ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού 2006/0182(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη διαχείριση της ασφάλειας των οδικών υποδομών (COM(2006)0569 C6-0331/ /0182(COD)) Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού Εισηγητής: Helmuth Markov PR\ doc PE v01-00

2 PR_COD_1am Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης πλειοψηφία των ψηφισάντων **I Διαδικασία συνεργασίας (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων **II Διαδικασία συνεργασίας (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης *** Σύμφωνη γνώμη πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο εκτός από τις περιπτώσεις που μνημονεύονται στα άρθρα 105, 107, 161 και 300 της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 7 της Συνθήκης ΕΕ ***I Διαδικασία συναπόφασης (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων ***II Διαδικασία συναπόφασης (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης ***III Διαδικασία συναπόφασης (τρίτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση του κοινού σχεδίου (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που πρότεινε η Επιτροπή) Τροπολογίες σε νομοθετικό κείμενο Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήμανση γίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήμανση με απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά στοιχεία του νομοθετικού κειμένου για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειμένου (για παράδειγμα, στοιχεία εμφανώς λανθασμένα ή που έχουν παραλειφθεί σε μια γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών. PE v /28 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...25 PR\ doc 3/28 PE v01-00

4 PE v /28 PR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διαχείριση της ασφάλειας των οδικών υποδομών (COM(2006)0569 C6-0331/ /0182(COD)) (Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2006)0569), έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2 και το άρθρο 71, παράγραφος 1 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6-0331/2006), έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A6-0000/2007), 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της Ευρωπαϊκό πρόγραμμα δράσης για την οδική ασφάλεια - Μείωση στην Ευρωπαϊκή Ένωση του αριθμού των θυμάτων σε τροχαία ατυχήματα κατά το ήμισυ από σήμερα έως το 2010: ένα ζήτημα που μας αφορά όλους χαρακτήρισε τις οδικές υποδομές ως τον τρίτο πυλώνα της πολιτικής οδικής ασφάλειας, ο οποίος θα συμβάλει στο στόχο της Κοινότητας να μειωθούν τα (3) Η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της Ευρωπαϊκό πρόγραμμα δράσης για την οδική ασφάλεια - Μείωση στην Ευρωπαϊκή Ένωση του αριθμού των θυμάτων σε τροχαία ατυχήματα κατά το ήμισυ από σήμερα έως το 2010: ένα ζήτημα που μας αφορά όλους χαρακτήρισε τις οδικές υποδομές ως τον τρίτο πυλώνα της πολιτικής οδικής ασφάλειας, ο οποίος θα συμβάλει στο στόχο της Κοινότητας να μειωθούν τα PR\ doc 5/28 PE v01-00

6 ατυχήματα. ατυχήματα. Μολονότι κατά τα τελευταία έτη έχει επιτευχθεί σημαντική πρόοδος όσον αφορά τα μέτρα ασφάλειας, τη σχεδίαση και την εφαρμογή νέων τεχνολογιών στα οχήματα, αλλά και στη συμπεριφορά των οδηγών, τούτο δεν μπορεί από μόνο του να μειώσει στο μισό τον αριθμό των νεκρών από τροχαία ατυχήματα έως το Η διαχείριση της ασφάλειας των οδικών υποδομών προσφέρει σημαντικό πεδίο νέων δυνατοτήτων για τη διάσωση ζωών μέσω της συντονισμένης διάδοσης βέλτιστων πρακτικών Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Η διαμόρφωση κατάλληλων διαδικασιών είναι βασικό εργαλείο για τη βελτίωση της ασφάλειας των οδικών υποδομών στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο. Οι εκτιμήσεις των επιπτώσεων όσον αφορά την οδική ασφάλεια θα αποδείξουν, σε στρατηγικό επίπεδο, τις συνέπειες που μπορεί να έχουν στην οδική ασφάλεια οι διαφορετικές λύσεις σχεδιασμού ενός έργου υποδομής. Επίσης, οι έλεγχοι οδικής ασφάλειας θα αναδείξουν, με λεπτομέρειες, τα επισφαλή χαρακτηριστικά των έργων οδικής υποδομής. Κρίνεται επομένως σκόπιμο να καθιερωθούν διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται σε αυτά τα δύο πεδία, με σκοπό να αυξηθεί η ασφάλεια στις οδικές υποδομές του διευρωπαϊκού οδικού δικτύου, εξαιρουμένων όμως των οδικών σηράγγων, οι οποίες καλύπτονται από την οδηγία 2004/54/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις ασφαλείας για τις σήραγγες του διευρωπαϊκού οδικού δικτύου. (4) Η διαμόρφωση κατάλληλων διαδικασιών είναι βασικό εργαλείο για τη βελτίωση της ασφάλειας των οδικών υποδομών στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο. Η Επιτροπή θα μελετήσει και θα υποβάλει στα κράτη μέλη συγκεκριμένο σχέδιο δράσης για τη βελτίωση της ασφάλειας των ευρωπαϊκών δρόμων. Το εν λόγω σχέδιο δράσης πρέπει να περιέχει προτάσεις που θα επιτρέπουν στα κράτη μέλη να αναλάβουν δράσεις και για τα αστικά δίκτυα, και να συντονίσουν τις δραστηριότητές τους για την ασφάλεια των δευτερευόντων δρόμων. Οι εκτιμήσεις των επιπτώσεων όσον αφορά την οδική ασφάλεια θα αποδείξουν, σε στρατηγικό επίπεδο, τις συνέπειες που μπορεί να έχουν στην οδική ασφάλεια οι διαφορετικές λύσεις σχεδιασμού ενός έργου υποδομής. Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης των επιπτώσεων ασφάλειας μπορεί να περιέχονται σε περισσότερα από ένα έγγραφα. Επίσης, οι έλεγχοι οδικής ασφάλειας θα αναδείξουν, με λεπτομέρειες, τα επισφαλή χαρακτηριστικά των έργων οδικής υποδομής. Κρίνεται επομένως σκόπιμο να καθιερωθούν διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται PE v /28 PR\ doc

7 σε αυτά τα δύο πεδία, με σκοπό να αυξηθεί η ασφάλεια στις οδικές υποδομές του διευρωπαϊκού οδικού δικτύου, εξαιρουμένων όμως των οδικών σηράγγων, οι οποίες καλύπτονται από την οδηγία 2004/54/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις ασφαλείας για τις σήραγγες του διευρωπαϊκού οδικού δικτύου. Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Οι επιδόσεις ασφάλειας των υπαρχόντων δρόμων πρέπει να βελτιωθούν μέσω της συγκέντρωσης των επενδύσεων στα οδικά τμήματα εκείνα όπου παρατηρείται υψηλό ποσοστό ατυχημάτων ή όπου υπάρχουν οι περισσότερες δυνατότητες μείωσης των ατυχημάτων. Οι οδηγοί, για να είναι σε θέση να προσαρμόσουν την συμπεριφορά τους και να εντείνουν τη συμμόρφωσή τους προς τους κανόνες κυκλοφορίας, ιδίως όσον αφορά τα όρια ταχύτητας, πρέπει να προειδοποιούνται ότι εισέρχονται σε οδικό τμήμα υψηλού κινδύνου. (5) Οι επιδόσεις ασφάλειας των υπαρχόντων δρόμων πρέπει να βελτιωθούν μέσω της συγκέντρωσης των επενδύσεων τόσο στα οδικά τμήματα εκείνα όπου παρατηρείται υψηλό ποσοστό ατυχημάτων όσο και όπου υπάρχουν οι περισσότερες δυνατότητες μείωσης των ατυχημάτων. Οι οδηγοί, για να είναι σε θέση να προσαρμόσουν την συμπεριφορά τους και να εντείνουν τη συμμόρφωσή τους προς τους κανόνες κυκλοφορίας, ιδίως όσον αφορά τα όρια ταχύτητας, πρέπει να προειδοποιούνται ότι εισέρχονται σε οδικό τμήμα με αυξημένη συχνότητα ατυχημάτων. Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Η διαχείριση της ασφάλειας του δικτύου προσφέρει μεγάλες δυνατότητες αμέσως μόλις τεθεί σε εφαρμογή. Αφού αντιμετωπιστούν τα οδικά τμήματα υψηλού κινδύνου και ληφθούν διορθωτικά μέτρα, οι επιθεωρήσεις ασφαλείας ως προληπτικό μέτρο πρέπει να αναλάβουν ακόμη πιο σημαντικό ρόλο. Οι τακτικές επιθεωρήσεις είναι ουσιαστικό εργαλείο για να αποφεύγονται πιθανοί κίνδυνοι για όλους τους χρήστες των οδών, προπαντός (6) Η διαχείριση της ασφάλειας του δικτύου προσφέρει μεγάλες δυνατότητες αμέσως μόλις τεθεί σε εφαρμογή. Αφού αντιμετωπιστούν οι περιοχές με μεγάλη συχνότητα ατυχημάτων και ληφθούν διορθωτικά μέτρα, οι επιθεωρήσεις ασφαλείας ως προληπτικό μέτρο πρέπει να αναλάβουν ακόμη πιο σημαντικό ρόλο. Οι τακτικές επιθεωρήσεις είναι ουσιαστικό εργαλείο για να αποφεύγονται πιθανοί κίνδυνοι για όλους τους χρήστες των οδών, PR\ doc 7/28 PE v01-00

