Θεσμοθέτηση και διαχείριση Προστατευόμενων Περιοχών Είμαστε σε καλό δρόμο;

Transcript

1 Χανιά, 12 Οκτωβρίου 2018 Θεσμοθέτηση και διαχείριση Προστατευόμενων Περιοχών Είμαστε σε καλό δρόμο; ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΔΑΛΑΚΑ Στέλεχος ΜΟΔ, Μονάδα Τεχνικής Υποστήριξης για το περιβάλλον Δ/νση Διαχείρισης Φυσικού Περιβάλλοντος και Βιοποικιλότητας, ΥΠΕΝ

2 Το σημαντικότερο σχήμα προστατευόμενων περιοχών το NATURA 2000 Δίκτυο Ευρωπαϊκού επιπέδου Προϊόν αποτέλεσμα εφαρμογής των Οδηγιών 92/43/ΕΟΚ και 2007/407/ΕΕ

3 Το Δίκτυο Natura 2000 Τι υποχρεώσεις συνεπάγεται Στις περιοχές του Δικτύου Natura 2000 πρέπει: να εφαρμόζονται τα αναγκαία μέτρα διατήρησης και διαχείρισης των προστατευτέων αντικειμένων (κανονιστικά, διοικητικά ή συμβατικά) να αποφεύγεται η υποβάθμιση και η όχληση όταν αυτή έχει σημαντικές επιπτώσεις να εφαρμόζεται η δέουσα εκτίμηση των επιπτώσεων σχεδίων έργων και δραστηριοτήτων

4 Το Δίκτυο Natura 2000 Τί έπρεπε να κάνουμε Έπρεπε να εναρμονιστεί το εθνικό δίκαιο με την Οδηγία και να εφαρμοστούν τα του άρθρου 6 της Οδηγίας

5 Το Δίκτυο Natura 2000 Τί έχουμε κάνει Α) Εναρμονίσαμε το εθνικό δίκαιο με την Οδηγία Το 1985 για τα πουλιά - φτιάξαμε τις ΖΕΠ Το 1998 για τους οικοτόπους - φτιάξαμε τις ΕΖΔ Μέχρι σήμερα επικαιροποιούμε το δίκτυο

6 Οι 446 περιοχές του δικτύου σήμερα (2018) ΤΥΠΟΙ ΤΟΠΩΝ NATURA SCI SPA SCI-SPA

7 Το Δίκτυο Natura 2000 Τί έχουμε κάνει Α) Εναρμονίσαμε το εθνικό δίκαιο με την Οδηγία Β) ΣΥΣΤΑΣΗ 36 ΦΟΡΕΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

8 ΦΟΡΕΙΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΠ ν.2742/99 περιγραφή του σχήματος των Φορέων Διαχείρισης ν.3044/2002 δημιουργία 25 Φορέων Διαχείρισης ν.4519/2018 δημιουργία 36 Φορέων Διαχείρισης

9 36 ΦΔΠΠ

10 Φ. Δ. Εθνικού Δρυμού Σαμαριάς Δυτικής Κρήτης Φ. Δ. Προστατευόμενων Περιοχών Κεντρικής και Ανατολικής Κρήτης

11 Δομή ΦΔΠΠ ΔΣ 7 μελές με εκπροσώπους: Υπουργείου Περιβάλλοντος τοπικών παραγωγικών φορέων τοπικών Αρχών (Δήμος, Περιφέρεια) ΜΚΟ μπορεί να συνιστώνται άμισθες συμβουλευτικές επιτροπές

12 Αρμοδιότητες Η επικαιροποίηση σχεδίων διαχείρισης Η ανεύρεση, διασφάλιση και αξιοποίηση χρηματοδοτικών εργαλείων για την προώθηση νέων τοπικών αναπτυξιακών προτύπων και δράσεων Η διάθεση και διαχείριση των εσόδων των ΦΔΠΠ για τους σκοπούς και τις αρμοδιότητές τους Η παροχή γνωμοδοτήσεων κατά τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης Η διαβούλευση με την τοπική κοινωνία Η διαχείριση δημόσιων εκτάσεων, η αγορά και ενοικίαση ιδιωτικών Η υποστήριξη οικοτουριστικών προγραμμάτων - προώθησης τοπικών προϊόντων

13 Πώς λειτούργησαν οι ΦΔ μέχρι σήμερα: Ευρωπαϊκές συγχρηματοδοτήσεις: : Γ ΚΠΣ (ΕΠΠΕΡ) : ΕΣΠΑ (ΕΠΠΕΡΑΑ) : Πράσινο Ταμείο - Τακτικός Π/Υ : ΕΣΠΑ (ΥΜΕΠΠΕΡΑΑ) + Τακτικός Π/Υ

