ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισµού PE v01-00 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Σχέδιο σύστασης για τη δεύτερη ανάγνωση Corien Wortmann-Kool Ρύπανση από πλοία και θέσπιση κυρώσεων για παραβάσεις (PE v01-00) Κοινή θέση του Συµβουλίου (11964/3/2004 C6-0157/ /0037(COD)) Κοινή θέση του Συµβουλίου Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία: Josu Ortuondo Larrea Τροπολογία 16 Αιτιολογική σκέψη 2α (νέα) (2α) Προκειµένου να διασφαλισθεί ότι όλοι οι κοινοτικοί λιµένες έχουν τις κατάλληλες εγκαταστάσεις ώστε να παραλαµβάνουν απόβλητα πλοίων και κατάλοιπα φορτίου, η οδηγία 2000/59/ΕΚ 1 σχετικά µε τις λιµενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων πλοίου και καταλοίπων φορτίου πρέπει να εφαρµοσθεί πλήρως χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση. 1 Οδηγία /ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 27 Νοεµβρίου 2000 σχετικά µε τις λιµενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων πλοίου και καταλοίπων φορτίου (ΕΕ L 332 της , σ. 81) AM\ doc PE v01-00

2 Τροπολογία 31 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [P5_TA- PROV(2004)0009]. Τροπολογία: Luís Queiró, Emanuel Jardim Fernandes Τροπολογία 17 Αιτιολογική σκέψη 5α (νέα) (5α) Οι άδειες που έχουν εκδοθεί δυνάµει των εθνικών νοµοθεσιών πριν από τη θέση σε ισχύ της παρούσας οδηγίας δεν πρέπει να αµφισβητηθούν. Or. pt Από τη διατύπωση της πρότασης, συγκεκριµένα δε από την παράγραφο 1 του άρθου 4, δεν προκύπτει σαφώς ποια είναι η νοµική κατάσταση των αδειών που είχαν εκδοθεί από τα κράτη µέλη δυνάµει των εθνικών νοµοθεσιών τους πριν τη θέση σε ισχύ της οδηγίας. Η παρούσα τροπολογία αποσκοπεί να αποσαφηνίσει αυτή την κατάσταση, εξασφαλίζοντας την απαραίτητη νοµική ασφάλεια και εµποδίζοντας την αναδροµική εφαρµογή της οδηγίας. Τροπολογία: Josu Ortuondo Larrea Τροπολογία 18 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Το διεθνές σύστηµα κανόνων για την αστική ευθύνη και αποζηµίωση λόγω ρύπανσης από πετρέλαιο, αλλά ούτε εκείνο που αφορά τη ρύπανση από άλλες επικίνδυνες ή επιβλαβείς ουσίες δεν παράγουν επαρκώς αποτρεπτικά αποτελέσµατα ώστε να αποθαρρύνουν τα µέρη τα οποία συµµετέχουν στη θαλάσσια µεταφορά επικίνδυνων εµπορευµάτων από πρακτικές που δεν ανταποκρίνονται στα ισχύοντα πρότυπα τα απαιτούµενα αποτρεπτικά αποτελέσµατα µπορούν να επιτευχθούν µόνο µε τη θέσπιση κυρώσεων που θα επιβάλλονται σε όποιον προξενεί (7) Το διεθνές σύστηµα κανόνων για την αστική ευθύνη και αποζηµίωση λόγω ρύπανσης από πετρέλαιο, αλλά ούτε εκείνο που αφορά τη ρύπανση από άλλες επικίνδυνες ή επιβλαβείς ουσίες δεν παράγουν επαρκώς αποτρεπτικά αποτελέσµατα ώστε να αποθαρρύνουν τα µέρη τα οποία συµµετέχουν στη θαλάσσια µεταφορά επικίνδυνων εµπορευµάτων από πρακτικές που δεν ανταποκρίνονται στα ισχύοντα πρότυπα τα απαιτούµενα αποτρεπτικά αποτελέσµατα µπορούν να επιτευχθούν µόνο µε τη θέσπιση κυρώσεων που θα επιβάλλονται σε όποιον προξενεί PE v /19 AM\ doc

