ΑΔΑ: ΒΕΥ2Χ-ΦΡ8 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ " Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : Πληροφορίες : ΤΖΗΝ ΤΣΙΣΟΥ Τηλέφωνο : Fax : ttsisou@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα, 08/02/2013 Α.Π. : 4489/2012 Προς: ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙAΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΧΑΝΔΡΗ 1 & ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ, Τ.Κ , ΜΟΣΧΑΤΟ T.K : ΘΕΜΑ: Ένταξη της Πράξης "Εφαρμογή απαιτούμενων οργανωτικών αλλαγών σε παρεχομένες ηλεκτρονικές υπηρεσίες και υφιστάμενα Πληροφοριακά Συστήματα της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων (ΓΓΠΣ)" με κωδικό MIS στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Διοικητική Μεταρρύθμιση " ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Έχοντας υπόψη: 1. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1083/2006 περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ.: 1260/1999 και ειδικότερα τα άρθρα 60 και 65(α), όπως ισχύει. 2. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1828/2006 για τη «θέσπιση κανόνων σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ.: 1083/2006 του Συμβουλίου περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης» και ειδικότερα τα άρθρα 5 και 13, όπως ισχύει. 3. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1081/2006 για το και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ.: 1784/1999, όπως ισχύει. 4. Το Π.Δ. 189/2009 «Καθορισμός και ανακατανομή αρμοδιοτήτων των Υπουργείων» (ΦΕΚ 221/Α/ ), όπως ισχύει. 5. Το Π.Δ. 65/2011 (ΦΕΚ 147/Α / ) όπως ισχύει μετά τις διορθώσεις σφαλμάτων που δημοσιεύθηκαν στο ΦΕΚ 154/Α / Τα Π.Δ. 84, 85 και 86 του 2012 (ΦΕΚ 141/Α/ ), που αφορούν στην παραίτηση της Υπηρεσιακής Κυβέρνησης, στην Ίδρυση και μετονομασία Υπουργείων, μεταφορά και κατάργηση υπηρεσιών και στον διορισμό της νέας Κυβέρνησης. 7. Το Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο » (ΦΕΚ 267/Α/ ), και ειδικότερα το άρθρο 7 αυτού, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 8. Την Απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ με αριθμό C/2007/ /11/2007 που αφορά στην έγκριση του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ", για κοινοτική ενίσχυση από το, όπως τροποποιήθηκε με την υπ Σελίδα 1 από 14

2 αριθ.: Ε(2011)7736 τελικό/ Απόφαση της Επιτροπής και ισχύει. ΑΔΑ: ΒΕΥ2Χ-ΦΡ8 9. Τη με αρ. πρωτ.: 14053/ΕΥΣ 1749/ Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης, (Φ.Ε.Κ. 540/Β / ), καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως ισχύουν. 10. Τον, με αριθ. πρωτ.: 37135/ΓΔΑΠΠΠ 5537/ , Οδηγό Συστήματος Διαχείρισης & Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων, ως ισχύει. 11. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών με αριθ. οικ.202/2008 (ΦΕΚ 155/Β/ ), με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση », όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 12. Την υπ αριθ.: οικ.358/ Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ 541/Β/ ) με την οποία συγκροτήθηκε η Επιτροπή Παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση κατ/ εξουσιοδότηση του άρθρου 12 του Νόμου 3614/2007, όπως τροποποιήθηκε με την αριθ.: 392/ ΚΥΑ (ΦΕΚ 2297/Β/ ). 13. Τη με αριθμ.: 76051/Η/ (ΦΕΚ 2091/Β/ ) Απόφαση Ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Μανούσο Κωνσταντίνο Βολουδάκη. 14. Τις διατάξεις της παρ.1 του άρθρου 12 του Ν.4081/2012 «Περιστολή δημοσίων δαπανών, ρύθμιση θεμάτων δημοσιονομικών ελέγχων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 184/Α/ ), σύμφωνα με τις οποίες καταργείται η θέση μετακλητού Ειδικού Γραμματέα της «Ειδικής Γραμματείας Διοικητικής Μεταρρύθμισης» και η Ειδική Γραμματεία επανασυνιστάται ως Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση ». 15. Τις αποφάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ", που αφορούν την έγκριση των κριτηρίων επιλογής των πράξεων των επί μέρους Αξόνων Προτεραιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος, όπως αυτά ισχύουν. 16. Την απόφαση της 3ης και 4ης συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » που διεξήχθησαν στις 8 Ιουνίου 2010 και 20 Ιουνίου 2011, αντίστοιχα. 17. Την Πρόταση Αναθεώρησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση », όπως διαβιβάσθηκε στην Ε.Ε. με το υπ αριθ.: 3852/ έγγραφο της Ε.Υ.Δ., το έγγραφο παρατηρήσεων της Ε.Ε. με αρ. πρωτ.: DG EMPL.F.3/EA/cd D (2012)/ , καθώς και την Πρόταση Αναθεώρησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση », με ενσωματωμένες τις παρατηρήσεις της Ε.Ε., όπως διαβιβάσθηκε στην Ε.Ε. με το υπ αριθ.: 4337/ έγγραφο της Ε.Υ.Δ. 18. Τη με αρ. πρωτ.: /03/2011 πρόσκληση 29_3η τροπ. «Απλούστευση Διαδικασιών» της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση " για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του Άξονα Προτεραιότητας Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου, όπως αυτή ισχύει. 19. Τη με αρ. πρωτ. εισερχόμενο Ε.Υ.Δ.: 4489/ (αρ. πρωτ. Δικαιούχου: ΓρΓΓΠ ΕΞ2012/ ) Αίτηση Χρηματοδότησης της πράξης του Δικαιούχου «Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων» με τίτλο «Εφαρμογή απαιτούμενων οργανωτικών αλλαγών σε παρεχόμενες ηλεκτρονικές υπηρεσίες και υφιστάμενα Πληροφοριακά Συστήματα της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων (ΓΓΠΣ)» προς την "ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ "" για την ένταξη της ανωτέρω στο Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ". 20. Το αποτέλεσμα της αξιολόγησης, όπως αυτό καταγράφεται στα έγγραφα τεκμηρίωσης της θετικής αξιολόγησης της Σελίδα 2 από 14