8 τους ευάλωτους, και στην περίπτωση εκτέλεσης οδικών έργων. προπαντός τους ευάλωτους, και στην περίπτωση εκτέλεσης οδικών έργων. Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Για να εξασφαλισθεί υψηλό επίπεδο ασφάλειας, τα κράτη μέλη οφείλουν να εφαρμόσουν κατευθύνσεις για τη διαχείριση της ασφάλειας των υποδομών. Η κοινοποίηση των κατευθύνσεων αυτών στην Επιτροπή και οι τακτικές εκθέσεις τους σχετικά με την εφαρμογή τους θα θέσουν τα θεμέλια για τη συστηματική βελτίωση της ασφάλειας των υποδομών σε κοινοτικό επίπεδο και θα θέσουν τη βάση για την εξέλιξη προς ένα αποτελεσματικότερο σύστημα συν τω χρόνο. Οι εκθέσεις για την εφαρμογή τους θα επιτρέψουν επίσης στα υπόλοιπα κράτη μέλη να εντοπίζουν τις πλέον αποτελεσματικές λύσεις, ενώ η συστηματική συλλογή δεδομένων από προηγούμενες/επόμενες μελέτες θα επιτρέψει την επιλογή των πλέον αποτελεσματικών μέτρων σε μελλοντικές δράσεις. (8) Για να εξασφαλισθεί υψηλό επίπεδο ασφάλειας στους δρόμους που ανήκουν στο διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών καθώς και στους αυτοκινητοδρόμους, τα κράτη μέλη οφείλουν να εφαρμόσουν κατευθύνσεις για τη διαχείριση της ασφάλειας των υποδομών. Εναπόκειται στα κράτη μέλη, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, να αποφασίσουν κατά πόσον το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας θα επεκταθεί και στους υπεραστικούς δρόμους. Η κοινοποίηση των κατευθύνσεων αυτών στην Επιτροπή και οι τακτικές εκθέσεις τους σχετικά με την εφαρμογή τους θα θέσουν τα θεμέλια για τη συστηματική βελτίωση της ασφάλειας των υποδομών σε κοινοτικό επίπεδο και θα θέσουν τη βάση για την εξέλιξη προς ένα αποτελεσματικότερο σύστημα συν τω χρόνο. Οι εκθέσεις για την εφαρμογή τους θα επιτρέψουν επίσης στα υπόλοιπα κράτη μέλη να εντοπίζουν τις πλέον αποτελεσματικές λύσεις, ενώ η συστηματική συλλογή δεδομένων από προηγούμενες/επόμενες μελέτες θα επιτρέψει την επιλογή των πλέον αποτελεσματικών μέτρων σε μελλοντικές δράσεις. (8α) Οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας που αφορούν τις επενδύσεις στον τομέα της οδικής ασφάλειας εφαρμόζονται με την επιφύλαξη των εξουσιών των κρατών μελών στον τομέα των επενδύσεων για την συντήρηση του οδικού δικτύου. Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Επειδή οι στόχοι της δράσης που (9) Επειδή οι στόχοι της οδηγίας, και PE v /28 PR\ doc

9 πρόκειται να αναληφθεί, και συγκεκριμένα η καθιέρωση διαδικασιών για την εξασφάλιση σταθερού υψηλού επιπέδου οδικής ασφάλειας σε όλο το διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, δεν είναι δυνατόν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη αλλά είναι δυνατόν να επιτευχθούν επομένως, εξαιτίας των αποτελεσμάτων της δράσης, καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για να επιτευχθούν οι ανωτέρω στόχοι. συγκεκριμένα η καθιέρωση διαδικασιών για την εξασφάλιση σταθερού υψηλού επιπέδου οδικής ασφάλειας σε όλο το διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, δεν είναι δυνατόν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη αλλά είναι δυνατόν να επιτευχθούν επομένως, εξαιτίας των αποτελεσμάτων της δράσης, καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για να επιτευχθούν οι ανωτέρω στόχοι. Τροπολογία 7 Άρθρο 1, παράγραφος 2 2. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στους δρόμους που ανήκουν στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, είτε αυτοί είναι στο στάδιο του σχεδιασμού είτε υπό κατασκευή είτε έχουν παραδοθεί στην κυκλοφορία. Δεν εφαρμόζεται στις οδικές σήραγγες που καλύπτονται από την οδηγία 2004/54/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. 2. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται αρχικά στους δρόμους και τους αυτοκινητοδρόμους που ανήκουν στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο - ιδίως σε σημεία διέλευσης συνόρων - είτε αυτοί είναι στο στάδιο του σχεδιασμού είτε υπό κατασκευή είτε έχουν παραδοθεί στην κυκλοφορία. Τροπολογία 8 Άρθρο 1, παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Δεν εφαρμόζεται στις οδικές σήραγγες που καλύπτονται από την οδηγία 2004/54/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Τροπολογία 9 Άρθρο 2, παράγραφος 2 2) αρμόδιος φορέας, κάθε δημόσιος ή (2) "αρμόδιος φορέας", κάθε δημόσιος PR\ doc 9/28 PE v01-00

10 ιδιωτικός οργανισμός, ο οποίος έχει συσταθεί σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο και εμπλέκεται στην εφαρμογή της παρούσας οδηγίας λόγω των αρμοδιοτήτων του. οργανισμός, ο οποίος έχει συσταθεί σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο και εμπλέκεται στην εφαρμογή της παρούσας οδηγίας λόγω των αρμοδιοτήτων του, συμπεριλαμβανομένων των οργανισμών που έχουν ορισθεί ως αρμόδιοι φορείς και που υπήρχαν πριν από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, εφόσον ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας, Τροπολογία 10 Άρθρο 2, παράγραφος 5 5) οδικό τμήμα υψηλού κινδύνου, ένα τμήμα του οδικού δικτύου, το οποίο είναι σε λειτουργία επί περισσότερο από ένα χρόνο και όπου έχει σημειωθεί μεγάλος αριθμός θανατηφόρων και σοβαρών ατυχημάτων. (5) οδικό τμήμα με υψηλή συχνότητα ατυχημάτων, ένα τμήμα του οδικού δικτύου στο οποίο έχουν καταγραφεί τα περισσότερα θανατηφόρα ατυχήματα κατά τα προηγούμενα πέντε έτη. Τροπολογία 11 Άρθρο 2, παράγραφος 6 6) αύξηση της ασφάλειας στο εν λειτουργία οδικό δίκτυο, η μείωση των ατυχημάτων στο μέλλον με στοχοθετημένα διορθωτικά μέτρα στα μέρη του δικτύου όπου, αντίστοιχα, σημειώθηκαν συχνότερα ατυχήματα κατά τα προηγούμενα χρόνια ή οι δυνατότητες μείωσης του κόστους των ατυχημάτων είναι πολύ μεγάλες. 6) αύξηση της ασφάλειας στο εν λειτουργία οδικό δίκτυο, η μείωση των θανατηφόρων ατυχημάτων στο μέλλον με στοχοθετημένα διορθωτικά μέτρα στα μέρη του δικτύου όπου, αντίστοιχα, σημειώθηκαν τα περισσότερα θανατηφόρα ατυχήματα κατά τα προηγούμενα χρόνια ή οι δυνατότητες μείωσης του κόστους των ατυχημάτων είναι πολύ μεγάλες. Τροπολογία 12 Άρθρο 2, παράγραφος 9 9) έργο υποδομής, το έργο κατασκευής νέας υποδομής ή αποκατάστασης υπάρχουσας υποδομής, το οποίο μπορεί να επηρεάσει σημαντικά την οδική ασφάλεια. (9) "έργο υποδομής", το έργο κατασκευής νέας υποδομής ή αποκατάστασης υπάρχουσας υποδομής, ή αναβάθμιση ή εκσυγχρονισμός μιας οδού, το οποίο μπορεί να επηρεάσει σημαντικά την οδική PE v /28 PR\ doc

