ΕΝΩΣΗ ΑΣΚΟΥΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΝΕΩΝ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ ΣΕΜΙΝΑΡΙΑ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑΣ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ. Διαφορές ουσίας

Transcript

1 ΕΝΩΣΗ ΑΣΚΟΥΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΝΕΩΝ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ ΣΕΜΙΝΑΡΙΑ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑΣ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΔΙΚΟΝΟΜΙΑ Διαφορές ουσίας Ανδρέας Τσουρουφλής Επίκ. Καθηγητής Νομικής Σχολής ΕΚΠΑ

2 Διοικητικές διαφορές ουσίας Προσφυγή Ένδικο βοήθημα Ζητείται η άσκηση ουσιαστικού ελέγχου μιας διοικητικής πράξης Νομική βάση: άρθρα 63 επ. ΚΔΔικ Δεν πρέπει να συγχέεται με την προσφυγή ενώπιον του ΣτΕ

3 Προσβαλλόμενες πράξεις Άρθρο 63 παρ. 1 ΚΔΔικ Υπόκεινται σε προσφυγή εκτελεστές ατομικές διοικητικές πράξεις ή παραλείψεις, από τις οποίες δημιουργούνται κατά νόμο διοικητικές διαφορές ουσίας Κατά νόμο: ο εκάστοτε νόμος που διέπει ένα νομικό αντικείμενο είτε χαρακτηρίζει τις διαφορές ως διαφορές ουσίας είτε προβλέπει την άσκηση προσφυγής είτε προβλέπει τον έλεγχο ουσίας

4 Προσβαλλόμενες πράξεις Υπόκεινται σε προσφυγή Φορολογικές Τελωνειακές Δημοτικές Ασφαλιστικές Πράξεις από τη νομοθεσία περί προστασίας αναπήρων και θυμάτων πολέμου Πράξεις από τη νομοθεσία περί λαϊκής στέγης και εργατικής κατοικίας Πράξεις από τη νομοθεσία περί αποκαταστάσεως γεωργών και κτηνοτρόφων Πράξεις από τη νομοθεσία περί καθορισμού ορίων δήμων και κοινοτήτων Πράξεις από τη νομοθεσία περί μεταλλείων και λατομείων Σήματα

5 Προσβαλλόμενες πράξεις Υπόκεινται σε προσφυγή (συνέχεια) Πράξεις από τη νομοθεσία για τις αποδοχές του προσωπικού του Δημοσίου και των ΝΠΔΔ Επιτάξεις Διοικητικές συμβάσεις Πράξεις Λιμενικών Αρχών Πράξεις Πολεοδομικών Αρχών Τροποποίηση ρυμοτομικού σχεδίου: αίτηση ακύρωσης Πράξεις Δασικών Αρχών Απόφαση κατεδάφισης κτίσματος: αίτηση ακύρωσης Πράξεις των Υπηρεσιών του Υπουργείου Εργασίας Πράξεις Αγορανομικού Κώδικα Πράξεις από τη νομοθεσία για την κυκλοφορία των οχημάτων Πράξεις επιβολής πειθαρχικών ποινών σε μέλη επαγγελματικών ενώσεων ΝΠΔΔ Πράξεις για παράβαση της νομοθεσίας περί γεωργικών και κτηνοτροφικών φαρμάκων

6 Προσβαλλόμενες πράξεις Δεν υπόκεινται σε προσφυγή Μη διοικητικές πράξεις Κανονιστικές πράξεις (ελέγχονται όμως παρεμπιπτόντως) Μη εκτελεστές διοικητικές πράξεις Εσωτερικές πράξεις της διοίκησης Πληροφοριακά έγγραφα Απλές γνώμες Προπαρασκευαστικές πράξεις Πράξεις εκτέλεσης Βεβαιωτικές διοικητικές πράξεις Δεν είναι βεβαιωτικές Αν επήλθε μεταβολή της σχετικής νομοθεσίας ή νομολογίας Αν προσκομίστηκαν νέα κρίσιμα στοιχεία Πράξεις που ενσωματώνονται σε μεταγενέστερη πράξη

