ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου B8-0000/2014 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Έγγραφο συνόδου B8-0000/2014 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία δήλωσης της Επιτροπής σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού σχετικά με την έκθεση προόδου της Επιτροπής, του 2014, για την Τουρκία (2014/2953(RSP)) Kati Piri εξ ονόματος της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων RE\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 B8-0000/2014 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την έκθεση προόδου της Επιτροπής, του 2014, για την Τουρκία (2014/2953(RSP)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την έκθεση προόδου της Επιτροπής του 2014 για την Τουρκία (SWD(2014)0307), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 8ης Οκτωβρίου 2014, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Στρατηγική διεύρυνσης και κυριότερες προκλήσεις για την περίοδο » (COM(2014)0700), έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του, και ιδίως της 10ης Φεβρουαρίου 2010 σχετικά με την έκθεση προόδου της Τουρκίας για το , της 9ης Μαρτίου 2011 σχετικά με την έκθεση προόδου της Τουρκίας για το , της 29ης Μαρτίου 2012 σχετικά με την έκθεση προόδου της Τουρκίας για το , της 18ης Απριλίου 2013 σχετικά με την έκθεση προόδου της Τουρκίας για το , της 13ης Ιουνίου 2013 σχετικά με την κατάσταση στην Τουρκία 5 και της 12ης Μαρτίου 2014 σχετικά με την έκθεση προόδου της Τουρκίας για το , έχοντας υπόψη το διαπραγματευτικό πλαίσιο για την ένταξη της Τουρκίας στην ΕΕ, της 3ης Οκτωβρίου 2005, έχοντας υπόψη την απόφαση 2008/157/ΕΚ του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2008, για τις αρχές, τις προτεραιότητες και τις προϋποθέσεις που περιλαμβάνονται στην εταιρική σχέση για την προσχώρηση της Τουρκικής Δημοκρατίας 7 («εταιρική σχέση για την προσχώρηση»), καθώς και τις προηγούμενες αποφάσεις του Συμβουλίου του 2001, του 2003 και του 2006 σχετικά με την εταιρική σχέση για την προσχώρηση, έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2010, της 5ης Δεκεμβρίου 2011, της 11ης Δεκεμβρίου 2012, της 25ης Ιουνίου 2013 και της 16ης Δεκεμβρίου 2014, έχοντας υπόψη το άρθρο 46 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ), που ορίζει ότι τα συμβαλλόμενα μέρη δεσμεύονται να συμμορφώνονται προς τις οριστικές αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΕΔΑΔ) σε κάθε υπόθεση της οποίας αποτελούν μέρος, 1 ΕΕ C 341 Ε, , σ ΕΕ C 199 Ε, , σ ΕΕ C 257 Ε, , σ Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014) ΕΕ L 51, , σ. 4. PE v /12 RE\ doc

3 έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη την έκθεση της Παγκόσμιας Τράπεζας, της 28ης Μαρτίου 2014, με τίτλο «Αξιολόγηση της Τελωνειακής Ένωσης ΕΕ-Τουρκίας», έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την πρόοδο της Τουρκίας όσον αφορά την εκπλήρωση των κριτηρίων του χάρτη πορείας για την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων (COM(2014)0646, έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη το γεγονός ότι στις 3 Οκτωβρίου 2005 άρχισαν οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Τουρκία και ότι η έναρξη των διαπραγματεύσεων αυτών αποτελεί την αφετηρία μιας μακρόχρονης και χωρίς προδιαγεγραμμένη ημερομηνία λήξης διαδικασίας, η οποία βασίζεται σε δίκαιες και αυστηρές προϋποθέσεις και στη δέσμευση για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων, έχοντας υπόψη ότι η ΕΕ διατηρεί την προσήλωσή της στην περαιτέρω διεύρυνση, που αποτελεί μια καίρια πολιτική για την προώθηση της ειρήνης, της δημοκρατίας, της ασφάλειας και της ευημερίας στην Ευρώπη, έχοντας υπόψη ότι κάθε χώρα θα κριθεί με βάση τις επιδόσεις της, έχοντας υπόψη ότι η Τουρκία έχει δεσμευθεί ως προς την τήρηση των κριτηρίων της Κοπεγχάγης, την υλοποίηση κατάλληλων και ουσιαστικών μεταρρυθμίσεων, τη διατήρηση σχέσεων καλής γειτονίας και τη σταδιακή ευθυγράμμιση με την ΕΕ έχοντας υπόψη ότι οι προσπάθειες αυτές θα πρέπει να αντιμετωπιστούν ως μια ευκαιρία για να ενισχύσει η Τουρκία τους θεσμούς της και να συνεχίσει τη διαδικασία εκσυγχρονισμού της, έχοντας υπόψη το γεγονός ότι η ΕΕ πρέπει να παραμείνει το σημείο αναφοράς