11 ασφάλεια. Τροπολογία 13 Άρθρο 2, παράγραφος 9 α (νέα) 9α) "Ελεγκτής" εντεταλμένος που έχει αναγνωριστεί από τον αρμόδιο φορέα και που ορίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 9, παράγραφος 4. Τροπολογία 14 Άρθρο 3, παράγραφος 1 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η εκτίμηση των επιπτώσεων οδικής ασφαλείας πραγματοποιείται για όλες τις διάφορες εναλλακτικές λύσεις κάθε έργου υποδομής. 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η για όλα τα έργα υποδομής με σημαντική επίπτωση στην ασφάλεια πραγματοποιείται αξιολόγηση επιπτώσεων στην οδική ασφάλεια. Τροπολογία 15 Άρθρο 3, παράγραφος 2 2. Η εκτίμηση των επιπτώσεων οδικής ασφαλείας πραγματοποιείται κατά το στάδιο του αρχικού σχεδιασμού πριν εγκριθεί η κατασκευή του έργου, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα Ι. 2. Η εκτίμηση των επιπτώσεων οδικής ασφαλείας πραγματοποιείται πριν εγκριθεί η κατασκευή του έργου. Για την πραγματοποίησή της τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόζουν όλα τα κριτήρια του παραρτήματος Ι. Τροπολογία 16 Άρθρο 4, παράγραφος 2 2. Οι έλεγχοι της οδικής ασφάλειας πραγματοποιούνται σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι ορίζεται ελεγκτής για τον έλεγχο των σχεδιαστικών χαρακτηριστικών ενός έργου υποδομής. 2. Κατά την πραγματοποίηση των ελέγχων οδικής ασφάλειας, τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόζουν όλα τα κριτήρια του παραρτήματος ΙΙ. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι ορίζεται ελεγκτής για τον έλεγχο των σχεδιαστικών χαρακτηριστικών ενός έργου υποδομής. [Ο ελεγκτής ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 9 παρ. 4 και πρέπει να διαθέτει την PR\ doc 11/28 PE v01-00

12 ικανότητα και την κατάρτιση που απαιτούνται σύμφωνα με το άρθρο 9.] Όταν οι έλεγχοι πραγματοποιούνται από ομάδες, τουλάχιστον ένα μέλος της ομάδας πρέπει να πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 9 παρ. 3. Τροπολογία 17 Άρθρο 4, παράγραφος 3 3. Ο έλεγχος αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της διαδικασίας σχεδιασμού του έργου υποδομής, από τη μελέτη σκοπιμότητας, την προμελέτη, τον λεπτομερή σχεδιασμό του, πριν την παράδοσή του στην κυκλοφορία και έως την αρχική λειτουργία του. 3. Ο έλεγχος αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της διαδικασίας σχεδιασμού του έργου υποδομής, από την προμελέτη, τον λεπτομερή σχεδιασμό και την αρχική λειτουργία του, πριν την παράδοσή του στην κυκλοφορία. Λαμβάνει υπόψη με διαφοροποιημένο τρόπο τις ειδικές ανάγκες όλων των χρηστών (πεζών, οδηγών δίκυκλων, επιβατικών οχημάτων, λεωφορείων, επαγγελματικών οχημάτων) και συμπεριλαμβάνει τον έλεγχο της ασφάλειας των εργοταξίων σε όλες τις φάσεις. Τροπολογία 18 Άρθρο 4, παράγραφος 4 4. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι ο ελεγκτής καθορίζει σχεδιαστικά στοιχεία κρίσιμης σημασίας για την ασφάλεια σε έκθεσή του για κάθε στάδιο του έργου υποδομής, όπως και προτάσεις διόρθωσης των τυχόν επισφαλών χαρακτηριστικών που θα εντοπισθούν. Εάν κατά τον έλεγχο εντοπισθούν επισφαλή χαρακτηριστικά αλλά δεν διορθωθεί ο σχεδιασμός πριν το τέλος του αντίστοιχου σταδίου, όπως αναφέρει το παράρτημα ΙΙ, ο αρμόδιος φορέας εκθέτει τους λόγους σε προσάρτημα της σχετικής έκθεσης. 4. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι ο ελεγκτής καθορίζει σχεδιαστικά στοιχεία κρίσιμης σημασίας για την ασφάλεια σε έκθεσή του για κάθε στάδιο του έργου υποδομής. Εάν κατά τον έλεγχο εντοπισθούν επισφαλή χαρακτηριστικά αλλά δεν διορθωθεί ο σχεδιασμός πριν το τέλος του αντίστοιχου σταδίου, όπως αναφέρει το παράρτημα ΙΙ, ο αρμόδιος φορέας εκθέτει τους λόγους σε προσάρτημα της σχετικής έκθεσης. PE v /28 PR\ doc

13 Τροπολογία 19 Άρθρο 5, παράγραφος 1 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη βελτίωση της ασφάλειας στο εν λειτουργία οδικό δίκτυο. Εξασφαλίζουν ότι η διαχείριση των οδικών τμημάτων υψηλού κινδύνου και η διαχείριση της ασφάλειας του δικτύου πραγματοποιούνται με βάση ετήσια επανεξέταση της λειτουργίας του οδικού δικτύου σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙΙ. 1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η ταξινόμηση των οδικών τμημάτων με υψηλή συχνότητα ατυχημάτων και η ταξινόμηση του δικτύου ως προς την ασφάλεια να πραγματοποιούνται με βάση εξέταση της λειτουργίας του οδικού δικτύου τουλάχιστον ανά τριετία. Για την πραγματοποίησή της τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόζουν όλα τα κριτήρια του παραρτήματος ΙΙΙ. Τροπολογία 20 Άρθρο 5, παράγραφος 2 2. Τα κράτη μέλη ταξινομούν κάθε οδικό τμήμα του διευρωπαϊκού οδικού δικτύου εντός του εδάφους τους ανάλογα με τις δυνατότητες που παρουσιάζει για τη μείωση του κόστους των ατυχημάτων. 2. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε τα οδικά τμήματα που βρίσκονται στην επικράτειά τους και εμπίπτουν στην παρούσα οδηγία, τα οποία κατατάσσονται σε υψηλή προτεραιότητα με βάση τα αποτελέσματα της ταξινόμησης των οδικών τμημάτων με υψηλή συχνότητα ατυχημάτων και της ταξινόμησης του οδικού δικτύου ως προς την ασφάλεια, να αξιολογούνται από ομάδες εμπειρογνωμόνων με επιτόπου επιθεωρήσεις ως προς τις πτυχές που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ παρ. 3. Τουλάχιστον ένα μέλος της ομάδας εμπειρογνωμόνων πρέπει να πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 9 στοιχείο 4. Τροπολογία 21 Άρθρο 5, παράγραφος 3 3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τα οδικά τμήματα υψηλού κινδύνου και τα τμήματα με τις μεγαλύτερες δυνατότητες μείωσης του κόστους των ατυχημάτων αξιολογούνται από ομάδες επιθεώρησης. Τουλάχιστον ένα μέλος της ομάδας επιθεώρησης πρέπει να πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 9 για τους 3. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε τα διορθωτικά μέτρα να αφορούν συγκεκριμένα τα οδικά τμήματα που αναφέρονται στην παράγραφο 2. Στο πλαίσιο αυτό αποδίδεται προτεραιότητα στα μέτρα που αναφέρονται στο παράρτημα ΙΙΙ, παρ. 3, στοιχείο δ, κυρίως δε σε εκείνα με την ευνοϊκότερη PR\ doc 13/28 PE v01-00

