ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗ 48/2014 (Άρθρο 77 παρ. 3 Ν.3852/2010)

Transcript

1 Διαμεσολάβηση 48/2014 Σελίδα 1 ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗ 48/2014 (Άρθρο 77 παρ. 3 Ν.3852/2010) Προς 1) Δ/νση Σχεδίου Πόλεως & Δόμησης sxpol.poleod@cityofathens.gr 2) Κύριο *** *** Κοινοποίηση 1) Γραφείο Δημάρχου sec.gkaminis@gmail.com 2) Γραφείο Αντιδημάρχου Πολεοδομίας ad.sxpolpoleod@cityofathens.gr 3) Γραφείο Γενικού Γραμματέα Δήμου secrgeneral@cityofathens.gr 4) Γραφείο Συμπαραστάτη του Δημότη katsaiti@cityofathens.gr Ι. Η καταγγελία 1. Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δέχθηκε την υπ' αρ. πρωτ. ***/ καταγγελία, η οποία έλαβε αριθμό *** στο Μητρώο καταγγελιών. 2. Ο καταγγέλλων διαμαρτύρεται για μη ανάκληση οικοδομικής άδειας και παράτασης ισχύος της που αναφέρει ότι αφορούν κοινόχρηστο χώρο συνιδιοκτησίας του και παραθέτει λόγους για τους οποίους ισχυρίζεται ότι η Δ/νση Σχεδίου Πόλεως & Δόμησης πρέπει να προβεί σε ανάκληση. 3. Η καταγγελία είναι διατυπωμένη ως εάν να απευθυνόταν ευθέως στην Δ/νση Σχεδίου Πόλεως & Δόμησης. Κατόπιν επικοινωνίας του ενδιαφερόμενου με τον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης διευκρινίστηκε ότι τα επιχειρήματα του καταγγέλλοντος έχουν ήδη τεθεί υπόψη στην Δ/νση Σχεδίου Πόλεως & Δόμησης και ότι επιθυμείται η διαμεσολαβητική παρέμβαση για την επίλυση της διαφοράς. Ο καταγγέλλων δεν έχει

2 Διαμεσολάβηση 48/2014 Σελίδα 2 προσκομίσει έγγραφα που υποστηρίζουν τους ισχυρισμούς του, μολονότι έχει κληθεί εγκαίρως προς τούτο. Λόγοι τήρησης της προθεσμίας του άρθρου 77 παρ. 3 του Ν.3852/2010 επιβάλλουν στον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης την εξέταση της υπόθεσης με όσα στοιχεία ήδη διαθέτει. ΙΙ. Η αρμοδιότητα του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης 4. Σύμφωνα με το άρθρο 77 παρ. 3 του Ν.3852/2010, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δέχεται καταγγελίες άμεσα θιγόμενων πολιτών για κακοδιοίκηση από τις υπηρεσίες, τα νομικά πρόσωπα και τις επιχειρήσεις του Δήμου και διαμεσολαβεί για την επίλυση των σχετικών προβλημάτων, ενώ είναι υποχρεωμένος να απαντά εγγράφως ή ηλεκτρονικά εντός τριάντα (30) ημερών στους ενδιαφερομένους. Με το παρόν έγγραφο εκπληρώνεται εμπρόθεσμα η εν λόγω υποχρέωση. 5. Στην προκειμένη περίπτωση, ο καταγγέλλων αιτείται ανάκληση οικοδομικής άδειας που εκδόθηκε υπέρ τρίτου προσώπου, επαγόμενος λόγους που κατά την κρίση του επιβάλλουν την ακύρωσή της, επικαλούμενος την ιδιότητα του συνιδιοκτήτη επί του επίμαχου ακινήτου. Η ανάκληση οικοδομικής άδειας εμπίπτει στο πεδίο αρμοδιότητας της Δ/νσης Σχεδίου Πόλεως & Δόμησης και ως εκ τούτου ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης είναι αρμόδιος να διερευνήσει την βασιμότητα της καταγγελίας, ασκώντας την διαμεσολαβητική του παρέμβαση. ΙΙΙ. Εξέταση βασιμότητας της καταγγελίας 6. Ο καταγγέλλων αναφέρεται στην υπ' αρ. πρωτ. *** οικοδομική άδεια και την υπ' αρ. πρωτ. *** παράταση