3 θαλάσσια ρύπανση ή συνεργεί στην προξένησή της κυρώσεις πρέπει να επιβάλλονται όχι µόνο στον κύριο του πλοίου ή τον πλοίαρχο, αλλά και στον κύριο του φορτίου, το νηογνώµονα ή κάθε άλλον ενεχόµενο. θαλάσσια ρύπανση ή συνεργεί στην προξένησή της κυρώσεις πρέπει να επιβάλλονται όχι µόνο στον κύριο του πλοίου ή τον πλοίαρχο, αλλά και στον κύριο του φορτίου, το νηογνώµονα ή κάθε άλλον ενεχόµενο. Το ιεθνές Ταµείο για την αποκατάσταση ζηµιών από τη ρύπανση πετρελαίου πρέπει να µεταρρυθµιστεί σταθµίζοντας καλύτερα τις ευθύνες και συνεισφορές των εφοπλιστών και των ιδιοκτητών ή των παραληπτών που πετρελαίου το Συµβούλιο Υπουργών θα πρέπει να έχει κοινή φωνή προκειµένου να συµβάλει στην επίτευξη οµοφωνίας στα πλαίσια του ιεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισµού. Or. es Το Συµβούλιο έχει δίκιο να τονίζει ότι το διεθνές καθεστώς που διέπει την αστική ευθύνη και την αποκατάσταση των ζηµιών από τη ρύπανση πετρελαίου δεν είναι αρκετά αποτρεπτικό ώστε να αποθαρρύνει τις πρακτικές που δεν ανταποκρίνονται στα ισχύοντα πρότυπα ("ναυσιπλοΐα µειωµένης ασφάλειας"). Η ανάγκη να "ληφθεί υπόψη η σχέση µεταξύ της ευθύνης των πλοιοκτητών και των συνεισφορών των παραληπτών πετρελαίου, [...] που έχει εκπονήσει το ιεθνές Ταµείο για την αποκατάσταση ζηµιών από τη ρύπανση πετρελαίου" αναγνωρίζεται στο άρθρο 18 της οδηγίας 2004/35/ΕΚ σχετικά µε την περιβαλλοντική ευθύνη όσον αφορά την πρόληψη και την αποκατάσταση περιβαλλοντικής ζηµίας. Το Μάιο του 2003, ο ιεθνής Ναυτιλιακός Οργανισµός ενέκρινε νέο πρωτόκολλο µε το οποίο συνεστήθη συµπληρωµατικό ταµείο για την αποκατάσταση ζηµιών από τη ρύπανση πετρελαίου που ορίζει σε ειδικά τραβηκτικά δικαιώµατα (περίπου δολάρια) την αποζηµίωση που διατίθεται για τα θύµατα της ρύπανσης πετρελαίου. Αυτό το συµπληρωµατικό ταµείο χρηµατοδοτείται από τους παραλήπτες του πετρελαίου στις υπογράφουσες χώρες. Οι εφοπλιστές, οι οποίοι έχουν την ευθύνη να παράσχουν ένα ασφαλές πλοίο για την ναυσιπλοΐα, στην πράξη είδαν να µειώνεται η ευθύνη τους. Για να τεθεί τέλος στις πρακτικές θαλάσσιας µεταφοράς που δεν ανταποκρίνονται στα διεθνή πρότυπα, είναι απαραίτητο να αυξηθεί η οικονοµική ευθύνη των εφοπλιστών. Αυτή η µεταρρύθµιση θα επιτευχθεί πιο αποτελεσµατικά εάν το Συµβούλιο Υπουργών έχει κοινή φωνή στο πλαίσιο του ιεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισµού. AM\ doc 3/19 PE v01-00

4 Τροπολογία: Ρόδη Κράτσα-Τσαγκαροπούλου Τροπολογία 19 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Οι απορρίψεις ρυπογόνων ουσιών από πλοία πρέπει να θεωρούνται παραβάσεις εφόσον διαπράττονται από πρόθεση, ενσυνείδητη αµέλεια ή βαρεία αµέλεια. (8) Οι απορρίψεις ρυπογόνων ουσιών από πλοία πρέπει να θεωρούνται ποινικά αδικήµατα εφόσον διαπράττονται από πρόθεση ή ενσυνείδητη αµέλεια και εν γνώσει του ότι θα προκύψει ενδεχοµένως ζηµία. Or. en Η τροπολογία αυτή ανατρέχει στη διατύπωση της πρότασης της Επιτροπής και αντικατοπτρίζει τη θέση που ενέκρινε το Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση. Ο όρος "ποινικό αδίκηµα" πρέπει να διατηρηθεί προκειµένου να καταδειχθεί η σοβαρότητα της παραβίασης αυτής του κανονισµού και των επιβαλλοµένων κυρώσεων. Οι προτεινόµενοι νοµικοί όροι "σοβαρή" ή "βαρεία αµέλεια" είναι ασαφείς και επιδεκτικοί υποκειµενικής ερµηνείας. Σε ορισµένες έννοµες τάξεις υπάρχουν δυσκολίες µε τους όρους "σοβαρή ή βαρεία αµέλεια" και η µετάφρασή τους στις γλώσσες των διαφόρων κρατών µελών µπορεί να έχει διαφορετικό περιεχόµενο. Συνεπώς, ο όρος "ενσυνείδητη αµέλεια και εν γνώσει του ότι θα προκύψει ενδεχοµένως ζηµία, ο οποίος χρησιµοποιείται και σε άλλες ναυτιλιακές συµβάσεις και ειδικότερα στη Σύµβαση MARPOL, προτείνεται να χρησιµοποιηθεί και στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας ως βάση για τον έλεγχο ευθύνης και µε στόχο να χρησιµοποιηθεί ένας καταλληλότερος όρος µε αποτέλεσµα που δεν υπολείπεται εκείνου στο οποίο απέβλεπε η οδηγία και να διασφαλιστεί ενιαία ερµηνεία και εφαρµογή σε όλα τα κράτη µέλη. Η Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή στη γνωµοδότησή της (TEN/142, 19/06/2003) σχετικά µε τις ποινικές κυρώσεις υποστηρίζει πλήρως την ανωτέρω ευθυγράµµιση µε τη Σύµβαση MARPOL. Τροπολογία: Luis de Grandes Pascual, Antonio López-Istúriz White Τροπολογία 20 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Απαιτείται περαιτέρω αποτελεσµατική συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών ώστε να εξασφαλισθεί ο έγκαιρος εντοπισµός των απορρίψεων ρυπογόνων ουσιών από πλοία (10) Απαιτείται περαιτέρω αποτελεσµατική συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών ώστε να εξασφαλισθεί ο έγκαιρος εντοπισµός των απορρίψεων ρυπογόνων ουσιών από πλοία PE v /19 AM\ doc

