ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 13 Μαΐου 2013 (15.05) (OR. en) 9245/13 FIN 246 FSTR 44 FC 19 REGIO 85 ENER 162

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 13 Μαΐου 2013 (15.05) (OR. en) 9245/13 FIN 246 FSTR 44 FC 19 REGIO 85 ENER 162 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «I/A» της: Ομάδας «Διαρθρωτικά Μέτρα» προς: την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων (2ο τμήμα) / το Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 5587/13 FIN 37 FSTR 2 FC 1 REGIO 6 ENER /13 FIN 38 FSTR 3 FC 2 REGIO 7 ENER 13 Θέμα: Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την ειδική έκθεση αριθ. 21/2012 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την οικονομική αποδοτικότητα των επενδύσεων που αφορούν την ενεργειακή απόδοση στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής 1. Στις 17 Ιανουαρίου 2013 η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου παρέλαβε την ειδική έκθεση «Οικονομική αποδοτικότητα των επενδύσεων που αφορούν την ενεργειακή απόδοση στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής», που εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά τη συνεδρίασή του στις 14 Νοεμβρίου Σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου για τη βελτίωση της εξέτασης των ειδικών εκθέσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου 1, η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων (2ο τμήμα), κατά τη συνεδρίασή της στις 20 Φεβρουαρίου 2013, ανέθεσε στην Ομάδα «Διαρθρωτικά Μέτρα» να εξετάσει την έκθεση αυτή βάσει των προαναφερθέντων συμπερασμάτων. 1 Έγγρ. 7515/00 FIN COR /13 ΚΚ/θμ 1

2 3. Η Ομάδα «Διαρθρωτικά Μέτρα» εξέτασε την ειδική έκθεση και στις 8 Μαΐου 2013 επιτεύχθηκε συμφωνία για το σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου. 4. Η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων καλείται, επομένως, να προτείνει στο Συμβούλιο να εγκρίνει, ως σημείο «Α», το συνημμένο σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου. 9245/13 ΚΚ/θμ 2

3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου για την ειδική έκθεση αριθ. 21/2012 του Ελεγκτικού Συνεδρίου: Οικονομική αποδοτικότητα των επενδύσεων που αφορούν την ενεργειακή απόδοση στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, (1) ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τη σημαντική οικονομική ευκαιρία που προσφέρεται με τη λήψη μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης για την εκπλήρωση των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», που περιλαμβάνουν τη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας, τη βελτίωση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού, την αύξηση της ανταγωνιστικότητας και τη βιώσιμη απασχόληση, (2) ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία της αρχής της κοινής διαχείρισης εντός της πολιτικής συνοχής και ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία των συστημάτων αποτελεσματικής διαχείρισης και ελέγχου, ώστε να εξασφαλισθεί ότι τα κονδύλια της ΕΕ εκταμιεύονται σωστά και αποτελεσματικά, (3) ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για την ειδική έκθεση αρ. 21/2012 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την οικονομική αποδοτικότητα των επενδύσεων που αφορούν την ενεργειακή απόδοση στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής και ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τις συστάσεις του καθώς και την απάντηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (στο εξής «Επιτροπής»), (4) ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ το στόχο της Επιτροπής να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στα αποτελέσματα και την απόδοση των δαπανών συνοχής, μέσω συστηματικότερης σύνδεσης της πολιτικής συνοχής με τους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», 9245/13 ΚΚ/θμ 3

4 (5) ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ την άποψη της Επιτροπής ότι τα κράτη μέλη πρέπει να μεριμνήσουν ώστε οι επενδύσεις που αφορούν την ενεργειακή απόδοση να είναι κατάλληλα ευθυγραμμισμένες με τις εθνικές στρατηγικές ενεργειακής απόδοσης και τα επιλεγμένα μέτρα να περιλαμβάνονται στα εθνικά σχέδια δράσης για την ενεργειακή απόδοση, ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΝΤΑΣ ταυτοχρόνως την ενδεχόμενη σύγκρουση μεταξύ των αποτελεσμάτων της «εκτίμησης αναγκών» και μιας προσέγγισης «οικονομικής αποδοτικότητας», (6) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά τη μελλοντική χρηματοδότηση της πολιτικής συνοχής κατά την επόμενη περίοδο προγραμματισμού, ιδίως όσον αφορά την εκτίμηση αναγκών, την οικονομική αποδοτικότητα, την τακτική παρακολούθηση και τη χρήση διαφανών κριτηρίων επιλογής έργων, (7) ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ στα κράτη μέλη, βάσει των πορισμάτων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, τη σημασία της εφαρμογής αξιόπιστων μεθόδων για την αξιολόγηση του βαθμού εκπλήρωσης του στόχου της μείωσης της κατανάλωσης ενέργειας κατά την τελική χρήση στο πλαίσιο των επιχειρησιακών προγραμμάτων, (8) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το όφελος από τη χρήση των ενεργειακών ελέγχων ως πρωταρχικής απαίτησης για την επιλογή έργων ενεργειακής απόδοσης, ιδίως όσον αφορά την απαίτηση χρήσης μεθοδολογίας βέλτιστου κόστους από τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή της οδηγίας 2010/31/ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΕΠΙΣΗΣ ΥΠΟΨΗ την απάντηση της Επιτροπής ότι, δεδομένου ότι η πολιτική συνοχής αποτελεί ολοκληρωμένη πολιτική, υπάρχει περιθώριο ριζικής ανακαίνισης, πέραν των βέλτιστων από πλευρά κόστους επιπέδων, (9) ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ για το γεγονός ότι η Επιτροπή επιδιώκει ήδη την εισαγωγή των απαιτούμενων τροποποιήσεων πριν από την έναρξη της επόμενης περιόδου προγραμματισμού, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι οι στόχοι αυτοί θα στηριχθούν από την εφαρμογή της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση (2012/27/ΕΕ) από τα κράτη μέλη, (10) ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν και να βελτιώσουν τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου κατά την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού, προκειμένου η εκτέλεση να βελτιστοποιηθεί κατά την επόμενη περίοδο προγραμματισμού, που αρχίζει το 2014, και 9245/13 ΚΚ/θμ 4

5 (11) ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ το Ελεγκτικό Συνέδριο να συνεχίσει την εξέταση των προγραμμάτων και έργων που χρηματοδοτούνται δυνάμει της πολιτικής συνοχής και να συμβάλει με τις συστάσεις του στο σχεδιασμό μιας πιο αποδοτικής και προσανατολισμένης στα αποτελέσματα πολιτικής για την επόμενη περίοδο προγραμματισμού, που αρχίζει το /13 ΚΚ/θμ 5