για τις μεταρρυθμίσεις στην Τουρκία, έχοντας υπόψη το γεγονός ότι η πλήρης τήρηση των κριτηρίων της Κοπεγχάγης και η ικανότητα ενσωμάτωσης από πλευράς ΕΕ εξακολουθούν να αποτελούν τη βάση για την προσχώρηση στην ΕΕ, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2006 έχοντας υπόψη ότι έχει καίρια σημασία ένα περιβάλλον κράτους δικαίου κατά τη διαδικασία προσχώρησης, περιλαμβανομένων, ιδίως, του διαχωρισμού των εξουσιών, του αγώνα κατά της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, της ελευθερίας ενημέρωσης και της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης, των δικαιωμάτων των γυναικών, των δικαιωμάτων των (εθνικών) μειονοτήτων και της εξάλειψης των διακρίσεων εις βάρος ευάλωτων ομάδων όπως των Ρομά και των λεσβιών, των ομοφυλόφιλων, των αμφιφυλόφιλων και των διεμφυλικών και μεσοφυλικών προσώπων (ΛΟΑΔΜ) έχοντας υπόψη ότι, στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Στρατηγική διεύρυνσης και κυριότερες προκλήσεις για την περίοδο » η Επιτροπή κατέληγε στο συμπέρασμα πως η Τουρκία αποτελεί στρατηγικό εταίρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσον RE\ doc 3/12 PE v01-00

4 αφορά την οικονομία και την ενεργειακή ασφάλεια, καθώς και ότι η συνεργασία με την Τουρκία σε θέματα εξωτερικής πολιτικής έχει καίρια σημασία, έχοντας υπόψη το γεγονός ότι η Τουρκία, για όγδοη συνεχή χρονιά, δεν έχει εφαρμόσει ακόμη τις διατάξεις που απορρέουν από τη συμφωνία σύνδεσης ΕΚ-Τουρκίας και το πρόσθετο πρωτόκολλό της, έχοντας υπόψη ότι η άρνηση αυτή συνεχίζει να έχει σοβαρές αρνητικές συνέπειες για τη διαπραγματευτική διαδικασία, έχοντας υπόψη ότι η Τουρκία πρέπει να εντείνει τις προσπάθειές της για την επίλυση των διμερών διαφορών που εκκρεμούν, μεταξύ των οποίων και αδιευθέτητες νομικές υποχρεώσεις και διαμάχες με τις άμεσα γειτονικές χώρες της όσον αφορά τα χερσαία και θαλάσσια σύνορα και τον εναέριο χώρο τους, σύμφωνα με τις διατάξεις του Χάρτη του ΟΗΕ και με τη διεθνή νομοθεσία, Στρατηγική σημασία των σχέσεων ΕΕ-Τουρκίας 1. εκφράζει ικανοποίηση για την έκθεση προόδου της Επιτροπής, του 2014, για την Τουρκία και συμμερίζεται το συμπέρασμά της ότι η Τουρκία αποτελεί στρατηγικό εταίρο της ΕΕ και ότι η ύπαρξη ενεργών και αξιόπιστων ενταξιακών διαπραγματεύσεων προσφέρει το καταλληλότερο πλαίσιο για την εκμετάλλευση του πλήρους δυναμικού των σχέσεων ΕΕ- Τουρκίας τονίζει ότι ενταξιακή διαδικασία αποτελεί μοναδική ευκαιρία για να αναπτύξει η Τουρκία ένα ισχυρό πολυφωνικό δημοκρατικό σύστημα με ισχυρούς θεσμούς, προς όφελος όλων των πολιτών της χώρας 2. υπογραμμίζει ότι μια ουσιαστικότερη και στενότερη σχέση μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας θα απέβαινε προς όφελος και των δύο πλευρών, λαμβάνοντας υπόψη τη γεωγραφική εγγύτητά τους, τον μεγάλο αριθμό τούρκων υπηκόων που κατοικούν στην ΕΕ, τους στενούς οικονομικούς δεσμούς και τα κοινά στρατηγικά συμφέροντα της ΕΕ και της Τουρκίας καλεί την Τουρκία να θέσει την ενταξιακή διαδικασία στο επίκεντρο των επιλογών της εσωτερικής πολιτικής της και, ιδίως, της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας της πιστεύει ότι η ΕΕ θα πρέπει να εκμεταλλευτεί την ευκαιρία αυτή ώστε να καταστεί ο κύριος μοχλός της διαδικασίας περαιτέρω εκδημοκρατισμού της Τουρκίας, προωθώντας τις οικουμενικές αξίες και τα ευρωπαϊκά ρυθμιστικά πρότυπα ως σημεία αναφοράς της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας 3. επιδοκιμάζει την προσήλωση της τουρκικής κυβέρνησης στη διαδικασία προσχώρησης στην ΕΕ και αναμένει με ενδιαφέρον τη συγκεκριμένη συνέχεια που θα δώσει η Τουρκία στην πρόσφατα εγκριθείσα στρατηγική της ΕΕ, η οποία έχει ως στόχο την αναζωογόνηση της διαδικασίας ένταξης της Τουρκίας σημειώνει ότι τον Νοέμβριο του 2013 ξεκίνησαν οι διαπραγματεύσεις για το κεφάλαιο 22 (Περιφερειακή πολιτική) συμμερίζεται τη βούληση που εξέφρασε η νέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσει τη συνεργασία της με την Τουρκία, λαμβάνοντας υπόψη τα κοινά συμφέροντα και τις κοινές προκλήσεις 4. υπογραμμίζει τη σημασία των διαπροσωπικών σχέσεων όσον αφορά τη δημιουργία ευνοϊκού κλίματος για τη συνεργασία τονίζει, συνεπώς, ότι έχει καίρια σημασία να υπάρξει πρόοδος όσον αφορά την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων, ότι για την μεταβατική περίοδο προς την ελευθέρωση του καθεστώτος θεωρήσεων προβλέπεται η διευκόλυνση της χορήγησης θεωρήσεων για επιχειρηματίες και ότι γίνεται δραστήρια προώθηση των προγραμμάτων ανταλλαγών σπουδαστών και επιστημόνων PE v /12 RE\ doc