5 και των υπαιτίων. και των υπαιτίων. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει το συντοµότερο δυνατόν πρόταση σχετικά µε τη δηµιουργία κοινής Ευρωπαϊκής Ακτοφυλακής. Or. es Η τροπολογία εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση. Τροπολογία: Josu Ortuondo Larrea Τροπολογία 21 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Απαιτείται περαιτέρω αποτελεσµατική συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών ώστε να εξασφαλισθεί ο έγκαιρος εντοπισµός των απορρίψεων ρυπογόνων ουσιών από πλοία και των υπαιτίων. (10) Απαιτείται περαιτέρω αποτελεσµατική συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών ώστε να εξασφαλισθεί ο έγκαιρος εντοπισµός των απορρίψεων ρυπογόνων ουσιών από πλοία και των υπαιτίων. Γι' αυτό το λόγο η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει το συντοµότερο δυνατό πρόταση για τη δηµιουργία κοινής ευρωπαϊκής ακτοφυλακής Τροπολογία 6 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [P5_TA-OV(2004)0009]. Τροπολογία: Willi Piecyk Τροπολογία 22 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Απαιτείται περαιτέρω αποτελεσµατική συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών ώστε να εξασφαλισθεί ο έγκαιρος εντοπισµός των απορρίψεων ρυπογόνων ουσιών από πλοία και των υπαιτίων. (10) Απαιτείται περαιτέρω αποτελεσµατική συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών ώστε να εξασφαλισθεί ο έγκαιρος εντοπισµός των απορρίψεων ρυπογόνων ουσιών από πλοία και των υπαιτίων. Για το λόγο αυτό η AM\ doc 5/19 PE v01-00

6 Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει το ταχύτερο δυνατόν πρόταση για τη δηµιουργία µιας κοινής Ευρωπαϊκής Ακτοφυλακής. Or. de Η τροπολογία αυτή επαναφέρει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από την πρώτη ανάγνωση. Προκειµένου να διασφαλιστεί ένας βέλτιστος και κυρίως ενιαίος έλεγχος στην ανοικτή θάλασσα και συνεπώς µία αποτελεσµατική εφαρµογή της οδηγίας αυτής απαιτείται η δηµιουργία µιας Ευρωπαϊκής Ακτοφυλακής, που θα διενεργεί αιφνιδιαστικούς ελέγχους µε ενιαία κριτήρια σε όλες τις ευρωπαϊκές ακτές. Τροπολογία: Josu Ortuondo Larrea Τροπολογία 23 Αιτιολογική σκέψη 10α (νέα) (10α) Προκειµένου οι ποινικές κυρώσεις κατά των εκουσίων ρυπάνσεων να είναι αποτελεσµατικές, οι αρχές ελέγχου του κράτους του λιµένος πρέπει να τηρούν µητρώα υδρογονανθράκων είναι κατά συνέπεια αναγκαίο όπως κάθε κράτος µέλος θεσπίσει αυστηρή νοµοθεσία κατά κάθε παραλείψεως στην τήρηση αυτών των µητρώων, και κάθε εγγραφής της οποίας δεν είναι βεβαιωµένη η γνησιότητα, προκειµένου να προληφθούν οι ανεξέλεγκτες εκλύσεις των αερίων στις οποίες οφείλεται το µεγαλύτερο µέρος των θαλασσίων ρυπάνσεων. Τροπολογία 32 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [P5_TA- RΟV(2004)0009]. PE v /19 AM\ doc

7 Τροπολογία: Ewa Hedkvist Petersen Τροπολογία 24 Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Η παρούσα οδηγία συνάδει πλήρως προς το Χάρτη Θεµελιωδών ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (13) Οι ύποπτοι για διάπραξη παράβασης έχουν δικαίωµα να εξετασθούν µε νόµιµες και ανεξάρτητες διαδικασίες οι δε κυρώσεις που θα τους επιβληθούν να είναι ανάλογες προς την κολάσιµη πράξη. Με τον τρόπο αυτό, η παρούσα οδηγία θα συνάδει πλήρως προς τον Χάρτη Θεµελιωδών ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και µε τις σχετικές µε τις δικαστικές διαδικασίες διατάξεις της. Or. sv Η οδηγία πρέπει να καθιστά σαφές ότι δεν καταπατά τα δικαιώµατα των υπόπτων για διάπραξη παράβασης, εν όσω δεν έχει αποδειχθεί η ενοχή τους. Τροπολογία: Josu Ortuondo Larrea Τροπολογία 25 Άρθρο 3, παράγραφος 1α (νέα) 1α. Εντούτοις, για πλοία που φέρουν σηµαία κράτους µέλους, η παρούσα οδηγία ισχύει ανεξάρτητα από το πού έγινε η απόρριψη. Τροπολογία 11 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [P5_TA- PRV(2004)0009]. AM\ doc 7/19 PE v01-00

