ΘΕΜΑ: Παραχώρηση χώρου αναπτυξης τραπεζοκαθισματων εντος της χερσαίας Λιμενικής Ζώνης του Παλαιου Λιμενα Χανιων

Transcript

1 1 Αίτηση Τ Προς το Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Χανίων. ΘΕΜΑ: Παραχώρηση χώρου αναπτυξης τραπεζοκαθισματων εντος της χερσαίας Λιμενικής Ζώνης του Παλαιου Λιμενα Χανιων. Ειμαι ιδιοκτήτης της επιχείρησης... ΑΦΜ η οποία λειτουργεί νομιμως από το ετος συμφωνα με την υπ αρ..αδεια λειτουργιας. Η επιχειρηση μας «..» λειτουργεί από το ετος και ολα αυτά τα χρονια συνεχως και αδιαλειπτως, συμφωνα με τις κείμενες διατάξεις και τον κανονισμό λειτουργίας του ΔΛΤΧ, μας παραχωρούνται εμπροσθεν του καταστηματός μας και κατά την προβολη αυτου,..τ.μ. χερσαιας λιμενικης ζωνης, για την αναπτυξη τραπεζοκαθισματων. Όλα αυτά τα χρονια η παραχώρηση του χωρου αυτου για ανάπτυξη τραπεζοκαθισματων, και η χρηση ως χωρου εξυπηρέτησης ΚΥΕ, ουδολως περιόρισε την κυκλοφορία των πεζων και των οχημάτων και ουδολως εβλαψε την εικόνα της πόλης. Αντίθετα οι χώροι αυτοι εγιναν το σημα κατατεθέν και σημειο προορισμού για τους επισκέπτες. Κινητρο και ονειρο για κάθε υποψήφιο τουριστα και επιδίωξη για κάθε επισκεπτη της πόλης μας, αποτελεί να πιει τον καφε του ή να φαει ένα βραδυ σε ένα καταστημα στο γραφικό μας Λιμανι. Ολοι γνωρίζετε, ότι για τον κάθε τουριστα, οπου και αν διαμενει, σε οποιοδηποτε σημειο του νομού ή της Κρητης, μοναδικό κινητρο για να επισκεφτεί την πόλη μας είναι να απολαυσει έναν καφε ή ένα, απολαμβάνοντας την θεα στο παλιο λιμανι. Το γεγονός ότι κάθε χρονο ολο και περισσότεροι είναι οι επισκέπτες του παλιου Λιμανιου, αποτελει την καλύτερη απόδειξη, ότι αυτό που κανουμε το κάνουμε σωστά. Γνωρίζουμε ότι, ανεξηγητα για εμας, τα τελευταία χρονια άρχισαν να αναπτυσονται αποψεις για να περιοριστεί η αναπτυξη τραπεζοκαθισματων στην περιοχη του λιμανιου, αρα και ο διαθεσιμος χωρος για εξυπηρετηση των επισκεπτων, και η Διοικηση του ΔΛΤΧ, φαίνεται να ασπάζεται αυτές τις αποψεις.

2 2 1. Προς επίρρωση των αποψεων αυτων η διοικηση επικαλείται την μελετη Ρωμανου Καλλιγα. Επι αυτου θελουμε να υπογραμισουμε τα παρακατω: Το 2000 υπογράφηκε σύμβαση μεταξύ της Λιμενικής Επιτροπής Νομού Χανίων και των μελετητών Α. Ρωμανού και Ν. Καλογήρου για την σύνταξη της μελέτης Μελέτη Διαρρύθμισης του συνόλου της παραλίας Ενετικού Λιμένα Χανίων και Πλατείας Συντριβανίου. Η μελέτη ολοκληρώθηκε το 2004 Επειδή ο χώρος στον οποίο αναφερόταν η μελέτη ( παραλία Ενετικού Λιμένα και Πλατεία Συντριβανίου) αποτελούσε τμήμα της εντός των τειχών πόλης των Χανίων η οποία με την 6748/ Υ.