή η έγκριση του Επιχειρησιακού Σχεδίου από το Διοικητικό Συμβούλιο του κάθε Νομικού Προσώπου του Δήμου, των στόχων και των δράσεων που το αφορούν, η ολοκλήρωση του σχεδίου του Επιχειρησιακού Προγράμματος από την Υπηρεσία Προγραμματισμού και Ανάπτυξης, η υποβολή του από την Εκτελεστική Επιτροπή στο Δημοτικό Συμβούλιο και η έγκρισή του από το Δημοτικό Συμβούλιο διενεργούνται αφού ολοκληρωθεί και η διαδικασία διαβούλευσης. Μετά τον έλεγχο της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση για τη νομιμότητα της διαδικασίας κατάρτισης το εγκεκριμένο Επιχειρησιακό Σχέδιο προωθείται για δημοσιοποίηση με ανάρτηση στην ιστοσελίδα του Δήμου και στον δικτυακό τόπο του Υπουργείου ( ΠΙΝΑΚΑΣ 1.4.1: ΒΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ Οι ενέργειες που έχουν γίνει για την εκπόνηση του Στρατηγικού Σχεδιασμού περιγράφονται συνοπτικά ως εξής: - Κατάρτιση ερωτηματολογίου για την καταγραφή των αρμοδιοτήτων που ασκούν και της δραστηριότητας που αναπτύσσουν, καθώς και για την εσωτερική οργάνωση και λειτουργία των Υπηρεσιών, με σκοπό να εντοπιστούν οι αδυναμίες και τα προβλήματα ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΚΟΖΑΝΗΣ Σελίδα 8

19 και να διατυπωθούν προτάσεις βελτίωσης ανάπτυξης νέων δραστηριοτήτων (Νοέμβριος 2014). - Κατάρτιση ειδικών εντύπων, με βάση τον Οδηγό της ΕΕΤΑΑ, όπου αποτυπώνονται οι προτεινόμενες δράσεις ανά άξονα παρέμβασης καθώς και τα ζητήματα που θεωρούνται άμεσης προτεραιότητας, τα οποία διατέθηκαν στους Προέδρους Συμβουλίων Τοπικών και Δημοτικών Κοινοτήτων, καθώς και στα μέλη της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης και τους πολίτες (Δεκέμβριος 2014). - Ενημέρωση του υψηλόβαθμου προσωπικού των υπηρεσιών και των Νομικών Προσώπων (ΝΠ) του Δήμου για τη διαδικασία κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος (Δεκεμβρίου 2014). - Συμπλήρωση ερωτηματολογίων περιγραφής και αξιολόγησης της κατάστασης από τις υπηρεσίες και τα ΝΠ (Δεκέμβριος 2014 και Ιανουάριος 2015). - Συναντήσεις με Προέδρους Συμβουλίων Τοπικών και Δημοτικών Κοινοτήτων με στόχο την ενημέρωσή τους για την διαδικασία κατάρτισης του Επιχειρησιακού και την συμμετοχή τους μέσω συμπλήρωσης του ειδικού εντύπου (συναντήσεις έγιναν στις 8/1/2015 και στις 20/1/2015 στην Κοζάνη με τους προέδρους της Δ.Ε. Κοζάνης, στις 14/1/2015 στην Κοιλάδα με τους προέδρους των Δ. Ενοτήτων Υψηλάντη και Ελλησπόντου, στις 18/1/2015 στον Κρόκο με τους προέδρους Δ.Ε. Αιανής και Ελίμειας). - Συνεδρίαση Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης για ενημέρωση των μελών για την διαδικασία κατάρτισης του Επιχειρησιακού και τη συμμετοχή τους με τη συμπλήρωση του ειδικού εντύπου (04/2/2015). Αποστολή του ειδικού εντύπου στις παρατάξεις του Δημοτικού Συμβουλίου για τη συμμετοχή τους στην διαδικασία (Φεβρουάριος 2015). - Με πρωτοβουλία της Δημοτικής Αρχής διενεργήθηκε άτυπη διαβούλευση στην ειδική πλατφόρμα διαβουλεύσεων του Δήμου, όπου αναρτήθηκε κείμενο του Δημάρχου με τίτλο «Καταγραφή του Οράματος για τον Δήμο Κοζάνης» ως αφορμή για διατύπωση απόψεων και σχολίων από φορείς και πολίτες (η διαβούλευση έγινε από 6/2/2015 έως 28/2/2015). - Αξιοποίηση του εισερχόμενου υλικού και των συμπερασμάτων των συναντήσεων κατά τη διαμόρφωση του κειμένου του Στρατηγικού Σχεδίου, επί του οποίου θα ακολουθήσει η προβλεπόμενη με βάση τον Οδηγό της ΕΕΤΑΑ διαβούλευση, μετά την έγκριση του Στρατηγικού Σχεδιασμού από το Δημοτικό Συμβούλιο. - Σε συνεδρίαση της Εκτελεστικής Επιτροπής στις 4 Ιουνίου εγκρίθηκε το Προσχέδιο