Επιτροπή Οργάνωσης και Ανάπτυξης Κτηριακών Υποδομών Έκθεση Πεπραγμένων

Transcript

1 Επιτροπή Οργάνωσης και Ανάπτυξης Κτηριακών Υποδομών Έκθεση Πεπραγμένων Με την αυτονόμηση του Τεχνολογικού Πανεπιστημίου Κύπρου το Μάρτιο του 2012 έγινε η μετάβαση των εξουσιών διοίκησης του Πανεπιστημίου από τη Διοικούσα Επιτροπή στη Σύγκλητο και το Συμβούλιο. Με τη σειρά της η Σύγκλητος έχει θεσπίσει το πλαίσιο λειτουργίας και τους κανόνες σύστασης των Επιτροπών της. Η Επιτροπή Οργάνωσης και Ανάπτυξης Κτηριακών Υποδομών έχει σαν στόχο, την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση των κτηριακών εγκαταστάσεων που έχει στη διάθεσή του το Πανεπιστήμιο καθώς επίσης τη μελέτη και υποβολή προτάσεων αναφορικά με τη κτηριακή ανάπτυξη του Πανεπιστημίου με βάση τα σχετικά κονδύλια του προϋπολογισμού και άλλους πιθανούς πόρους για αυτό το σκοπό. Με βάση τα πιο πάνω, οι αρμοδιότητες της Επιτροπής Οργάνωσης και Ανάπτυξης Κτηριακών Υποδομών ορίστηκαν ως εξής: Διενεργεί περιοδικές αξιολογήσεις της αξιοποίησης και αποδοτικής χρήσης των κτηριακών εγκαταστάσεων και άλλων χώρων που έχει στη διάθεσή του το Πανεπιστήμιο και ενημερώνει σχετικά τη Σύγκλητο και το Συμβούλιο, προτείνοντας τυχόν αλλαγές στη χρήση κτηρίων ή της αποδέσμευσης κτηρίων ή της ανανέωσης συμβολαίων για τη χρήση κτηρίων. Μεριμνά ώστε τα κτήρια που έχουν αποκτηθεί για χρήση από το Πανεπιστήμιο τυγχάνουν πλήρους αξιοποίησης. Επεξεργάζεται και ιεραρχεί αιτήματα για νέες κτηριακές ανάγκες σε χώρους για Τμήματα/Σχολές/Υπηρεσίες αλλά και για κοινόχρηστους χώρους για διδασκαλία, εστίαση, στέγαση, στάθμευση, άσκηση, κτλ., ή για βελτιώσεις σε υφιστάμενες εγκαταστάσεις και όπου χρειάζεται συνεργάζεται με την Επιτροπή Ασφάλειας και Υγείας ή και άλλες Επιτροπές. Συμβάλλει στην ετοιμασία προσκλήσεων για την υποβολή προσφορών ή προτάσεων ενδιαφέροντος σε ζητήματα που αφορούν τη κτηριακή οργάνωση και ανάπτυξη του Πανεπιστημίου. Υποβάλλει προτάσεις προς την Επιτροπή Οικονομικών και Προσωπικού ως προς τον ετήσιο προϋπολογισμό για τις στεγαστικές ανάγκες του Πανεπιστημίου, καθώς επίσης για την κατανομή/αξιοποίηση των σχετικών εγκεκριμένων κονδυλίων. Υποβάλλει εισηγήσεις προς τη Σύγκλητο αναφορικά με την αγορά υπηρεσιών ειδικών συμβούλων για θέματα κτηριακής ανάπτυξης και περιουσίας, και παρακολούθησης των εργασιών που σχετίζονται με αρχιτεκτονικούς διαγωνισμούς και άλλα συναφή θέματα. Παρακολουθεί και ενημερώνει σχετικά τη Σύγκλητο και το Συμβούλιο για νέες τεχνολογικές εξελίξεις, π.χ. σε σχέση με την εξοικονόμηση ενέργειας και ευρύτερα για «πράσινες» εγκαταστάσεις, καθώς και για νέους, οικονομικά βιώσιμους, τρόπους ανέγερσης κτηρίων, π.