7 Προσβαλλόμενες πράξεις Παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας (63 παρ. 2 ΚΔΔικ): «Όταν η διοικητική αρχή, αν και υποχρεούται κατά νόμο, δεν εκδίδει εκτελεστή ατομική διοικητική πράξη για να ρυθμίσει ορισμένη έννομη σχέση.» Εννοιολογικά γνωρίσματα Υποχρέωση κατά νόμο για ρύθμιση ορισμένης έννομης σχέσης Υποχρέωση προς ρύθμιση με ατομική διοικητική πράξη Παράλειψη της διοικητικής αρχής

8 Προσβαλλόμενες πράξεις Παράλειψη Σιωπηρή: συντελείται με την πάροδο άπρακτης της προθεσμίας που τυχόν τάσσει ο νόμος για την έκδοση της πράξης Αυτεπάγγελτη σιωπηρή παράλειψη Κατόπιν αιτήσεως σιωπηρή παράλειψη (σιωπηρή άρνηση) Αίτηση του ενδιαφερομένου Άπρακτη πάροδος Της προθεσμίας που τάσσει ο νόμος, άλλως 3μήνου (63 παρ. 2 ΚΔΔικ) Ρητή: έκδοση θετικής διοικητικής πράξης από την οποία συνεπάγεται εμμέσως η βούληση της Διοίκησης να μην προβεί στη ρύθμιση

9 Ενδικοφανής προσφυγή Διοικητικές προσφυγές Απλή διοικητική προσφυγή Αίτηση θεραπείας Ιεραρχική προσφυγή Ειδική διοικητική προσφυγή Ενδικοφανής προσφυγή

10 Ενδικοφανής προσφυγή Παραδείγματα ενδικοφανούς προσφυγής Φορολογικές διαφορές (63 Ν. 4173/2013) Διαφορές κοινωνικής ασφάλισης (Α.Ν. 1846/1959,Ν. 861/1979 κ.ά.) Αποφάσεις ΔΟΑΤΑΠ (13 ν. 3328/2005) Παραδείγματα ειδικής διοικητικής προσφυγής Αποφάσεις οργάνων ΟΤΑ (227 Ν. 3852/2010) Αυθαίρετα (33 Ν. 4030/2011)

11 Ενδικοφανής προσφυγή Έννοια ενδικοφανούς προσφυγής (63 3 ΚΔΔικ): διοικητική προσφυγή προβλέπεται νομοθετικά ασκείται εντός συγκεκριμένης προθεσμίας ασκείται ενώπιον του οργάνου που εξέδωσε την πράξη ή ιεραρχικώς προϊσταμένου οργάνου ή άλλου ειδικώς συγκροτημένου οργάνου συνεπάγεται έλεγχο κατά νόμο και ουσία

12 Ενδικοφανής προσφυγή Προϋπόθεση παραδεκτού της προσφυγής Εξαίρεση: όταν παραβιάζεται η υποχρέωση ενημέρωσης από τη Διοίκηση Περιεχόμενο ενημέρωσης (16 1 ΚΔΔιαδ) Υποχρέωση άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής Αρμόδιο όργανο Προθεσμία Συνέπειες μη ασκήσεως

13 Ενδικοφανής προσφυγή Ρητή πράξη μετά την τεκμαιρόμενη απόρριψη της ενδικοφανούς Λογίζεται ως συμπροσβαλλόμενη Μπορεί να προσβληθεί και αυτοτελώς Λοιπές διοικητικές προσφυγές Δεν αποτελούν προϋπόθεση του παραδεκτού της προσφυγής Διακόπτουν την προθεσμία της προσφυγής

14 Ενεργητική νομιμοποίηση Άρθρο 64 ΚΔΔικ Προσφυγή μπορεί να ασκήσει εκείνος: ο οποίος έχει άμεσο, προσωπικό και ενεστώς έννομο συμφέρον στον οποίο αναγνωρίζεται τέτοιο δικαίωμα από ειδική διάταξη νόμου ο Υπουργός Οικονομικών καθώς και τα όργανα, στα οποία έχει μεταβιβαστεί η αρμοδιότητα αυτή με απόφαση του, υπέρ του Δημοσίου κατά των πράξεων των φορολογικών οργάνων

15 Παθητική νομιμοποίηση Άρθρο 65 ΚΔΔικ Παθητικώς νομιμοποιείται: το Δημόσιο ή το νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, στο οποίο ανήκει το όργανο που εξέδωσε την πράξη ή που παρά το νόμο παρέλειψε την έκδοσή της. Αν η πράξη ή παράλειψη έχει ενσωματωθεί σε μεταγενέστερη πράξη ή παράλειψη του Δημοσίου ή άλλου ΝΠΔΔ, νομιμοποιείται παθητικώς και το νομικό πρόσωπο, όργανο του οποίου εξέδωσε ή παρέλειψε να εκδώσει την πράξη που ενσωματώθηκε.

