6945/18 ΚΒ/γπ/ΠΜ 1 DGG 2B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Μαρτίου 2018 (OR. en) 6945/18 ECOFIN 221 FISC 112 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «A» Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 6853/18 Θέμα: Ενωσιακός κατάλογος μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικής δικαιοδοσίας: Αλλαγές λόγω των δεσμεύσεων που ελήφθησαν από τις περιοχές δικαιοδοσίας οι οποίες επλήγησαν από τους τυφώνες = Έγκριση 1. Στις 5 Δεκεμβρίου 2017, το Συμβούλιο ECOFIN ενέκρινε συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τον ενωσιακό κατάλογο μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικής δικαιοδοσίας 1. Ειδικότερα, ενέκρινε τον «ενωσιακό κατάλογο μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικής δικαιοδοσίας» καθώς και συστάσεις προς τις ενδιαφερόμενες δικαιοδοσίες για το τι πρέπει να πράξουν ώστε να διαγραφούν από τον κατάλογο (παράρτημα I των συμπερασμάτων του Συμβουλίου). Στα συμπεράσματά του, το Συμβούλιο σημειώνει επίσης με ικανοποίηση τις ουσιαστικές δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν σε υψηλό πολιτικό επίπεδο από άλλες δικαιοδοσίες (παράρτημα ΙΙ) και προσδιορίζει τις κατευθυντήριες γραμμές για περαιτέρω εργασίες στο πεδίο αυτό (παράρτημα IV). 1 Έγγρ /17 FISC 345 ECOFIN /18 ΚΒ/γπ/ΠΜ 1

2 2. Με την ευκαιρία αυτή, το Συμβούλιο συμφώνησε 2 : i) να «παγώσει» η διαδικασία επιλογής για τις οκτώ περιοχές δικαιοδοσίας που επλήγησαν σοβαρά από ολέθριους τυφώνες τον Σεπτέμβριο του 2017: Ανγκουίλα, Αντίγκουα και Μπαρμπούντα, Μπαχάμες, Βρετανικές Παρθένοι Νήσοι, Ντομίνικα, Άγιος Χριστόφορος και Νέβις, Νήσοι Τερκ και Κάικος και Αμερικανικές Παρθένοι Νήσοι. ii) Η Ομάδα «Κώδικας δεοντολογίας» (Φορολογία των επιχειρήσεων) «θα πρέπει, μέχρι τον Φεβρουάριο του 2018, να επιδιώξει περαιτέρω επαφές με τις εν λόγω περιοχές δικαιοδοσίας προκειμένου να δοθεί λύση στα ζητήματα αυτά μέχρι τα τέλη του 2018». 3. Οι αντιπροσωπίες συμφώνησαν με σιωπηρή διαδικασία στο τέλος Ιανουαρίου και στις αρχές Φεβρουαρίου του 2018 να απευθυνθούν επιστολές στην Ανγκουίλα, την Αντίγκουα και Μπαρμπούντα, Μπαχάμες, τις Βρετανικές Παρθένους Νήσους, τον Άγιο Βικέντιο και Γρεναδίνες, τον Άγιο Χριστόφορο και Νέβις και τις Αμερικανικές Παρθένους Νήσους, ζητώντας τους να δεσμευθούν, έως τις 28 Φεβρουαρίου 2018, να καλύψουν τις ελλείψεις που εντοπίσθηκαν από την Ομάδα «Κώδικας δεοντολογίας» (βλ. έγγρ. 6671/18). 4. Σε συμφωνία με την ομάδα «Κώδικας δεοντολογίας», οι Ακόλουθοι για φορολογικά θέματα συνεδρίασαν την 1η Μαρτίου 2018 προκειμένου να συζητήσουν σχετικά με τις απαντήσεις των προαναφερόμενων περιοχών δικαιοδοσίας. Με την ευκαιρία αυτή, συμφωνήθηκε να ζητηθούν από την Ανγκουίλα, την Αντίγκουα και Μπαρμπούντα, τις Μπαχάμες, τις Βρετανικές Παρθένους Νήσους, τον Άγιο Βικέντιο και Γρεναδίνες, τον Άγιο Χριστόφορο και Νέβις, και τις Αμερικανικές Παρθένους Νήσους, έως τη Δευτέρα 5 Μαρτίου 2018, στις 14: 00 ώρα Βρυξελλών, ορισμένες διευκρινίσεις και/ή ελλιπείς δεσμεύσεις. 5. Οι Ακόλουθοι για φορολογικά θέματα συνεδρίασαν εκ νέου το απόγευμα της Δευτέρας 5 Μαρτίου 2018 με αντικείμενο συζήτησης τις επακόλουθες επιστολές δέσμευσης, όλες υπογεγραμμένες σε υψηλό πολιτικό επίπεδο, οι οποίες ελήφθησαν από τις εν λόγω χώρες ή περιοχές δικαιοδοσίες. 2 Έγγρ /17 FISC 345 ECOFIN 1088, σημείο /18 ΚΒ/γπ/ΠΜ 2