του Στρατηγικού Σχεδιασμού Στα πλαίσια συνεργασίας με όμορους Δήμους στάλθηκε ενημερωτική επιστολή με την σύνοψη του Στρατηγικού Σχεδίου με στόχο την κατάθεση προτάσεων, ιδεών και προβληματισμών που θα συμβάλλουν στον προσδιορισμό και συντονισμό δράσεων υπερτοπικής ανάπτυξης και την προώθηση τυχόν διαδημοτικών συνεργασιών. - Σε συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου στις 24 Ιουνίου εγκρίθηκε, μετά από εισήγηση της Εκτελεστικής Επιτροπής, το Προσχέδιο του Στρατηγικού Σχεδιασμού καθώς και η σύνοψή του. - Από τις 2/7/2015 ξεκίνησε η διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης στην ειδική πλατφόρμα διαβουλεύσεων του Δήμου, όπου πολίτες, περιφερειακοί και τοπικοί φορείς μπορούν να καταθέσουν προτάσεις σχετικά με τα κρίσιμα ζητήματα, το όραμα, ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΚΟΖΑΝΗΣ Σελίδα 9

20 τις γενικές κατευθύνσεις-αρχές λειτουργίας και διακυβέρνησης και τους στόχους της τρέχουσας δημοτικής περιόδου. - Σε συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής Διαβούλευσης στις 8 Σεπτεμβρίου διατυπώθηκε θετική γνωμοδότηση για τον Στρατηγικό Σχεδιασμό Ο Δήμος Κοζάνης έχει εκπονήσει ήδη δύο Επιχειρησιακά Προγράμματα, τα πλήρη κείμενα των οποίων βρίσκονται αναρτημένα στο δημοτικό διαδικτυακό portal, για τις περιόδους και Στη διαδικασία κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος για τη δημοτική περίοδο , εκτός από τα δύο προηγούμενα Επιχειρησιακά Προγράμματα & λαμβάνεται υπόψη και ο Οδηγός Κατάρτισης Επιχειρησιακού Προγράμματος ΟΤΑ α Βαθμού της ΕΕΤΑΑ (Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης). Οι προτεραιότητες που αναδείχθηκαν στη φάση του Στρατηγικού Σχεδιασμού εντάσσονται στο ευρύτερο πλαίσιο των εθνικών και των ευρωπαϊκών πολιτικών. Το Επιχειρησιακό Σχέδιο του Δήμου Κοζάνης παρακολουθεί τους θεματικούς στόχους που εμπεριέχονται στα ταμεία, τις πρωτοβουλίες και τα χρηματοδοτικά εργαλεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αποτελούν την πρωταρχική πηγή χρηματοδότησης, στην τρέχουσα περίοδο, με σκοπό την αποτελεσματική διασύνδεσή τους με τις σχεδιαζόμενες δράσεις. Οι πόροι αυτοί θα ενεργοποιηθούν σε συνέργεια με τους ίδιους πόρους και ειδικούς πόρους όπως το Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα ( Τοπικός Πόρος). 1.5 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ - ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΙ ΚΑΙ ΕΘΝΙΚΟΙ ΠΟΡΟΙ Ο Επιχειρησιακός Σχεδιασμός του Δήμου συνδέεται άρρηκτα με τα διαρθρωτικά και τα επενδυτικά ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η διαχείριση των οποίων γίνεται από κοινού με τις εθνικές και περιφερειακές αρχές με στόχο την εκπλήρωση της Στρατηγικής 2020 για την προαγωγή μιας ανάπτυξης έξυπνης, με αποτελεσματικότερες επενδύσεις στην εκπαίδευση, την έρευνα και την καινοτομία, βιώσιμης, χάρη στην αποφασιστική μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα και χωρίς αποκλεισμούς, με ιδιαίτερη έμφαση στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στη μείωση της φτώχειας. Τα πέντε μεγάλα ταμεία είναι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) περιφερειακή και αστική ανάπτυξη, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) κοινωνική ένταξη και χρηστή διακυβέρνηση, το Ταμείο Συνοχής (ΤΣ) οικονομική σύγκλιση των λιγότερο αναπτυγμένων περιφερειών, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ). Ο Στρατηγικός Σχεδιασμός του Δήμου Κοζάνης συμπίπτει σε μεγάλο βαθμό με εθνικό αναπτυξιακό σχεδιασμό για την