8 Τροπολογία: Luis de Grandes Pascual, Antonio López-Istúriz White Τροπολογία 26 Άρθρο 4 Παραβάσεις Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι οι απορρίψεις ρυπογόνων ουσιών από πλοία σε οποιαδήποτε από τις περιοχές που αναφέρει το άρθρο 3, παράγραφος 1, αντιµετωπίζονται ως παραβάσεις, εφόσον διαπράττονται από πρόθεση, ενσυνείδητη αµέλεια ή βαρεία αµέλεια. Αδικήµατα Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι οι απορρίψεις ρυπογόνων ουσιών από πλοία σε οποιαδήποτε από τις περιοχές που αναφέρει το άρθρο 3, παράγραφος 1, αντιµετωπίζονται ως αδικήµατα, εφόσον διαπράττονται από πρόθεση, ενσυνείδητη αµέλεια ή βαρεία αµέλεια. Or. es Αρχικό κείµενο της πρότασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επικυρώθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση. Τροπολογία: Willi Piecyk Τροπολογία 27 Άρθρο 4 Παραβάσεις Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι οι απορρίψεις ρυπογόνων ουσιών από πλοία σε οποιαδήποτε από τις περιοχές που αναφέρει το άρθρο 3, παράγραφος 1, αντιµετωπίζονται ως παραβάσεις, εφόσον διαπράττονται από πρόθεση, ενσυνείδητη αµέλεια ή βαρεία αµέλεια. ιαγράφεται Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι οι απορρίψεις ρυπογόνων ουσιών από πλοία σε οποιαδήποτε από τις περιοχές που αναφέρει το άρθρο 3, παράγραφος 1, ή/και η συµµετοχή - ακόµη και δια παραλείψεως - ή η υποκίνηση στην απόρριψη αυτή καθώς και τεχνικές παρεµβάσεις σε πλοία που διευκολύνουν την απόρριψη αντιµετωπίζονται ως ποινικά αδικήµατα, εφόσον διαπράττονται από πρόθεση, ενσυνείδητη αµέλεια ή βαρεία αµέλεια. Or. es Η τροπολογία βασίζεται στη θέση και τη διατύπωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη PE v /19 AM\ doc

9 ανάγνωση. Θα πρέπει να αναφέρεται ρητώς ότι διώκονται και οι τεχνικές παρεµβάσεις στο πλοίο που διευκολύνουν τις παράνοµες απορρίψεις, δεδοµένου ότι κατ' αυτόν τον τρόπο οι παράνοµες απορρίψεις διευκολύνονται σηµαντικά. Τροπολογία: Ρόδη Κράτσα-Τσαγκαροπούλου Τροπολογία 28 Άρθρο 4 Παραβάσεις Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι οι απορρίψεις ρυπογόνων ουσιών από πλοία σε οποιαδήποτε από τις περιοχές που αναφέρει το άρθρο 3, παράγραφος 1, αντιµετωπίζονται ως παραβάσεις, εφόσον διαπράττονται από πρόθεση, ενσυνείδητη αµέλεια ή βαρεία αµέλεια. Ποινικά αδικήµατα Τα κράτη µέλη διασφαλίζουν ότι οι απορρίψεις ρυπογόνων ουσιών από πλοία σε οποιαδήποτε από τις περιοχές που αναφέρει το άρθρο 3, παράγραφος 1, αντιµετωπίζονται ως ποινικά αδικήµατα, εφόσον διαπράττονται από πρόθεση ή ενσυνείδητη αµέλεια και εν γνώσει του ότι θα προκύψει ενδεχοµένως ζηµία. Or. en Η τροπολογία αυτή ανατρέχει στη διατύπωση της πρότασης της Επιτροπής και αντικατοπτρίζει τη θέση που ενέκρινε το Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση. Ο όρος "ποινικό αδίκηµα" πρέπει να διατηρηθεί προκειµένου να καταδειχθεί η σοβαρότητα της παραβίασης αυτής του κανονισµού και των επιβαλλοµένων κυρώσεων. Οι προτεινόµενοι νοµικοί όροι "σοβαρή" ή "βαρεία αµέλεια" είναι ασαφείς και επιδεκτικοί υποκειµενικής ερµηνείας. Σε ορισµένες έννοµες τάξεις υπάρχουν δυσκολίες µε τους όρους "σοβαρή ή βαρεία αµέλεια" και η µετάφρασή τους στις γλώσσες των διαφόρων κρατών µελών µπορεί να έχει διαφορετικό περιεχόµενο. Συνεπώς, ο όρος "ενσυνείδητη αµέλεια και εν γνώσει του ότι θα προκύψει ενδεχοµένως ζηµία", ο οποίος χρησιµοποιείται και σε άλλες ναυτιλιακές συµβάσεις και ειδικότερα στη Σύµβαση MARPOL, προτείνεται να χρησιµοποιηθεί και στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας ως βάση για τον έλεγχο ευθύνης και µε στόχο να χρησιµοποιηθεί ένας καταλληλότερος όρος µε αποτέλεσµα που δεν υπολείπεται εκείνου στο οποίο απέβλεπε η οδηγία και να διασφαλιστεί ενιαία ερµηνεία και εφαρµογή σε όλα τα κράτη µέλη. Η Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή στη γνωµοδότησή της (TEN/142, 19/06/2003) σχετικά µε τις ποινικές κυρώσεις υποστηρίζει πλήρως την ανωτέρω ευθυγράµµιση µε τη Σύµβαση MARPOL. AM\ doc 9/19 PE v01-00