14 ελεγκτές. Για κάθε τμήμα που εμπίπτει στην παράγραφο 3, τα κράτη μέλη εκτιμούν τις δυνατότητες διορθωτικών μέτρων, όπως προβλέπει το σημείο 3, στοιχεία ε) και στ) του παραρτήματος ΙΙΙ, με σκοπό να μειωθούν οι σοβαροί τραυματισμοί και οι θάνατοι κατά τα επόμενα τρία χρόνια, όπως επίσης εκτιμούν και το κόστος κάθε τέτοιου μέτρου. σχέση κόστους οφέλους. Τροπολογία 22 Άρθρο 5, παράγραφος 4 4. Τα κράτη μέλη δίνουν προτεραιότητα στα μέτρα που αναφέρονται στο σημείο 3 στοιχείο στ) του παραρτήματος ΙΙΙ με βάση το λόγο κόστους-οφέλους που παρουσιάζουν. 4. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι χρήστες του οδικού δικτύου να ενημερώνονται με κατάλληλο τρόπο για την ύπαρξη οδικών τμημάτων με υψηλή συχνότητα ατυχημάτων. Τα κράτη μέλη που αποφασίζουν να τοποθετήσουν προειδοποιητικές πινακίδες, πρέπει να συμμορφώνονται προς τις διατάξεις της Σύμβασης της Βιέννης για την Οδική Σήμανση και Σηματοδότηση, του Τροπολογία 23 Άρθρο 6, παράγραφος 1 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι πραγματοποιούνται επιθεωρήσεις ασφαλείας στους δρόμους που εμπίπτουν στο άρθρο 1 παράγραφος 2, έτσι ώστε να εντοπίζονται οι κίνδυνοι οδικής ασφάλειας και να προλαμβάνονται τα ατυχήματα. 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι πραγματοποιούνται επιθεωρήσεις ασφαλείας στους δρόμους που βρίσκονται σε λειτουργία, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων, των διασταυρώσεων και των χώρων στάθμευσης και ανάπαυσης, έτσι ώστε να εντοπίζονται τα χαρακτηριστικά οδικής ασφάλειας και να προλαμβάνονται τα ατυχήματα. Τροπολογία 24 Άρθρο 6, παράγραφος 2 2. Οι επιθεωρήσεις ασφαλείας περιλαμβάνουν συνήθεις επιθεωρήσεις 2. Οι επιθεωρήσεις ασφαλείας περιλαμβάνουν τακτικές επιθεωρήσεις PE v /28 PR\ doc

15 και επιθεωρήσεις οδικών έργων. Πραγματοποιούνται σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ. του οδικού δικτύου και αξιολογήσεις των πιθανών επιπτώσεων της εκτέλεσης οδικών έργων στην ασφάλεια της κυκλοφορίας. Τροπολογία 25 Άρθρο 6, παράγραφος 3 3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι συνήθεις επιθεωρήσεις πραγματοποιούνται τακτικά από τον αρμόδιο φορέα. Οι εν λόγω επιθεωρήσεις είναι αρκετά συχνές ώστε να διατηρούνται αρμόζοντα επίπεδα ασφάλειας στην υπό εξέταση οδική υποδομή. 3. Τα κράτη μέλη μεριμνούν για τη διεξαγωγή τακτικών επιθεωρήσεων τακτικά από τον αρμόδιο φορέα. Οι επιθεωρήσεις είναι αρκετά συχνές ώστε να διατηρούνται αρμόζοντα επίπεδα ασφάλειας στην υπό εξέταση οδική υποδομή. Σχετικά με αυτές τις επιθεωρήσεις καταρτίζεται γραπτή έκθεση, στην οποία επισημαίνονται ελλείψεις που αφορούν την ασφάλεια και διατυπώνονται ενδεχομένως προτάσεις για την αποκατάστασή τους. Εάν οι ελλείψεις δεν αποκατασταθούν καθόλου ή σύμφωνα με τις προτάσεις, η αρμόδια υπηρεσία υποβάλλει γραπτή αιτιολόγηση σχετικά. Τροπολογία 26 Άρθρο 7, παράγραφος 1 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, για κάθε ατύχημα στο οποίο σημειώθηκαν ένας ή περισσότεροι θάνατοι ή σοβαροί τραυματισμοί σε δρόμο που εμπίπτει στο άρθρο 1 παράγραφος 2, συντάσσεται έκθεση ατυχήματος από τον αρμόδιο φορέα. Η εν λόγω έκθεση περιέχει όλα τα στοιχεία που αναφέρονται στο παράρτημα IV. 1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, για κάθε σοβαρό ή θανατηφόρο ατύχημα δρόμο που εμπίπτει στο άρθρο 1 παράγραφος 2, συντάσσεται έκθεση ατυχήματος από τον αρμόδιο φορέα. Στην έκθεση αυτή τα κράτη μέλη πρέπει να περιλαμβάνουν όλα τα στοιχεία που αναφέρονται στο παράρτημα IV. Τροπολογία 27 Άρθρο 8, παράγραφος 1 1. Για να συνδράμουν τους αρμοδίους φορείς στην εφαρμογή της παρούσας 1. Για να συνδράμουν τις αρμόδιες αρχές στην εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, τα PR\ doc 15/28 PE v01-00

16 οδηγίας, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι εγκρίνονται κατευθύνσεις εντός τριών ετών από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. Οι εν λόγω κατευθύνσεις διατίθενται σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. κράτη μέλη μεριμνούν για τη θέσπιση σχετικών κατευθυντήριων γραμμών, αν δεν υπάρχουν ήδη, μέσα σε τρία έτη από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. Οι εν λόγω κατευθύνσεις διατίθενται σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Τροπολογία 28 Άρθρο 9, παράγραφος 2 2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, όταν οι ελεγκτές οδικής ασφάλειας εκτελούν καθήκοντα με βάση την παρούσα οδηγία, παρακολουθούν αρχική εκπαίδευση εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, μετά το πέρας της οποίας τούς απονέμεται πιστοποιητικό επάρκειας, και ότι παρακολουθούν περιοδική επιμόρφωση τουλάχιστον ανά επταετία. 2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, όταν οι ελεγκτές οδικής ασφάλειας εκτελούν καθήκοντα με βάση την παρούσα οδηγία, παρακολουθούν αρχική εκπαίδευση εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας, μετά το πέρας της οποίας τούς απονέμεται πιστοποιητικό επάρκειας, και ότι παρακολουθούν περιοδική επιμόρφωση τουλάχιστον ανά επταετία. Τα ελάχιστα κριτήρια για την εκπαίδευση και επιμόρφωση των ελεγκτών ορίζονται σύμφωνα με τη ρυθμιστική διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 11, παράγραφος 2. Αιτιολόγηση Συντόμευση της περιόδου εφαρμογής Η αναγνώριση των πιστοποιητικών των ελεγκτών σε όλα τα κράτη μέλη, η οποία αποσκοπεί στη διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων στην εσωτερική αγορά, προϋποθέτει ότι η εκπαίδευση και η επιμόρφωση θα πραγματοποιούνται σύμφωνα με ενιαία κριτήρια, τα οποία ορίζονται στο πλαίσιο της κανονιστικής διαδικασίας επιτροπολογίας χωρίς έλεγχο. Τροπολογία 29 Άρθρο 9, παράγραφος 3 3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι ελεγκτές οδικής ασφάλειας είναι κάτοχοι πιστοποιητικού επάρκειας. Τα πιστοποιητικά που έχουν απονεμηθεί πριν την έναρξη της παρούσας οδηγίας λαμβάνονται υπόψη. 3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι ελεγκτές οδικής ασφάλειας είναι κάτοχοι πιστοποιητικού επάρκειας. Τα πιστοποιητικά που έχουν απονεμηθεί πριν την έναρξη της παρούσας οδηγίας αναγνωρίζονται. PE v /28 PR\ doc

17 Τροπολογία 30 Άρθρο 9, παράγραφος 4, υποπαράγραφος 1 4. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι ελεγκτές διορίζονται σύμφωνα με τις κάτωθι απαιτήσεις: 4. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι για το διορισμό ελεγκτών πληρούνται οι κάτωθι απαιτήσεις: Τροπολογία 31 Άρθρο 9, παράγραφος 4, στοιχείο (α) 6) έχουν γνώση και πείρα στο σχεδιασμό οδών, την τεχνολογία οδικής ασφάλειας και την ανάλυση ατυχημάτων 6) έχουν κατάλληλη πείρα ή κατάρτιση στο σχεδιασμό οδών, την τεχνολογία οδικής ασφάλειας και την ανάλυση ατυχημάτων Τροπολογία 32 Άρθρο 9, παράγραφος 4, στοιχείο (β) (β) δύο έτη μετά την έγκριση κατευθύνσεων από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 8, οι έλεγχοι οδικής ασφάλειας πραγματοποιούνται αποκλειστικά από ελεγκτές που πληρούν τις απαιτήσεις των παραγράφων 2 και 3 (β) δύο έτη μετά την έγκριση κατευθύνσεων από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 8, οι έλεγχοι οδικής ασφάλειας πραγματοποιούνται αποκλειστικά από ελεγκτές ή από ομάδες στις οποίες συμμετέχουν ελεγκτές, που πληρούν τις απαιτήσεις των παραγράφων 2 και 3 Τροπολογία 33 Άρθρο 9, παράγραφος 4, στοιχείο (γ) (γ) όσον αφορά το υπό έλεγχο έργο υποδομής, ο ελεγκτής δεν μετέχει στη μελέτη ή την εκμετάλλευσή του. (γ) όσον αφορά το υπό έλεγχο έργο υποδομής, κατά το χρόνο του ελέγχου ο ελεγκτής δεν μετέχει στη μελέτη ή την εκμετάλλευσή του. Τροπολογία 34 Άρθρο 10, παράγραφος 5 5. Εφόσον χρειάζεται να εξασφαλισθεί σταθερό και υψηλό επίπεδο οδικής ασφάλειας σε όλο το διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, εγκρίνονται σύμφωνα με το άρθρο 5. Εφόσον χρειάζεται να εξασφαλισθεί σταθερό και υψηλό επίπεδο οδικής ασφάλειας σε όλο το ευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, εγκρίνονται σύμφωνα με το άρθρο PR\ doc 17/28 PE v01-00