χ. σε συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα. Μελετά θέματα που αφορούν στην ανάπτυξη της πανεπιστημιούπολης και προτείνει νέους χώρους για κάλυψη επιπρόσθετων αναγκών μιας σύγχρονης πανεπιστημιούπολης. Υποβάλλει αυτεπάγγελτα προς τη Σύγκλητο και το Συμβούλιο ιεραρχημένες προτάσεις ως προς τη κτηριακή οργάνωση και ανάπτυξη του Πανεπιστημίου, και μελετά οποιαδήποτε θέματα της ανατεθούν από τη Σύγκλητο ή το Συμβούλιο. 1

2 Κατασκευαστικός Προγραμματισμός και Υλοποίηση Η πολιτική της επιτροπής, εφαρμόζοντας την πάγια πολιτική του πανεπιστημίου, είναι η συνεχής μείωση των ενοικιαζόμενων χώρων, η πλήρης εκμετάλλευση των ιδιόκτητων χώρων, η επέκταση στον 2ο πόλο αλλά και ο μακροπρόθεσμος σχεδιασμός της στέγασης του πανεπιστημίου πέραν των σχεδιασμών της Πανεπιστημιούπολης στον 2ο Πόλο. Σημαντική προτεραιότητα επίσης είναι η περιβαλλοντική πολιτική του πανεπιστημίου στις κτηριακές και άλλες κατασκευαστικές υποδομές. Η Επιτροπή Οργάνωσης και Ανάπτυξης Κτηριακών Υποδομών από την αρχή της λειτουργίας της αποφάσισε να διαβουλευτεί με τις Σχολές και τα Τμήματα για πληροφόρηση σχετικά με τις στεγαστικές ανάγκες για τις διδακτικές και ερευνητικές υποχρεώσεις και τους πυλώνες ανάπτυξης. Αποφασίστηκε να γίνουν παρουσιάσεις και να κατατεθούν γραπτές εισηγήσεις από τα Τμήματα και τις Σχολές. Έπειτα από τις παρουσιάσεις των Προέδρων των Τμημάτων που έγιναν στην Επιτροπή από τις 24 Ιανουαρίου 2013 μέχρι τις 25 Φεβρουαρίου 2013 (σύμφωνα με το πρόγραμμα παρουσιάσεων το οποίο καθορίστηκε στην 9 η συνεδρίαση της Επιτροπής στις 16 Ιανουαρίου 2013), η ΥΔΠ ετοίμασε σχετική εισήγηση αναφορικά με το στρατηγικό σχεδιασμό της μεσοπρόθεσμης χωροθέτησης των Τμημάτων και Υπηρεσιών του Πανεπιστημίου λαμβάνοντας υπόψη τους υφιστάμενους χώρους που αναλογούν σε κάθε Τμήμα/ Υπηρεσία καθώς και τις άμεσες και μεσοπρόθεσμες τους ανάγκες και εισηγήσεις όπως είχαν υποβληθεί. Σκοπός της εισήγησης ήταν να δώσει λύσεις στα προβλήματα έλλειψης χώρων που αντιμετωπίζουν τα Τμήματα/ Υπηρεσίες του Πανεπιστημίου, οι οποίες να ικανοποιούν, τουλάχιστον, την επόμενη τριετία. Η εν λόγω εισήγηση αρχικά κατατέθηκε τον Ιούνιο του 2013 στη 18 η Συνεδρία της Συγκλήτου (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α) για έγκριση και σε συνέχεια της απόφασης της Συγκλήτου κατατέθηκε στο Συμβούλιο (20/ΣΥΜ/7.2) του Πανεπιστημίου στις 17 Ιουλίου του 2013 αναθεωρημένη, λαμβάνοντας υπόψη τους προβληματισμούς που ειπώθηκαν στη συνεδρίαση της Συγκλήτου για το θέμα. Το Συμβούλιο έλαβε γνώση της εισήγησης για το Μεσοπρόθεσμο Στρατηγικό Προγραμματισμό Κτηριακής Ανάπτυξης, όμως