10 Τροπολογία: Ewa Hedkvist Petersen Τροπολογία 29 Άρθρο 5, παράγραφος 1 1. Η απόρριψη ρυπογόνων ουσιών σε οποιαδήποτε από τις περιοχές που αναφέρει το άρθρο 3, παράγραφος 1, δεν θεωρείται παράβαση εφόσον πληροί τους όρους του Κανονισµού 11, στοιχεία (α) ή (γ), του Παραρτήµατος I, ή του Κανονισµού 6, στοιχεία (α) ή (γ), του Παραρτήµατος II της Marpol 73/ Η απόρριψη ρυπογόνων ουσιών σε οποιαδήποτε από τις περιοχές που αναφέρει το άρθρο 3, παράγραφος 1, δεν θεωρείται παράβαση εφόσον πληροί τους όρους των κανονισµών 9,10, 11, στοιχεία (α) ή (γ), του Παραρτήµατος I, ή των Κανονισµών 5, 6, στοιχεία (α) ή (γ), του Παραρτήµατος II της Marpol 73/78. Or. sv Η παρούσα τροπολογία αποσκοπεί να συγκεντρώσει σε ένα µόνο σηµείο τις αναφορές των παραγράφων 1 και 3 για να τις καταστήσει πιο ευανάγνωστες. Τροπολογία: Luís Queiró, Emanuel Jardim Fernandes Τροπολογία 30 Άρθρο 5, παράγραφος 2 2. Η απόρριψη ρυπογόνων ουσιών στις περιοχές που αναφέρει το άρθρο 3, παράγραφος 1, στοιχεία (γ), (δ) και (ε), δεν αντιµετωπίζεται ως παράβαση για τον κύριο του πλοίου, τον πλοίαρχο ή το πλήρωµα, όταν αυτό ενεργεί υπό την ευθύνη του πλοιάρχου, εφόσον πληροί τους όρους του Κανονισµού 11, στοιχείο (β), του Παραρτήµατος I, ή του Κανονισµού 6, στοιχείο (β), του Παραρτήµατος II της Marpol 73/78. ιαγράφεται Or. pt Εάν εγκριθεί η τροπολογία αριθ. 7 της εισηγήτριας, το πεδίο εφαρµογής της οδηγίας θα περιορισθεί, καθώς στις περιπτώσεις ατυχηµάτων στα χωρικά ύδατα (12 µίλια) ο πλοιοκτήτης, ο πλοίαρχος και το πλήρωµα θα απαλλάσσονται της ευθύνης για τον λόγο αυτό πρέπει να PE v /19 AM\ doc

11 απαλειφθεί. Τροπολογία: Josu Ortuondo Larrea Τροπολογία 31 Άρθρο 6, παράγραφος 2α (νέα) 2α. Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου ισχύουν, τηρουµένων των αναλογιών, για τα πλοία που φέρουν σηµαία κράτους µέλους, ανεξάρτητα από το πού ευρίσκονται. Τροπολογία 13 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [P5_TA- PROV(2004)0009]. Τροπολογία: Josu Ortuondo Larrea Τροπολογία 32 Άρθρο 7α (νέο) Άρθρο 7α Συντονισµός της επιβολής της οδηγίας και έλεγχος 1. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισµός Ασφάλειας στη Ναυτιλία διαδραµατίζει συντονιστικό ρόλο σχετικά µε την εφαρµογή της παρούσας οδηγίας. 2. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισµός Ασφάλειας στη Ναυτιλία αποτελεί κοινοτική τράπεζα δεδοµένων σε ηλεκτρονική µορφή σχετικά µε τις παράνοµες απορρίψεις και τα πλοία, τα οποία δεν συµµορφώνονται µε την παρούσα οδηγία. AM\ doc 11/19 PE v01-00