18 11 παράγραφος 2 ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά το περιεχόμενο των κατευθύνσεων που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος παράγραφος 2α ελάχιστες απαιτήσεις όσον αφορά το περιεχόμενο των κατευθύνσεων που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1. Αιτιολόγηση Οι ελάχιστες απαιτήσεις ως προς το περιεχόμενο των κατευθυντήριων γραμμών για τις αρμόδιες αρχές εγκρίνονται στο πλαίσιο της διαδικασίας επιτροπολογίας. Δεδομένου ότι οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές αποτελούν συμπλήρωμα της παρούσας οδηγίας και είναι δυνατό να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην αποτελεσματική εφαρμογή της, η εν λόγω διαδικασία επιτροπολογίας πρέπει να υπαχθεί στη νέα ρυθμιστική διαδικασία με έλεγχο. Τροπολογία 35 Άρθρο 10 α (νέα) Αιτιολόγηση Άρθρο 10 α Προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο. Τα παραρτήματα της παρούσας οδηγίας προσαρμόζονται στην τεχνική πρόοδο, σύμφωνα με την ρυθμιστική διαδικασία με έλεγχο που αναφέρεται στο άρθρο 11, παράγραφος 2α. Οι νέες τεχνικές και τεχνολογικές εξελίξεις πρέπει να εφαρμόζονται όσο το δυνατόν πιο σύντομα και, κατά συνέπεια, τα παραρτήματα πρέπει να προσαρμόζονται στο πλαίσιο της διαδικασίας επιτροπολογίας. Δεδομένου ότι τα παραρτήματα αφορούν πολλά στοιχεία της εφαρμογής, θα πρέπει να διασφαλιστεί η συμμετοχή του Κοινοβουλίου μέσω της διαδικασίας ρυθμιστικής επιτροπολογίας με έλεγχο. Τροπολογία 36 Άρθρο 11, παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζονται τα άρθρα 5α, παράγραφος (1) έως (4), και 7 της απόφασης 1999/468/EΚ, σε συνδυασμό με το άρθρο 8 της παρούσας απόφασης. PE v /28 PR\ doc

19 Αιτιολόγηση Η νέα διαδικασία επιτροπολογίας με έλεγχο θεσπίζεται για να χρησιμοποιηθεί στο άρθρο 10 παρ. 5 σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις για τις κατευθυντήριες γραμμές, και στο άρθρο 10α (νέο) σχετικά με την προσαρμογή των παραρτημάτων στην τεχνική πρόοδο. Τροπολογία 37 Άρθρο 12, παράγραφος 1 1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία έως τις [ ]. Στη συνέχεια κοινοποιούν στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων αυτών και πίνακα αντιστοιχίας των διατάξεων αυτών με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας. Οι διατάξεις που θεσπίζονται από τα κράτη μέλη περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τον τρόπο παραπομπής. 1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία το αργότερο δύο έτη από την έναρξη ισχύος της. Στη συνέχεια κοινοποιούν στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων αυτών και πίνακα αντιστοιχίας των διατάξεων αυτών με τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας. Οι διατάξεις που θεσπίζονται από τα κράτη μέλη περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τον τρόπο παραπομπής. Τροπολογία 38 Παράρτημα Ι, παράγραφος 2, στοιχείο γ) (γ) Παρουσίαση διασταυρώσεων στα υπάρχοντα δίκτυα (έξοδοι, κόμβοι, ισόπεδες διαβάσεις) (γ)παρουσίαση διασταυρώσεων στα υπάρχοντα δίκτυα (έξοδοι, κόμβοι, ισόπεδες διαβάσεις, χώροι στάθμευσης και ανάπαυσης). Τροπολογία 39 Παράρτημα Ι, παράγραφος 2, στοιχείο ε α ) (νέο) (ε α) Εποχή του έτους και κλιματικές συνθήκες. Τροπολογία 40 Παράρτημα Ι, σημείο 2, στοιχείο (ε β) (νέο) PR\ doc 19/28 PE v01-00

20 (ε α) Σεισμική δραστηριότητα. Τροπολογία 41 Παράρτημα ΙΙ, σημεία 1 και 2 1. Κριτήρια για το στάδιο σκοπιμότητας: 1. Κριτήρια για το στάδιο προμελέτης: α) Γεωγραφική θέση (έκθεση σε (α) Γεωγραφική θέση (π.χ. έκθεση σε κατολισθήσεις, πλημμύρες, χιονοστιβάδες, κατολισθήσεις, πλημμύρες, χιονοστιβάδες, κλπ.) κλπ.), εποχή του έτους και κλιματικές β) Τύποι κόμβων και απόσταση μεταξύ τους γ) Αριθμός και τύπος λωρίδων δ) Αποδεκτά είδη κυκλοφορίας στο νέο δρόμο. 2. Κριτήρια κατά το στάδιο προμελέτης: α) Ταχύτητα βάσει σχεδιασμού β) Διατομές (εύρος οδοστρώματος, ποδηλατόδρομοι, πεζοδρόμια, κλπ.) συνθήκες, καθώς επίσης σεισμικότητα. β) Τύποι κόμβων και απόσταση μεταξύ τους γ) Αριθμός και τύπος λωρίδων δ) Αποδεκτά είδη κυκλοφορίας στο νέο δρόμο. ε) Λειτουργικότητα του δρόμου στο πλαίσιο του δικτύου στ) Κλιματικές συνθήκες ζ) Ταχύτητες πορείας η) Διατομές (εύρος οδοστρώματος, ποδηλατόδρομοι, πεζοδρόμια, κλπ.) θ) Οριζόντιες και κάθετες χαράξεις γ) Ορατότητα ι) Ορατότητα δ) Μορφή κόμβων ια) Μορφή κόμβων ε) Στάσεις λεωφορείων και τροχιοδρόμων ιβ) Δημόσια μέσα μεταφοράς και υποδομή στ) Ισόπεδες διασταυρώσεις οδών/σιδηροδρόμων. ιγ) Ισόπεδες διασταυρώσεις οδών/σιδηροδρόμων. Τροπολογία 42 Παράρτημα II, σημείο 3 3. Κριτήρια για το στάδιο λεπτομερούς 2. Κριτήρια για το στάδιο λεπτομερούς σχεδιασμού: σχεδιασμού: α) Μορφή α) Μορφή θ) Οριζόντιες και κάθετες χαράξεις γ) Οδικά σήματα και διαγραμμίσεις β) Οδικά σήματα και διαγραμμίσεις δ) Φωτισμός γ) Φωτισμός οδών και διασταυρώσεων ε) Οδικός εξοπλισμός δ) Οδικός εξοπλισμός στ) Παράπλευρο περιβάλλον των οδών, ε) Παράπλευρο περιβάλλον των οδών, συμπεριλαμβανομένου του πρασίνου ζ) Σταθερά εμπόδια παραπλεύρως της οδού. συμπεριλαμβανομένου του πρασίνου στ) Σταθερά εμπόδια παραπλεύρως της οδού. ζ) Κατασκευή περιοχών ασφαλούς PE v /28 PR\ doc