λόγω της οικονομικής αβεβαιότητας δεν μπορούσαν να ληφθούν άμεσες αποφάσεις (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β). Η Επιτροπή εστιάστηκε στην υλοποίηση του στεγαστικού προγραμματισμού καθώς επίσης και στην υλοποίηση των μικρών κατασκευαστικών έργων για ικανοποίηση των αναγκών του Πανεπιστημίου. Μερικά από τα μικρά κατασκευαστικά έργα τα οποία ολοκληρώθηκαν την τριετία καταγράφονται στον Πίνακα 1 πιο κάτω. Πίνακας 1 Μικρά κατασκευαστικά έργα Μικρά Κατασκευαστικά Έργα Κτήριο Χρήση κτηρίου Κατασκευαστικό κόστος Διογένους Εργαστήρια ΜΗΜΕΜΥ Ρούσσος Ραδιοσταθμός Δωροθέα 3ος όροφος Διαμόρφωση 3ου ορόφου σε εργαστήρια Τηλεπισκόπησης Πολιτικών Μηχανικών Κτήριο Δράκου/ Philips Διαμόρφωση σε αποθηκευτικούς χώρους Κτήριο Νιόβης Κατεδάφιση κτηρίου Στοά Λανίτη Εργαστήριο εντομολογίας Στοά Λανίτη Εργαστήρια ΕΤΕΠ και ΓΕΒΕΤ Συνεργατικό Ταμιευτήριο Ανακαίνιση μέρους του 4 ου ορόφου του κτηρίου του Συνεργατικού Ταμιευτηρίου και μετατροπή του σε γραφεία της ΥΑΔ Στοά Λανίτη Εργαστήρια Η/Υ & WC Παιδαγωγικό Ινστιτούτο Κέντρο Γλωσσών 2

3 Micrologic ΠΟΛΥΓΡΑΤ Στοά Λανίτη Εργαστήρια Αειφόρου Ανάπτυξης Ττοφής Κυριάκου Data Center διαρθρωτικά Δωροθέα Cutting Edge Στον Πίνακα 2 παρουσιάζονται τα κτήρια τα οποία έχουν ολοκληρωθεί μέχρι και το τέλος του Πίνακας 2 - Μεγάλα Κατασκευαστικά Έργα που έχουν ολοκληρωθεί την τριετία Μεγάλα Κατασκευαστικά Έργα που έχουν ολοκληρωθεί την τριετία Κτήριο Χρήση κτηρίου Κατασκευαστικό κόστος Στοά Τάσσος Παπαδόπουλος Κοινές Αίθουσες Διδασκαλίας EASTLAND (Κτίσις) Φοιτητικές Εστίες Στον Πίνακα 3 παρουσιάζονται τα υπό εξέλιξη κτήρια, για τα οποία έχουν ξεκινήσει οι κατασκευαστικές εργασίες εντός της τριετίας αλλά δεν έχουν ολοκληρωθεί ακόμα. Πίνακας 3 - Έργα υπό εξέλιξη τα οποία έχουν ξεκινήσει εντός της τριετίας Έργα υπό εξέλιξη τα οποία έχουν ξεκινήσει εντός της τριετίας Κτήριο Χρήση κτηρίου Ποσό προϋπολογισμού Δημοτική Βιβλιοθήκη Βιβλιοθήκη Κτήριο Λαϊκής (1ος και 2ος όροφος) Γραφεία ΥΔΠ, Υπ. Έρευνας Στοά Λανίτη (ΕΣΔ) Εργαστήρια Σχολής Επικοινωνίας Continental Δημιουργία υβριδικής αίθουσας Σχολής Διοίκησης και Οικονομίας Ανακεφαλαιώνοντας την παρούσα κατάσταση στην κτηριακή ανάπτυξη του πανεπιστημίου, ο σχεδιασμός για άμεση εκμετάλλευση των ιδιόκτητων χώρων και υποστατικών του πανεπιστημίου είναι στο στάδιο υλοποίησής του. Η Πρυτανεία, η Βιβλιοθήκη, Το κτήριο Α. Θεμιστοκλέους το κτήριο Λαϊκής, οι παλιές αποθήκες Συκοπετρίτη, η Στοά Λανίτη και η Στοά Τάσος Παπαδόπουλος είναι σε πλήρη χρήση από το πανεπιστήμιο για τις διδακτικές, ερευνητικές και άλλες στεγαστικές ανάγκες Τμημάτων και υπηρεσιών. Οι άμεσοι σχεδιασμοί του