Κώστας Μπακούρης Πρόεδρος της «Διεθνής Διαφάνεια-Ελλάς»

Transcript

1 Κώστας Μπακούρης Πρόεδρος της «Διεθνής Διαφάνεια-Ελλάς» Ελλάδα: Μεταρρυθμίσεις, Ρήξεις, Τομές Πολεμικό Μουσείο, 6 Μαρτίου 2012

2

3 Στόχοι Έργου Ανάλυση της ισχύουσας νομοθεσίας σε 12 τομείς («πυλώνες»), που επιδρούν στο εθνικό σύστημα πρόληψης και καταπολέμησης της διαφθοράς. Αξιολόγηση της εφαρμογής και της αποτελεσματικότητας του νομοθετικού πλαισίου και της εφαρμογής του στην πράξη. Προσδιορισμός των σχέσεων και των αλληλεπιδράσεων μεταξύ των πυλώνων που εξετάζονται, με στόχο την βελτίωση του Εθνικού Συστήματος Ακεραιότητας.

4 Μεθοδολογία Για να είναι τα αποτελέσματα της έρευνας σε όλες τις χώρες συγκρίσιμα, η Διεθνής Διαφάνεια ανέπτυξε μια κοινή μεθοδολογία έρευνας για όλους τους εταίρους. Η έρευνα βασίζεται σε : Βιβλιογραφία Πρωτογενείς & Δευτερογενείς Πηγές Συνεντεύξεις Aπό τουλάχιστον δύο εμπειρογνώμονες ανά πυλώνα.

5 Ποιοτική Αξιολόγηση Η ανάλυση κάθε πυλώνα εστιάζει σε τρείς διαστάσεις του πυλώνα: Επάρκεια Διακυβέρνηση Ρόλος Κάθε διάσταση αναλύεται με τη βοήθεια δεικτών: Επάρκεια: α) Πόροι β) Ανεξαρτησία Διακυβέρνηση: a) Διαφάνεια β) Έλεγχος γ) Ακεραιότητα Ρόλος: ανάλογα με τον πυλώνα. Κάθε δείκτης περιλαμβάνει το σχετικό νομικό πλαίσιο και την εφαρμογή του πλαισίου

6 ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΤΗΣ ΕΘΝΙΚΟ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΟ (9/12/2011) 11 διακεκριμένοι εκπρόσωποι των πυλώνων Κατευθυντήριε ς γραμμές (Μάρτιος 2011) Επικύρωση βαθμολογίας (Οκτώβριος 2011) Professor Στάθης Καλύβας, Yale University Συμμετοχή: συνεντευξιαζομένων, Συμβουλευτικής Επιτροπής, εκπροσώπων εμπλεκομένων φορέων Συζήτηση επί των (προσωρινών) προτάσεων της έρευνας αναφορικά με τη βελτίωση κάθε θεσμού & προσδιορισμός τελικών προτάσεων Ε Π Ι Κ Υ Ρ Ω Σ Η Β Α Θ Μ Ο Λ Ο Γ Ι Α Σ

7 Αποτελέσματα έρευνας ΤΑ ΘΕΜΕΛΙΑ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΣΕ ΚΡΙΣΗ Η οικονομική κρίση ως απότοκος σπατάλης, κακοδιαχείρισης και δομικών στρεβλώσεων Η διαφθορά στην Ελλάδα πρωτίστως κρίση αξιών σε νοοτροπία και θεσμούς Οι παραδοσιακές αξίες της μεταπολεμικής Ελλάδας σε πλήρη αμφισβήτηση Ο νόμος παραβλέπει και υποθάλπει διεφθαρμένες πρακτικές Η οικονομική κρίση απειλεί τα ανθρώπινα δικαιώματα

8 Αποτελέσματα έρευνας ΠΥΛΩΝΕΣ ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΑ ΕΚΛΟΓΕΣ 78% ΣΥΝΗΓΟΡΟΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ 71% ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ 50% ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΕΞΟΥΣΙΑ 45% ΔΗΜΟΣΙΟΣ ΤΟΜΕΑΣ 44% ΦΟΡΕΙΣ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ 44% ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ 42% ΠΟΛΙΤΙΚΑ ΚΟΜΜΑΤΑ 42% ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ 41% ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ 39% ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΞΟΥΣΙΑ 39% ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ 31%

9 Αποτελέσματα έρευνας Πυλώνες με την ΥΨΗΛΟΤΕΡΗ βαθμολογία ΕΚΛΟΓΕΣ ΣΥΝΗΓΟΡΟΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ Πυλώνες με τη ΧΑΜΗΛΟΤΕΡΗ βαθμολογία ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΞΟΥΣΙΑ ΜΜΕ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Το τρίπτυχο της «διαπλοκής»

10 Επισήμανση!!! Η χαμηλότερη βαθμολογία δεν σημαίνει απαραίτητα ότι ο εν λόγω πυλώνας είναι πιο διεφθαρμένος ή πιο δυσλειτουργικός αλλά ίσως περισσότερο αθωράκιστος απέναντι στο ενδεχόμενο διαφθοράς

11 ΑΣΘΕΝΕΣΤΕΡΟΙ ΠΥΛΩΝΕΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΞΟΥΣΙΑ Συνταγματική κατοχύρωση της διάκρισης των εξουσιών Εξουσιάζει τη Βουλή Επηρεάζει τη Δικαιοσύνη Πιέσεις οργανωμένων συμφερόντων Πελατειακές σχέσεις

12 ΑΣΘΕΝΕΣΤΕΡΟΙ ΠΥΛΩΝΕΣ ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ Ηθελημένο καθεστώς νομικής ανασφάλειας Έτερες επιχειρηματικές δραστηριότητες ιδιοκτητών ΜΜΕ

13 ΑΣΘΕΝΕΣΤΕΡΟΙ ΠΥΛΩΝΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Μη εισηγμένες επιχειρήσεις: πλήρης αδιαφάνεια Πολυνομία Γραφειοκρατία Φορολογία Ρευστό περιβάλλον

14 ΦΟΡΕΙΣ ΚΑΤΑΠΟΛΕ ΜΗΣΗΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ ΔΗΜΟΣΙΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ ΠΥΛΩΝΕΣ ΚΡΙΣΙΜΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ

15

16 Ευχαριστώ πολύ