3 πρότασης και ειδικότερα στην από Λίστα Ελέγχου της Πληρότητας και στο Φύλλο Αξιολόγησης Πράξης με α/α 1 και αποτυπώνεται στο ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ. 21. Τη με αρ. πρωτ.: 4652/ Εισήγηση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης για την ένταξη της εν λόγω πράξης στο Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ". 22. Την επιστροφή του σχετικού με την ανωτέρω πράξη Συμφώνου Αποδοχής Όρων, σε ένα (1) αντίγραφο, κατάλληλα υπογεγραμμένο και σφραγισμένο (υπ αριθ.4715/ εισερχ. της Ε.Υ.Δ.). Αποφασίζει την Ένταξη της Πράξης "Εφαρμογή απαιτούμενων οργανωτικών αλλαγών σε παρεχομένες ηλεκτρονικές υπηρεσίες και υφιστάμενα Πληροφοριακά Συστήματα της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων (ΓΓΠΣ)" στον Αξονα Προτεραιότητας "02 - Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου" του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ". Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: Ε Κωδικός Πράξης 2013ΣΕ ΣΑ: ΑΔΑ: ΒΕΥ2Χ-ΦΡ8 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙAΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ Σελίδα 3 από 14

4 Το φυσικό αντικείμενο της πράξης είναι η πλήρης λειτουργική και τεχνική ενσωμάτωση αλλαγών που προκύπτουν από τη νομοθετική θέσπιση των Μνημονίων 1 και 2 Οικονομικής και Χρηματοπιστωτικής Πολιτικής και των απορρεουσών αυτών νομοθετικών και κανονιστικών πράξεων σε παραγωγικά Πληροφοριακά Συστήματα ΤΠΕ του Υπουργείου Οικονομικών (Υπ.Ο.), που υποστηρίζονται από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων (Γ.Γ.Π.Σ.), προκειμένου να ενδυναμωθεί ο μηχανισμός εφαρμογής των δημόσιων πολιτικών στον τομέα της ευρύτερης φορολογίας. Οι αλλαγές αυτές θεσμοθετήθηκαν όταν τα έργα ήταν ήδη σε παραγωγική λειτουργία ή είχε ολοκληρωθεί η φάση υλοποίησής τους και δεν ήταν δυνατόν να καλυφθούν από τις τυχόν υφιστάμενες συμβάσεις τους. Οι αλλαγές αυτές έχουν ως στόχο να έχουν ενσωματωθεί πλήρως καθ όλη την 4η προγραμματική περίοδο (ήτοι μέχρι τέλος του 2015). Με την υλοποίηση της πράξης, πλέον της συμμόρφωσης με το υφιστάμενο επιτακτικό νομικό πλαίσιο, θα επικαιροποιηθούν οι παρεχόμενες ηλεκτρονικές υπηρεσίες και θα υλοποιηθούν νέες ηλεκτρονικές υπηρεσίες, συμβάλλοντας έτσι στη βελτίωση του επιπέδου εξυπηρέτησης των συναλλασσομένων (πολιτών και επιχειρήσεων) με τη ΓΓΠΣ και θα διασφαλίσει την αποτελεσματική ποιοτική ανταπόκριση της Γ.Γ.Π.Σ. στις ανάγκες των «εσωτερικών χρηστών» (Δημόσια Διοίκηση) με τους οποίους συνεργάζεται για την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Τα Πληροφοριακά Συστήματα που επηρεάζονται άμεσα από τις παραπάνω νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις είναι τα ακόλουθα: Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Φορολογίας (TAXIS) Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό σύστημα Taxisnet Πληροφοριακό Σύστημα Ακίνητης Περιουσίας Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Τελωνείων (ICISnet) Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Ελεγκτικών Υπηρεσιών (ELENXIS) 1.1 Παρούσα Κατάσταση Αναγκαιότητα υλοποίησης Ισχύουσα Νομοθεσία Η νομοθετική θέσπιση των Μνημονίων 1 και 2 Οικονομικής και Χρηματοπιστωτικής Πολιτικής οδήγησε σε πλήθος νομοθετικών και κανονιστικών πράξεων που επηρεάζουν άμεσα παραγωγικά Πληροφοριακά Συστήματα ΤΠΕ του Υπουργείου Οικονομικών (Υπ.Ο.), που υποστηρίζονται από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων (Γ.Γ.Π.Σ.). Οι νόμοι που επηρεάζουν τα παραγωγικά Πληροφοριακά Συστήματα του Υπ.Ο. είναι ενδεικτικά οι ακόλουθοι: Νόμος 3842/2010 «Αποκατάσταση φορολογικής δικαιοσύνης, αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 58Α ). Η θέσπισή του επέφερε σημαντικές αλλαγές στα φορολογικά δεδομένα, στα οποία στηρίχθηκε η υλοποίηση του συνόλου των εφαρμογών του TAXIS και του TAXISnet. Νόμος 3845/2010 «Μέτρα για την εφαρμογή του μηχανισμού στήριξης της ελληνικής οικονομίας από τα κράτη-μέλη της Ζώνης του ευρώ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο» (ΦΕΚ Α 65/ ). Με τη θέσπισή του καθορίζεται το πλαίσιο και παρέχονται εξουσιοδοτήσεις για τη λήψη μέτρων εφαρμογής του μηχανισμού στήριξης της ελληνικής οικονομίας, προβλέπονται ειδικά μέτρα για τη μείωση των δημοσίων δαπανών και την αύξηση των φορολογικών εσόδων, επιβάλλεται έκτακτη εισφορά σε νομικά πρόσωπα, ενώ σε παράρτημα παρατίθεται το μνημόνιο οικονομικής και χρηματοπιστωτικής πολιτικής που συμφωνήθηκε μεταξύ της Ελλάδας, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου. Νόμος 3863/2010 «Νέο Ασφαλιστικό Σύστημα και συναφείς διατάξεις, ρυθμίσεις στις εργασιακές σχέσεις» (ΦΕΚ Α 115/ ). Νόμος 3888/2010 «Εκούσια κατάργηση φορολογικών διαφορών, ρύθμιση ληξιπρόθεσμων χρεών, διατάξεις για την αποτελεσματική τιμωρία της φοροδιαφυγής και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 175/ ) Σελίδα 4 από 14