Α. (ΦΕΚ 523 / Β/ ) είχε κηρυχτεί ως Ιστορικό διατηρητέο Μνημείο, η μελέτη αυτή πριν περιβληθεί τον τύπο κανονιστικής απόφασης ως δημοτική κανονιστική απόφαση, θα έπρεπε σύμφωνα με τον Ν. 3028/ 2002, να υποβληθεί για έγκριση από το Υπουργείο Πολιτισμού και μάλιστα από το Κεντρικό Αρχαιολογικό Συμβούλιο ( ΚΑΣ). Πράγματι η εν λόγω μελέτη κατατέθηκε στην αρχαιολογική υπηρεσία Χανίων, η οποία την παρέπεμψε, λόγω αρμοδιότητας, για έγκριση στο Κεντρικό Αρχαιολογικό Συμβούλιο ( ΚΑΣ). Η μελέτη εξετάστηκε από το ΚΑΣ, κατά την συνεδρίαση της 13 ης Μαρτίου 2006 και το τότε Συμβούλιο διαφώνησε σε αρκετές από τις προτεινόμενες ρυθμίσεις. Μετά από αυτά, έδωσε μια κατ αρχήν( και όχι τελική) έγκριση, και προχώρησε σε μια σειρά παρατηρήσεων, οι οποίες θα έπρεπε στη συνέχεια να ληφθούν υπόψη από τους μελετητές, να διορθωθεί η μελέτη και τα ΝΕΑ τροποποιημένα σχέδια να υποβληθούν για «έλεγχο και θεώρηση στην αρμόδια Εφορεία αρχαιοτήτων». Ειδικά όμως για το σκέλος εκείνο της μελέτης που αναφερόταν στην πλατεία Συντριβανίου, το ΚΑΣ δεν περιορίστηκε σε παρατηρήσεις, αλλά ΗΤΑΝ ΑΠΟΡΡΙΠΤΙΚΟ. Απέρριψε την πρόταση των μελετητών και σύμφωνα με την παραγ. 12 της παραπάνω απόφασης, ζήτησε επί λέξει «να υποβληθεί νέα μελέτη διαμόρφωσης (σκιάδια- χώρος τραπεζοκαθισματων) της πλατείας Συντριβανίου.» Δηλαδή έθεσε όρο, προκειμένου να προχωρήσει και η συνολική μελέτη, να εκπονηθεί για την Πλατεία Συντριβανίου, μια ΝΕΑ μελέτη που να ορίζει τον τύπο και τα υλικά των σκιαδίων και να περιγράφει, να ορίζει, τον χώρο που θα καταλαμβάνουν τα τραπεζοκαθίσματα των καταστημάτων που έχουν πρόσωπο στην Πλατεία Συντριβανίου.

3 3 Στη συνέχεια και με βάση την συγκεκριμένη γνωμοδότηση εκδόθηκε η Α.Π. ΥΠΠΟ/ΓΔΑΠΚ/ΑΡΧ/Β1/Φ47/30/03/2006 απόφαση του Υπουργού Πολιτισμού η οποία κοινοποιήθηκε στον Δήμο Χανίων, σύμφωνα με την τελευταία παράγραφο της οποίας, ο δήμος Χανίων θα έπρεπε να καταθέσει στην Εφορεία Αρχαιοτήτων Χανίων, νέα τροποποιημένα σχέδια, σύμφωνα με της παρατηρήσεις του ΚΑΣ. Ο Δήμος Χανίων όμως ουδέποτε μέχρι σήμερα κατέθεσε τα ΝΕΑ τροποποιημένα σχέδια για θεώρηση, με αποτέλεσμα η μελέτη αυτή αλλά και η απόφαση του Υπουργού Πολιτισμού του 2006, δέκα χρόνια τώρα να μην εχει οριστικοποιηθεί και να μην μπορει να εφαρμοστεί. Επιπλέον για την περιοχή της πλατείας Συντριβανίου, η ΝΕΑ μελέτη την οποία ζήτησε το ΚΑΣ, σύμφωνα με την παράγραφο 12 της ΥΠΠΟ/ΓΔΑΠΚ/ΑΡΧ/Β1/Φ47/30/03/2006 απόφασης του Υπουργού Πολιτισμού, 10 χρόνια τώρα, ουδέποτε εκπονήθηκε και ουδέποτε υπεβλήθη από τον Δήμο Χανίων στο Υπουργείο Πολιτισμού, για έγκριση. Μάλιστα κάποια χρόνια μετα, ο Δήμος Χανίων «θυμήθηκε» την απόφαση του υπουργού Πολιτισμού και την μελέτη, μόνο κατά το σκέλος που αφορούσε το μέτωπο του λιμανιού και όρισε κάποια επιτροπή για να εισηγηθεί επί των θεμάτων της μελέτης. Η ορισθείσα «Επιτροπή αξιολόγησης» αποφάνθηκε ότι υπάρχει αδυναμία υλοποίησης της απόφασης για λόγους που ανάγονται σε έλλειψη καλαισθησίας αυτής και σε αδυναμία κατασκευής των με αυτή τη μελέτη προβλεπομένων έργων ενώ μάλιστα υπήρχαν και λάθη ως προς τον καθορισμό των ιδιοκτησιών. Η ίδια ως άνω Επιτροπή πρότεινε την εκπόνηση νέας μελέτης με τη διαδικασία του αρχιτεκτονικού