5 Κράτος δικαίου και δημοκρατία 5. σημειώνει ότι η Τουρκία συνέχισε να εφαρμόζει τις μεταρρυθμίσεις που ξεκίνησαν σε προηγούμενα έτη εκφράζει, στο πλαίσιο αυτό, την ικανοποίησή του για τις αλλαγές στο νομικό πλαίσιο για τα πολιτικά κόμματα και τις προεκλογικές εκστρατείες, που επιτρέπει τώρα την πραγματοποίηση εκστρατειών σε άλλες γλώσσες πλην της τουρκικής, νομιμοποιεί τη συμπροεδρία στα κόμματα και χαλαρώνει τους κανόνες που διέπουν την οργάνωση των πολιτικών κομμάτων σε τοπικό επίπεδο επαναλαμβάνει τη σημασία που έχει η μείωση του εκλογικού ορίου, που τώρα βρίσκεται στο 10%, η οποία θα προσέφερε ευκαιρίες πολιτικής συμμετοχής σε όλες τις κοινωνικές ομάδες της Τουρκίας 6. πιστεύει ότι είναι αναγκαίο ένα νέο Σύνταγμα που θα προωθεί μια πολυφωνική και πολυδεκτική κοινωνία, που θα ανέχεται τη διαφορετικότητα, ώστε να δοθεί ώθηση στη μεταρρυθμιστική διαδικασία επιδοκιμάζει το έργο της επιτροπής συνταγματικής συνδιαλλαγής, που κατέληξε σε συναίνεση σε σχέση με 60 συνταγματικές τροποποιήσεις πριν διαλυθεί ζητεί να συνεχιστεί η διαδικασία μεταρρύθμισης του Συντάγματος και πιστεύει ότι ένα ενδεχόμενο νέο Σύνταγμα θα πρέπει να στηρίζεται στην ευρεία συναίνεση όλου του πολιτικού φάσματος και της κοινωνίας στο σύνολό της 7. επικροτεί τη νέα στρατηγική που σχεδίασε η κυβέρνηση της Τουρκίας να διοχετεύει όλα τα νέα νομοθετήματα μέσω του Υπουργείου Ευρωπαϊκών Υποθέσεων συνιστά, στο πλαίσιο αυτό, τη στενή διαβούλευση, όποτε είναι δυνατό, με την «επιτροπή της Βενετίας» και έναν εντατικότερο διάλογο με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τα νέα νομοσχέδια που προετοιμάζονται και για την εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας, ώστε να εξασφαλιστεί η συμβατότητα με το ενωσιακό κεκτημένο 8. συνιστά να αναπτυχθούν διαρθρωμένοι μηχανισμοί διαβούλευσης με την κοινωνία των πολιτών, ως μέρος της νομοθετικής διαδικασίας και της διαδικασίας διαμόρφωσης πολιτικής επαινεί τη δυναμική κοινωνία των πολιτών στην Τουρκία σημειώνει ότι απαιτούνται μεταρρυθμίσεις ώστε να εξασφαλιστεί αποτελεσματικότερα η ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι, γεγονός που θα επέτρεπε στις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών να λειτουργούν ελεύθερα και χωρίς περιορισμούς και να βελτιώσουν την πρόσβασή τους στη χρηματοδότηση 9. υποστηρίζει ένθερμα τις προσπάθειες της κυβέρνησης να επιτύχει μια συνολική και βιώσιμη λύση του κουρδικού ζητήματος, στη βάση των διαπραγματεύσεων με το ΡΚΚ προτρέπει την κυβέρνηση να αναβαθμίσει τα κοινωνικά, πολιτιστικά και πολιτικά δικαιώματα των κουρδικής καταγωγής πολιτών της χώρας επιδοκιμάζει τον νόμο για να αποκτήσει ισχυρότερη νομική βάση η διαδικασία διακανονισμού, που εγκρίθηκε από την Τουρκική Εθνοσυνέλευση στις 11 Ιουνίου 2014 και περιλαμβάνει μέτρα για την εξάλειψη της τρομοκρατίας, την ενίσχυση της κοινωνικής ένταξης και την επανένταξη όσων εγκαταλείπουν το PKK και καταθέτουν τα όπλα τους, και προετοιμάζει την κοινή γνώμη για την επιστροφή πρώην μαχητών πιστεύει ότι η επιτυχής επίλυση του κουρδικού ζητήματος θα συνέβαλε στη βελτίωση της σταθερότητας και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Τουρκία ενθαρρύνει, συνεπώς, όλα τα πολιτικά κόμματα να υποστηρίξουν τη διαδικασία αυτή καλεί την Επιτροπή να προσφέρει τεχνική βοήθεια και να αφιερώσει πόρους που είναι διαθέσιμοι στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA), μεταξύ άλλων και για προγράμματα RE\ doc 5/12 PE v01-00