5 Νόμος 3899/2010 «Επείγοντα μέτρα εφαρμογής του προγράμματος στήριξης της ελληνικής οικονομίας» (ΦΕΚ Α 212/ ). Με το νόμο αυτό λαμβάνεται σειρά δημοσιονομικών, φορολογικών και οργανωτικών μέτρων, καθώς επίσης τροποποιείται το εργατικό δίκαιο, ατομικό και συλλογικό, με σκοπό την εφαρμογή του προγράμματος στήριξης της οικονομίας, όπως αναθεωρήθηκε στις Νόμος 3985/2011 «Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής » (ΦΕΚ Α' 151/ ). Με το νόμο αυτό θεσμοθετείται το Μνημόνιο 1. Νόμος 3986/2011 «Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012?2015» (ΦΕΚ Α' 152/ ). Νόμος 3943/2011 «Καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, στελέχωση των ελεγκτικών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Οικονομικών» (ΦΕΚ Α 66/ ) Νόμος 4002/2011 «Τροποποίηση της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου? Ρυθμίσεις για την ανάπτυξη και τη δημόσιο νομική εξυγίανση? Θέματα αρμοδιότητας Υπουργείων Οικονομικών, Πολιτισμού και Τουρισμού και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης» (ΦΕΚ Α' 180/ ) Νόμος 4024/2011 «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο? βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012?2015» (ΦΕΚ Α' 226/ ). Νόμος 4046/2012 «Έγκριση των Σχεδίων Συμβάσεων Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης μεταξύ του Ευρωπαϊκού Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (Ε.Τ.Χ.Σ.), της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Τράπεζας της Ελλάδος, του Σχεδίου του Μνημονίου Συνεννόησης μεταξύ της Ελληνικής Δημοκρατίας, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Τράπεζας της Ελλάδος και άλλες επείγουσες διατάξεις για τη μείωση του δημοσίου χρέους και τη διάσωση της εθνικής οικονομίας» (ΦΕΚ Α 28/ ). Με το νόμο αυτό θεσμοθετείται το Μνημόνιο 2. Νόμος 4047/2012 «Κύρωση της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου «Κατεπείγοντα μέτρα εφαρμογής του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής και του Κρατικού Προϋπολογισμού έτους 2011» και της Πράξης Νομο θετικού Περιεχομένου «Ρυθμίσεις κατεπειγόντων θεμάτων εφαρμογής του ν. 4024/2011 «Συνταξιοδοτικές ρυθ μίσεις, ενιαίο μισθολόγιο - βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθε σμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής » και των Υπουργείων Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Εσωτερικών, Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων που αφορούν την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου πλαισί ου δημοσιονομικής στρατηγικής » και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 31/ ) Νόμος 4075/2012 «Θέματα Κανονισμού Ασφάλισης ΙΚΑ - ΕΤΑΜ, Ασφαλιστικών Φορέων, προσαρμογή της νομοθεσίας στην Οδηγία 2010/18/ΕΕ και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α 89/ ) Νόμος 4093/2012 «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013?2016? Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής του ν. 4046/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013?2016.» (ΦΕΚ Α 222/ ) Το σύνολο των παραπάνω νόμων, στο βαθμό που επηρεάζει τα παραγωγικά συστήματα του Υπουργείου Οικονομικών δεν έχει υλοποιηθεί για δύο λόγους: α) δεν έχουν εκδοθεί όλες οι κανονιστικές πράξεις που εξειδικεύουν την εφαρμογή επιμέρους διατάξεών τους στο αντικείμενο του Υπ.Ο. και β) θεσμοθετήθηκαν όταν τα έργα ήταν ήδη σε παραγωγική λειτουργία ή είχε ολοκληρωθεί η φάση υλοποίησής τους και δεν ήταν δυνατόν να καλυφθούν από τις τυχόν υφιστάμενες συμβάσεις τους. Οι παραπάνω νόμοι, που αναφέρονται ενδεικτικά, επηρεάζουν άμεσα το φορολογικό σύστημα της χώρας και έμμεσα το τελωνειακό έργο και τον ελεγκτικό τομέα του Υπ.Ο. Ειδικότερα, στο χώρο των τελωνείων οι εξελίξεις στα έργα πληροφορικής αποφασίζονται πρώτα σε κοινοτικό επίπεδο. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε συνεργασία Σελίδα 5 από 14

6 με τους Γενικούς Διευθυντές τελωνείων των Κρατών - Μελών αποφασίζει σε επίπεδο επταετίας τι έργα πληροφορικής θα αναπτυχθούν τόσο από την ίδια όσο και από τα Κράτη - Μέλη. Τώρα είναι σε εξέλιξη το Πολυετές Στρατηγικό Πλάνο Από τα έργα που προβλέπει είναι σε εκκρεμότητα το Single Window. Για την επταετία έχουν προβλεφθεί μία σειρά από έργα που προβλέπονται στα πλαίσια της εφαρμογής του Εκσυγχρονισμένου Τελωνειακού κώδικα. Πέρα από την Κοινότητα υπάρχουν σε εξέλιξη διάφορα αιτήματα επέκτασης του συστήματος μας σε εθνικό επίπεδο για λόγους διαλειτουργικότητας με άλλα Υπουργεία (π.χ. Single Window εξαγωγών, Single Window Εμπορικής Ναυτιλίας, έργο E-Freight). Ειδικά ο Ελεγκτικός Τομέας που στην περίπτωση του ELENXIS είναι τετραπλής υπόστασης ακολουθεί και επηρεάζεται από τις νομοθετικές αλλαγές που επηρεάζουν πρωτίστως την κάθε πρωτογενή φορολογική και συναλλακτική οικονομική περιοχή (Φορολογία, Τελωνεία, Οικονομικό Έγκλημα, και Εσωτερικές Υποθέσεις) καθώς αυτές οι αλλαγές συνεπάγονται και επικαιροποιήσεις στα αντίστοιχα πρωτογενή συστήματα τα δεδομένα των οποίων αξιοποιεί το ELENXIS. Επιπλέον υπάρχουν και νομοθετικές αλλαγές που αφορούν απευθείας στον τρόπο επιτέλεσης του Ελεγκτικού έργου. Πληροφοριακά Συστήματα Υπουργείου Οικονομικών που επηρεάζονται Σήμερα η ΓΓΠΣ υποστηρίζει ένα εκτενές σύνολο πληροφοριακών συστημάτων και εφαρμογών του Υπουργείου Οικονομικών, υποσύνολο των οποίων επηρεάζεται άμεσα από τις νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις. Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Φορολογίας (TAXIS) Το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Φορολογίας (TAXIS) χρησιμοποιείται από τις Δ.Ο.Υ. και τις Κεντρικές Φορολογικές Υπηρεσίες του Υπ.Ο. για την υποστήριξη του φορολογικού συστήματος. Το TAXIS είναι εγκατεστημένο κεντρικά στη Γ.Γ.Π.Σ. και περιφερειακά στις Δ.Ο.