Πανεπιστημίου είναι η εκμετάλλευση του κτηρίου Τσεριώτη για το Τμήμα Καλών Τεχνών, του κτηρίου Δράκος για τη Σχολή Επικοινωνίας και Μέσων Ενημέρωσης του χώρου του Παιδαγωγικού Ινστιτούτου για το κέντρο Γλωσσών και του κτηρίου Νιόβη για την Βιβλιοθήκη. Παράλληλα, υψίστης σημασίας για το πανεπιστήμιο είναι η επέκτασή μας στον 2ο Πόλο. Είμαστε στη διαδικασία ανέγερσης του πρώτου μας κτηρίου στον Δεύτερο Πόλο που είναι η Κλινική Αποκατάστασης. Καταβάλλονται επίσης τεράστιες προσπάθειες για την υλοποίηση της κατασκευής του πρώτου μεγάλου τμήματος της πανεπιστημιούπολης στον 2ο Πόλο που είναι το κτήριο κοινών εργαστηρίων και ερευνητικών εργαστηρίων για μερική στέγαση της Σχολής Γεωτεχνικών Επιστημών και ενίσχυση των ερευνητικών μονάδων και εργαστηρίων. Έχουμε ήδη καταθέσει επίσημα τους σχεδιασμούς αυτούς στο Υπουργείο Παιδείας σε απάντηση προς επιστολή που λάβαμε στις 13/1/2015 σχετικά με την εκμετάλλευση των απαλλοτριωμένων χώρων που μας έχουν δοθεί. (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γ) Οι οικονομικές συγκυρίες της κρίσης δυστυχώς δυσχεραίνουν το έργο του στεγαστικού προγραμματισμού και της κτηριακής ανάπτυξης, σε μια εποχή που το πανεπιστήμιο διαθέτει ελάχιστες κτηριακές υποδομές οι οποίες 3

4 δεν ικανοποιούν τις συνεχώς αυξανόμενες στεγαστικές ανάγκες του και επενδύει περισσότερο από 10% της κρατικής χορηγίας σε ενοικιαζόμενους χώρους. Αποτέλεσμα της οικονομικής κρίσης είναι μια τεράστια μείωση προϋπολογισμού και ο κουτσουρεμένος πλέον προϋπολογισμός επιτρέπει ελάχιστες δαπάνες για κτηριακή ανάπτυξη. Ως εκ τούτου δεν κατέστη δυνατό να υλοποιηθούν περισσότερες κατασκευαστικές εργασίες Τον Ιανουάριο του 2014, με το νέο Συμβούλιο, δημιουργήθηκε η Επιτροπή Διαχείρισης Περιουσίας και Αναθεώρησης Συμβολαίων (ΕΔΠΑΣ). Η ΕΔΠΑΣ εξετάζει τα θέματα που εισηγείται η ΕΟΑΚΥ αναφορικά με τον στρατηγικό προγραμματισμό των κατασκευαστικών και άλλα μικρά κατασκευαστικά έργα που εγκρίνονται βασει των αναγκών του πανεπιστημίου. Υπάρχει αρμονική συνεργασία μεταξύ των δύο επιτροπών αλλά ενδεχομένως να χρειάζεται αναθεώρηση των όρων εντολής της ΕΟΑΚΥ. Οικονομικός Απολογισμός των Κατασκευαστικών Εργασιών Αναφορικά με τον οικονομικό απολογισμό της τριετίας , έχουν μελετηθεί τα ποσά αναφορικά με τα άρθρα 413 (κινητή επίπλωση και εξοπλισμός), 421 (δικαιώματα Εμπειρογνωμόνων, Συμβούλων, Αρχιτεκτόνων, Μελετητών) και 422 (κατασκευαστικές και βελτιωτικές εργασίες) για όλα τα έργα του πανεπιστημίου. Η πλήρης πληροφόρηση για κάθε έργο παρουσιάζεται στο Παράρτημα Δ ανά έτος, ανά άρθρο, και ανά έργο. Στον Πίνακα 4 παρουσιάζονται τα ποσοστά συνολικών δαπανών για τα έτη για