14 Ποσά (εκ. ευρώ) Ποσά που απορροφήθηκαν Προσθέτοντας και τα ποσά για τις πυρκαγιές στην Πάρνηθα ο ΚΠΣ ΕΣΠΑ η Πράξη 2 η Πράξη

15 Υποβάλλονται προτάσεις για Π/Υ 40 εκ ευρώ στο ΥΜΕΠΕΡΑΑ 28 εκ ευρώ για τους υφιστάμενους ΦΔΠΠ 11,5 εκ ευρώ για τους 8 νέους ΦΔΠΠ Υπάρχει δυνατότητα και για χρηματοδότηση από τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ)

16 Τι έχουν κάνει μέχρι σήμερα οι ΦΔ Πού εντοπίζονται οι ελλείψεις Πού πρέπει να εστιάσουν στην παρούσα προγραμματική

17 ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ

18 Χιλιάδες ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ % 0 Συνολικά 5045 γνωμοδο τήσεις 4564 θετικές απαντήσεις 297 αρνητικές απαντήσεις 15% 783 για πολύ μεγάλα έργα 3930 για μικρά έργα

19 Αίνος Αλόννησος Αμβρακικός Αξιός Βόλβη Δαδιά Έβρος Ζάκυνθος Καλαμάς Κάρλα Κάρπαθος Κερκίνη Μεσολόγγι Νέστος Οίτη Όλυμπος Παμβώτιδα Παρνασσός Πάρνηθα Πάρνωνας Πίνδος Πρέσπες Ροδοπη Σαμαριά Στροφυλ Σχινιάς Τζουμέρκα Χελμός ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ 200 της κατάστασης διατήρησης των ειδών και οικοτόπων ΠΤΗΝΑ ΨΑΡΙΑ ΕΡΠΕΤΑ ΑΜΦΙΒΙΑ ΑΣΠΟΝΔΥΛΑ ΘΗΛΑΣΤΙΚΑ ΧΛΩΡΙΔΑ ΤΥΠΟΙ ΟΙΚΟΤΟΠΩΝ

20 ΦΥΛΑΞΗ 2500 χωρίς Ζάκυνθο

21 ΔΡΑΣΕΙΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

22 Τι έχουν κάνει μέχρι σήμερα οι ΦΔ Πού εντοπίζονται οι ελλείψεις Πού πρέπει να εστιάσουν στην παρούσα προγραμματική

23 Εκατομμύρια Κόστος επιμέρους δράσεων μαζί με το μισθολογικό τους κόστος Μικρά τα ποσά σε διαχειριστικές δράσεις Λειτουργικά Ενημέρωση Φύλαξη Παρακολούθηση Διαχείριση 24% 20% 27% 22% 7%

24 Ποιος είναι ο λόγος για τη μικρή απόδοση στην υλοποίηση διαχειριστικών δράσεων; Άγνοια ΔΣ; Μη κατάλληλες ειδικότητες στο προσωπικό; Διαχειριστική ανεπάρκεια ΦΔ; Χρονοβόρες διαδικασίες; Περιορισμένοι πόροι;

25 Ποιος είναι ο λόγος για τη μικρή απόδοση στην υλοποίηση διαχειριστικών δράσεων; Είναι μόνο η δυσκολία υλοποίησης ή απουσιάζει και κάποια στρατηγική;

26 Τι έχουν κάνει μέχρι σήμερα οι ΦΔ Πού εντοπίζονται οι ελλείψεις Πού πρέπει να εστιάσουν στην παρούσα προγραμματική περίοδο

27 Κατηγορίες δράσεων και προτεραιοποίησή τους Δράσεις διαχείρισης με στόχο τη βελτίωσης του βαθμού διατήρησης ειδών και ΤΟ κοινοτικού ενδιαφέροντος με μη ικανοποιητικό βαθμό διατήρησης Δράσεις διαχείρισης, προστασίας ή παρακολούθησης ειδών εθνικού ενδιαφέροντος Μελέτες, παρακολούθηση, σχεδιασμός Δράσεις δικτύωσης Επιστημονική τεκμηρίωση Προβολή των έργων που υλοποιούνται

28 Κατηγορίες δράσεων και προτεραιοποίησή τους ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΡΑΣΕΩΝ Ποσόστωση ανά κατηγορία δράσης ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ Το ελάχιστο 50 % ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ - ΜΕΛΕΤΕΣ - ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ εκτός εποπτείας ΔΙΚΤΥΩΣΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ - ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ Έως 15 %

29 Το έργο «εποπτεία» του ΥΠΕΝ έδωσε σημαντικά στοιχεία Κυρίως τον βαθμό διατήρησης, τις επιθυμητές τιμές αναφοράς και τους στόχους διατήρησης ειδών και ΤΟ και τις νέες περιοχές Natura και μεθοδολογία για τη νέα εποπτεία