6 κοινωνικοοικονομικής ένταξης και εκπαίδευσης στα νοτιοανατολικά της χώρας, ως ένα μέσο για την υποστήριξη της εγκατάστασης των Κούρδων σημειώνει ότι οι διαπραγματεύσεις για το κεφάλαιο 22 (Περιφερειακή πολιτική) θα μπορούσαν να βοηθήσουν την Τουρκία να διαμορφώσει ένα αποτελεσματικό πρόγραμμα συνοχής για τις νοτιοανατολικές περιοχές της 10. σημειώνει τον Δείκτη Αντίληψης της Διαφθοράς για το 2014, που δημοσίευσε η Διεθνής Διαφάνεια στις 3 Δεκεμβρίου 2014, που δείχνει ότι η αντίληψη της διαφθοράς στην Τουρκία σημείωσε έντονη άνοδο το τελευταίο έτος και κατατάσσει τώρα την Τουρκία στην 64η θέση του Δείκτη εκφράζει τη λύπη του για τον τρόπο με τον οποίο αντέδρασε η κυβέρνηση στις καταγγελίες για διαφθορά τον Δεκέμβριο του 2013 και πιστεύει ότι θα πρέπει να πραγματοποιηθεί μια διαφανής και ανεξάρτητη έρευνα σε σχέση με τις κατηγορίες που διατυπώθηκαν τότε τονίζει την ανάγκη για ένα κατάλληλο νομικό πλαίσιο για την καταπολέμηση της διαφθοράς, η οποία όχι μόνο διαβρώνει την πίστη του λαού στη δημοκρατία αλλά μπορεί και να βλάψει την οικονομική ανάπτυξη και το επενδυτικό κλίμα 11. τονίζει ότι οι πρόσφατες τροποποιήσεις στον νόμο για το Ανώτατο Συμβούλιο Δικαστών και Εισαγγελέων, και οι πολυάριθμες μεταθέσεις και αποπομπές δικαστών, εισαγγελέων και αστυνομικών που ακολούθησαν, προκάλεσαν σοβαρές ανησυχίες για την ανεξαρτησία, την αμεροληψία και την αποτελεσματικότητα του δικαστικού σώματος, καθώς και για τον διαχωρισμό των εξουσιών επιδοκιμάζει την κατάργηση του άρθρου 10 του αντιτρομοκρατικού νόμου εκφράζει, ωστόσο, την αντίθεσή του στο γεγονός ότι το πεδίο του αντιτρομοκρατικού νόμου συνεχίζει να είναι υπερβολικά ευρύ υπενθυμίζει την ανάγκη για τροποποίηση του άρθρου 314 του Ποινικού Κώδικα, ούτως ώστε μόνο όσοι είναι μέλη τρομοκρατικών οργανώσεων ή συνεργάζονται με αυτές να μπορούν να διώκονται ζητεί να εγκριθεί, σε συνεργασία με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, μια στρατηγική για τη δικαστική μεταρρύθμιση η οποία θα ευθυγραμμίζεται με τα ευρωπαϊκά πρότυπα εκφράζει ικανοποίηση για το πρώτο βήμα προς τη μείωση του ανώτατου ορίου προφυλάκισης, από τα 10 στα 5 έτη, τονίζει όμως ότι είναι αναγκαία μια περαιτέρω μείωση υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η δημιουργία περιφερειακών αναθεωρητικών δικαστηρίων 12. επικροτεί ορισμένες σημαντικές αποφάσεις που έλαβε το Συνταγματικό Δικαστήριο της Τουρκίας για την προστασία του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων, όπως της ελευθερίας έκφρασης, που αποδεικνύουν την ανθεκτικότητα του δικαστικού συστήματος σημειώνει, επιπλέον, ότι οι αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου φανέρωσαν τον κακό χειρισμό των ερευνών και των δικαστικών διαδικασιών σε σχέση με τις υποθέσεις Εργκένεκον και Βαριοπούλα επιδοκιμάζει το γεγονός ότι το Συνταγματικό Δικαστήριο συνεχίζει να δέχεται μεμονωμένα αιτήματα 13. εκφράζει ανησυχία για την έντονη πολιτική πόλωση στην Τουρκία υπογραμμίζει ότι, όσον αφορά σημαντικές και μακροπρόθεσμες μεταρρυθμιστικές διαδικασίες όπως οι διαπραγματεύσεις με την ΕΕ, ένα νέο Σύνταγμα και τις συζητήσεις για τη ρύθμιση του κουρδικού ζητήματος, το κυβερνητικό κόμμα και η αντιπολίτευση θα πρέπει να επιδιώξουν τη συνεργασία και την επίτευξη συναίνεσης και να επιτρέψουν τη δραστήρια συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων PE v /12 RE\ doc

7 Ανθρώπινα δικαιώματα και θεμελιώδεις ελευθερίες 14. εκφράζει ικανοποίηση για την έγκριση, τον Μάρτιο του 2014, του σχεδίου δράσης για την πρόληψη των βιασμών και της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (ΕΣΑΔ), ως ένα σημαντικό βήμα για την ευθυγράμμιση του νομικού πλαισίου της Τουρκίας με το ΕΔΑΔ και ελπίζει ότι η κυβέρνηση θα λάβει περαιτέρω μέτρα για την υλοποίηση των συστάσεών του 15. σημειώνει ότι εκκρεμούν ακόμη οι περισσότερες έρευνες σχετικά με τα γεγονότα του Μαΐου/Ιουνίου 2013 στο πάρκο Γκεζί και τις καταγγελίες για δυσανάλογη χρήση βίας και κακομεταχείριση από τις αστυνομικές δυνάμεις ζητεί να ολοκληρωθεί η ουσιαστική και αμερόληπτη διερεύνηση όλων των υποθέσεων καταγγελλόμενης κακομεταχείρισης από κρατικούς υπαλλήλους και την παραπομπή των υπευθύνων στη δικαιοσύνη υπογραμμίζει την ανάγκη να εγκριθούν στη συνέχεια σαφείς κανόνες για τη χρήση βίας, που θα ευθυγραμμίζονται με τα διεθνή πρότυπα προτρέπει έντονα να αρθούν οι περιορισμοί στην ειρηνική συνάθροιση και τονίζει ότι δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται άλλοι νόμοι, όπως η αντιτρομοκρατική νομοθεσία, για να τίθενται εμπόδια στο δικαίωμα των πολιτών για ειρηνική συνάθροιση καλεί την τουρκική κυβέρνηση να προσφέρει τους κατάλληλους ελέγχους και ισορροπίες σε σχέση με τις