12 Τροπολογία 27 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [P5_TA- PROV(2004)0009]. Τροπολογία: Γεώργιος Τούσσας Τροπολογία 33 Άρθρο 8, παράγραφος 2 2. Κάθε κράτος µέλος λαµβάνει τα αναγκαία µέτρα προκειµένου να διασφαλίσει ότι οι κυρώσεις στις οποίες αναφέρεται η παράγραφος 1 µπορούν να επιβάλλονται σε οποιονδήποτε (δηλαδή όχι αποκλειστικά στον ιδιοκτήτη του πλοίου, αλλά και στον ιδιοκτήτη του φορτίου, στο γραφείο ταξινόµησης, στην αρµόδια λιµενική αρχή ή σε οποιονδήποτε άλλο εµπλεκόµενο), υπαίτιο ποινικού αδικήµατος, σύµφωνα δικαστική απόφαση, κατά το άρθρο Κάθε κράτος µέλος λαµβάνει τα αναγκαία µέτρα προκειµένου να διασφαλίσει ότι οι κυρώσεις στις οποίες αναφέρεται η παράγραφος 1 µπορούν να επιβάλλονται σε οποιονδήποτε (δηλαδή όχι αποκλειστικά στον πλοιοκτήτη - τους συµπλοιοκτήτες αλλά και στους συνεφοπλιστές- τους διαχειριστές, στους καθ' οιονδήποτε τρόπο αντιπροσώπους και εκπροσώπους αυτών, τους ασφαλιστές, τους πράκτορες, τον αλληλοασφαλιστικό οργανισµό "Ρ & Ι CLUB" του πλοίου, στο ναυλωτή, στο ναυλωτή γυµνού πλοίου, στον ιδιοκτήτη του φορτίου, το νηογνώµονα ή τη θυγατρική ή το παράρτηµα αυτού µετά των εκπροσώπων του, τους υπ' αυτού προστιθέντες επιθεωρητές ή τα υπ' αυτού εξουσιοδοτηµένα πρόσωπα, στην αρµόδια λιµενική αρχή ή σε οποιονδήποτε άλλο εµπλεκόµενο) υπαίτιο ποινικού αδικήµατος, σύµφωνα µε δικαστική απόφαση κατά το άρθρο 4. Or. el Η πείρα δείχνει ότι είναι κραυγαλέα ανεπαρκή τα προληπτικά και κατασταλτικά µέτρα για τους πλοιοκτήτες, τους εφοπλιστές, τους διαχειριστές, τους εκπροσώπους τους, τους πράκτορες, τους ασφαλιστές, τους αλληλοβοηθητικούς οργανισµούς "Ρ & Ι CLUB" του πλοίου, τους ναυλωτές, τους ναυλωτές γυµνού πλοίου, τους ιδιοκτήτες φορτίων, τους νηογνώµονες, τις θυγατρικές, τα παραρτήµατα, τους εκπροσώπους τους, τους επιθεωρητές, τους εξουσιοδοτηµένους φορείς και πρόσωπα, καθώς και τις αρµόδιες λιµενικές αρχές, που έχουν την ευθύνη για την κατάσταση, τη λειτουργία και την αξιοπλοΐα του πλοίου, για την προστασία του περιβάλλοντος. Με δικαστικές αποφάσεις πλοιοκτήτες, εφοπλιστές, διαχειριστές, πράκτορες, ασφαλιστές, PE v /19 AM\ doc

13 ναυλωτές, ιδιοκτήτες φορτίων, νηογνώµονες, κ.α., που συγκροτούν την αλυσίδα της υλικοτεχνικής υποδοµής των πλοίων, υπαίτιοι ναυτικών εγκληµάτων και περιβαλλοντολογικών καταστροφών, αξιοποιώντας την εθνική και διεθνή νοµοθεσία δεν τιµωρούνται. Αντίθετα, µε µεγάλη αυστηρότητα άδικα κατά παράβαση και της διεθνούς νοµοθεσίας, χρησιµοποιούνται οι ναυτεργάτες ως εξιλαστήρια θύµατα, προκειµένου να καθησυχάσουν τις ανησυχίες των εργαζοµένων και να ανακόψουν τους αγώνες του εργατικού κινήµατος για την προστασία του περιβάλλοντος. Έχει αποδειχθεί ότι η πολιτική που καθορίζεται µε κίνητρο την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, την αύξηση των κερδών των ναυτιλιακών και χερσαίων βιοµηχανικών επιχειρήσεων, των µονοπωλίων είναι άκρως επικίνδυνη για την προστασία της ανθρώπινης ζωής στη θάλασσα και την προστασία του περιβάλλοντος. Η παρούσα τροπολογία διευρύνει και συγκεκριµενοποιεί τα φυσικά πρόσωπα και τους εµπλεκόµενους φορείς για την επιβολή κυρώσεων. Τροπολογία: Willi Piecyk Τροπολογία 34 Άρθρο 8, παράγραφος 2α (νέα), 2β (νέα) και 2γ (νέα) 2a. Όσον αφορά τα φυσικά και νοµικά πρόσωπα τα κράτη µέλη προβλέπουν µεταξύ άλλων τις ακόλουθες κυρώσεις: α) κατάλληλες χρηµατικές ποινές β) κατάσχεση των προσόδων που προήλθαν από τα αδικήµατα κατά την έννοια του άρθρου 4. 2β. Εφόσον αυτό δικαιολογείται, τα κράτη µέλη προβλέπουν επίσης τις ακόλουθες κυρώσεις: α) µόνιµη ή προσωρινή απαγόρευση της άσκησης εµπορικών δραστηριοτήτων β) τη θέση υπό δικαστική εποπτεία γ) τη θέση υπό δικαστική εκκαθάριση δ) την απαγόρευση πρόσβασης σε δηµόσιες επιδοτήσεις ή ενισχύσεις ε) την κατάσχεση του πλοίου. 2γ. Οι χρηµατικές ποινές που προβλέπονται στο παρόν άρθρο δεν είναι ασφαλίσιµες. Or. de AM\ doc 13/19 PE v01-00