3 6. Οι Νήσοι Τερκς και Κάικος απάντησαν σε ερωτηματολόγιο της ομάδας «Κώδικας δεοντολογίας» σχετικά με το κριτήριο 2.2, εντός της ως άνω καταληκτικής ημερομηνίας της 28ης Φεβρουαρίου 2018, και οι Ακόλουθοι για φορολογικά θέματα συμφώνησαν την 1η Μαρτίου 2018 να ζητήσουν από τις Νήσους Τερκς και Κάικος να δεσμευθούν σε υψηλό πολιτικό επίπεδο, έως τις 31 Μαρτίου 2018, ότι θα έχουν καλύψει τις ελλείψεις που εντοπίσθηκαν από την Ομάδα «Κώδικας δεοντολογίας» έως τις 31 Δεκεμβρίου 2018 (βλ. έγγρ. 6671/18). 7. Στις 7 Μαρτίου 2018, η Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων συζήτησε την πορεία των εργασιών και ανέθεσε στους Ακολούθους για φορολογικά θέματα να επανεξετάσουν μια νέα επιστολή που ελήφθη από μία περιοχή δικαιοδοσίας στις 6 Μαρτίου 2018 και να αναπροσαρμόσουν αναλόγως τις συνιστώμενες αλλαγές στα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 5ης Δεκεμβρίου Στη βάση αυτή (και όπως εκτίθεται λεπτομερώς στο παράρτημα του παρόντος σημειώματος), η Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων συμφώνησε ότι οι ακόλουθες περιοχές δικαιοδοσίας θα πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα Ι των συμπερασμάτων του Συμβουλίου: i) Μπαχάμες ii) iii) Άγιος Χριστόφορος και Νέβις Αμερικανικές Παρθένοι Νήσοι. 9. Συμφωνήθηκε επιπλέον ότι, με βάση τις συγκεκριμένες δεσμεύσεις που ανελήφθησαν, οι ακόλουθες περιοχές δικαιοδοσίας θα πρέπει να περιληφθούν στο παράρτημα ΙΙ των συμπερασμάτων του Συμβουλίου: i) Ανγκουίλα ii) iii) iv) Αντίγκουα και Μπαρμπούντα Βρετανικές Παρθένοι Νήσοι Ντομίνικα. 6945/18 ΚΒ/γπ/ΠΜ 3

4 10. Σημειωτέον ότι οι δεσμεύσεις που ανέλαβαν επίσημα οι χώρες ή περιοχές δικαιοδοσίας καθώς και η υλοποίηση των συστάσεων του Συμβουλίου για την επίλυση των εκκρεμών ζητημάτων, θα παρακολουθούνται προσεκτικά από την Ομάδα «Κώδικας δεοντολογίας», με την υποστήριξη της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου και την τεχνική βοήθεια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, προκειμένου να αξιολογείται η ουσιαστική εφαρμογή τους (παράρτημα IV). 11. Ως εκ τούτου, καλείται το Συμβούλιο ECOFIN του Μαρτίου του 2018: να εγκρίνει ως σημείο «Α» της ημερήσιας διάταξης τις τροπολογίες στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 5ης Δεκεμβρίου 2017 οι οποίες επισυνάπτονται στο παρόν σημείωμα, να συμφωνήσει με τη δημοσίευση των ανωτέρω τροποποιήσεων στην Επίσημη Εφημερίδα. 6945/18 ΚΒ/γπ/ΠΜ 4

5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Με έναρξη ισχύος από την ημέρα της δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 5ης Δεκεμβρίου 2017 περί ενωσιακού καταλόγου μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικής δικαιοδοσίας 3 τροποποιούνται ως εξής: Στο παράρτημα Ι: 1. Προστίθενται οι Μπαχάμες με το ακόλουθο κείμενο: «Οι Μπαχάμες διευκολύνουν υπεράκτιες δομές και ρυθμίσεις που αποσκοπούν στην προσέλκυση κερδών χωρίς πραγματική οικονομική υπόσταση και δεν δεσμεύθηκαν να ρυθμίσουν τα ζητήματα αυτά μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου Η δέσμευση που ανέλαβαν οι Μπαχάμες να συμμορφωθούν με τα κριτήρια 1.1 και 1.3 θα παρακολουθείται.» 2. Προστίθεται ο Άγιος Χριστόφορος και Νέβις με το ακόλουθο κείμενο: «Ο Άγιος Χριστόφορος και Νέβις εφαρμόζει επιζήμια προτιμησιακά φορολογικά καθεστώτα και δεν δεσμεύθηκε να τα τροποποιήσει ή να τα καταργήσει μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου Η δέσμευση του Αγίου Χριστόφορου και Νέβις να συμμορφωθεί με το κριτήριο 3 θα παρακολουθείται.» 3. Προστίθενται οι Αμερικανικές Παρθένοι Νήσοι με το ακόλουθο κείμενο: «Οι Αμερικανικές Παρθένοι Νήσοι δεν διενεργούν καμία αυτόματη ανταλλαγή χρηματοοικονομικών πληροφοριών, δεν έχουν υπογράψει και κυρώσει, μεταξύ άλλων μέσω της περιοχής δικαιοδοσίας από την οποία εξαρτώνται, την πολυμερή σύμβαση του ΟΟΣΑ περί αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής όπως έχει τροποποιηθεί, εφαρμόζουν επιζήμια προτιμησιακά φορολογικά καθεστώτα και δεν δεσμεύθηκαν ρητώς να τα τροποποιήσουν ή να τα καταργήσουν, δεν εφαρμόζουν τα στοιχειώδη πρότυπα κατά της BEPS, και δεν δεσμεύθηκαν να επιλύσουν τα ζητήματα αυτά μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2018.» 3 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, C σελίδες /18 ΚΒ/γπ/ΠΜ 5

6 Στο Παράρτημα ΙΙ: 4. Η Ανγκουίλα προστίθεται στο τμήμα Η Αντίγκουα και Μπαρμπούντα προστίθεται στα πρώτα εδάφια των τμημάτων 1.1, 1.3, 2.1 και Οι Βρετανικές Παρθένοι Νήσοι προστίθενται στο τμήμα Η Ντομίνικα προστίθεται στα πρώτα εδάφια των τμημάτων 1.1, 1.3, 2.1 και /18 ΚΒ/γπ/ΠΜ 6