εξουσίες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου συνιστά στις τουρκικές αρχές να διαμορφώσουν έναν ανεξάρτητο και αποτελεσματικό μηχανισμό υποβολής καταγγελιών σε σχέση με την αστυνομία 16. υπογραμμίζει την ανάγκη να αναθεωρηθεί ο νόμος για το εθνικό ίδρυμα ανθρωπίνων δικαιωμάτων της Τουρκίας, ώστε ο φορέας αυτός να γίνει ανεξάρτητος, να αποκτήσει την κατάλληλη χρηματοδότηση, να λογοδοτεί στους πολίτες και να συμμετέχουν σε αυτόν ομάδες της κοινωνίας των πολιτών λαμβάνει υπόψη τις συστάσεις της έκθεσης που συνέταξε ο Διαμεσολαβητής, μεταξύ των οποίων και το αίτημα για σταδιακή και αναλογική χρήση βίας από την αστυνομία, μόνο ως έσχατο μέσο και υπό επιτήρηση τονίζει τη σημασία που έχει η ενίσχυση του δικαιώματος πρωτοβουλίας του Διαμεσολαβητή, της ικανότητάς του να διενεργεί επιτόπιους ελέγχους και των εγγυήσεων πως θα δίδεται η κατάλληλη συνέχεια στις αποφάσεις του 17. εκφράζει την πεποίθηση ότι η τουρκική κυβέρνηση θα πρέπει να αντιμετωπίσει την ελευθερία του Τύπου ως ζήτημα προτεραιότητας και να διαμορφώσει το κατάλληλο νομοθετικό περιβάλλον που θα εγγυάται την πολυφωνία, σε συμμόρφωση προς τα διεθνή πρότυπα αποδοκιμάζει τις απόπειρες της τουρκικής κυβέρνησης να απαγορέψει την πρόσβαση στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, την περιοριστική προσέγγισή της στην ελευθερία έκφρασης και την πίεση που ασκεί στα μέσα ενημέρωσης και τους δημοσιογράφους 18. καταδικάζει τη σύλληψη μιας σειράς δημοσιογράφων και εκπροσώπων των μέσων ενημέρωσης στις 14 Δεκεμβρίου 2014 υπενθυμίζει ότι η ύπαρξη ελεύθερου και πολυφωνικού Τύπου αποτελεί ουσιώδες στοιχείο κάθε δημοκρατικού καθεστώτος, όπως και το δικαίωμα σε δίκαιη δίκη και η δικαστική ανεξαρτησία τονίζει, συνεπώς, ότι είναι αναγκαίο, σε όλες τις περιπτώσεις των πρόσφατων συλλήψεων, i) να δοθούν διεξοδικές και διαφανείς πληροφορίες σχετικά με τις κατηγορίες εναντίον των συλληφθέντων, ii) να δοθούν στους συλληφθέντες πλήρης πρόσβαση στα ενοχοποιητικά στοιχεία και πλήρη δικαιώματα υπεράσπισης και iii) να εξασφαλιστεί η κατάλληλη διαχείριση των RE\ doc 7/12 PE v01-00

8 υποθέσεων ώστε να μπορεί να αποδειχτεί γρήγορα και αναμφίβολα η αλήθεια των κατηγοριών 19. πιστεύει ότι, για να διατηρήσει την προσήλωσή της στο κράτος δικαίου και τις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ, η Τουρκία θα πρέπει επειγόντως να υλοποιήσει αντίστοιχες μεταρρυθμίσεις στα πεδία του δικαστικού συστήματος και των θεμελιωδών δικαιωμάτων, αφενός, και της δικαιοσύνης, της ελευθερίας και της ασφάλειας, αφετέρου πιστεύει ακόμη ότι η διατύπωση των επίσημων κριτηρίων αξιολόγησης και, στη συνέχεια, το άνοιγμα των κεφαλαίων 23 (δικαστικό σύστημα και θεμελιώδη δικαιώματα) και 24 (δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια) αποτελούν τον καλύτερο τρόπο για την προώθηση πραγματικά αποτελεσματικών μεταρρυθμίσεων και για να εξασφαλιστεί ότι η μεταρρυθμιστική διαδικασία στην Τουρκία θα διαμορφωθεί στην βάση των ευρωπαϊκών αξιών και προτύπων επαναλαμβάνει το αίτημά του προς το Συμβούλιο να καταβάλει νέες προσπάθειες για τη διατύπωση των κριτηρίων αξιολόγησης για το άνοιγμα των ανωτέρω κεφαλαίων και, στη συνέχεια, εφόσον εκπληρωθούν τα κριτήρια αυτά, να ανοίξει τα κεφάλαια 23 και 24 καλεί την Τουρκία να συνεργαστεί όσο το δυνατόν περισσότερο προς την κατεύθυνση αυτήν καλεί την Επιτροπή να προωθήσει χωρίς καθυστέρηση τη συνέχιση του διαλόγου και της συνεργασίας με την Τουρκία στα πεδία που καλύπτονται από τα κεφάλαια 23 και 24, με στόχο την από κοινού κατανόηση των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων 20. επιδοκιμάζει την απόφαση να δοθεί μεγαλύτερη χρηματοδότηση, μέσω του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (IPA) 2, για τις μεταρρυθμίσεις που σχετίζονται με το κράτος δικαίου και με τα θεμελιώδη δικαιώματα, τις εσωτερικές υποθέσεις και την κοινωνία των πολιτών, για την περίοδο ζητεί ακόμη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσφέρει πόρους, που είναι διαθέσιμοι στο πλαίσιο του μέσου για την προαγωγή της δημοκρατίας και των δικαιωμάτων του ανθρώπου, για την υποστήριξη της ελευθερίας έκφρασης και της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης στην Τουρκία 21. συγχαίρει την Τουρκία