14 Η τροπολογία αυτή επαναφέρει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από την πρώτη ανάγνωση και στηρίζει την αρχική πρόταση της Επιτροπής αναφέροντας ρητώς στην οδηγία το είδος των κυρώσεων. Τροπολογία: Patrick Louis Τροπολογία 35 Άρθρο 10, εισαγωγή Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, τα κράτη µέλη και η Επιτροπή εργάζονται από κοινού, εφόσον απαιτείται, σε στενή συνεργασία µε τον Ευρωπαϊκό Οργανισµό για την Ασφάλεια της Ναυτιλίας και, εφόσον απαιτείται, στα πλαίσια του προγράµµατος δράσης για την αντιµετώπιση της ακούσιας ή εκούσιας θαλάσσιας ρύπανσης που θεσπίσθηκε µε την απόφαση 2850/2000/ΕΚ, ώστε: Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, τα κράτη µέλη και η Επιτροπή εργάζονται από κοινού, εφόσον απαιτείται, σε στενή συνεργασία µε τον Ευρωπαϊκό Οργανισµό για την Ασφάλεια της Ναυτιλίας λαµβάνοντας υπόψη το πρόγραµµα δράσης για την αντιµετώπιση της ακούσιας ή εκούσιας θαλάσσιας ρύπανσης που θεσπίσθηκε µε την απόφαση 2850/2000/ΕΚ και την εφαρµογή της οδηγίας 2000/59/ΕΚ, ώστε: Η εφαρµογή της οδηγίας σχετικά µε τις λιµενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων πλοίου και καταλοίπων φορτίου είναι πληµµελής. Ωστόσο, η παρουσία τους σε κάθε λιµάνι είναι αναγκαία. Στο µέτρο που η πρόταση οδηγίας αποσκοπεί στο να καταστήσει υπεύθυνους όλους τους παρεµβαίνοντες στις θαλάσσιες µεταφορές, των κρατικών αρχών µη εξαιρουµένων, είναι σωστό να υπενθυµίσουµε ότι τα πλοία πρέπει να διαθέτουν κατάλληλες λιµενικές εγκαταστάσεις παραλαβής αποβλήτων. Τροπολογία: Josu Ortuondo Larrea Τροπολογία 36 Άρθρο 8, στοιχείο βα) (νέο) βα) Καθορισµός χρονοδιαγράµµατος όσον αφορά την εγκατάσταση εξοπλισµού παρακολούθησης στα πλοία, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι της οδηγίας. Το χρονοδιάγραµµα καθορίζεται ως εξής: PE v /19 AM\ doc

15 1η Ιουλίου 2005 Πλοία άνω των κ.ο.χ. που µεταφέρουν επικίνδυνο φορτίο 1η Ιουλίου 2006 Όλα τα λοιπά πλοία άνω των κ.ο.χ. 1η Ιουλίου 2007 Όλα τα λοιπά πλοία άνω των κ.ο.χ. 1η Ιανουαρίου 2008 Όλα τα λοιπά πλοία άνω των κ.ο.χ. Τροπολογία 30 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [P5_TA- PROV(2004)0009]. Τροπολογία: Willi Piecyk Τροπολογία 37 Άρθρο 10, στοιχείο βα) (νέο) βα) Καθορισµός χρονοδιαγράµµατος όσον αφορά την εγκατάσταση εξοπλισµού παρακολούθησης στα πλοία, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι της οδηγίας. Το χρονοδιάγραµµα καθορίζεται ως εξής: 1η Ιουλίου 2005 Πλοία άνω των κ.ο.χ. που µεταφέρουν επικίνδυνο φορτίο 1η Ιουλίου 2006 Όλα τα λοιπά πλοία άνω των κ.ο.χ. 1η Ιουλίου 2007 Όλα τα λοιπά πλοία άνω των κ.ο.χ. 1η Ιανουαρίου 2008 Όλα τα λοιπά πλοία άνω των κ.ο.χ. Or. de Η τροπολογία αντιστοιχεί στη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση. Η ταχύτερη εγκατάσταση εξοπλισµού παρακολούθησης στα πλοία µπορεί να συµβάλει σηµαντικά στην ασφάλεια των πλοίων και στις καθαρές θαλάσσιες µεταφορές. AM\ doc 15/19 PE v01-00

16 Τροπολογία: Willi Piecyk Τροπολογία 38 Άρθρο 10α (νέο) Άρθρο 10α Ευρωπαϊκή Ακτοφυλακή 1. Το αργότερο 6 µήνες µετά την έναρξη εφαρµογής της παρούσας οδηγίας. η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο πρόταση για τη δηµιουργία Ευρωπαϊκής Ακτοφυλακής. 2. Η αποστολή της Ευρωπαϊκής Ακτοφυλακής συνίσταται, µεταξύ άλλων, στη διενέργεια αποτελεσµατικών και αιφνιδιαστικών ελέγχων στην ανοιχτή θάλασσα. 3. Στην Ευρωπαϊκή Ακτοφυλακή ανατίθενται όλες οι απαραίτητες αρµοδιότητες, προκειµένου να υλοποιήσει τα απαιτούµενα µέτρα για την εφαρµογή των διατάξεων της παρούσας οδηγίας, σε περίπτωση που υπάρχει βάσιµη υποψία διάπραξης του αδικήµατος της ρύπανσης. Or. de Η τροπολογία αυτή επαναφέρει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από την πρώτη ανάγνωση. Προκειµένου να διασφαλιστεί ένας βέλτιστος και κυρίως ενιαίος έλεγχος στην ανοικτή θάλασσα και συνεπώς µία αποτελεσµατική εφαρµογή της οδηγίας αυτής απαιτείται η δηµιουργία µιας ευρωπαϊκής ακτοφυλακής, που θα διενεργεί αιφνιδιαστικούς ελέγχους µε ενιαία κριτήρια σε όλες τις ευρωπαϊκές ακτές. Τροπολογία: Luis de Grandes Pascual, Antonio López-Istúriz White Τροπολογία 39 Άρθρο 10α (νέο) Άρθρο 10α Ευρωπαϊκή Ακτοφυλακή 1. Το αργότερο έως...* η Επιτροπή θα έχει υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και PE v /19 AM\ doc