διαγωνισμού. Έτσι, το 2014 διενεργείται αρχιτεκτονικός διαγωνισμός, μόνο για το μέτωπο του λιμανιού, με τίτλο ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΠΡΟΣΧΕΔΙΩΝ ΜΕ ΑΠΟΝΟΜΗ ΒΡΑΒΕΙΩΝ ΓΙΑ ΣΚΙΑΔΙΑ ΚΑΙ ΣΤΕΓΑΣΤΡΑ ΚΑΙ ΑΙΣΘΗΤΙΚΗ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΟΨΕΩΝ ΣΤΟ ΕΝΕΤΙΚΟ ΛΙΜΑΝΙ ΧΑΝΙΩΝ, τα αποτελεσματα του οποίου όχι μονο ουδέποτε δεν αξιοποιήθηκαν, αλλα η απορριψη εκεινου του διαγωνισμού κατέστησε ανενεργή, όχι με δικη μας ευθυνη, για την πολη μας και τις επιχειρήσεις την υπαγωγή η οποία ειχε γινει των επιχειρήσεων μας στην διάταξη του Ν. 4178/2013, αρθρο 23 παραγ 16., Αυτή ηταν η μεγάλη χαμένη ευκαιρία η οποία θα ειχε λύσει μια για πάντα, και κατά τροπο συμφερον για την πολη, το πρόβλημα της χρησης της χερσαιας λιμενικης ζωνης. Από όλα τα παραπάνω προκύπτει ότι ουτε η μελέτη Ρωμανου - Καλλιγα, και ουτε καμία άλλη μελέτη νομιμως υφιστάμενη, υφίσταται σήμερα.

4 4 2. Η Διοίκηση του ΔΛΤΧ, γνωρίζοντας προφανως τα παραπάνω, ότι δηλαδη δεν υφισταται η μελετη Ρωμανου Καλλιγα, από μονη της ορισε κατά τροπο ενιαιο και κανονιστικό έναν νέο χώρο, μια «νεα νοητη κιτρινη γραμμή», και εισηγείται τον περιορισμό του παραχωρούμενου χωρου στις επιχειρήσεις του Λιμανιου και στην δικη μας επιχείρηση. Περα από τα παραπάνω ουσιαστικά και τυπικα επιχειρήματα και την υπαρξη των πραγματικών περιστατικών που αναπτύξαμε, η μειωση του παραχωρούμενου χωρου, χωρις να υπάρχει ζήτημα προστασίας δημοσίου συμφέροντος ερχεται σε αντίθεση με την προστασια των συνταγματικών αρχών της ισότητας, της αναλογικότητας και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των πολιτών στην Διοίκηση. Οι συνταγματικές αρχές της ισότητας, της αναλογικότητας και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, δεσμεύουν τα συντεταγμένα όργανα της Πολιτείας και, ειδικότερα, τόσο τον κοινό νομοθέτη κατά την άσκηση της νομοθετικής λειτουργίας όσο και τη Διοίκηση, όταν θεσπίζει κατά νομοθετική εξουσιοδότηση κανονιστική ρύθμιση. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, με μία εξαιρετικά ασαφή και ανασφαλή για εμάς επιδιωκόμενη ρύθμιση, το ΔΛΤΧ παραγνωρίζει όλες τις ανωτέρω αρχές και προχώρησε στην λήψη απόφασης για την εκδοση κανονιστικής πράξης η οποία θίγει τον πυρήνα του δικαιώματος μας για άσκηση της επαγγελματικής μας δραστηριότητας υπό συνθήκες που να επιτρέπουν τουλάχιστον την επιβίωσή μας, την ίδια μάλιστα στιγμή που οι εξαιρετικά σκληρές ρυθμίσεις, ειδικά για την Παλιά Πόλη, δεν δικαιολογούνται από λόγο δημοσίου συμφέροντος, δεν επεξηγούνται και δεν αιτιολογούνται. Και ναι μεν η Διοίκηση μπορεί να μεταβάλλει τις πραγματικές καταστάσεις, ιδίως όταν δρα υπό καθεστώς διακριτικής ευχέρειας, πλην όμως οφείλει να σέβεται και να λαμβάνει υπόψη τη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη των πολιτών, τις δημιουργηθείσες επί μακρόν καταστάσεις και την πρακτική που η ίδια