για την ενεργό συμβολή της στην έναρξη ισχύος, την 1η Αυγούστου 2014, της Σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας εναντίον των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας (Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης) εκφράζει, ωστόσο, ανησυχία για τα επίμονα υψηλά επίπεδα της βίας κατά των γυναικών καλεί τις τουρκικές αρχές να δημιουργήσουν επαρκή καταφύγια για την προστασία των γυναικών που πέφτουν θύματα βίας συνιστά στην κυβέρνηση να εγκρίνει νόμους που θα θεσπίζουν μέτρα για την προώθηση της ισότητας των φύλων στο πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό, πολιτιστικό, αστικό ή οποιοδήποτε άλλο πεδίο 22. επαναλαμβάνει πως είναι σημαντική η κατάλληλη εφαρμογή όλων των αποφάσεων του ΕΔΑΔ σε σχέση με την ελευθερία σκέψης, την ελευθερία συνείδησης και τη θρησκευτική ελευθερία τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, την ανάγκη να προωθηθεί ο διάλογος με την κοινότητα των Αλεβιτών και να δοθεί η κατάλληλη αναγνώριση των οίκων Τζεμ ως χώρων λατρείας, καθώς και να επιτραπεί το άνοιγμα της Μονής της Χάλκης καλεί τις αρμόδιες αρχές της Τουρκίας να διευθετήσουν όλα τα εκκρεμή ζητήματα που σχετίζονται με την επιστροφή της γης που ανήκει στη μονή του Μορ Γκαμπριέλ και με άλλες διεκδικήσεις εκτάσεων εκ μέρους της Συριακής Ορθόδοξης Εκκλησίας υπενθυμίζει τη σημασία που έχει η κατάλληλη εφαρμογή των συστάσεων της «επιτροπής της Βενετίας» σχετικά με την Ίμβρο και την Τένεδο PE v /12 RE\ doc

9 23. καλεί την Τουρκία να καταβάλει σοβαρές προσπάθειες για την προστασία των δικαιωμάτων της κοινότητας των ΛΟΑΔΜ και πιστεύει ότι η δημιουργία ενός ειδικού φορέα για την καταπολέμηση των διακρίσεων, της ρητορικής μίσους, του ρατσισμού, της ξενοφοβίας, του αντισημιτισμού και της μισαλλοδοξίας θα οδηγούσε στην ενίσχυση των ατομικών δικαιωμάτων στην Τουρκία ζητεί να τεθεί σε ισχύ μια ολοκληρωμένη νομοθεσία κατά των διακρίσεων που θα περιλαμβάνει την απαγόρευση των διακρίσεων για λόγους εθνικότητας, γενετήσιου προσανατολισμού και φύλου και να περιληφθεί η απαγόρευση των διακρίσεων αυτών σε ένα ενδεχόμενο νέο Σύνταγμα 24. εκφράζει τη λύπη του για τον μεγάλο αριθμό των θυμάτων στα δυστυχήματα των ορυχείων στη Σόμα και το Ερμενέκ εκφράζει ικανοποίηση για την κύρωση, εκ μέρους της Τουρκίας, της Σύμβασης της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) για την ασφάλεια και την υγεία στα ορυχεία και ζητεί την ταχεία εφαρμογή της τονίζει τη σημασία που έχει η αντιμετώπιση των ζητημάτων της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία, σε όλους τους τομείς, και ζητεί να γίνει διαφανέστερη η παρακολούθηση των θανατηφόρων ατυχημάτων στους χώρους εργασίας πιστεύει ότι ο κοινωνικός διάλογος και η συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων έχει ζωτική σημασία για την ανάπτυξη μιας ευημερούσας και πολυφωνικής κοινωνίας και υπογραμμίζει τη σπουδαιότητα της περαιτέρω προόδου στα πεδία της κοινωνικής πολιτικής και της απασχόλησης, στη βάση της κατάλληλης και έγκαιρης εφαρμογής των συμβάσεων της ΔΟΕ σημειώνει τις νομοθετικές αδυναμίες όσον αφορά τα δικαιώματα των εργαζομένων και των εργατικών σωματείων τονίζει ότι τά δικαιώματα της οργάνωσης, της διεξαγωγής συλλογικών διαπραγματεύσεων και της απεργίας των εργαζομένων στον ιδιωτικό τομέα και των δημόσιων υπαλλήλων θα πρέπει να ευθυγραμμιστούν με το ενωσιακό κεκτημένο και τα διεθνή πρότυπα προτρέπει την τουρκική κυβέρνηση να ετοιμάσει έναν χάρτη πορείας για τη βελτίωση της νομοθεσίας και την ευθυγράμμισή της με τα πρότυπα της ΔΟΕ τονίζει τη σημασία που έχει το άνοιγμα του κεφαλαίου 19 σχετικά με την κοινωνική πολιτική και την απασχόληση, ως μέσο για την προσφορά της κατάλληλης τεχνικής βοήθειας στην Τουρκία στο πεδίο της εργασιακής μεταρρύθμισης και της προώθησης των ευρωπαϊκών προτύπων Κοινά συμφέροντα και προκλήσεις 25. υπογραμμίζει τα σημαντικά οφέλη της Τελωνειακής Ένωσης (ΤΕ) μεταξύ ΕΕ και Τουρκίας υπενθυμίζει ότι, από την έναρξη της ΤΕ, το 1996, η αξία του διμερούς εμπορίου μεταξύ των δύο πλευρών τετραπλασιάστηκε, με παράλληλη σημαντική αύξηση των άμεσων ξένων επενδύσεων της ΕΕ στην Τουρκία και τη βαθύτερη ενοποίηση μεταξύ τουρκικών και ευρωπαϊκών εταιρειών, προς όφελος