προγραμματική περίοδο Η υλοποίηση του σχεδιασμού διασυνδέεται σε μεγάλο βαθμό με το ΠΕΠ Δυτικής Μακεδονίας για την περίοδο αυτή, που αφενός συμβάλει στην κάλυψη των στρατηγικών στόχων συμπληρωματικά με τα τομεακά προγράμματα, τα ειδικά κονδύλια που διαχειρίζεται απευθείας η Ευρωπαϊκή Ένωση και χρηματοδοτήσεις που στοχεύουν σε δράσεις για το περιβάλλον, την αγροτική ανάπτυξη, την τόνωση της απασχόλησης, και οι οποίες μπορούν να ενταχθούν στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου και αφετέρου εστιάζει στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της περιοχής. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΚΟΖΑΝΗΣ Σελίδα 10

21 Σε κάθε περίπτωση, οι Δράσεις του Επιχειρησιακού Σχεδιασμού πέρα από τον κύριο προσανατολισμό τους στον αντίστοιχο Αναπτυξιακό Άξονα έχουν σε πολλές περιπτώσεις και σε μεγάλο βαθμό διατομεακό χαρακτήρα Οι ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΙ ΠΟΡΟΙ_ 1 : 1. ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΕΤΠΑ) Ο κύριος στόχος του ΕΤΠΑ είναι η ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής στην Ευρωπαϊκή Ένωση και η γεφύρωση των ανισοτήτων μεταξύ περιφερειών. Το ΕΤΠΑ επικεντρώνει τις επενδύσεις του σε τέσσερις βασικούς τομείς προτεραιότητας (Θεματική Επικέντρωση), και συγκεκριμένα στην α. Έρευνα και καινοτομία, β. το ψηφιακό θεματολόγιο, γ. τη στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) και δ. την οικονομία με μειωμένη χρήση άνθρακα. Το ΕΤΠΑ είναι η κύρια πηγή χρηματοδότησης του ΠΕΠ Δυτικής Μακεδονίας ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ Το ΕΚΤ έχει τέσσερις βασικούς στόχους: προώθηση της κοινωνικής ένταξης στήριξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης βελτίωση της δημόσιας διοίκησης δημιουργία αξιοπρεπούς εργασίας Τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ αφορούν: την πρόσβαση σε απασχόληση, την ένταξη στην αγορά εργασίας, αυτο-απασχόληση, επιχειρηματικότητα, την ένταξη της γυναίκας στην αγορά εργασίας, την ενεργό γήρανση την ενεργό ένταξη στην αγορά εργασίας, την βοήθεια περιθωριοποιημένων ομάδων, την καταπολέμηση των διακρίσεων, την κοινωνική επιχειρηματικότητα. τις δραστηριότητες που προωθούν την ίση πρόσβαση στην εκπαίδευση, τη δια βίου μάθηση. Από τους πόρους του ΕΚΤ ο Δήμος στοχεύει να χρησιμοποιήσει, επίσης, τα χρηματοδοτούμενα μέτρα βελτίωσης υπηρεσιών για δημόσιες αρχές και φορείς που εμπλέκονται σε εκπαιδευτικές - διά βίου μάθησης δραστηριότητες, σε δράσεις καταπολέμησης της φτώχειας και στη καταπολέμηση των διακρίσεων γενικότερα, ώστε να αξιοποιήσει το υψηλό επίπεδο απόδοσης της Κοινωνικής Υπηρεσίας και να αναβαθμίσει την λειτουργία της. 3. ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ Το Ταμείο Συνοχής δημιουργήθηκε με σκοπό να ενισχυθεί η οικονομική και κοινωνική συνοχή της Κοινότητας, μέσω της χρηματοδότησης του τομέα του Περιβάλλοντος, των Διευρωπαϊκών Δικτύων Μεταφορών, της προώθησης της βιώσιμης ανάπτυξης και της μείωσης των οικονομικών και κοινωνικών ανισοτήτων. Κάποιες από τις δραστηριότητες που υποστηρίζει το Ταμείο είναι α. η στήριξη της μετάβασης προς μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα σε όλους τους τομείς, β. η 1ΟΔΗΓΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΩΝ για ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΔΗΜΟΥΣ ΜΚΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Έκδοση του ευρωβουλευτή του ΣΥΡΙΖΑ Δημήτρη Παπαδημούλη Ιούνιος 2015 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΚΟΖΑΝΗΣ Σελίδα 11