τηρούσε επί σειρά πολλών ετών. Αντίθετα, με την προσβαλλόμενη πράξη επιχειρείται να ανατραπεί μία πραγματική κατάσταση χρήζουσα προστασίας, η οποία δεν αποτελεί προϊόν δικής μας παρανομίας, ούτε καν μάλιστα προϊόν ανοχής της Διοίκησης. Αντίθετα μάλιστα, όπως γνωρίζετε ο Δήμος, το Λιμενικό Ταμείο και στη συνέχεια το ΔΛΤΧ, χαριν της τουριστικής και οικονομικής ανάπτυξης της πόλης, συνέβαλαν στην δημιουργία μιας κατάστασης η οποία ισχύει για πάνω από 20 έτη. Άλλωστε, ούτε μία μεταβαλλόμενη πραγματική συνθήκη δεν μνημονεύεται και κανένα υπέρτερο δημόσιο συμφέρον, το οποίο να χρήζει προστασίας, δεν προβάλλεται, αντίθετα μάλιστα, όλα αυτά τα έτη, λειτουργούσαμε πάντοτε με τη σύμφωνη γνώμη της Αρχαιολογίας, της Αστυνομίας και της Πυροσβεστικής και χωρίς ΠΟΤΕ να έχει υπάρξει η οποιαδήποτε καταγγελία από κατοίκους της πόλης μας, για

5 5 στερηση της ελευθερίας κίνησης και απόλαυσης του αγαθού του δημόσιου χώρου ή του δικαιώματος προστασίας της πολιτιστικης κληρονομιάς. Και ναι μεν η εμπορική και οικονομική ανάπτυξη δεν μπορεί να είναι το μόνο κριτήριο θέσπισης ορων διαχείρισης του δημόσιου χωρου, πλην όμως είναι ανεπίτρεπτο οι οποιες ρυθμίσεις σημερα, σε περιοδο γενικευμένης οικονομικης κρισης, να οδηγούν στο άλλο άκρο - αυτό της οικονομικής και εμπορικής εξόντωσης σε ατομικό επιπεδο, παραβιάζοντας κατά τον τρόπο αυτό και το άρθρο 5 του Συντάγματος, αλλα και στον περιοριοσμό των παρεχομενων υπηρεσιων στους επισκεπτες του παλιου λιμένα. Εμείς από την άλλη, όπως γνωριζετε, είμαστε συνεπέστατοι όλα αυτά τα έτη στις οικονομικές μα υποχρεώσεις απέναντι στο ΔΛΤΧ και στον Δημο και έχουμε δε οργανώσει τη ζωή μας και εχουμε προχωρήσει σε συμβάσεις, μισθωτικες και άλλες που αφορουν τη λειτουργία των καταστημάτων μας με γνώμονα τις μέχρι σήμερα αποφάσεις της Διοίκησης. Περαν ολων των παραπάνω όπως γνωρίζετε σημερα βρισκεται σε ισχυ η διαταξη του Ν 4504/2017 αρθρο 96, η οποία αποτελεί ένα πολυτιμο εργαλειο για την μια για πάντα και κατά τροπο περιβαλλοντικά και αναπτυξιακά σωστο, επιλυση του προβλήματος διαχείρισης των παραχωρούμενων χωρων της χερσαιας Λιμενικης ζωνης σε ΚΥΕ. Ο νομοθετης αναγνωρίζοντας την αναγκη σταδιακης προσαρμογής, αλλα και την αναγκη προστασίας του περιβάλλοντος και του επιχειρειν, εδωσε μια πολυτιμη προθεσμια μεχρι το 2019, πόλεις σαν την δικη μας, να ρυθμίσουμε μεσα από διαφανεια και διαβούλευση τα ζητηματα αυτά. Σας υποβάλλουμε θερμη παράκληση, να μην χάσουμε και αυτή την ευκαιρια. ΚΑΤΟΠΙΝ ΟΛΩΝ ΑΥΤΩΝ ΖΗΤΟΥΜΕ Σύμφωνα με τα μεχρι τώρα ισχυοντα, και εν οψει συνολικότερης νόμιμης και περιβαλλοντικά και αναπτυξιακά ορθές, και μετα από διαβούλευση διαμόρφωσης πρότασης διαχείρισης της χερσαίας λιμενικής ζωνης, για το ετος 2018 να μας παραχωρήσετε τα αιτούμενα.τ.μ. χερσαιας λιμενικής ζωνης εμπροσθεν της επιχείρησης μας, όπως επι σειρα ετων έπραττε το ΔΛΤΧ Χανια././ 2018 Ο / Η Αιτ.