και των δύο πλευρών σημειώνει την πρόσφατη αξιολόγηση της ΤΕ από την Παγκόσμια Τράπεζα, που τονίζει την ανάγκη να εφαρμοστούν ορισμένες μεταρρυθμίσεις για τη διατήρηση ενός περιβάλλοντος που θα ευνοεί τη στενή οικονομική συνεργασία και στο μέλλον σημειώνει, ιδίως, την ανάγκη i) να διευρυνθεί η ΤΕ και για τα αγροτικά προϊόντα, τις υπηρεσίες και τις δημόσιες προμήθειες, ii) να διαμορφωθούν ευνοϊκές συνθήκες για τη συνέχιση της αύξησης των εμπορικών συναλλαγών, μεταξύ άλλων με τη διευκόλυνση της χορήγησης θεωρήσεων για τους επιχειρηματίες που ταξιδεύουν και iii) να διαμορφωθούν μηχανισμοί στενότερης διαβούλευσης και ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας σχετικά με τις επιπτώσεις που έχουν για την τελευταία οι συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου που υπογράφει η ΕΕ με τρίτες χώρες, περιλαμβανομένης της συμφωνίας ΤΤΙΡ με τις ΗΠΑ RE\ doc 9/12 PE v01-00

10 26. πιστεύει ότι ο πολιτικός διάλογος μεταξύ Τουρκίας και ΕΕ πρέπει να συμπληρωθεί με έναν τακτικό, διαρθρωμένο και υψηλού επιπέδου οικονομικό διάλογο για θέματα κοινού ενδιαφέροντος, όπως οι εμπορικές σχέσεις με τρίτες χώρες υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, την αλληλεπίδραση μεταξύ της ορθής λειτουργίας του κράτους δικαίου και της οικονομικής ανάπτυξης πιστεύει ότι η πρόοδος στο κεφάλαιο 17 (οικονομική και νομισματική πολιτική) θα βοηθούσε στην ανάπτυξη και την ενίσχυση του οικονομικού, θεσμικού και νομικού πλαισίου της Τουρκίας στο πεδίο αυτό, ιδίως όσον αφορά την ανεξαρτησία της κεντρικής τράπεζας υπενθυμίζει τη δήλωση της Επιτροπής ότι η οικονομική συνεργασία θα μπορούσε να αυξηθεί σημαντικά με την έναρξη των διαπραγματεύσεων για το κεφάλαιο 5 (δημόσιες προμήθειες), το κεφάλαιο 8 (ανταγωνισμός) και το κεφάλαιο 19 (απασχόληση και κοινωνική πολιτική) 27. επαναλαμβάνει την υποστήριξή του στην έναρξη ισχύος, την 1η Οκτωβρίου 2014, της συμφωνίας επανεισδοχής με την ΕΕ προτρέπει την Επιτροπή να συνεχίσει να παρακολουθεί την πρόοδο της Τουρκίας όσον αφορά την εκπλήρωση των προϋποθέσεων του χάρτη πορείας για την ελευθέρωση των θεωρήσεων ώστε, παράλληλα με την εφαρμογή της συμφωνίας επανεισδοχής, να προχωρήσει και η διαδικασία για την ελευθέρωση των θεωρήσεων επαναλαμβάνει την υποχρέωση της Τουρκίας να εφαρμόσει τη συμφωνία για την ελευθέρωση των θεωρήσεων σε σχέση με όλα τα κράτη μέλη εκφράζει ικανοποίηση για την έναρξη ισχύος του νόμου για τους αλλοδαπούς και τη διεθνή προστασία, καθώς και για τη συγκρότηση της Γενικής Διεύθυνσης για τη διαχείριση της μετανάστευσης, τον Απρίλιο του 2014, ως σημαντικά βήματα για την ευθυγράμμιση προς τα πρότυπα της ΕΕ σε σχέση με τη διεθνή προστασία των νόμιμων και παράτυπων μεταναστών 28. υπενθυμίζει τη στρατηγική σημασία της Τουρκίας για την ενεργειακή ασφάλεια της ΕΕ σημειώνει τα τρία σχέδια νότιου διαδρόμου για το φυσικό αέριο, που εγκρίθηκαν στα τέλη του 2013, τα οποία θα βελτιώσουν την ασφάλεια του εφοδιασμού της Τουρκίας με φυσικό αέριο και την πρόσβαση στην ΕΕ, που αποτελεί την κύρια αγορά ενέργειας πιστεύει ότι, σε ένα περιβάλλον διαρκώς ανταγωνιστικότερων αγορών ενέργειας και ανάγκης για διαφοροποίηση των πηγών ενέργειας, η Τουρκία, με τεράστιο δυναμικό για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, θα μπορούσε να συμβάλει σημαντικά στην ενεργειακή ασφάλεια της ΕΕ και στις φιλοδοξίες της όσον αφορά τη διαφοροποίηση των πηγών ενέργειας 29. υπενθυμίζει τη στρατηγική θέση της Τουρκίας στην περιοχή και τη σπουδαιότητά της για μια συνολική στρατηγική που θα επιδιώκει την ασφάλεια και τη σταθερότητα στις περιοχές της ανατολικής και της νότιας γειτονίας, με ιδιαίτερη αναφορά στη Συρία και το Ιράκ σημειώνει το γεγονός ότι οι πολύ σοβαρές εξελίξεις στην περιοχή κάνουν καίριας σημασίας την εντατικοποίηση του διαλόγου και της συνεργασίας με την ΕΕ σε θέματα εξωτερικής πολιτικής σημειώνει την ετοιμότητα της Τουρκίας να διαδραματίσει ενεργό ρόλο στη συμμαχία κατά του ISIL τονίζει την ανάγκη να συνεχιστεί ο τακτικός διάλογος ΕΕ-Τουρκίας σχετικά με την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας, ως μέρος των κοινών προσπαθειών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε όλες τις μορφές της υπογραμμίζει τη σημασία ενός συχνότερου διαλόγου υψηλού επιπέδου και διαβουλεύσεων μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας για θέματα εξωτερικής πολιτικής, ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι πολιτικές των δύο πλευρών είναι μεταξύ τους συμπληρωματικές πιστεύει ότι το άνοιγμα του κεφαλαίου 31 για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική PE v /12 RE\ doc