ισχύος αυτής, χωρίς να προσκομίζει έγγραφο αυτών και χωρίς καν να αναφέρει ποιό ακίνητο αφορούν, καθώς και ποιά ακριβώς δικαιώματα συνιδιοκτησίας έχει επί του ακινήτου αυτού. Ως εκ τούτου, η καταγγελία του θα πρέπει να απορριφθεί ως αόριστη και αναπόδεικτη. Για λόγους επιείκειας, όμως και καθώς ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι οι πληροφορίες αυτές είναι σε γνώση της Δ/νσης Σχεδίου Πόλεως & Δόμησης, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δεν θα θέσει την καταγγελία στο αρχείο, αναμένοντας την συμπλήρωσή της με σαφείς, ειδικούς και συγκεκριμένους ισχυρισμούς ως προς την ενεργητική νομιμοποίηση του ενδιαφερομένου, δηλαδή ως προς την πλήρη, σαφή και αποδεδειγμένη παράθεση των εννόμων συμφερόντων και δικαιωμάτων του, τα οποία ισχυρίζεται ότι θίγονται από τον Δήμο Αθηναίων και τον καθιστούν άμεσα θιγόμενο πολίτη από κακοδιοίκηση, όπως προϋποθέτει το άρθρο 77 παρ. 3 του Ν.3852/2010 για τους καταγγέλλοντες ενώπιον του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης. 7. Ο καταγγέλλων παραθέτει δεκαεπτά (17) λόγους, για τους οποίους ισχυρίζεται ότι οι αναφερόμενες ανωτέρω διοικητικές πράξεις είναι παράνομες και ζητά να πληροφορηθεί από την καταγγελλόμενη πλευρά τους λόγους για τους οποίους δεν ανακλήθηκαν οι επίμαχες πράξεις, ενώ αρνείται ότι η διακοπή εργασιών και η κήρυξη αυθαιρέτου αποτελεί επαρκή διοικητικό χειρισμό.

3 Διαμεσολάβηση 48/2014 Σελίδα 3 8. Ως λόγους ακύρωσης της οικοδομικής άδειας και της παράτασης ισχύος της ο καταγγέλλων αναφέρει: α) την παραβίαση του κοινόκτητου και κοινόχρηστου χαρακτήρα δωμάτων ταρατσών κατά την σύσταση οριζοντίου ιδιοκτησίας, β) την αδικαιολόγητη ενόψει του συντελεστή δόμησης ανέγερση ορόφου, γ) την υπέρβαση του επιτρεπόμενου ύψους της περιοχής, καθώς ισχυρίζεται ότι μετρώντας το ύψος της οικοδομής από τον τελικά διαμορφωμένο περιβάλλοντα χώρο υπάρχει αποτέλεσμα υπέρβασης ύψους, δ) την δόλια προσπάθεια του ιδιοκτήτη, νομιμοποίησης αυθαιρέτων κατασκευών σε κοινόχρηστους χώρους χωρίς συναίνεση του συνιδιοκτήτη (αναφερόμενος σε χώρο κλεισμένο στην είσοδο ισογείου κάτω από το κλιμακοστάσιο και σε μεταλλική σκάλα στον ακάλυπτο από το ισόγειο προς το υπόγειο, καταγεγραμμένα επίσης από το τμήμα αυθαιρέτων ), ε) έλλειψη υπογραφής συνιδιοκτήτη στο τοπογραφικό διάγραμμα, στ) έλλειψη συναίνεσης συνιδιοκτήτη εφόσον θίγονται και αλλοιώνονται κοινόχρηστοι χώροι και ο φέρων οργανισμός και δεν έγινε έλεγχος του 50% τοις εκατό (sic) της δόμησης όπως προβλέπεται εφόσον πρόκειται για συνδιοκτησία με 50% τοις εκατό (sic) εξ αδιαιρέτου και εφόσον πρόκειται για οικόπεδο άρτιο κατά παρέκκλιση, σύμφωνα με την βασική αρχή του παρεμπίπτοντος ελέγχου, οφείλατε να ελέγξετε το ιδιοκτησιακό καθεστώς εφόσον σας είναι εξ υπαρχής γνωστό ότι πρόκειται περί συνιδιοκτησίας και να ζητήσετε την απαραίτητη συναίνεση, όπως σας υπέδειξε και ο δικός σας νομικός σύμβουλος του δήμου Αθηναίων σε σχετικό ερώτημά σας για την πέρίπτωσή μας με το υπ' αρ. πρωτ. ***/2006 έγγραφό του, ζ) έλλειψη ενημέρωσης του φακέλου όσον αφορά την άδεια υπ' αρ. ***/*** για την συνέχιση εργασιών, για την οποία όμως ο καταγγέλλων αναφέρει ότι την ακυρώσατε βάσει της υπ' αρ. πρωτ.