Υ. Η κεντρική βάση περιλαμβάνει το σύνολο των φορολογικών δεδομένων των φορολογουμένων. Τα δεδομένα της Κεντρικής Βάσης Δεδομένων είναι και φυσικά κατανεμημένα στις τοπικές Βάσεις Δεδομένων των Δ.Ο.Υ. Αποτελείται από 18 υποσυστήματα, που καλύπτουν όλο το φάσμα του φορολογικού συστήματος. Το TAXIS είχε χρηματοδοτηθεί κατά τη 2η προγραμματική περίοδο (ΕΠ ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ) και σήμερα αναβαθμίζεται σημαντικά (αλλαγή αρχιτεκτονικής, επικαιροποίηση εφαρμογών - ανανέωση εξοπλισμού), αξιοποιώντας τα νέα τεχνολογικά πρότυπα των τελευταίων ετών τόσο στον τομέα της ανάπτυξης των εφαρμογών, όσο και στον τομέα του εξοπλισμού και της δικτύωσης των Η/Υ, με σκοπό πάντα την καλύτερη και ταχύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων. Η φάση της αναβάθμισης αναμένεται να έχει ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του 2012 προκειμένου να επιτευχθεί η Μνημονιακή υποχρέωση περί μείωσης του πλήθους των Δ.Ο.Υ. και να υποστηρίζει πλήρως τους πολίτες και τις επιχειρήσεις σε κεντρικό επίπεδο κι όχι σε τοπικό επίπεδο όπως συμβαίνει τώρα λόγω της αρχικής αρχιτεκτονικής του. Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Taxisnet Η Γ.Γ.Π.Σ. έχει υλοποιήσει ένα εκτεταμένο σύνολο υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης προς τον πολίτη, τις επιχειρήσεις και τη δημόσια διοίκηση. Η υλοποίηση νέων ηλεκτρονικών υπηρεσιών και η βελτίωση των παλαιότερων αποτελεί καθημερινή δραστηριότητα της Γ.Γ.Π.Σ., η οποία και παρέχει το μεγαλύτερο μέρος των ηλεκτρονικών υπηρεσιών που παρέχονται σήμερα από το δημόσιο. Όλες οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες σχεδιάζονται προσεκτικά με γνώμονα την ευκολότερη και ταχύτερη εξυπηρέτηση για τον τελικό χρήστη. Το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα TAXISnet αφορά την ποιοτική και ποσοτική αναβάθμιση του εναλλακτικού καναλιού εξυπηρέτησης και διεκπεραίωσης Σελίδα 6 από 14

7 συναλλαγών των πολιτών, για θέματα και πράξεις φορολογικού αντικειμένου μέσω Ιnternet. Βασικός στόχος του TAXISnet, που εφαρμόζει στην πράξη τις απαιτήσεις της πρόσφατης νομοθεσίας, είναι η διευκόλυνση των φορολογουμένων πολιτών προκειμένου να ανταπεξέρχονται στις φορολογικές τους υποχρεώσεις κατά το δυνατόν ευκολότερα, γρηγορότερα και ορθότερα, καθώς και η υλοποίηση της ηλεκτρονικής εφορίας, όπου η συντριπτική πλειοψηφία των συναλλαγών του πολίτη με την εφορία θα μπορεί να πραγματοποιηθεί ηλεκτρονικά. Βασικό του πλεονέκτημα, είναι η τακτοποίηση και η οριοθέτηση της σχέσης μεταξύ φορολογουμένων και λογιστών, στην περίπτωση των πολιτών που επιλέγουν να εμπιστευθούν σε επαγγελματία τη διευθέτηση των υποχρεώσεών τους. Απώτερος στόχος είναι ο αυξημένος βαθμός ηλεκτρονικής αλληλεπίδρασης των πολιτών με το φορολογικό σύστημα, με συνέπεια την εξοικονόμηση χρόνου και χρήματος για το φορολογούμενο και για το Υπουργείο και την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της ταχύτητας του φορολογικού συστήματος. Το TAXISnet εκμεταλλεύεται σύγχρονες τεχνολογίες παροχής διαδικτυακών υπηρεσιών, αξιοποιώντας τις δυνατότητες που παρέχει το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Φορολογίας (TAXIS) για ανάπτυξη εναλλακτικών υπηρεσιών ως προς τις αντίστοιχες των Δ.Ο.Υ., καθώς και υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας. Αποτελείται από 11 υποσυστήματα, που καλύπτουν όλο το φάσμα των διαδικασιών του φορολογικού συστήματος που παρέχονται μέσω διαδικτύου, βάσει του θεσμικού πλαισίου του Το TAXISnet χρηματοδοτήθηκε στην 3η προγραμματική περίοδο (ΕΠ ΚτΠ), μεταφέρθηκε στην 4η προγραμματική περίοδο (ΕΠ ΨΣ) με κωδικό MIS και στην παρούσα φάση ενσωματώνονται οι αρχικές αλλαγές που έχει επιφέρει η θέσπιση του Νόμου 3842 (ΦΕΚ 58Α ) περί «Αποκατάστασης φορολογικής δικαιοσύνης και αντιμετώπισης της φοροδιαφυγής». Η ενσωμάτωση αυτή αναμένεται να έχει ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του 2012 και καλύπτει το θεσμικό πλαίσιο του Πληροφοριακό Σύστημα Ακίνητης Περιουσίας Το Πληροφοριακό Σύστημα Ακίνητης Περιουσίας αποτελεί ολοκληρωμένη δομή και μηχανισμό καταγραφής, διαχείρισης και διάθεσης πληροφοριών που αφορούν στα δηλούμενα ακίνητα της ελληνικής επικράτειας φυσικών και νομικών προσώπων (Περιουσιολόγιο), έχοντας ενσωματώσει την απαιτούμενη λειτουργικότητα για τις ανάγκες της εφαρμογής του Ενιαίου Τέλους Ακινήτων. Ουσιαστικά λοιπόν αποτελεί την ολοκλήρωση δύο πληροφοριακών συστημάτων: του Πληροφοριακού Συστήματος Περιουσιολογίου και του Πληροφοριακού Συστήματος Ενιαίου Τέλους Ακινήτων (Ε.Τ.ΑΚ.). Αποτελείται από 3 υποσυστήματα, που καλύπτουν το φάσμα των φορολογικού συστήματος που αφορά στην ακίνητη περιουσία φυσικών και νομικών προσώπων. Το Πληροφοριακό Σύστημα Περιουσιολογίου είχε χρηματοδοτηθεί στην 3η προγραμματική περίοδο (ΕΠ ΚτΠ) μεταφέρθηκε στην 4η προγραμματική περίοδο (ΕΠ ΨΣ) με κωδικό MIS και λειτουργεί παραγωγικά από το Το Πληροφοριακό Σύστημα Ενιαίου Τέλους Ακινήτων (Ε.Τ.ΑΚ.) επικαιροποιήθηκε προκειμένου να καλύψει τις ανάγκες για τον υπολογισμό των ΦΑΠ 2010, ΦΑΠ 2011 και ΦΑΠ 2012 και λειτουργεί παραγωγικά. Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Τελωνείων (ICISnet) Το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Τελωνείων (ICISnet) χρησιμοποιείται από τα Τελωνεία και τις αρμόδιες Κεντρικές Υπηρεσίες του Υπ.Ο. Περιλαμβάνει υποσυστήματα ανά τομέα τελωνειακού ενδιαφέροντος (Εισαγωγές/Εξαγωγές, Διαμετακόμιση, Οχήματα, TARIC κ.λπ.). Το ICISnet είναι εγκατεστημένο κεντρικά στη Γ.Γ.Π.Σ. Προσφέρει υψηλής ποιότητας ηλεκτρονικές υπηρεσίες στους συναλλασσόμενους με τα Τελωνεία χρήστες, υλοποιώντας τις κοινοτικές προδιαγραφές του έργου «Ηλεκτρονικό Τελωνείο» και καλύπτει τις ανάγκες των Σελίδα 7 από 14