11 ασφάλειας και άμυνας θα προσέφερε το αναγκαίο πλαίσιο για έναν διαρθρωμένο διάλογο, για συνεργασία και για συντονισμό σε θέματα εξωτερικής πολιτικής 30. συγχαίρει την Τουρκία για τη συνεχιζόμενη βοήθειά της προς τους περίπου 1,6 εκατομμύρια πρόσφυγες από το Ιράκ και τη Συρία και για τη διατήρηση μιας πολιτικής ανοικτών συνόρων για τους πρόσφυγες εκφράζει ικανοποίηση για την οδηγία περί προσωρινής προστασίας, που εγκρίθηκε τον Οκτώβριο του 2014, και η οποία παρέχει ασφαλές νομικό καθεστώς στους πρόσφυγες και τους επιτρέπει να λαμβάνουν ταυτότητες και να έχουν πρόσβαση στην αγορά εργασίας καλεί την ΕΕ να συνεχίσει τη χρηματοδοτική υποστήριξη για τους Σύρους και τους Ιρακινούς πρόσφυγες στην Τουρκία σημειώνει ότι τα στρατόπεδα προσφύγων έχουν φτάσει στο μέγιστο των δυνατοτήτων τους και ότι υπάρχει ισχυρή πίεση όσον αφορά την αναζήτηση καταλυμάτων και πόρων για τη διαβίωση των προσφύγων πιστεύει ότι η ΕΕ θα πρέπει να υποστηρίξει ενεργά την κυβέρνηση της Τουρκίας για τον προσδιορισμό μακροπρόθεσμων προγραμμάτων βοήθειας προς τους πρόσφυγες και την προώθηση της πρόσβασής τους στην εκπαίδευση, την υγεία και τη (νόμιμη) απασχόλησή τους καλεί την Επιτροπή να αυξήσει τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο του ΙΡΑ-2 και του μηχανισμού συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη (IcSP), ώστε να υποστηριχθεί η προσφορά της κατάλληλης βοήθειας προς τις τοπικές κοινότητες που επηρεάζονται από την είσοδο πολυάριθμων προσφύγων καλεί επίσης τα κράτη μέλη να διαθέσουν τόπους (προσωρινής) μετεγκατάστασης για τους πιο ευάλωτους από τους πρόσφυγες αυτούς, σε πνεύμα γνήσιας συμμετοχής στις υποχρεώσεις Οικοδόμηση καλών σχέσεων γειτονίας 31. σημειώνει τις συνεχιζόμενες προσπάθειες της Τουρκίας και της Ελλάδας για τη βελτίωση των διμερών σχέσεών τους, μεταξύ άλλων μέσω τακτικών διμερών συναντήσεων 32. καλεί την τουρκική κυβέρνηση να υπογράψει και να κυρώσει τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας, ορισμένες διατάξεις της οποίας εφαρμόζονται ως μέρος του «κοινοτικού κεκτημένου», χωρίς άλλη καθυστέρηση, και υπογραμμίζει το νόμιμο δικαίωμα της Δημοκρατίας της Κύπρου να συνάπτει διμερείς συμφωνίες σε σχέση με την αποκλειστική οικονομική ζώνη της καλεί την Τουρκία να σέβεται τα κυρίαρχα δικαιώματα όλων των κρατών μελών, περιλαμβανομένων αυτών που αφορούν την εξερεύνηση και εκμετάλλευση φυσικών πόρων, όταν αυτό ευθυγραμμίζεται με το κεκτημένο της ΕΕ και τη διεθνή νομοθεσία 33. επαναλαμβάνει την πλήρη υποστήριξή του στην προσπάθεια για την επανένωση της Κύπρου στο πλαίσιο μιας δίκαιης, συνολικής και βιώσιμης διευθέτησης και για τις δύο κοινότητες, σύμφωνα με τις σχετικές αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ καλεί τους ηγέτες των δύο κοινοτήτων να επαναλάβουν τις διαπραγματεύσεις υπό την αιγίδα του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ το νωρίτερο δυνατό και εκφράζει την πλήρη υποστήριξή του στις προσπάθειες που καταβάλλει ο Ειδικός Σύμβουλος του ΟΗΕ για την Κύπρο για τη δημιουργία των συνθηκών που θα επιτρέψουν την επανάληψη των συνομιλιών καλεί την Τουρκία να υποστηρίξει ενεργά τις διαπραγματεύσεις για την επανένωση της Κύπρου 34. παροτρύνει την Τουρκία και την Αρμενία να προχωρήσουν σε εξομάλυνση των σχέσεών τους με την κύρωση, χωρίς προϋποθέσεις, των πρωτοκόλλων για τη σύναψη RE\ doc 11/12 PE v01-00

12 διπλωματικών σχέσεων, με το άνοιγμα των συνόρων και με τη δυναμική βελτίωση των σχέσεών τους, με ιδιαίτερη αναφορά στη διασυνοριακή συνεργασία και την οικονομική ολοκλήρωση o ο ο 35. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, στην ΑΕ/ΥΕ, στον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης, στον Πρόεδρο του ΕΔΑΔ, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και στην κυβέρνηση και το κοινοβούλιο της Τουρκικής Δημοκρατίας. PE v /12 RE\ doc