16 Προθεσμία Άρθρο 66 ΚΔΔικ Προθεσμία κατάθεσης 60 ημέρες: Γενικός κανόνας 30 ημέρες: Φορολογικές διαφορές 90 ημέρες: Υπουργός Οικονομικών Προσφεύγων που διαμένει στην αλλοδαπή

17 Προθεσμία Έναρξη προθεσμίας Ρητή πράξη Για εκείνους που αφορά από την επίδοση ή από τότε που έλαβαν αποδεδειγμένως πλήρη γνώση του περιεχομένου της. Για τους τρίτους από τη δημοσίευση της πράξης, αν δεν προβλέπεται από το νόμο άλλος ειδικότερος τρόπος γνωστοποίησής της, ή από τότε που έλαβαν αποδεδειγμένως πλήρη γνώση του περιεχομένου της. Παράλειψη Συντέλεση παράλειψης

18 Προθεσμία Η προσφυγή μπορεί να ασκηθεί και πριν από την επίδοση Διακοπή της προθεσμίας Άσκηση απλής/ειδικής διοικητικής προσφυγής Επανέναρξη από την πάροδο της ειδικής προθεσμίας που τάσσει ο νόμος για απάντηση ή από την πάροδο άπρακτων 30 ημερών ή από την επίδοση πριν περάσουν οι παραπάνω προθεσμίες Αναστολή της προθεσμίας Δικαστικές διακοπές 1 Ιουλίου 15 Σεπτεμβρίου: γενικός κανόνας 1-31 Αυγούστου: φορολογικές διαφορές Ανωτέρα βία

19 Περιεχόμενο δικογράφου Απαραίτητα γενικά στοιχεία (άρθρο 45 ΚΔΔικ) Είδος δικογράφου Αντικείμενο το δικαστήριο στο οποίο απευθύνεται τόπο και χρόνο της σύνταξής του

20 Περιεχόμενο δικογράφου Απαραίτητα γενικά στοιχεία (άρθρο 45 ΚΔΔικ) Στοιχεία προσφεύγοντος Φυσικό πρόσωπο Όνομα Επώνυμο πατρώνυμο ακριβή διεύθυνση κατοικίας και χώρου εργασίας νομικό πρόσωπο, ένωση προσώπων ή ομάδα περιουσίας επωνυμία έδρα στοιχεία εκπροσώπου Δημόσιο τίτλος της δημόσιας υπηρεσίας όργανο που το εκπροσωπεί

21 Περιεχόμενο δικογράφου Απαραίτητα γενικά στοιχεία (άρθρο 45 ΚΔΔικ) Στοιχεία δικαστικού πληρεξουσίου, αν υπάρχει Υπογραφή δικηγόρου Ηλεκτρονική διεύθυνση Στοιχεία αντικλήτου, αν υπάρχει Συνοπτική έκθεση τιθεμένων νομικών ζητημάτων (ως 200 λέξεις)

22 Περιεχόμενο δικογράφου Απαραίτητα ειδικά στοιχεία προσφυγής (65 ΚΔΔικ) προσβαλλόμενη πράξη ή παράλειψη αριθ. πρωτοκόλλου ημερομηνία αρχή που εξέδωσε την πράξη ή παρέλειψε την έκδοσή της τους λόγους που θεμελιώνουν το αίτημα σαφώς καθορισμένο αίτημα

23 Λόγοι προσφυγής Λόγοι Αναρμοδιότητα αρχής που εξέδωσε την πράξη Παράβαση ουσιώδους τύπου Παράβαση κατ' ουσία διατάξεως νόμου Περιλαμβάνονται: Εσφαλμένη ουσιαστική εκτίμηση των πραγματικών περιστατικών Κακή χρήση της διακριτικής ευχέρειας Κατάχρηση εξουσίας