8 εσωτερικών χρηστών του υπάρχοντος Ο.Π.Σ.Τ. ICIS. Το ICISnet καλύπτει τις ανάγκες: Όλων των Τελωνειακών Υπηρεσιών Των συναλλασσομένων με τα ελληνικά Τελωνεία Διασύνδεσης και διαλειτουργικότητας με τα αντίστοιχα Πληροφοριακά Συστήματα της Ε.Ε. και των Κ-Μ στα πλαίσια του κοινοτικού έργου «Ηλεκτρονικό Τελωνείο (ecustoms)» Διασύνδεσης και διαλειτουργικότητας με άλλα Πληροφοριακά Συστήματα της Δημόσιας Διοίκησης και φορέων Του ενδιαφερόμενου κοινού (κάτοικοι Ελλάδος, Ε.Ε ή/και τρίτων χωρών) που περιστασιακά υποχρεούται να συναλλαχθεί με την Τελωνειακή Υπηρεσία ή αναζητά σχετική πληροφόρηση. Το ICISnet χρηματοδοτήθηκε στην 3η προγραμματική περίοδο (ΕΠ ΚτΠ), μεταφέρθηκε στην 4η προγραμματική περίοδο (ΕΠ ΨΣ) με κωδικό MIS και στην παρούσα φάση τίθονται τα υποσυστήματά του σταδιακά σε παραγωγική λειτουργία. Η φάση της σταδιακής ένταξης σε παραγωγική λειτουργία αναμένεται να έχει ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Ελεγκτικών Υπηρεσιών (ELENXIS) Το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Ελεγκτικών Υπηρεσιών (ELENXIS) στοχεύει στην κάλυψη των επιχειρησιακών απαιτήσεων των παρακάτω Ελεγκτικών Υπηρεσιών του Υπ.Ο.: Φορολογικές Ελεγκτικές Υπηρεσίες Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος (Σ.Δ.Ο.Ε.) Τελωνειακές Ελεγκτικές Υπηρεσίες Οικονομική Επιθεώρηση με άμεσο στόχο τη βελτίωση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας του Κρατικού Ελεγκτικού Έργου και τη συμβολή στην αναβάθμιση των υπηρεσιών που παρέχονται στον πολίτη. Καλύπτει 3 βασικές λειτουργικές περιοχές, τη Στόχευση Ελέγχων, τη Διαχείριση και τη Διενέργεια Ελέγχων, που καλύπτουν όλο το φάσμα του ελεγκτικού έργου του Υπ.Ο. Ως προς τη στόχευση οι ελεγχόμενες οντότητες αναδεικνύονται αυτοματοποιημένα με ενιαία εθνικά κριτήρια βάσει κανόνων, που διασταυρώνουν φορολογικά και τελωνειακά στοιχεία με άλλα οικονομικά στοιχεία και πληροφορίες που παρέχει η διαλειτουργικότητα με άλλα πληροφοριακά συστήματα του Υπ.Ο. αλλά και αυτά άλλων Φορέων. Η διενέργεια των ελέγχων τυποποιείται με τη χρήση συγκεκριμένων ελεγκτικών βημάτων και υποστηρίζεται με αυτοματισμούς υπολογισμών και παραγόμενων υπηρεσιακών εντύπων. Η διαχείριση των ελέγχων αυτοματοποιεί τη δημιουργία και τον κύκλο ζωής των υποθέσεων ελέγχου, ενώ παρέχει στατιστική πληροφόρηση που παρακολουθεί και απολογίζει το ελεγκτικό έργο με σκοπό τη συνεχή βελτίωσή του. Το ELENXIS χρηματοδοτήθηκε στην 3η προγραμματική περίοδο (ΕΠ ΚτΠ), μεταφέρθηκε στην 4η προγραμματική περίοδο (ΕΠ ΨΣ) με κωδικό MIS Λόγω της θεσμοθέτησης των Μνημονίων 1 και 2 Οικονομικής και Χρηματοπιστωτικής Πολιτικής και των απορρεουσών αυτών νομοθετικών και κανονιστικών πράξεων, το Ελεγκτικό Αντικείμενο τροποποιήθηκε ριζικά κατά τη διάρκεια της Φάσης Υλοποίησης περίοδο [που συμβατικά είχαν ήδη ολοκληρωθεί οι Φάσεις της Ανάλυσης των Απαιτήσεων και του Λειτουργικού Σχεδιασμού-, με αποτέλεσμα να έχουν προκύψει πλήθος απαιτούμενων επικαιροποιήσεων για το Πληροφοριακό Σύστημα προκειμένου οι λειτουργικότητά του να συνάδει με το ισχύον πλαίσιο του Φορολογικού Ελεγκτικού Μηχανισμού. Παράλληλα, η ανάγκη συγχώνευσης των Φορολογικών Ελεγκτικών Υπηρεσιών, ως αποτέλεσμα της Μνημονιακής υποχρέωσης περί μείωσης του πλήθους των Δ.Ο.Υ. και αναδιοργάνωσής τους, καθυστέρησε την ένταξη του συνόλου των Ελεγκτικών Υπηρεσιών στο ELENXIS. Σήμερα, η αρχική σύμβαση παραλαμβάνεται οριστικά, ενώ είναι σε εξέλιξη η Σελίδα 8 από 14

9 σταδιακή ένταξη του συνόλου των Ελεγκτικών Υπηρεσιών στο ELENXIS και η υλοποίηση μικρού μέρους επικαιροποιήσεων στο πλαίσιο των Μνημονιακών υποχρεώσεων. 1.2 Φυσικό Αντικείμενο Πράξης Το φυσικό αντικείμενο της πράξης είναι η πλήρης λειτουργική και τεχνική ενσωμάτωση αλλαγών που προκύπτουν από τη νομοθετική θέσπιση των Μνημονίων 1 και 2 Οικονομικής και Χρηματοπιστωτικής Πολιτικής και των απορρεουσών αυτών νομοθετικών και κανονιστικών πράξεων σε παραγωγικά Πληροφοριακά Συστήματα ΤΠΕ του Υπουργείου Οικονομικών (Υπ.Ο.), που υποστηρίζονται από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων (Γ.Γ.Π.Σ.), προκειμένου να ενδυναμωθεί ο μηχανισμός εφαρμογής των δημόσιων πολιτικών στον τομέα της ευρύτερης φορολογίας. Οι αλλαγές αυτές θεσμοθετήθηκαν όταν τα έργα ήταν ήδη σε παραγωγική λειτουργία ή είχε ολοκληρωθεί η φάση υλοποίησής τους και δεν ήταν δυνατόν να καλυφθούν από τις τυχόν υφιστάμενες συμβάσεις τους. Οι αλλαγές αυτές έχουν ως στόχο να έχουν ενσωματωθεί πλήρως καθ όλη την 4η προγραμματική περίοδο (ήτοι μέχρι τέλος του 2015). Με την υλοποίηση της πράξης, πλέον της συμμόρφωσης με το υφιστάμενο επιτακτικό νομικό πλαίσιο, θα επικαιροποιηθούν οι παρεχόμενες ηλεκτρονικές υπηρεσίες και θα υλοποιηθούν νέες ηλεκτρονικές υπηρεσίες, συμβάλλοντας έτσι στη βελτίωση του επιπέδου εξυπηρέτησης των συναλλασσομένων (πολιτών και επιχειρήσεων) με τη ΓΓΠΣ και θα διασφαλίσει την αποτελεσματική ποιοτική ανταπόκριση της Γ.Γ.Π.