21 ανάπαυσης και στάθμευσης η) Μη προστατευόμενοι χρήστες (πεζοί, ποδηλάτες και μοτοσικλετιστές) 4. Κριτήρια για το στάδιο πριν την παράδοση στην κυκλοφορία: α) Άνεση των χρηστών υπό διαφορετικές συνθήκες, όπως σκότος και κακές καιρικές συνθήκες Τροπολογία 43 Παράρτημα II, σημείο 4 3. Κριτήρια για το στάδιο πριν την παράδοση στην κυκλοφορία: α) Ασφάλεια των συμμετεχόντων στην κυκλοφορία και συνθήκες ασφάλειας υπό διαφορετικές συνθήκες, όπως π.χ. στο σκότος και σε αναμενόμενη κακοκαιρία. β) Ευανάγνωστο των οδικών σημάτων και της σηματοδότησης β) Ευανάγνωστο των οδικών σημάτων και της σηματοδότησης γ) Πρόσφυση οδοστρωμάτων γ) Πρόσφυση οδοστρωμάτων Τροπολογία 44 Παράρτημα II, σημείο 5 5. Κριτήρια για την αρχική λειτουργία: αξιολόγηση των μοντέλων χρήσης με βάση την πραγματική συμπεριφορά των χρηστών. Οι έλεγχοι σε οποιοδήποτε στάδιο μπορούν να οδηγήσουν στην ανάγκη επανεξέτασης των κριτηρίων για τα προηγούμενα στάδια. 4. Κριτήρια για την αρχική λειτουργία: αξιολόγηση των μοντέλων χρήσης με βάση την πραγματική συμπεριφορά των χρηστών. Οι έλεγχοι σε οποιοδήποτε στάδιο μπορούν να οδηγήσουν στην ανάγκη επανεξέτασης των κριτηρίων για τα προηγούμενα στάδια. Τροπολογία 45 Παράρτημα III, τίτλος Διαχείριση των οδικών τμημάτων υψηλού κινδύνου, διαχείριση της ασφάλειας του δικτύου και επιθεώρηση ασφάλειας Ταξινόμηση των οδικών τμημάτων με υψηλή συχνότητα ατυχημάτων και ταξινόμηση ως προς την ασφάλεια στο οδικό δίκτυο Τροπολογία 46 Παράρτημα III, σημείο 1 1. Εντοπισμός των οδικών τμημάτων υψηλού κινδύνου 1. Εντοπισμός των οδικών τμημάτων με υψηλή συχνότητα ατυχημάτων PR\ doc 21/28 PE v01-00

22 Στον εντοπισμό των οδικών τμημάτων υψηλού κινδύνου λαμβάνεται υπόψη τουλάχιστον ο αριθμός των θανατηφόρων ατυχημάτων και των ατυχημάτων που προκάλεσαν σοβαρούς τραυματισμούς, τα οποία σημειώθηκαν κατά τα προηγούμενα έτη ανά μονάδα μήκους οδού και, στην περίπτωση των διασταυρώσεων, ο αριθμός τέτοιων ατυχημάτων ανά σημείο διασταύρωσης. Στον εντοπισμό των οδικών τμημάτων με υψηλό ποσοστό ατυχημάτων λαμβάνεται υπόψη τουλάχιστον ο αριθμός των θανατηφόρων ατυχημάτων και των ατυχημάτων που προκάλεσαν σοβαρούς τραυματισμούς, τα οποία σημειώθηκαν κατά τα προηγούμενα έτη ανά μονάδα μήκους οδού σε σχέση με τον όγκο της κυκλοφορίας και, στην περίπτωση των διασταυρώσεων, ο αριθμός τέτοιων ατυχημάτων ανά σημείο διασταύρωσης. Τροπολογία 47 Παράρτημα III, σημείο 2 2. Εντοπισμός των τμημάτων για περαιτέρω ανάλυση της διαχείρισης της ασφάλειας του δικτύου α) Οι βασικές κλίμακες κόστους των ατυχημάτων για τα οδικά τμήματα ορισμένης κατηγορίας όπου εφαρμόζεται η βέλτιστη πρακτική υπολογίζονται σε κόστος ατυχήματος ανά χιλιόμετρο. β) Για κάθε τμήμα ορισμένης οδικής κατηγορίας, οι δυνατότητες μείωσης του κόστους ατυχημάτων ανά χιλιόμετρο υπολογίζεται αφαιρουμένου του βασικού κόστους ατυχήματος από το πραγματικό κόστος ατυχημάτων ανά χιλιόμετρο στο συγκεκριμένο τμήμα. 2. Εντοπισμός των τμημάτων για ανάλυση της διαχείρισης της ασφάλειας του δικτύου Κατά τον έλεγχο των οδικών τμημάτων στο πλαίσιο της διαχείρισης ασφάλειας, λαμβάνονται υπόψη οι δυνατότητες μείωσης του κόστους των ατυχημάτων για καθένα από αυτά. Τα οδικά τμήματα κατατάσσονται σε τρεις κατηγορίες. Τα οδικά τμήματα κάθε κατηγορίας ελέγχονται και ταξινομούνται με βάση παράγοντες όπως η συχνότητα ατυχημάτων, ο φόρτος και το είδος της κυκλοφορίας. Σε κάθε οδική κατηγορία καταρτίζεται, στο πλαίσιο της διαχείρισης ασφάλειας στο οδικό δίκτυο, κατάλογος προτεραιότητας των οδικών τμημάτων στα οποία είναι πιθανότερο να συμβάλει θετικά η βελτίωση της υποδομής. 3. Κριτήρια και στοιχεία για τη σύνταξη έκθεσης από την ομάδα επιθεώρησης και μέτρα: Τροπολογία 48 Παράρτημα III, σημείο 3 3. Πτυχές της αξιολόγησης για τις επιτόπου επιθεωρήσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων α) Οριοθέτηση του οδικού τμήματος α) Περιγραφή του οδικού τμήματος β) Παραπομπή σε πιθανή προηγούμενη β) Παραπομπή σε πιθανή προηγούμενη PE v /28 PR\ doc

23 έκθεση για το ίδιο οδικό τμήμα έκθεση για το ίδιο οδικό τμήμα γ) Ανάλυση των εκθέσεων ατυχημάτων γ) Ανάλυση τυχόν εκθέσεων ατυχημάτων δ) Αριθμός θανάτων και σοβαρών τραυματισμών από ατυχήματα κατά τα τρία προηγούμενα χρόνια ε) Δέσμη διορθωτικών μέτρων προς εφαρμογή εντός ενός έτους, με βάση παραδείγματος χάρη: - την αφαίρεση ή προστασία των σταθερών εμποδίων παραπλεύρως της οδού - τα όρια ταχύτητας και την κατά τόπους επιβολή του ορίου ταχύτητας - την ορατότητα υπό διαφορετικές καιρικές συνθήκες και διαφορετικές συνθήκες φωτισμού - την κατάσταση ασφαλείας του εξοπλισμού παραπλεύρως της οδού, όπως είναι τα συστήματα συγκράτησης των οχημάτων - την ορατότητα, το ευανάγνωστο και τη θέση των οδικών διαγραμμίσεων (συμπεριλαμβανομένων των λωρίδων με τραχεία επιφάνεια), των σημάτων και της σηματοδότησης δ) Πιθανά διορθωτικά μέτρα, με διάφορα χρονοδιαγράμματα, όπως - την αφαίρεση ή προστασία των σταθερών εμποδίων παραπλεύρως της οδού - τα όρια ταχύτητας και την κατά τόπους επιβολή του ορίου ταχύτητας - την ορατότητα υπό διαφορετικές καιρικές συνθήκες και διαφορετικές συνθήκες φωτισμού - βελτίωση της ασφάλειας του οδικού εξοπλισμού, με την πρόβλεψη εργονομικών συστημάτων συγκράτησης των οχημάτων για την ασφάλεια των ευάλωτων χρηστών της οδού (ποδηλατών και μοτοσικλετιστών) - την ορατότητα, το ευανάγνωστο και τη θέση των οδικών διαγραμμίσεων (συμπεριλαμβανομένων των λωρίδων με τραχεία επιφάνεια), των σημάτων και της σηματοδότησης - τις πτώσεις βράχων - τις πτώσεις βράχων ή - την κατάρρευση - την πρόσφυση / τραχύτητα - την πρόσφυση / τραχύτητα οδοστρώματος οδοστρώματος στ) Δέσμη διορθωτικών μέτρων προς εφαρμογή εντός ενός έτους, με βάση παραδείγματος χάρη: - νέο σχεδιασμό των συστημάτων - νέο σχεδιασμό των συστημάτων συγκράτησης των οχημάτων συγκράτησης των οχημάτων - κεντρική διαχωριστική προστασία - την εγκατάσταση και βελτίωση κεντρικής διαχωριστικής προστασίας - μορφή προσπεράσματος - την αλλαγή των δυνατοτήτων προσπεράσματος - βελτίωση κόμβου, συμπεριλαμβανομένων των ισόπεδων διαβάσεων οδών/σιδηροδρόμων - βελτίωση κόμβου, συμπεριλαμβανομένων των ισόπεδων διαβάσεων οδών/σιδηροδρόμων - αλλαγή της χάραξης - αλλαγή της χάραξης - μεταβολή του εύρους της οδού, προσθήκη λωρίδας έκτακτης ανάγκης - μεταβολή του εύρους της οδού, προσθήκη λωρίδας έκτακτης ανάγκης - εγκατάσταση συστήματος διαχείρισης και - εγκατάσταση συστήματος διαχείρισης και PR\ doc 23/28 PE v01-00