***/2009 αίτησης και λόγω παραίτησης του μηχανικού επίβλεψης οπότε επανερχόμαστε στο έγγραφο γνωμάτευση της τότε προϊσταμένης τμήματος έκδοσης αδειών Κας *** και Κας *** ---- υπ' αρ. πρωτ. Πολ. ***-2006 περί ανάγκης ανακλήσεως της εν λόγω άδειας, η) ύπαρξη ψευδών και ανακριβών στοιχείων ( ο ακάλυπτος χώρος παρουσιάζεται σκοπίμως σαν ιδιωτικός, ενώ είναι κοινόκτητος και κοινόχρηστος βάσει της σύστασης οριζοντίου ιδιοκτησίας που υπάρχει μεταξύ μας [...] τα υψόμετρα είναι εντελώς διαφορετικά από ότι δείχνουν στο Διάγραμμα Κάλυψης των εν λόγω αδειών [...] η χρήση του β' ορόφου και το εμβαδόν στην κάτοψη της ***που είναι παράταση ισχύος της *** οικοδ. Άδειας, δεν ανήκει εξ ολοκλήρου στον αιτούντα την έκδοση της εν λόγω άδειας παρά μόνο το δικαίωμα υψόυν δόμησης του αναλογούντος ποσοστού συνιδιοκτησίας λόγω σύστασης οριζοντίου ιδοκτησίας που υπάρχει μεταξύ μας, [...] το ύψος του α' ορόφου δεν είναι αποτυπωμένο ως είχε κατά την έκδοση της *** και ***, [...] το ύψος του κτιρίου είναι μετρημένο από ψευδές λάθος σημείο. Βλέπε ΓΟΚ αρ. 9 παρ. 7 Ν.2831/2000, [...] η ***/***σαν παράταση ισχύος δεν έχει αλλαγή σχεδίων όπως παρανόμως έχει,

4 Διαμεσολάβηση 48/2014 Σελίδα 4 θ) υπάρχει δικαστική απόφαση που απαγορεύει την υλοποίηση της ***/*** οικ.άδειας (λόγω κατάργησης κοινοχρήστου δώματος ταράτσας) η οποία αφορούσε τον ίδιο β' όροφο και της οποίας είναι αναθεώρηση η *** που καταργεί το κοινόχρηστο δώμα ταράτσα με άλλον τρόπο. ι) υπάρχει έγγραφο της ΠΕ.ΧΩ με αρ. πρωτ.πε.χω ***/ΦΔήμων/ το οποίο σας υποδεικνύη ότι η οικοδ. Άδεια *** και η παράταση ισχύος της *** πρέπει να ανακληθούν, ια) υπάρχει στον ανακριτή έγγραφη κατάθεση του τότε διευθυντού της πολεοδομίας Κου *** *** που αναφέρει ότι η εν λόγω άδεια πρέπει να ανακληθεί, ιβ) υπάρχουν επίσης έγγραφες καταθέσεις του μηχανικού εφαρμογής Κου *** *** και της τότε προϊσταμένης τμημ. έκδοσης αδειών Κας *** *** που αναφέρουν βασικές παραλήψεις στην εν λόγω άδεια που συνιστούν λόγω ανάκλησης, ιγ) η διακοπή εργασιών που επιβλήθηκε με το υπ' αρ. πρωτ. ***/8/***-2009 σήμα διακοπής προς το Α.Τ. Κυψέλης μετά από την υπ' αρ. πρωτ. ***/2/08 έκθεση αυτοψίας καθώς και η απορριπτική απόφαση της επιτροπής ενστάσεων υπ' αρ. πρωτ. ***/*** ισοδυναμούν με ανάκληση της εν λόγω άδειας, λογος που συνοδεύεται από επίκληση της αρχής ότι η μη κατεδάφιση αυθαιρέτων μετά την ακύρωση των οικοδομικών τους αδειών συνιστά μη συμμόρφωση της διοίκησης με αποφάσεις του ΣτΕ, ιδ) στην παράταση ισχύος απαγορεύεται η μεταβολή σχεδίων όπως υπάρχει στην ****, ιε) με βάση το υπ' αρ. πρωτ. ***/**2010 έγγραφο της πολεοδομίας δεν υπάρχουν όλες οι αμοιβές κατάθεσης της αρχικής μελέτης πράγμα απαραίτητο στον έλεγχο για την έκδοση οικοδ. άδειας, ιστ) δεν υπάρχει στατική μελέτη με αποτέλεσμα να είναι αμφίβολη η αντοχή του κτιρίου και υπάρχει εγκληματική αλλοίωση και ψευδής αποτύπωση των χαρακτηριστικών της σύστασης και αντοχής του εδάφους και του οπλισμού (σίδερα στις κολώνες) στην αρχική άδεια ***/*** στην οποία στηριχθήκατε προηγουμένως. (Βλ. έκθεση του πραγματογνώμονα του Τ.