τα ιδιόκτητα κτήρια, για κτήρια για τα οποία έχει γίνει συμφωνία με το Δήμο καθώς επίσης και για τα ενοικιαζόμενα κτήρια. Σύμφωνα με τις αναλύσεις που έχουν γίνει παρατηρείται ότι το ποσοστό των συνολικών δαπανών στα ιδιόκτητα κτήρια του Πανεπιστημίου, στους τομείς των κατασκευαστικών εργασιών, της κινητής επίπλωσης και εξοπλισμού καθώς και των δικαιώματα Εμπειρογνωμόνων, Συμβούλων, Αρχιτεκτόνων, Μελετητών παρουσιάζει αυξητική τάση ενώ η επένδυση στα ενοικιαζόμενα κτήρια έχει μειωθεί στο ελάχιστο δυνατό. Παρατηρείται αυξητική τάση δαπάνης του προϋπολογισμού στα ιδιόκτητα κτήρια του Πανεπιστημίου και αντίστοιχα φθίνουσα τάση στη δαπάνη χρημάτων στα ενοικιαζόμενα κτήρια. Πίνακας 4 Συνολικές Δαπάνες 413, 421, 422 για τα έτη Συνολικές Δαπάνες 413, 421, 422 για τα έτη Ιδιόκτητα 43,3% 56,0% 63,7% 15,3% 6,8% 11,8% Ενοικιαζόμενα 40,6% 35,4% 22,0% Κατ αντίστοιχο τρόπο έχουν γίνει οι αναλύσεις για τα έτη , για το κάθε άρθρο ξεχωριστά και παρουσιάζονται στους πίνακες 5-7. Αναφορικά με την κινητή επίπλωση (άρθρο 413), παρατηρείται ότι ενώ το 2012 ένα μεγάλο ποσοστό της τάξης του 69.1% δαπανήθηκε στα ενοικιαζόμενα κτήρια και ποσοστό 26.1% στα ιδιόκτητα κτήρια, το 2014 ποσοστό 52.7% δαπανήθηκε στα ενοικιαζόμενα και 43.5% στα ιδιόκτητα. Πίνακας 5 Δαπάνες 413 (Κινητή Επίπλωση & Εξοπλισμός) για τα έτη Δαπάνες 413 (Κινητή Επίπλωση & Εξοπλισμός) για τα έτη

5 Ιδιόκτητα 26,1% 26,3% 43,5% 1,6% - - Ενοικιαζόμενα 69,1% 73,2% 52,7% Αναφορικά με το άρθρο 421 (Δικαιώματα Εμπειρογνωμόνων, Συμβούλων, Αρχιτεκτόνων, Μελετητών), αυξημένο ποσοστό δαπανείται στα ιδιόκτητα κτήρια και στα κτήρια με τα οποία έχουν συναφθεί συμφωνίες με το Δήμο όπως είναι αναμενόμενο και πολύ μικρά ποσά σε ενοικιαζόμενα κτήρια. Πίνακας 6 - Δαπάνες 421 (Δικαιώματα Εμπειρογνωμόνων, Συμβούλων, Αρχιτεκτόνων, Μελετητών) για τα έτη Δαπάνες 421 (Δικαιώματα Εμπειρογνωμόνων, Συμβούλων, Αρχιτεκτόνων, Μελετητών) για τα έτη Ιδιόκτητα 83,5% 98,2% 30,7% 8,7% - 69,3% Ενοικιαζόμενα 7,5% 1,8% - Κάτι αντίστοιχο παρατηρείται και με τις δαπάνες του άρθρου 422 αναφορικά με τις κατασκευαστικές και βελτιωτικές εργασίες. Σύμφωνα με τον Πίνακα 7, παρατηρείται αυξητική τάση σε ποσά τα οποία δαπανούνται στα ιδιόκτητα κτήρια του Πανεπιστημίου. Πίνακας 7 - Δαπάνες 422 (Κατασκευαστικές και Βελτιωτικές Εργασίες) για τα έτη Δαπάνες 422 (Κατασκευαστικές και Βελτιωτικές Εργασίες) για τα έτη Ιδιόκτητα 40,2% 61,4% 72,0% 18,0% - 1,1% Ενοικιαζόμενα 41,5% 37,5% 24,5% Είναι λογικό ότι έχουν δαπανηθεί τα περισσότερα ποσά σε ιδιόκτητα κτήρια του πανεπιστημίου και όχι στα ενοικιαζόμενα και αυτό διαφαίνεται μέσα από τους αριθμούς της τριετίας