24 ελέγχου της κίνησης - πιθανή αντίθεση με ευάλωτους χρήστες των οδών - αναβάθμιση της οδού με βάση τα τρέχοντα πρότυπα σχεδιασμού - αποκατάσταση ή αντικατάσταση οδοστρωμάτων. ελέγχου της κίνησης - εξάλειψη πιθανών ασυμβατοτήτων σε σχέση με ευάλωτους χρήστες των οδών - αναβάθμιση της οδού με βάση τα καθιερωμένα πρότυπα σχεδιασμού - αποκατάσταση ή αντικατάσταση οδοστρωμάτων - βελτίωση της σήμανσης των εργοταξίων και της ρύθμισης της κυκλοφορίας κοντά σε αυτά. Τροπολογία 49 Παράρτημα ΙV, παράγραφος 7 Δεδομένα για τα εμπλεκόμενα οχήματα (τύπος, ηλικία, χώρα, ενδεχομένως εξοπλισμοί ασφαλείας). (7) Δεδομένα για τα εμπλεκόμενα οχήματα όπως είδος και τύπος οχήματος, αριθμός οχήματος, χώρα, ηλικία, ισχύς κινητήρα, ημερομηνία τελευταίου τεχνικού ελέγχου σύμφωνα με την οδηγία 96/96/ΕΚ, εξοπλισμός ασφαλείας (τοποθέτηση ηλεκτρονικά ρυθμιζόμενων συστημάτων ασφαλείας), προηγούμενες ζημιές από ατυχήματα, τεχνικές μετατροπές, δεδομένα σχετικά με ειδικά ελαστικά. Τροπολογία 50 Παράρτημα ΙV, παράγραφος 8 α (νέα) 8α) Δεδομένα σχετικά με το χρονικό διάστημα που μεσολάβησε μεταξύ της χρονικής στιγμής του ατυχήματος και της καταγραφής του συμβάντος καθώς και ενδεχομένως της άφιξης των σωστικών συνεργείων και σχετικά με την τεχνολογία που χρησιμοποιείται για τον εντοπισμό των ατυχημάτων και για την πλοήγηση των σωστικών οχημάτων (π.χ. τηλεματική για τις μεταφορές). PE v /28 PR\ doc

25 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η πρόταση της Επιτροπής Στις 5 Οκτωβρίου 2006 η Επιτροπή υπέβαλε την πρότασή της για την παρούσα οδηγία σχετικά με τη βελτίωση της ασφάλειας της οδικής υποδομής. Μολονότι τις προηγούμενες δεκαετίες επιτεύχθηκε σημαντική πρόοδος στους τομείς της ασφάλειας των οχημάτων και της κατάρτισης των οδηγών, στον τομέα των υποδομών εξακολουθούν να μην υπάρχουν ενιαίοι ευρωπαϊκοί κανόνες. Τα πρότυπα ασφαλείας των οδικών υποδομών στα επιμέρους κράτη μέλη διαφέρουν σημαντικά μεταξύ τους από άποψη διάρθρωσης και έκτασης. Κατά το σχεδιασμό των δρόμων, οι απαιτήσεις ασφαλείας διαδραματίζουν δευτερεύοντα ρόλο. Επιπλέον, ανακύπτουν προβλήματα όσον αφορά τη συντήρηση των δρόμων: Το υπάρχον οδικό δίκτυο σε πολλές περιπτώσεις δεν ανταποκρίνεται στα σύγχρονα πρότυπα ασφαλείας, ενώ συχνά έχει σχεδιαστεί για μικρότερο όγκο κυκλοφορίας από τον σημερινό. Τα στοιχεία που συγκεντρώνονται από τη διερεύνηση των κυρίων αιτίων ατυχημάτων συχνά καταλήγουν πολύ αργά στις αρμόδιες αρχές, σε πολλά δε κράτη μέλη οι αρχές οδοποιίας βρίσκονται αντιμέτωπες με το πρόβλημα υψηλότερων απαιτήσεων ασφαλείας σε υπερφορτωμένα οδικά δίκτυα με φθίνοντα χρηματοδοτικά μέσα. Κατά συνέπεια, στόχος της οδηγίας είναι η επίτευξη της εδραίωσης της ασφάλειας των υποδομών σε όλες τις φάσεις του σχεδιασμού, της κατασκευής και της λειτουργίας των δρόμων, ως αυτόνομου στόχου, παράλληλα με την αποδοτικότητα και την προστασία του περιβάλλοντος. Στους δρόμους των κρατών μελών της ΕΕ πρέπει να διασφαλιστεί υψηλό επίπεδο ασφαλείας και οι σχεδιαστές των υποδομών πρέπει να ευαισθητοποιηθούν σε ζητήματα ασφαλείας. Στους διαχειριστές των οδικών υποδομών πρέπει να παρασχεθούν οι κατευθύνσεις, η κατάρτιση και οι πληροφορίες που χρειάζονται για να εξασφαλίσουν την συντήρηση ενός οδικού δικτύου που να ανταποκρίνεται στις σύγχρονες απαιτήσεις ασφαλείας. Τέλος, πρέπει να αναληφθεί μέριμνα, ώστε οι περιορισμένοι πόροι να διατεθούν ειδικά για την βελτίωση της οδικής ασφάλειας. Για την επίτευξη αυτών των στόχων προτείνονται στην οδηγία τέσσερις διαδικασίες: Αξιολόγηση των επιπτώσεων στην οδική ασφάλεια: Για όλες τις παραλλαγές ενός έργου υποδομής πρέπει να εξακριβώνεται ο τρόπος με τον οποίο θα επηρεάζουν την ασφάλεια οι νέοι δρόμοι ή οι μεγάλες αλλαγές στη λειτουργία των δρόμων που υπάρχουν. Έλεγχοι οδικής ασφάλειας: Ανεξάρτητος ελεγκτής αξιολογεί τα χαρακτηριστικά σχεδίασης όλων των έργων υποδομής που προβλέπεται να εκτελεστούν στα κράτη μέλη μέσα από το πρίσμα των πιθανοτήτων πρόκλησης ατυχήματος. Βελτίωση της ασφάλειας στο υφιστάμενο οδικό δίκτυο: Προβλέπεται εντατικότερη εξέταση των οδικών τμημάτων με υψηλή συχνότητα ατυχημάτων και των οδικών τμημάτων με μεγάλες δυνατότητες μείωσης των ατυχημάτων και, ενδεχομένως, λαμβάνονται κατάλληλα μέτρα. Επιθεωρήσεις ασφαλείας: Επιβάλλονται τακτικές επιθεωρήσεις των οδικών υποδομών από καταρτισμένο προσωπικό. Σε ορισμένα κράτη μέλη υπάρχουν ήδη διατάξεις αυτού του είδους. Η οδηγία επιδιώκει την θέσπιση αυτών των μέτρων σε επίπεδο ΕΕ. Ωστόσο, δεν επιβάλλει δεσμευτικά τεχνικά PR\ doc 25/28 PE v01-00