Ε.Ε., ιζ) οι τεχνικές εκθέσεις των αρχιτεκτόνων μηχανικών μου έρχονται επιβεβαιώσουν όλα τα ανωτέρω. 9. Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι έχει εκθέσει στην υπηρεσία τους ανωτέρω λόγους ανάκλησης των επίμαχων διοικητικών πράξεων, χωρίς όμως αυτές να έχουν ανακληθεί από την υπηρεσία. Στην καταγγελία του, ο καταγγέλλων εμπλουτίζει τους ισχυρισμούς του με παραπομπές στην νομολογία και σε κανονιστικά κείμενα και άλλα έγγραφα, παραθέματα τα οποία επί του παρόντος παραλείπονται και θα χρησιμοποιηθούν εάν η ανταπόκριση της υπηρεσίας στην παρούσα διαμεσολαβητική παρέμβαση δεν κριθεί ικανοποιητική. Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης, χωρίς να αξιολογεί επί του παρόντος την νομική βασιμότητα των ισχυρισμών, θα εξετάσει κατά πόσον η καταγγελλόμενη υπηρεσία έχει αποκριθεί στις ανωτέρω αιτιάσεις και, σε θετική περίπτωση, εάν η υπηρεσία εμμένει, θα προχωρήσει στην νομική αξιολόγηση τόσο των

5 Διαμεσολάβηση 48/2014 Σελίδα 5 ισχυρισμών του καταγγέλλοντος, όσο και των ισχυρισμών της υπηρεσίας, υποδεικνύοντας την νόμιμη οδό για την διευθέτηση του όποιου προβλήματος. ΙV. Διαμεσολάβηση για την επίλυση του προβλήματος 10. Κατόπιν των ανωτέρω, o Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης καλεί: - τον καταγγέλλοντα να καταστήσει ορισμένη και σαφή την καταγγελία του, επισημαίνοντας εγγράφως ιδίως: i. την διεύθυνση του ακινήτου, ii. τα συγκεκριμένα δικαιώματά του επ' αυτού, iii. την αιτιολόγηση του εννόμου συμφέροντός του για την ανάκληση των επίμαχων διοικητικών πράξεων, ενόψει του ότι ο ίδιος ισχυρίζεται ότι η διακοπή εργασιών ισοδυναμεί με ανάκληση (λόγος ιγ') αλλά και ενόψει του ότι ο ίδιος ισχυρίζεται ότι η παράταση έχει ήδη ακυρωθεί από την υπηρεσία (λόγος ζ ), καθώς και iv. να προσκομίσει έγγραφα που αποδεικνύουν τους ανωτέρω ισχυρισμούς του και ιδίως αυτά που τεκμηριώνουν τους λόγους ανάκλησης που επικαλείται και - την Δ/νση Σχεδίου Πόλεως & Δόμησης: i. να τοποθετηθεί εγγράφως επί των καταγγελλομένων προσκομίζοντας ιδίως τυχόν απαντήσεις της προς τον καταγγέλλοντα, στο μέτρο που τυχόν αυτές αποκρίνονται στις ανωτέρω αιτιάσεις, ii. να αποκριθεί σε τυχόν εκκρεμείς αιτήσεις του καταγγέλλοντος εάν αυτές παραμένουν αναπάντητες, iii. να παραθέσει το σύνολο των απόψεων της υπηρεσίας επί της συγκεκριμένης υπόθεσης τοποθετούμενη σε καθέναν από τους ανωτέρω λόγους που επάγεται ο καταγγέλλων, ακολουθώντας για λόγους καλύτερης διεκπεραίωσης την αρίθμηση των λόγων που έχει υπομνηματοποιηθεί με το παρόν και iv. να γνωστοποιήσει κατά πόσον πρόκειται να προβεί ή όχι σε ανάκληση των επίμαχων πράξεων Αθήνα, 22 Απριλίου 2014 Ο ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Βασίλης Σωτηρόπουλος