30 Το έργο χαρτογράφησης από την ΕΚΧΑ Βελτίωση της χαρτογράφησης των εξωτερικών ορίων των περιοχών Natura των τύπων οικοτόπων στα χερσαία τμήματα των. περιοχών Natura

31 ΠΟΥ ΒΡΙΣΚΟΜΑΣΤΕ ΣΗΜΕΡΑ με τους ΦΔ Προετοιμασία ΤΔΠΠ Δυσκολίες λόγω απουσίας γνώσης για τις νέες περιοχές και απαιτήσεων για συνεργασίες για τις οποίες όμως δεν είναι ανοιχτοί οι δρόμοι Ανανέωση υφιστάμενων ΔΣ Συγκρότηση ΔΣ νέων ΦΔ Προκήρυξη θέσεων Αορίστου Χρόνου

32 ΠΟΥ ΒΡΙΣΚΟΜΑΣΤΕ ΣΗΜΕΡΑ με τα υπόλοιπα

33 ΠΟΥ ΒΡΙΣΚΟΜΑΣΤΕ ΣΗΜΕΡΑ με τα υπόλοιπα Τί ΔΕΝ έχουμε κάνει Τις κανονιστικές ρυθμίσεις που να διασφαλίζουν την προστασία και διαχείριση: ΕΚΔΟΣΗ ΠΔ που να καθορίζουν χρήσεις γης και ζώνες προστασίας ΣΥΝΤΑΞΗ ΣΧΕΔΙΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

34 ΠΟΥ ΒΡΙΣΚΟΜΑΣΤΕ ΣΗΜΕΡΑ με τα υπόλοιπα Η εθνική νομοθεσία επιβάλει σύνταξη ΕΠΜ έκδοση του ΠΔ εξειδίκευση των ΠΔ με τα Σχέδια Διαχείρισης εφαρμογή Σχεδίων Διαχείρισης - παρακολούθηση επικαιροποίηση των Σχεδίων Διαχείρισης

35 Εκπόνηση ΕΠΜ, σχεδίων ΠΔ και Σχεδίων Διαχείρισης για τις περιοχές του Δικτύου Natura 2000 σε όλη τη χώρα Χρηματοδότηση από το ΕΠ «Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη » Π/Υ 17,5 εκ. ευρώ ,28 εκ. ευρώ μετά τις εκπτώσεις

36 Εκπόνηση ΕΠΜ, σχεδίων ΠΔ και Σχεδίων Διαχείρισης για τις περιοχές του Δικτύου Natura 2000 σε όλη τη χώρα 11 ανάδοχοι μοιράζονται το έργο για ολόκληρη τη χώρα Ένας συντονιστής τους συντονίζει

37 Εκπόνηση ΕΠΜ, σχεδίων ΠΔ και Σχεδίων Διαχείρισης για τις περιοχές του Δικτύου Natura 2000 σε όλη τη χώρα Σχεδόν σε επίπεδο Περιφέρειας κάθε ανάδοχος Δύο ομάδες περιοχών κάθε ανάδοχος Πρώτα το μισό κάθε Περιφέρειας και μετά το άλλο μισό

38 23 ομάδες περιοχών Natura 11 ανάδοχοι Οι περιοχές Natura κάθε Περιφέρειας συνιστούν δύο ομάδες, για τις ΕΠΜ των οποίων αναλαμβάνει ένας ανάδοχος

39 23 ομάδες περιοχών Natura 11 ανάδοχοι Πόσες ΕΠΜ; Πόσα ΠΔ; Πόσα ΣΔ; Αυτό θα αποφασιστεί κατά την πορεία υλοποίησης και θα βασιστεί στις ιδιαιτερότητες κάθε ομάδας περιοχών

40 Εκπόνηση ΕΠΜ, σχεδίων ΠΔ και Σχεδίων Διαχείρισης για τις περιοχές του Δικτύου Natura 2000 σε όλη τη χώρα Η διαβούλευση θα λάβει χώρα και στα δύο στάδια: 1.Έγκριση ΕΠΜ 2. Σύνταξη ΠΔ

41 Είμαστε σε καλό δρόμο; Κάναμε κάνουμε θα κάνουμε ΕΠΟΠΤΕΙΑ 1 Χαρτογράφηση περιοχών Natura και οικοτόπων ΕΠΜ (ολοκληρώνεται ο διαγωνισμός) 36 ΦΔΠΠ (τρέχει η Πρόσκληση) ΕΠΟΠΤΕΙΑ 2 (εν αναμονή της Πρόσκλησης)

42 Είμαστε σε καλό δρόμο; Με τα πέρας του έργου θα έχουμε Προεδρικό Διάταγμα Σχέδιο Διαχείρισης Φορέα Διαχείρισης για κάθε περιοχή Natura

43 ευχαριστώ

44