24 Λόγοι προσφυγής Περιορισμός λόγων Δικόγραφο προσθέτων λόγων Υπόμνημα Προφορική δήλωση στο ακροατήριο Προσθήκη λόγων Δικόγραφο προσθέτων λόγων Όχι υπόμνημα Ανάπτυξη ήδη προταθέντων λόγων Υπόμνημα

25 Ανασταλτικό αποτέλεσμα 69 ΚΔΔικ Γενικός κανόνας Δεν αναστέλλουν την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης Η προθεσμία άσκησης της προσφυγής Η άσκηση της προσφυγής Εξαίρεση φορολογικών διαφορών Αναστέλλουν την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης Η προθεσμία άσκησης της προσφυγής Η άσκηση της προσφυγής Ειδικές διατάξεις υπερισχύουν Αποκλείουν την αναστολή Θεσπίζουν ποσοστό αναστολής

26 Δεύτερη προσφυγή Άρθρο 70 ΚΔΔικ Απαράδεκτη η άσκηση δεύτερης προσφυγής Από τον ίδιο προσφεύγοντα Κατά της αυτής πράξης ή παράλειψης Πρώτη προσφυγή: κρίνεται με βάση την πράξη κατάθεσης Αριθμός κατάθεσης Ώρα κατάθεσης όχι την ημερομηνία συζήτησης Το απαράδεκτο κρίνεται από το δικαστήριο Δεύτερη προσφυγή ακόμη και αν στρέφεται κατά διαφορετικού κεφαλαίου Σε περίπτωση παραίτησης, η προσφυγή θεωρείται ότι δεν ασκήθηκε

27 Δεύτερη προσφυγή Παραδεκτή η άσκηση δεύτερης προσφυγής (κατ' εξαίρεση), εφόσον: Η πρώτη απερρίφθη Τελεσιδίκως Για τυπικούς λόγους Δεν εφαρμόζεται αν η πρώτη απορριφθεί: ως εκπρόθεσμη λόγω μη συμπλήρωσης ελλείψεων της νομιμοποίησης ύστερα από πρόσκληση του δικαστηρίου λόγω μη συμπλήρωσης τυπικών ελλείψεων ύστερα από πρόσκληση του δικαστηρίου λόγω μη συμπλήρωσης του παραβόλου ύστερα από πρόσκληση του δικαστηρίου Προθεσμία άσκησης: 60 ημέρες Από την επίδοση της απόφασης ΝΣΚ 282/2013: από την τελεσιδικία της απόφασης (60 μέρες από την επίδοση)

28 Παράβολο Προϋπόθεση του παραδεκτού της προσφυγής Επιστρέφεται αν γίνει δεκτή η προσφυγή Παράβολο προσφυγής γενικά: πάγιο 100 ευρώ Παράβολο προσφυγής ασφαλισμένου: 25 ευρώ Παράβολο προσφυγής σε φορολογική διαφορά Αναλογικό 1% επί του αντικειμένου της διαφοράς Αντικείμενο της διαφοράς είναι το ποσό του κυρίου φόρου ή προστίμου (όχι προσαυξήσεις ή τόκοι) Έως Εάν υπερβαίνει τις 3.000, καταβάλλονται οι και το υπόλοιπο καταλογίζεται με την απόφαση Το 1/3 καταβάλλεται κατά την κατάθεση και τα 2/3 μέχρι τη συζήτηση της προσφυγής Υπολογίζεται από την εφορία, η οποία εκδίδει σημείωμα

29 Παρέμβαση Μόνο πρόσθετη παρέμβαση (113 ΚΔΔικ) υπέρ του προσφεύγοντος ή υπέρ της διατήρησης της προσβαλλομένης πράξης Έννοια: ιδιότυπο ένδικο βοήθημα που ασκεί τρίτος σε δίκη που εκκρεμεί ύστερα από άσκηση προσφυγής προς υποστήριξη του διαδίκου υπέρ του οποίου έχει έννομο συμφέρον να αποβεί η δίκη Έννομες συνέπειες Ο παρεμβαίνων καθίσταται υποκείμενο της διαδικασίας Ο παρεμβαίνων δεν καθίσταται κύριος διάδικος Το δεδικασμένο ή η εκτελεστότητα δεν καταλαμβάνουν τον παρεμβαίνοντα, εκτός αν αυτό προβλέπεται από ειδική διάταξη (π.χ. φορολογικές διαφορές)