17 στο Συµβούλιο πρόταση για τη δηµιουργία Ευρωπαϊκής Ακτοφυλακής. 2. Η αποστολή της Ευρωπαϊκής Ακτοφυλακής συνίσταται, µεταξύ άλλων, στη διενέργεια αποτελεσµατικών και αιφνιδιαστικών ελέγχων στην ανοιχτή θάλασσα. 3. Στην Ευρωπαϊκή Ακτοφυλακή ανατίθενται όλες οι απαραίτητες αρµοδιότητες, προκειµένου να υλοποιήσει τα απαιτούµενα µέτρα για την εφαρµογή των διατάξεων της παρούσας οδηγίας, σε περίπτωση που υπάρχει βάσιµη υποψία παράβασης των διατάξεων περί ρύπανσης. * 6 µήνες µετά την έναρξη εφαρµογής της παρούσας οδηγίας. Or. es Η τροπολογία εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση. Τροπολογία: Josu Ortuondo Larrea Τροπολογία 40 Άρθρο 10α (νέο) Άρθρο 10α Ευρωπαϊκή Ακτοφυλακή 1. Το αργότερο έως...* η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο πρόταση για τη δηµιουργία Ευρωπαϊκής Ακτοφυλακής. 2. Η αποστολή της Ευρωπαϊκής Ακτοφυλακής συνίσταται, µεταξύ άλλων, στη διενέργεια αποτελεσµατικών και αιφνιδιαστικών ελέγχων στην ανοιχτή θάλασσα. 3. Στην Ευρωπαϊκή Ακτοφυλακή ανατίθενται όλες οι απαραίτητες αρµοδιότητες, προκειµένου να υλοποιήσει τα απαιτούµενα µέτρα για την εφαρµογή των διατάξεων της παρούσας οδηγίας, σε περίπτωση που υπάρχει βάσιµη υποψία AM\ doc 17/19 PE v01-00

18 παράβασης των διατάξεων περί ρύπανσης. * 6 µήνες µετά την έναρξη εφαρµογής της παρούσας οδηγίας. Τροπολογία 22 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [P5_TA- PROV(2004)000)]. Τροπολογία: Patrick Louis Τροπολογία 41 Άρθρο 11 Τα κράτη µέλη υποβάλλουν ανά τριετία στην Επιτροπή έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή της παρούσας οδηγίας από τις αρµόδιες αρχές. Βάσει των εκθέσεων αυτών, η Επιτροπή υποβάλλει κοινοτική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. Τα κράτη µέλη υποβάλλουν ανά πενταετία στην Επιτροπή έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή της παρούσας οδηγίας από τις αρµόδιες αρχές. Βάσει των εκθέσεων αυτών, η Επιτροπή υποβάλλει κοινοτική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. Στην έκθεση αυτή η Επιτροπή παρουσιάζει συγκεκριµένα τη νοµολογία που δηµιουργήθηκε στα διάφορα κράτη µέλη και εξετάζει τη δυνατότητα δηµιουργίας δηµόσιας βάσης δεδοµένων που θα συγκεντρώνει τη νοµολογία αυτή. Ο σκοπός της οδηγίας, σε συνδυασµό µε την απόφαση-πλαίσιο είναι κυρίως η εναρµόνιση των κυρώσεων που µπορούν να επιβληθούν σε άτοµα που ευθύνονται για παράνοµες απορρίψεις. Συνεπώς, η εφαρµογή των διατάξεων αυτών από τη νοµολογία των 25 κρατών µελών έχει πρωταρχική σηµασία. Εάν η έκθεση της Επιτροπής καταλήξει σε προτάσεις αναθεωρήσεων, προθεσµία τριών ετών είναι πάρα πολύ σύντοµη για τη δηµιουργία ακριβούς και σηµαντικής εικόνας της εφαρµογής του νοµοθετικού κειµένου. Επί πλέον, µια τέτοια προθεσµία θα προξενούσε ανασφάλεια στους ενδιαφεροµένους. Εξ άλλου, και τούτο πάντα λόγω του βασικού ρόλου που έχει η εφαρµογή του κειµένου, η έκθεση της Επιτροπής πρέπει να µνηµονεύει τη νοµολογία των κρατών µελών. Τέλος, η δηµιουργία µιας δηµόσιας τράπεζας δεδοµένων θα συµβάλει στον στόχο της εναρµόνισης, εφόσον θα έχουν πρόσβαση σε αυτή τα εθνικά δικαιοδοτικά όργανα και θα ασκεί αποτρεπτικό ρόλο. PE v /19 AM\ doc

19 Τροπολογία: Luís Queiró, Emanuel Jardim Fernandes Τροπολογία 42 Άρθρο 15α (νέο) Άρθρο 15α Οι άδειες που έχουν εκδοθεί από κράτη µέλη δυνάµει των εθνικών τους νοµοθεσιών θεωρούνται σύµφωνες µε την παρούσα οδηγία, υπό την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 6 ώς 9. Or. pt Πρόκειται για µία νέα διάταξη (µεταβατική) που αποσκοπεί να εξασφαλίσει τη συνέχεια και τις προϋποθέσεις ισχύος των αδειών που είχαν εκδοθεί από τα κράτη µέλη πριν τη θέση σε ισχύ της οδηγίας. AM\ doc 19/19 PE v01-00