22 προώθηση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης και της διαχείρισης κινδύνων βάσει του οικοσυστήματος, γ. η διατήρηση και προστασία του περιβάλλοντος και προώθηση της απόδοσης από πλευράς πόρων, δ. η προώθηση βιώσιμων μεταφορών και απομάκρυνση των σημείων συμφόρησης σε βασικές υποδομές δικτύων, ε. η ενίσχυση θεσμικής ικανότητας δημόσιων αρχών και ενδιαφερόμενων φορέων. Σημαντικός αριθμός δράσεων που σχεδιάζει ο Δήμος συνδέεται με τις επιλέξιμες δραστηριότητες στο πλαίσιο του Ταμείου Συνοχής. Έμφαση θα δοθεί στην υποστήριξη της λειτουργίας των αρμοδίων Υπηρεσιών του για την ενίσχυση της θεσμικής ικανότητάς τους. 4. ΚΟΙΝΗ ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ (ΚΑΠ) ΑΛΙΕΙΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Η εφαρμογή οικολογικών μεθόδων γεωργίας που προστατεύουν τη βιοποικιλότητα και την ποιότητα του εδάφους και του νερού, και διατηρούν τις εκπομπές ανθρακούχων αερίων σε χαμηλά επίπεδα υποστηρίζεται από ευρωπαϊκούς πόρους που απευθύνονται σε αγρότες για να εκπαιδεύονται σε νέες τεχνικές και να αναβαθμίζουν ή να αναδιαρθρώνουν τις γεωργικές τους εκμεταλλεύσεις. Η βελτίωση της ζωής στις αγροτικές περιοχές, με τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την εξασφάλιση βασικών υπηρεσιών και η αγροτική ανάπτυξη με έμφαση στους νέους αγρότες για τη σύσταση επιχειρήσεων και την προσέλκυση επενδύσεων στον τομέα με υψηλά ποσοστά ενισχύσεων είναι παράλληλα στόχος των σχετικών Ευρωπαϊκών πολιτικών και του Στρατηγικού Σχεδιασμού του Δήμου ενόψει της ενεργοποίησης των αρμοδιοτήτων της Διεύθυνσης Τοπικής Ανάπτυξης σύμφωνα με τον Καλλικράτη. Στόχοι όπως η κοινωνική ένταξη, η μείωση της φτώχειας και η οικονομική ευημερία - αποτελούν προτεραιότητες του Δήμου Κοζάνης, που θα επιτευχθούν μέσα από την ανάπτυξη στον πρωτογενή τομέα και στον τομέα της μεταποίησης των προϊόντων του. Ειδικές ομάδες δραστηριοτήτων που αφορούν μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις, μικρές αλυσίδες εφοδιασμού, γυναίκες σε αγροτικές περιοχές, μετριασμός της κλιματικής αλλαγής και βιοποικιλότητα θα πρέπει να ενταχθούν σε ένα συνεκτικό σύνολο παρεμβάσεων. 5. URBACT III Οι προγραμματισμένες δράσεις του Δήμου Κοζάνης για την ανάπτυξη αστικών περιοχών ή αστικών κοινοτήτων θα υποστηριχθούν κυρίως με το συνδυασμό των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ, μέσα από την υλοποίηση σχεδίων βιώσιμης αστικής ανάπτυξης με την παράλληλη αξιοποίηση μόχλευση κεφαλαίων και άλλων χρηματοδοτικών εργαλείων. Στο πλαίσιο των πολιτικών για την αστική ανάπτυξη ενδιαφέρον παρουσιάζουν οι χρηματοδοτήσεις που διαχειρίζεται απευθείας η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και απευθύνονται σε καινοτόμες αστικές δράσεις που θα περιλαμβάνουν μελέτες και πιλοτικά προγράμματα για τη δοκιμή νέων λύσεων για τις αστικές προκλήσεις που αναμένεται να προκύψουν τα επόμενα χρόνια. Η δημιουργία δικτύων για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων λύσεων σε αστικές προκλήσεις κοινές για πολλούς τοπικούς φορείς και για τη βελτίωση των αστικών πολιτικών του Δήμου υποστηρίζεται από ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες όπως το URBACT III με στόχους: 1. Tη βελτίωση της ικανότητας των πόλεων για τη διαχείριση βιώσιμων αστικών πολιτικών και πρακτικών με έναν ολοκληρωμένο και συμμετοχικό τρόπο. 2. Τη βελτίωση του σχεδιασμού των βιώσιμων αστικών πολιτικών και πρακτικών στις πόλεις. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΗΜΟΥ ΚΟΖΑΝΗΣ Σελίδα 12