30 Παρέμβαση Δικαιώματα παρεμβαίνοντος Να ασκήσει όλα τα ένδικα μέσα Να επιχειρεί όλες τις διαδικαστικές πράξεις που προβλέπει ο νόμος, εφόσον δεν αντιτίθενται στο συμφέρον και τις πράξεις του διαδίκου υπέρ του οποίου παρεμβαίνει Να προβάλει ισχυρισμούς που δεν είναι αντίθετοι στους ισχυρισμούς του υπέρ ου η παρέμβαση Διαδικασία Κατάθεση δικογράφου στο δικαστήριο Επίδοση Σε όλους τους διαδίκους τουλάχιστον 6 πλήρεις ημέρες πριν από τη δικάσιμο Η παράλειψη της επίδοσης καλύπτεται αν εκείνος προς τον οποίο αυτή έπρεπε να γίνει παρίσταται στο ακροατήριο και δεν αντιλέγει

31 Πρόσθετοι λόγοι Άρθρο 131 ΚΔΔικ Δεν είναι αυτοτελές ένδικο βοήθημα Είναι διαδικαστική πράξη Με τους προσθέτους λόγους Μπορεί να γίνει παραίτηση από λόγο ακυρώσεως Μπορεί να γίνει περιορισμός λόγου ακυρώσεως Δεν μπορεί να επεκταθεί το αντικείμενο της δίκης Μπορούν να προταθούν λόγοι κατά κεφαλαίων της πράξης για τα οποία δεν προτάθηκαν με το κύριο δικόγραφο Προϋπόθεση του παραδεκτού Η ύπαρξη ενός σαφούς και ορισμένου λόγου στο κύριο δικόγραφο Δεν απαιτείται η ύπαρξη βάσιμου λόγου

32 Πρόσθετοι λόγοι Μπορούν να ασκηθούν περισσότερα δικόγραφα προσθέτων λόγων Διαδικασία Κατάθεση στο δικαστήριο Επίδοση στους λοιπούς διαδίκους 15 τουλάχιστον ημέρες πριν από τη συζήτηση Πριν από την πρώτη συζήτηση Όχι πριν από την πρώτη δικάσιμο Παράλειψη κοινοποίησης ή εκπρόθεσμη κοινοποίηση θεραπεύεται αν οι λοιποί διάδικοι παραστούν στη συζήτηση και δεν αντιλέξουν

33 Απόδειξη Άρθρα ΚΔΔικ Αποδεικτικά μέσα (147 ΚΔΔικ, περιοριστική απαρίθμηση) αυτοψία, πραγματογνωμοσύνη, τα έγγραφα, η ομολογία του ιδιώτη διαδίκου, οι εξηγήσεις των διαδίκων, οι μάρτυρες και τα δικαστικά τεκμήρια Υποχρεωτική προαπόδειξη (150 ΚΔΔικ) Υποχρέωση προσκόμισης ως την προτεραία της πρώτης συζήτησης

34 Απόδειξη Μαρτυρικές καταθέσεις κατά την προδικασία (185 ΚΔΔικ) Λαμβάνονται προαποδεικτικώς (μετά την άσκηση της προσφυγής) πριν από την πρώτη συζήτηση ενόρκως ενώπιον ειρηνοδίκη ή συμβολαιογράφου Διαδικασία Επίδοση κλήσης στους λοιπούς διαδίκους 10 τουλάχιστον ημέρες πριν από την κατάθεση Παράλειψη ή εκπρόθεσμη επίδοση θεραπεύονται αν οι λοιποί διάδικοι παρασταθούν, χωρίς να αντιλέξουν. Οι διάδικοι που παρίστανται μπορούν να υποβάλουν ερωτήσεις Προσκόμιση κλήσης και κατάθεσης στο δικαστήριο ως την προτεραία της πρώτης συζήτησης