Σ. στις ανάγκες των «εσωτερικών χρηστών» (Δημόσια Διοίκηση) με τους οποίους συνεργάζεται για την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Τα Πληροφοριακά Συστήματα που επηρεάζονται άμεσα από τις παραπάνω νομοθετικές και κανονιστικές διατάξεις είναι τα ακόλουθα: Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Φορολογίας (TAXIS) Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό σύστημα Taxisnet Πληροφοριακό Σύστημα Ακίνητης Περιουσίας Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Τελωνείων (ICISnet) Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Ελεγκτικών Υπηρεσιών (ELENXIS) Οι αλλαγές υφιστάμενων εφαρμογών και η υλοποίηση νέων εφαρμογών για το σύνολο των παραπάνω Πληροφοριακών Συστημάτων δύναται να περιλαμβάνουν τα ακόλουθα : 1. Ικανοποίηση μεταβολών της επιχειρησιακής λογικής του Λογισμικού Εφαρμογών, όπου αναφέρεται σε μεταβολές της φορολογικής νομοθεσίας λόγω εσωτερικών αλλαγών και μνημονιακών υποχρεώσεων των οποίων η υλοποίηση απαιτεί να εκτελεσθεί υποσύνολο του πλήρους κύκλου ανάπτυξης εφαρμογών. 2. Δημιουργία νέων εφαρμογών, η οποία αναφέρεται σε νέες εφαρμογές των οποίων η υλοποίηση απαιτεί να εκτελεσθεί εξαρχής ο πλήρης κύκλος ανάπτυξης εφαρμογών. 3. Υλοποίηση διαλειτουργικότητας του Λογισμικού Εφαρμογών, η οποία αναφέρεται σε διασύνδεση του Λογισμικού Εφαρμογών και πληροφοριακών συστημάτων τρίτων φορέων. 4. Βελτίωση του Περιβάλλοντος Χρήσης του Λογισμικού Εφαρμογών, όπου αναφέρεται σε υλοποίηση νέων τρόπων χρήσης των διαθέσιμων λειτουργιών του Λογισμικού Εφαρμογών, καθώς και νέων λειτουργιών παρουσίασης των διαθεσίμων δεδομένων. 5. Μεταφορά τεχνογνωσίας για τις εφαρμογές που εντάσσονται σε Παραγωγική Λειτουργία. 6. Διασφάλιση της ολοκληρωμένης υποστήριξης των εφαρμογών που τροποποιούνται ή επηρεάζονται από τροποποιούμενες ή νέες εφαρμογές. Ειδικότερα, διακρίνονται οι ακόλουθες δράσεις που θα καλυφθούν στο πλαίσιο της παρούσας πράξης: Δράσεις που επηρεάζουν τα Πληροφοριακά Συστήματα TAXIS, TAXISnet και Ακίνητη Σελίδα 9 από 14

10 Περιουσία 1. Ενοποίηση TAXIS-TAXISnet. Η Μνημονιακή υποχρέωση για συγχώνευση του πλήθους των Δ.Ο.Υ. καθιστά επιτακτική την ανάγκη πλήρους ηλεκτρονικοποίησης του συνόλου των συναλλαγών των πολιτών και των επιχειρήσεων, καθώς δεν θα είναι δυνατή η προσέλευση τους αυτοπροσώπως στις Δ.Ο.Υ. για την εξυπηρέτησή τους. Μέχρι σήμερα, το TAXIS αποτελεί το back-office φορολογικό σύστημα και έχει το περιβάλλον εξυπηρέτησης του προσωπικού των Δ.Ο.Υ. για τις συναλλαγές των πολιτών και των επιχειρήσεων στις κατά τόπους Δ.Ο.Υ. Το TAXISnet παρέχει μέχρι σήμερα εναλλακτικό κανάλι εξυπηρέτησης πολιτών και επιχειρήσεων μέσω διαδικτύου, εναλλακτικό κανάλι που παρέχεται για υποσύνολο των δυνητικών συναλλαγών πολιτών και επιχειρήσεων με τις Δ.Ο.Υ. ενώ παράλληλα βασίζεται στο TAXIS. Με τη συγκεκριμένη δράση, θα ενοποιηθούν ουσιαστικά τα δύο πληροφοριακά συστήματα προκειμένου το σύνολο των συναλλαγών να διεκπεραιώνεται ηλεκτρονικά μέσω του TAXISnet και όλος ο κύκλος ζωής των συναλλαγών θα καλύπτεται από το TAXIS. 2. Συνολική φορολογική αναμόρφωση (TAXIS, TAXISnet). Η Μνημονιακή υποχρέωση για θεσμοθέτηση νέου φορολογικού συστήματος, επηρεάζει πλήθος τομέων της φορολογίας, όπως π.χ. το φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων, τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων, το ΦΠΑ και το φόρο μισθωτών υπηρεσιών. Το νέο φορολογικό σύστημα θα επιφέρει πλήθος αλλαγών στο TAXIS και στο TAXISnet, ως εξής: Ανασχεδιασμός εντύπων: Θα αλλάξει η μορφή των δηλώσεων που θα πρέπει να υποβάλλονται από τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, θα καταργηθούν ή/και θα συγχωνευθούν έντυπα και θα δημιουργηθούν νέα. Οι αλλαγές αυτές οδηγούν σε ευρύτερο ανασχεδιασμό του TAXIS και του TAXISnet καθώς επηρεάζουν τόσο τις απαιτούμενες ροές εργασιών στο TAXIS όσο και στο user interface για τις ηλεκτρονικές υποβολές μέσω TAXISnet. Ανάγκες νέας διαλειτουργικότητας άντλησης πληροφοριών από την πηγή: Θα υλοποιηθούν web services για άντληση πληροφοριών φορολογικού περιεχομένου από την πηγή προκειμένου να είναι εφικτή η υλοποίηση νέων διασταυρώσεων ή/και η κατάργηση προσκόμισης σχετικών βεβαιώσεων από τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, προκειμένου να πιστοποιήσουν ποσά που αναφέρονται στις δηλώσεις τους. Ανάγκες νέας διαλειτουργικότητας για αυτεπάγγελτη έκδοση βεβαιώσεων και πιστοποιητικών: Θα υλοποιηθούν νέα web services για αυτεπάγγελτη έκδοση βεβαιώσεων και πιστοποιητικών από άλλους φορείς του Δημοσίου και του ευρύτερου Δημοσίου Τομέα, προκειμένου να απαλλαγεί ο πολίτης από την απαίτηση προσκόμισης «έντυπων» βεβαιώσεων και πιστοποιητικών. Οι ανάγκες αυτές γίνονται ακόμα πιο επιτακτικές καθώς το σύνολο των φορολογικών και οικονομικών συναλλαγών θα διεκπεραιώνεται ηλεκτρονικά, λόγω της συγχώνευσης των Δ.Ο.Υ. 3. Ενοποίηση φορολογικών επιβαρύνσεων ακινήτων: Ως αποτέλεσμα των Μνημονίων (Ν.4021/2011, Ν. 4047/2012) έχουν επιβληθεί έκτακτα μέτρα επιβολής φόρων και τελών επί της ακίνητης περιουσίας πολιτών και επιχειρήσεων (π.χ. Έκτακτο Ειδικό Τέλος Ηλεκτροδοτημένων Δομημένων Επιφανειών (ΕΕΤΗΔΕ), όταν ήδη στα ακίνητα επιβάλλεται ο Φόρος Ακίνητης Περιουσίας (ΦΑΠ). Με τη δράση αυτή θα ενοποιηθούν οι φόροι και τα τέλη που επιβάλλονται στα ακίνητα και θα τροποποιηθεί ο τρόπος υπολογισμού και επιβολής του. Η δράση αυτή επηρεάζει το TAXIS, το TAXISnet και την Ακίνητη Περιουσία. 4. Διασταυρώσεις συσχέτισης στοιχείων φυσικών και νομικών προσώπων με Περιουσιολόγιο. Ως αποτέλεσμα της επικείμενης φορολογικής αναμόρφωσης, απαιτείται η διασύνδεση των Πληροφοριακών Συστημάτων TAXIS, TAXISnet και Ακίνητη Περιουσία, προκειμένου να είναι εφικτή η υλοποίηση πλήθους διασταυρώσεων, όπως ενδεικτικά η συσχέτιση της συνολικής ακίνητης περιουσίας βάσει δηλωθέντος εισοδήματος. Δράσεις που επηρεάζουν το Πληροφοριακό Σύστημα ICISNET Σελίδα 10 από 14