26 πρότυπα και απαιτήσεις, έτσι ώστε τα κράτη μέλη να έχουν τη δυνατότητα να διατηρήσουν τις ήδη υπάρχουσες διατάξεις και τις δοκιμασμένες διαδικασίες τους. Η παρούσα πρόταση αποσκοπεί στην επίτευξη ενιαίου επιπέδου ασφαλείας σε όλους τους δρόμους των κρατών μελών, ωστόσο η πρόταση οδηγίας της Επιτροπής αφορά μόνο το διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο. Προκειμένου να επιτευχθούν στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο έγκυρα, ενιαία υψηλά πρότυπα ασφαλείας, είναι αναγκαία η επιβολή δεσμευτικής μεθόδου και η δημιουργία βάσης για την θέσπιση διαδικασιών ασφαλείας. Η ανταλλαγή δοκιμασμένων διαδικασιών δεν αρκεί. Ωστόσο, η παρούσα οδηγία αποσκοπεί επίσης στη βελτίωση αυτής της ανταλλαγής μεταξύ των κρατών μελών. Η πρώτη έκθεση του εισηγητή σας Στην πρώτη έκθεσή του, στις 20 Μαρτίου 2007, ο εισηγητής υποστήριξε στην ουσία της την πρόταση της Επιτροπής. Ωστόσο, θεωρεί ότι ορισμένα στοιχεία της πρότασης χρειάζονται εμβάθυνση και ενίσχυση. Ως εκ τούτου, πρότεινε μεταξύ άλλων τις ακόλουθες τροποποιήσεις: Η οδηγία δεν έπρεπε να έχει εφαρμογή μόνο στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, αλλά σε όλους τους αυτοκινητόδρομους και τις εθνικές οδούς των κρατών μελών (άρθρο 1). Πρέπει να ορίζεται ρητά, ότι η «αρμόδια αρχή» (άρθρο 2) για τον καθορισμό των κατευθυντήριων γραμμών που απαιτούνται σύμφωνα με την οδηγία και την αναθεώρησή τους είναι αποκλειστικά δημόσιος φορέας. Η ανάλυση κόστους/οφέλους (άρθρο 3, παράγραφος (3)) πρέπει να διενεργείται σε όλα τα κράτη μέλη με βάση εναρμονισμένα κριτήρια. Το χρονικό πλαίσιο για τους τακτικούς ελέγχους ρουτίνας πρέπει να οριστεί με μεγαλύτερη ακρίβεια (άρθρο 6, παράγραφος (3)) και συγκεκριμένα οι έλεγχοι αυτοί πρέπει να διενεργούνται τουλάχιστον μία φορά τον χειμώνα και μία το καλοκαίρι. Το χρονικό διάστημα έως την έναρξη ισχύος της οδηγίας, καθώς και τα διαστήματα που μεσολαβούν μέχρι την αρχική εκπαίδευση και μεταξύ των επιμορφώσεων των ελεγκτών οδικής ασφάλειας πρέπει να συντομευθούν (άρθρα 8 και 9). Για την κατάρτιση και τη μετεκπαίδευση των ελεγκτών πρέπει να καθοριστούν ελάχιστα κριτήρια, ώστε τα πιστοποιητικά που εκδίδονται σε ένα κράτος μέλος να αναγνωρίζονται και σε όλα τα άλλα κράτη μέλη (άρθρο 9). Τα μέτρα που λαμβάνονται και τα στοιχεία που συλλέγονται στα κράτη μέλη θα πρέπει να αναλύονται και να αξιολογούνται σε τακτική βάση από την Επιτροπή. Για τον σκοπό αυτό, χρειάζονται κατά τη γνώμη του εισηγητή ενιαία μορφότυπα εκθέσεων (άρθρο 10). Η νέα διαδικασία ρυθμιστικής επιτροπολογίας με έλεγχο πρέπει να εφαρμοστεί στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας σε δύο άρθρα - στο άρθρο 10, παράγραφος (5) σχετικά με την θέσπιση κατευθύνσεων για τους αρμόδιους φορείς και στο άρθρο 10α (νέο) σχετικά με την προσαρμογή των παραρτημάτων στην τεχνική πρόοδο. Η νέα διαδικασία παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τη δυνατότητα να εκφράζει εντός τριμήνου την αντίθεσή του σε μέτρο που θεσπίστηκε στο πλαίσιο της διαδικασίας επιτροπολογίας. Στα παραρτήματα πρέπει να ενσωματωθούν πρόσθετες αναφορές π.χ. στις κλιματικές συνθήκες, στους χώρους στάθμευσης και ανάπαυσης, στις προστατευτικές μπάρες και PE v /28 PR\ doc

27 στη σήμανση των εργοταξίων, προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα των μέτρων ασφαλείας. Στις 4 Ιουνίου 2007, ωστόσο, η Επιτροπή Μεταφορών αποφάσισε με οριακή πλειοψηφία (19 υπέρ 18 κατά) να απορρίψει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο σύνολό της. Κατά την άποψη της πλειοψηφίας, η πρόταση της Επιτροπής έρχεται σε αντίθεση με την αρχή της επικουρικότητας, και στο συγκεκριμένο τομέα θα ήταν προτιμότερα λιγότερο δεσμευτικά μέτρα, όπως συστάσεις. Η ολομέλεια αποφάσισε τον Ιούλιο του 2007 να παραπέμψει εκ νέου την πρόταση στην Επιτροπή Μεταφορών σύμφωνα με το άρθρο 168 του Κανονισμού του Κοινοβουλίου. Τον Αύγουστο του 2007, οι συντονιστές της Επιτροπής Μεταφορών ανέθεσαν στον εισηγητή της να υποβάλει νέα έκθεση σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής, στην οποία να λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις που οδήγησαν στην απόρριψη της πρώτης έκθεσης. Οι εξελίξεις στο Συμβούλιο Στις 2 Οκτωβρίου το Συμβούλιο κατέληξε σε μια γενική προσέγγιση στην πρόταση της Επιτροπής. Τάχθηκε υπέρ μιας οδηγίας με μη δεσμευτικά παραρτήματα. Σύμφωνα με το άρθρο 3 του κειμένου του Συμβουλίου, τα κράτη μέλη καλούνται να εφαρμόζουν όλα τα κριτήρια του παραρτήματος Ι. Στο άρθρο 2 παρ. 2 και το άρθρο 5 παρ. 1 γίνεται επίσης αναφορά στην προσπάθεια των κρατών μελών να τηρήσουν τα κριτήρια των παρατημάτων ΙΙ και ΙΙΙ. Το Συμβούλιο θα επιθυμούσε να περιορίσει το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο. Η δεύτερη έκθεση του εισηγητή σας: Τροπολογίες Ο εισηγητής περιέλαβε στη δεύτερη έκθεσή του τμήματα των γενικών προσανατολισμών καθώς και πολλές τροπολογίες που του είχαν διαβιβάσει συνάδελφοί του στην επιτροπή για την πρώτη του πρόταση. Τούτο αφορά ιδιαίτερα τα σημεία στα οποία γίνεται κριτική για περιττές γραφειοκρατικές ρυθμίσεις ή εκείνα στα οποία η νομοθετική πρόταση μπορεί να ενισχυθεί ως προς την ουσία και την εφαρμοσιμότητά της. Έτσι η οδηγία δεν θα έπρεπε να εφαρμοστεί μόνο στο διευρωπαϊκό οδικό δίκτυο, αλλά και στους αυτοκινητόδρομους. (Άρθρο 1). Εναπόκειται στα κράτη μέλη, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, να αποφασίσουν σχετικά με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής των διατάξεων της οδηγίας και στους άλλους δρόμους. Ωστόσο, ο εισηγητής είναι της άποψης η «αρμόδια αρχή» (άρθρο 2) για τον καθορισμό των κατευθυντήριων γραμμών που απαιτούνται σύμφωνα με την οδηγία και την αναθεώρησή τους θα πρέπει να είναι δημόσιος και όχι ιδιωτικός φορέας. Ωστόσο, οργανισμοί που έχουν ορισθεί ήδη αρμόδιοι φορείς πριν από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας μπορούν να συνεχίσουν να επιτελούν αυτό το έργο. Ο εισηγητής σας πιστεύει επίσης ότι τα παρατήματα Ι, ΙΙ και ΙΙΙ θα πρέπει να είναι δεσμευτικά. Αν τα παραρτήματα που περιλαμβάνουν τις ουσιώδεις διατάξεις της συγκεκριμένης οδηγίας δεν είναι δεσμευτικά, η εφαρμοσιμότητά της θα είναι αμφίβολη. Από την άλλη πλευρά, ο εισηγητής συμφωνεί με ορισμένες απλοποιήσεις της οδηγίας της Επιτροπής. PR\ doc 27/28 PE v01-00

28 Οι διατάξεις σχετικά με τη διαχείριση του υπάρχοντος οδικού δικτύου (άρθρο 5) απλουστεύονται. Η θέσπιση υποχρέωσης των κρατών μελών για εκτίμηση της των δυνατοτήτων και του κόστους της λήψης των διορθωτικών μέτρων που αναφέρονται στο Παράρτημα ΙΙΙ σημείο 3 στοιχεία ε) και στ) για τα επικίνδυνα οδικά τμήματα δεν είναι απολύτως αναγκαία. Θα αρκούσε, ένα από τα μέλη της ομάδας εμπειρογνωμόνων σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. 2 να πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 9 παρ. 4 α). Μια σημαντική πτυχή των ελέγχων ασφάλειας του άρθρου 6 συνίσταται στην τακτική τους διενέργεια. Είναι, ωστόσο, εξίσου αναγκαίο, να συντάσσεται γραπτή έκθεση σχετικά με τους ελέγχους αυτούς, στην οποία να επισημαίνονται οι ελλείψεις σε σχέση με την ασφάλεια. Η έκδοση νέων οδηγιών για την υποστήριξη των αρμόδιων αρχών δεν είναι αναγκαία, αν υπάρχουν ήδη τέτοιες κατευθυντήριες γραμμές (άρθρο 8 παρ. 1). Για την αναδιατύπωση των κριτηρίων των παρατημάτων Ι, ΙΙ και ΙΙΙ, ο εισηγητής έλαβε ως επί το πλείστον υπόψη του τις θέσεις του Συμβουλίου. PE v /28 PR\ doc