35 Υπομνήματα Άρθρο 138 ΚΔΔικ Υπομνήματα Πριν από τη συζήτηση: δεν αποκλείεται από τις διατάξεις Μετά τη συζήτηση: Πρώτο υπόμνημα: Ανάπτυξη των λόγων της προσφυγής Το αργότερο 3 εργάσιμες ημέρες μετά τη συζήτηση Δεύτερο υπόμνημα: Αντίκρουση των απόψεων του αντιδίκου Το αργότερο 3 εργάσιμες ημέρες από τη λήξη της προθεσμίας για το πρώτο υπόμνημα

36 Eξουσία δικαστηρίου Έλεγχος Κατά το νόμο Ύπαρξη νομικής βάσης Ορθή εφαρμογή του νόμου Κατά την ουσία Ουσιαστική ορθότητα της κρίσης της φορολογικής διοίκησης Καλή χρήση της διακριτικής ευχέρειας της φορολογικής διοίκησης Έκταση ελέγχου Εντός των ορίων της προσφυγής Λόγοι προσφυγής Αίτημα προσφυγής Αυτεπαγγέλτως κατ' εξαίρεση

37 Αυτεπάγγελτος ελεγχος δικαστηρίου Πλημμέλειες Διαφορές ουσίας Φορολογικές διαφορές Νομική πλημμέλεια Αναρμοδιότητα οργάνου μη νόμιμη σύνθεση Αυτεπαγγέλτως Αυτεπαγγέλτως Εντός των ορίων της προσφυγής Εντός των ορίων της προσφυγής Παράβαση δεδικασμένου Αυτεπαγγέλτως Αυτεπαγγέλτως

38 Έξουσία δικαστηρίου Ρητή πράξη Δέχεται την προσφυγή Ακυρώνει την πράξη Εν όλω Εν μέρει Τροποποιεί την πράξη Απορρίπτει την προσφυγή Παράλειψη Δέχεται την προσφυγή Ακυρώνει την πράξη Εν όλω Εν μέρει Και αναπέμπει στη Διοίκηση Απορρίπτει την προσφυγή

39 Ανακοπή Ανακοπή Άρθρα 216 επ. ΚΔΔικ Ένδικο βοήθημα Στρέφεται κατά πράξεων διοικητικής εκτέλεσης Έλεγχος κατά το νόμο και την ουσία Προσβαλλόμενες πράξεις (ενδεικτική απαρίθμηση) ταμειακή βεβαίωση κατασχετήρια έκθεση, πρόγραμμα πλειστηριασμού, έκθεση πλειστηριασμού πίνακας κατάταξης αρνητική δήλωση ΝΠΔΔ ως τρίτου σύμφωνα με το άρθρο 34 του Κ.Ε.Δ.Ε. δήλωση του προϊσταμένου της Δ.Ο.Υ. ή του τελωνείου για την ύπαρξη απαίτησης δημοσίου δικαίου ή προνομίου του Δημοσίου

40 Ανακοπή Ανακοπή Προσβολή της ταμειακής βεβαίωσης Εφόσον διενεργείται, υπόκειται σε ανακοπή Εάν δεν διενεργείται, προσβάλλεται η ατομική ειδοποίηση Παλαιότερα η ατομική ειδοποίηση θεωρούνταν βεβαιωτική πράξη Τώρα θεωρείται ότι αποκτά εκτελεστό χαρακτήρα

41 Ανακοπή Ανακοπή Προθεσμία 30 ημέρες 10 ημέρες κατά του προγράμματος πλειστηριασμού Αρμοδιότητα Καθ ύλην Μονομελές Διοικητικό Πρωτοδικείο Κατά τόπον Ταμειακή βεβαίωση: δικαστήριο όπου εδρεύει η αρχή που διενήργησε την ταμειακή βεβαίωση Άλλες πράξεις: δικαστήριο τόπου εκτέλεσης

42 Ανακοπή Ανακοπή Έκταση ελέγχου Παρεμπίπτων έλεγχος προηγουμένων πράξεων της εκτέλεσης Δεν επιτρέπεται του τίτλου βάσει του οποίου έγινε η βεβαίωση Δεν επιτρέπεται Εξαίρεση σε ανακοπή κατά ταμειακής βεβαίωσης: εφόσον δεν προβλέπεται κατ` αυτού ένδικο βοήθημα που επιτρέπει το έλεγχό του κατά το νόμο και την ουσία ή δεν υφίσταται σχετικώς Δεδικασμένο. Ισχυρισμοί που αφορούν την εξόφληση μπορούν να προβάλλονται κατά όλων των πράξεων εκτέλεσης