11 5. Υποχρεώσεις από για ICISNET: Στο χώρο των τελωνείων οι εξελίξεις στα έργα πληροφορικής αποφασίζονται πρώτα σε κοινοτικό επίπεδο. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε συνεργασία με τους Γενικούς Διευθυντές τελωνείων των Κρατών - Μελών αποφασίζει σε επίπεδο επταετίας τι έργα πληροφορικής θα αναπτυχθούν τόσο από την ίδια όσο και από τα Κράτη - Μέλη. Τώρα είναι σε εξέλιξη το Πολυετές Στρατηγικό Πλάνο Από τα έργα που προβλέπει είναι σε εκκρεμότητα το Single Window. Για την επταετία έχουν προβλεφθεί μία σειρά από έργα που προβλέπονται στα πλαίσια της εφαρμογής του Εκσυγχρονισμένου Τελωνειακού κώδικα. Οι επιμέρους αυτές δράσεις έχουν ως εξής: Single window για εισαγωγές / εξαγωγές (Πολυετές στρατηγικό πλάνο ): ενιαία θυρίδα εξυπηρέτησης για τους συναλλασσόμενους για είσοδο / έξοδο εμπορευμάτων - συνεργασία με Υπουργείο Ανάπτυξης (και Μνημονιακός στόχος) Single Window Εμπορικής Ναυτιλίας : ενιαία θυρίδα για τις θαλάσσιες μεταφορές Νέες λειτουργίες ICS (Import Control System) Νέες λειτουργίες ECS (Export Control System) - Γνωστοποίηση Επανεξαγωγής Τελωνειακές αποφάσεις (Customs Decisions) - αμοιβαία αναγνώριση εγκεκριμένων οικονομικών φορέων Eπικαιροποίηση εφαρμογών με βάση τις μεταβαλλόμενες προδιαγραφές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (KEL) 6. Εθνικές απαιτήσεις για ICISNET: Πέρα από την Κοινότητα υπάρχουν σε εξέλιξη διάφορα αιτήματα επέκτασης του συστήματος μας σε εθνικό επίπεδο για λόγους διαλειτουργικότητας με άλλα Υπουργεία (π.χ. Single Window εξαγωγών, Single Window Εμπορικής Ναυτιλίας, έργο E-Freight). Επίσης υπάρχουν αιτήματα σε εθνικό επίπεδο για κάλυψη τελωνειακών διαδικασιών που δεν είχαν καλυφθεί στο ICISnet καθώς οι απαιτήσεις χρηστών έχουν κλείσει από το Φεβρουάριο Οι επιμέρους αυτές δράσεις έχουν ως εξής: Διαχείριση συνημμένων πιστοποιητικών - διαλειτουργικότητα με έργο e-freight Αλλαγή νομοθετικού πλαισίου Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.). Απαιτήσεις που δεν καλύφθηκαν από το ICISnet (τέθηκαν μετά την παραλαβή των απαιτήσεων χρηστών) Δράσεις που επηρεάζουν το Πληροφοριακό Σύστημα ELENXIS 7. Επικαιροποίηση ELENXIS βάσει ισχύοντος ελεγκτικού μηχανισμού και ισχύοντος οργανογράμματος Ελεγκτικών Υπηρεσιών: Ειδικά ο Ελεγκτικός Τομέας που στην περίπτωση του ELENXIS είναι τετραπλής υπόστασης ακολουθεί και επηρεάζεται από τις νομοθετικές αλλαγές που επηρεάζουν πρωτίστως την κάθε πρωτογενή φορολογική και συναλλακτική οικονομική περιοχή (Φορολογία, Τελωνεία, Οικονομικό Έγκλημα, και Εσωτερικές Υποθέσεις). Οι τομείς (επιμέρους δράσεις) που επηρεάζονται από τις νομοθετικές αλλαγές είναι: Τομέας της Στόχευσης: η ανάδειξη των υποθέσεων ελέγχου πρέπει να προσαρμοστεί και να επεκταθεί ακολουθώντας τις αλλαγές επί του μέχρι τώρα θεσμοθετημένου πλαισίου (Ν. 3842/2010) για τον τομέα του ελεγκτικού έργου που βασίζεται σε θεσμοθετημένη στόχευση. Αλλαγές στα επερχόμενα έντυπα των δηλώσεων π.χ. Εισοδήματος, ΦΠΑ κ.λπ.: Με την ψήφιση του νέου φορολογικού συστήματος θα υπάρξουν αλλαγές στα έντυπα της φορολογίας ή/και θα προστεθούν νέα έντυπα (όπως αναφέρθηκε στη Δράση 2). Οι αλλαγές αυτές επιφέρουν την ανάγκη αλλαγής των κανόνων που βασίζονται σε διασταυρώσεις κωδικών των Εντύπων ενώ θα επέλθουν αλλαγές και στην Εφαρμογή της Διενέργειας των Ελέγχων. Νέοι τρόποι ελέγχου με αντικατάσταση τρεχουσών διατάξεων από άλλες διαδικασίες π.χ για τις Φορολογικές Ελεγκτικές Υπηρεσίες (Φ.Ε.Υ.), επανέλεγχος με βάση τα φορολογικά πιστοποιητικά των «ορκωτών» κ.α. Περαιτέρω αναδιοργάνωση των ελεγκτικών Υπηρεσιών (π.χ. Δημιουργία Διαπεριφερειακών Ελεγκτικών Κέντρων - δηλαδή συγκέντρωση των υπηρεσιών). Το ELENXIS υλοποίησε την κατάργηση των Περιφερειακών Ελεγκτικών Κέντρων, επηρεάζεται από τη συγχώνευση των Δ.Ο.Υ. (που αποτελεί Μνημονιακή υποχρέωση) Σελίδα 11 από 14

12 και τη δημιουργία Νέων Ελεγκτικών Υπηρεσιών (π.χ. η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων και η Διεύθυνση Εσωτερικού Ελέγχου). Η όποια αλλαγή στις οργανωτικές δομές επιφέρει αλλαγές στην υλοποίηση της στόχευσης, στην εφαρμογή της Διαχείρισης των Ελέγχων καθώς και στην εφαρμογή της Διαχείρισης Ανθρώπινων Πόρων που πρέπει να προσαρμοστεί στη νέα διάρθρωση των Υπηρεσιών αλλά και να διατηρεί ιστορικά την παλιά διάρθρωση. Επικαιροποίηση Βάσης Γνώσης: Στο φορολογικό και τελωνειακό πεδίο υπάρχουν εισηγήσεις για την προσθήκη άλλων νέων κανόνων που αποτελούν μια βάση γνώσης από μόνοι τους και που δε θα δημοσιοποιούνται απαραίτητα καθώς χρειάζεται το Υπουργείο να είναι ένα βήμα μπροστά στο θέμα της φοροδιαφυγής από τους φοροδιαφεύγοντες. Υιοθέτηση δεδομένων άλλων πρωτογενών συστημάτων Ανάγκες Διαλειτουργικότητας: Στο Data Warehouse του ELENXIS πρέπει να προστεθούν νέες πηγές δεδομένων, για τη διασταύρωση των φορολογικών και τελωνειακών δεδομένων του με δεδομένα οικονομικού ενδιαφέροντος από άλλους Φορείς του Ιδιωτικού και Δημόσιου Τομέα. Επιπρόσθετα, οι άμεσες αλλαγές στο TAXIS, στο TAXISNET και στο ICINET θα επιφέρουν προσθήκες και αλλαγές στην υλοποίηση της ενημέρωσης του Data Warehouse του ELENXIS αλλά και αλλαγές στις εφαρμογές της Στόχευσης και της Διενέργειας των Ελέγχων. Είναι ανάγκη να προστεθεί στο θα προστεθούν νέες εφαρμογές ή νέες πηγές δεδομένων στη διάθεση του Υπουργείου Οικονομικών (ενδεικτικά αναφέρουμε π.