43 Προσωρινή δικαστική προστασία Διοικητικές διαφορές ουσίας Άρθρα Α ΚΔΔικ: αναστολή εκτέλεσης διοικητικών πράξεων Άρθρα ΚΔΔικ: αναστολή εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων Άρθρο 210 ΚΔΔικ: προσωρινή ρύθμιση κατάστασης Άρθρα ΚΔΔικ: προσωρινή επιδίκαση απαίτησης

44 Προσωρινή δικαστική προστασία Αναστολή εκτέλεσης διοικητικών πράξεων Παρεπόμενος χαρακτήρας αίτησης αναστολής Προϋπόθεση άσκησης η προηγούμενη άσκηση προσφυγής Αναστολή Εκ του νόμου Με απόφαση της Διοίκησης Με δικαστική απόφαση Προϋποθέσεις χορήγησης δικαστικής αναστολής Προηγούμενη άσκηση προσφυγής Μη ύπαρξη προηγούμενης διοικητικής αναστολής Μη ύπαρξη αναστολής εκ του νόμου

45 Προσωρινή δικαστική προστασία Αναστολή εκτέλεσης διοικητικών πράξεων Ανασταλτικό αποτέλεσμα άσκησης προσφυγής Δεν αναστέλλει την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης (γενικός κανόνας, άρθρο 69 παρ. 1 ΚΔΔικ) Φορολογικές διαφορές: Αναστέλλει την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξη (γενικός κανόνας, άρθρο 69 παρ. 2 ΚΔΔικ) Ειδικές διατάξεις υπερισχύουν Άρθρο 63 παρ. 3 ΚΦΔ (Ν. 4174/2013): αναστέλλεται το 50% των φορολογικών οφειλών Εφόσον καταβληθεί το υπόλοιπο 50% Άρθρο 31 Ν. 2960/2001 (Τελωνειακός Κώδικας) Αναστέλλεται το 50% των τελωνειακών οφειλών Άρθρο 3 παρ. 1 Ν. 505/1976 Αναστέλλεται το 40% των δημοτικών τελών και φόρων

46 Προσωρινή δικαστική προστασία Αίτηση αναστολής Αρμόδιο δικαστήριο Το δικαστήριο στο οποίο εκκρεμεί η προσφυγή Σε περίπτωση αναρμοδιότητας, παραπέμπεται στο αρμόδιο δικαστήριο

47 Προσωρινή δικαστική προστασία Αίτηση αναστολής Φορολογικές διαφορές: Παλαιό καθεστώς: Δεν μπορεί να ζητηθεί η πλήρης αναστολή εκτέλεσης της πράξης Ζητείται μόνο κατά το μέρος που συνεπάγεται τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων εκτέλεσης Νέο καθεστώς (Ν. 4446/2016): Μπορεί να ζητηθεί η πλήρης αναστολή εκτέλεσης της πράξης Το δικαστήριο μπορεί να περιορίσει το ανασταλτικό αποτέλεσμα για συγκεκριμένα περιουσιακά στοιχεία

48 Προσωρινή δικαστική προστασία Αίτηση αναστολής Λόγοι αναστολής: Ανεπανόρθωτη βλάβη Μη αναστρέψιμη Δυσχερώς επανορθώσιμη Το προδήλως βάσιμο της προσφυγής Φορολογικές διαφορές: αντίθεση σε νομολογία του ΣτΕ ή υπερεθνικού δικαστηρίου

49 Προσωρινή δικαστική προστασία Αίτηση αναστολής Λόγοι αποκλεισμού της αναστολής Προδήλως απαράδεκτη/αβάσιμη προσφυγή Κατά τη στάθμιση της βλάβης του αιτούντος, των συμφερόντων τρίτων και του δημόσιου συμφέροντος, κρίνεται ότι οι αρνητικές συνέπειες από την αποδοχή θα είναι σοβαρότερες από την ωφέλεια του αιτούντος. Κατά το μέρος που η προσβαλλόμενη πράξη έχει εκτελεστεί Φορολογικές διαφορές: Ελλιπής ή ανακριβής δήλωση περιουσιακής κατάστασης

50 Προσωρινή δικαστική προστασία Προσωρινή διαταγή αναστολής Κατόπιν αιτήματος Αρμοδιος δικαστής: ο Πρόεδρος του Δικαστηρίου Ο Πρόεδρος του Τμήματος Ο οριζόμενος από αυτούς δικαστής Απαιτείται Προηγούμενη επίδοση της αίτησης αναστολής και της προσφυγής Πάροδος τουλάχιστον 2 εργάσιμων ημερών από τις επιδόσεις Σε εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις, μπορεί να κριθεί το αίτημα χωρίς τις επιδόσεις Η προσωρινή διαταγή ισχύει ως την έκδοση οριστικής απόφασης επί της αίτησης αναστολής Φορολογικές διαφορές: αν παρέλθουν 90 ημέρες από την προσωρινή διαταγή χωρίς ορισμό δικασίμου, αυτεπάγγελτη επάνοδος του δικαστή

51 Προσωρινή δικαστική προστασία Κύρια διαδικασία Συζήτηση εν συμβουλίω Το δικαστήριο μπορεί να καλέσει τους διαδίκους και να τους ακούσει

52 Προσωρινή δικαστική προστασία Απόφαση επί της αίτησης αναστολής Εξουσία του δικαστηρίου Απόρριψη της αίτησης Αναστολή εκτέλεσης Ολική Μερική Διαταγή λήψης άλλου κατάλληλου μέτρου (ενδεικτικά): κατάθεση τραπεζικής εγγυητικής επιστολής εγγραφή προσημείωσης υποθήκης σε ακίνητο του αιτούντος τήρηση οποιουδήποτε άλλου κατάλληλου όρου για την προστασία των συμφερόντων του καθ` ου

53 Προσωρινή δικαστική προστασία Απόφαση επί της αίτησης αναστολής Ισχύς ως το χρονικό σημείο που θα ορίσει το δικαστήριο, άλλως ως την έκδοση οριστικής απόφασης επί της προσφυγής

54 Προσωρινή δικαστική προστασία Προσωρινή ρύθμιση κατάστασης Μπορεί να ασκηθεί Επί αγωγής Επί προσφυγής Ρύθμιση κατάστασης: δεν ορίζεται με ακρίβεια Προσωρινή καταδίκη του Δημοσίου σε ενέργεια, παράλειψη ή ανοχή Προσωρινή λήψη ρυθμιστικών μέτρων διαπλαστικού χαρακτήρα Παραδείγματα προσωρινή θεώρηση του βιβλιαρίου ασθενείας του αιτούντος προσωρινή μη έκδοση διαπιστωτικής πράξης της ΕΕΕΠ Όχι χορήγηση φορολογικής ενημερότητας Όχι έκδοση οικοδομικής άδειας

55 Προσωρινή δικαστική προστασία Προσωρινή ρύθμιση κατάστασης Αρμόδιο δικαστήριο: εκείνο στο οποίο εκκρεμεί το κύριο ένδικο βοήθημα Λόγοι προσωρινής ρύθμισης κατεπείγον της συγκεκριμένης ρύθμισης ο κίνδυνος να καταστεί αδύνατη ή ιδιαίτερα δυσχερής η ρύθμιση της κατάστασης, ακόμη και αν εκδοθεί ευνοϊκή οριστική Απόφαση Λόγοι αποκλεισμού της προσωρινής ρύθμισης οι αρνητικές συνέπειες από την αποδοχή της αίτησης θα είναι σοβαρότερες από την ωφέλεια του αιτούντος, η προσφυγή ή αγωγή είναι προδήλως απαράδεκτη/αβάσιμη Διαδικασία: ίδια με την αίτηση αναστολής

56 Προσωρινή δικαστική προστασία Προσωρινή επιδίκαση απαίτησης Σε περίπτωση άσκησης καταψηφιστικής αγωγής, είναι δυνατόν, ύστερα από αίτηση του ενάγοντος, να επιδικαστεί σε αυτόν από το δικαστήριο, προσωρινώς, μέρος της απαίτησης για την οποία άσκησε την αγωγή του.