χ. τα δεδομένα που ανταλλάσουν τα Κ-Μ για την αποφυγή της φοροδιαφυγής, νέες εφαρμογές που θα υλοποιούν είτε νέα κανάλια επικοινωνίας του πολίτη με το Υπουργείο είτε νέους τρόπους συναλλαγής π.χ. Ηλεκτρονικά Τιμολόγια). Υποστήριξη άλλων Φορέων: Το ELENXIS πρόκειται το προσεχές διάστημα να υιοθετηθεί πλήρως από την Οικονομική Αστυνομία και από το Αρχή Ξεπλύματος Μαύρου Χρήματος, προκειμένου να διευκολυνθεί το έργο τους και να τηρηθούν οι σχετικές Μνημονιακές υποχρεώσεις. Προκειμένου να υποστηριχθούν πλήρως οι άλλοι φορείς απαιτούνται ενέργειες εμπλουτισμού του Data Warehouse με νέα δεδομένα που με τη σειρά τους θα κάνουν πιο ενδελεχή τη Στόχευση των Φορολογικών και Τελωνειακών Ελέγχων. Επιπρόσθετα θα αναπτυχθεί πιο εξελιγμένο πλαίσιο ασφάλειας που θα καλύπτει την πρόσβαση άλλων Φορέων εκτός του Υπ.Ο. Υποστήριξη έκτακτων δράσεων πάταξης της φοροδιαφυγής: Το ELENXIS καλείται να υποστηρίξει τις έκτακτες δράσεις φοροδιαφυγής (βλ. Μνημονιακές Ομάδες ή άλλες που θα προκύψουν στο άμεσο μέλλον). Οι ομάδες αυτές λειτουργούν αρκετές φορές διαφορετικά σε θέματα οργάνωσης και σύνδεσής τους με άλλες οργανωτικές μονάδες στο Υπουργείο π.χ. αντιμετωπίζονται ως έκτακτες Ελεγκτικές Υπηρεσίες και αιτούνται αρκετές φορές δικούς τους εξειδικευμένους κανόνες Στόχευσης και διαφορετικές ροές εργασίας. Επισημαίνεται ότι η ακριβής ανθρωποπροσπάθεια και το ακριβές χρονοδιάγραμμα θα προκύψει κατά την οριστικοποίηση των προδιαγραφών κάθε δράσης κατά τη διάρκεια υλοποίησης της πράξης, ανάλογα με τον χρονισμό κάθε δράσης. 6. Παραδοτέα πράξης: Τα παραδοτέα της πράξης δεν είναι δυνατό να αποτυπωθούν στο σύνολό τους καθώς θα προκύπτουν κατά την εξειδίκευση των δράσεων και τις υπογραφές των επιμέρους Εκτελεστικών Συμβάσεων. Ενδεικτικά, τα προβλεπόμενα παραδοτέα του εκάστοτε αναδόχου, όπως θα προκύπτουν από τις επιμέρους εκτελεστικές συμβάσεις που θα υπογραφούν βάσει της σχετικής Συμφωνίας Πλαίσιο, κατά περίπτωση είναι: Στην περίπτωση υλοποίησης νέας εφαρμογής: o Μελέτη ανάλυσης απαιτήσεων o Μελέτη αναλυτικού σχεδιασμού του πληροφοριακού συστήματος (περιλαμβάνει Εγχειρίδιο Λειτουργικών Ροών) με την προσθήκη της νέας εφαρμογής o Υλοποίηση και εγκατάσταση νέας εφαρμογής τουλάχιστον στα Ελληνικά, ενώ θα παρέχεται η δυνατότητα μελλοντικής επέκτασης σε άλλες γλώσσες o Τεχνικά εγχειρίδια της εφαρμογής. Σελίδα 12 από 14

13 Στην περίπτωση τροποποίησης υφιστάμενης εφαρμογής: o Επικαιροποίηση ανάλυσης απαιτήσεων (αφορά τη συγκεκριμένη υφιστάμενη εφαρμογή) o Επικαιροποίηση αναλυτικού σχεδιασμού του πληροφοριακού συστήματος (περιλαμβάνει Εγχειρίδιο Λειτουργικών Ροών) με την τροποποίηση της υφιστάμενης εφαρμογής o Υλοποίηση και εγκατάσταση τροποποιημένης εφαρμογής τουλάχιστον στα Ελληνικά, ενώ θα παρέχεται η δυνατότητα μελλοντικής επέκτασης σε άλλες γλώσσες o Υλοποίηση και εγκατάσταση άλλων εφαρμογών που επηρεάζονται από την υφιστάμενη εφαρμογή που τροποποιείται o Επικαιροποίηση τεχνικών εγχειριδίων της υφιστάμενης εφαρμογής (και όσον μεταβάλλονται εξαιτίας της). 7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος 4204 Δημιουργούμενες Υπηρεσίες Δημόσιας Διοίκησης για Πολίτες που είναι Πλήρως Διαθέσιμες Ηλεκτρονικά (εκτός των βασικών) 7141 Αριθμός ολοκληρωμένων δράσεων απλούστευσης διοικητικών διαδικασιών Υπηρεσίες του Δημοσίου για Επιχειρήσεις που είναι Πλήρως Διαθέσιμες Ηλεκτρονικά (εκτός των βασικών) 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης της πράξης είναι (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/2015 Αριθμός Αριθμός Αριθμός 10. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάση Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 3,867, , Σύνολο (1) 4,757, ΣΥΝΟΛΑ ,757, ,757, ,757, ,757, Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 4,757, Ευρώ 12. Πράξεις επιχορηγήσεων Το εφαρμοζόμενο ποσοστό για την κατ αποκοπή δήλωση έμμεσων δαπανών ανέρχεται επί των επιλέξιμων άμεσων δαπανών των υποέργων της πράξης. Σελίδα 13 από 14

14 Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 4,757, ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 4,757, ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε0518 Φορέας ΣΑ: ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2013ΣΕ (νέο έργο Π.Δ.Ε.) 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 4,757, (ποσό σε ευρώ). Η προτεινόμενη πίστωση έτους 2013 στο Π.Δ.Ε. ανέρχεται σε 757, (ποσό σε ευρώ) Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου περιγράφονται στο συνημμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης, το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Μανούσος Βολουδάκης ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης 2. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΝΥΠ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, T.K , Αθήνα. 2. ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ (Φορέας Χρηματοδότησης), Χανδρή & Θεσσαλονίκης, Τ.Κ , Αθήνα. 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ, Νίκης 5-7, Τ.Κ , Αθήνα. 4. ΕΥΣΕΚΤ, Κοραή 4, Τ.Κ , Αθήνα. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ: 1. Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Μανούσο Βολουδάκη (ηλεκτρονικά). 2. Προϊσταμένη Ε.Υ.Δ. και Μονάδες Ε.Υ.Δ. (ηλεκτρονικά). Σελίδα 14 από 14