Έγγραφο συνόδου ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έγγραφο συνόδου B8-0336/ ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία δήλωσης της Αντιπροέδρου της Επιτροπής / Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού σχετικά με τον καταυλισμό προσφύγων στο Dadaab (2017/2687(RSP)) Marie-Christine Vergiat, Marina Albiol Guzmán, Patrick Le Hyaric, Younous Omarjee, Tania González Peñas, Miguel Urbán Crespo, Lola Sánchez Caldentey, Xabier Benito Ziluaga, Estefanía Torres Martínez, Paloma López Bermejo, Merja Kyllönen, Sabine Lösing, Barbara Spinelli, Maria Lidia Senra Rodríguez, Javier Couso Permuy, Δημήτριος Παπαδημούλης, Στέλιος Κούλογλου, Νεοκλής Συλικιώτης, Τάκης Χατζηγεωργίου εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL RE\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 B8-0336/2017 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τον καταυλισμό προσφύγων στο Dadaab (2017/2687(RSP)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου, έχοντας υπόψη το Σύμφωνο του ΟΗΕ για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, του 1966, έχοντας υπόψη τον Καταστατικό Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, έχοντας υπόψη τον Αφρικανικό Χάρτη Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Λαών, του Ιουνίου 1981, έχοντας υπόψη την Σύμβαση του ΟΗΕ του 1951 για το Καθεστώς των Προσφύγων της οποίας η Κένυα είναι συμβαλλόμενο μέρος έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά των βασανιστηρίων και άλλων μορφών ωμής, απάνθρωπης ή εξευτελιστικής μεταχείρισης ή τιμωρίας, έχοντας υπόψη την δήλωση του Ναϊρόμπι της 25ης Μαρτίου 2017, της έκτακτης Διακυβερνητικής Αρχής για την Ανάπτυξη της Ανατολικής Αφρικής (IGAD), σχετικά με τις βιώσιμες λύσεις για τους Σομαλούς πρόσφυγες και την επανένταξη των επαναπατριζομένων στη Σομαλία, έχοντας υπόψη τη διακήρυξη της Νέας Υόρκης, του ΟΗΕ, για τους πρόσφυγες και τους μετανάστες που εγκρίθηκε στις 19 Σεπτεμβρίου 2016, έχοντας υπόψη το κοινό ανακοινωθέν της 25ης Ιουνίου 2016, της τριμερούς υπουργικής επιτροπής, για τον εκούσιο επαναπατρισμό των Σομαλών προσφύγων που βρίσκονται στην Κένυα, έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα της διάσκεψης κορυφής της Βαλέτας της 15ης Νοεμβρίου 2015 για τη μετανάστευση, έχοντας υπόψη την δήλωση της Υπουργικής Διάσκεψης για τη Διαδικασία του Χαρτούμ της 28ης Νοεμβρίου 2014, έχοντας υπόψη την τριμερή συμφωνία που υπεγράφη τον Νοέμβριο 2013 μεταξύ των κυβερνήσεων της Σομαλίας και της Κένυας και της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες (UNHCR), σχετικά με τον εκούσιο επαναπατρισμό, έχοντας υπόψη το ειδικό ταμείο έκτακτης ανάγκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Αφρική, PE v /9 RE\ docx

3 έχοντας υπόψη το Παγκόσμιο σύμφωνο του ΟΗΕ για τον επιμερισμό των ευθυνών έναντι των προσφύγων, έχοντας υπόψη την ανθρωπιστική χρηματοδότηση από την Ευρωπαϊκή Ένωση για τους πρόσφυγες στην Κένυα, έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την Κένυα, και ιδίως εκείνο της 30ής Απριλίου 2015, έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του, A. λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τους μεγάλους φυσικούς πόρους του, το Κέρας της Αφρικής είναι μια από τις πτωχότερες περιοχές στον κόσμο λαμβάνοντας υπόψη ότι η επισιτιστική ασφάλεια εκεί είναι εξαιρετικά αβέβαιη και ότι εκατομμύρια άνθρωποι που ζουν σε αυτή την περιοχή πάσχουν από υποσιτισμό και κινδυνεύουν από λιμό B. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χώρες της περιοχής αντιμετωπίζουν σήμερα τη χειρότερη ξηρασία των τελευταίων εξήντα ετών, που επιδείνωσε την επισιτιστική κρίση στην Αιθιοπία, την Κένυα, τη Σομαλία και την Υεμένη, και θα μπορούσε να προκαλέσει έναν γενικευμένο λιμό λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κένυα υποφέρει από επαναλαμβανόμενες ξηρασίες, κυρίως στις άνυδρες και ημι-άνυδρες περιοχές του βορείου τμήματος της χώρας, όπου ζουν 5,5 εκατομμύρια άνθρωποι, βασικά μικροκτηνοτρόφοι σε ιδιαίτερα τρωτή θέση και σε κατάσταση χρόνιας φτώχειας λαμβάνοντας υπόψη ότι η κλιματική αλλαγή έχει καταστροφική επίπτωση στην ποιμενική ζωή, που αποτελεί τον νομαδικό τρόπο ζωής πολλών ανθρώπων στην περιοχή αυτή Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κένυα αποτελεί τη μεγαλύτερη οικονομία της Ανατολικής Αφρικής αλλά, παρά τους σημαντικούς πόρους της, είναι σε μια από τις τελευταίες θέσεις κατάταξης στον δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλειονότητα του κενυατικού πληθυσμού ζει κάτω από το όριο της φτώχειας λαμβάνοντας υπόψη ότι η κενυατική οικονομία πάσχει από ενδημικά προβλήματα λόγω της μονοπώλησης των πόρων από μια μειονότητα λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μικρές γεωργικές εκμεταλλεύσεις αντιπροσωπεύουν το 94,8 % όλων των κενυατικών εκμεταλλεύσεων, όμως έχουν πρόσβαση μόνο στο 11,7 % των γεωργικών εδαφών της χώρας λαμβάνοντας υπόψη ότι η Αφρική γνώρισε πρόσφατα ένα κύμα από αρπαγές γαιών που έφερε στα χέρια των μεγάλων επιχειρήσεων εκατομμύρια εκτάρια γόνιμης γεωργικής γης, στερώντας έτσι δεκάδες χιλιάδες ανθρώπων στις αγροτικές κοινότητες από τα βιοποριστικά μέσα τους λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κυριότερες κενυατικές γεωργικές εξαγωγές προς την Ευρωπαϊκή Ένωση είναι το τσάι, ο καφές, τα τριαντάφυλλα και τα γαρύφαλλα, τα φασόλια, τα μπιζέλια, τα αβοκάντο, η πέρκα του Νείλου και ο τόνος λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην Κένυα, εκτάρια χρησιμοποιούνται για την παραγωγή βιοκαυσίμων από καναδικές, ιαπωνικές και βελγικές επιχειρήσεις, με σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και στις τοπικές κοινότητες Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την αμερικανική επέμβαση του 1992 την λεγόμενη επιχείρηση «Restore Hope», η Σομαλία είναι μια εμπόλεμη περιοχή λαμβάνοντας υπόψη ότι η διένεξη μεταξύ Σομαλίας, Αιθιοπίας και Κένυας εξηγείται σε μεγάλο βαθμό από τη χάραξη των αποικιακών συνόρων, δεδομένου ότι ο Σομαλικός πληθυσμός μοιράστηκε κυρίως ανάμεσα σε αυτές τις τρεις χώρες, κατάσταση που RE\ docx 3/9 PE v01-00

4 προκάλεσε διάφορες συγκρούσεις και ειδικότερα τη σφαγή πολλών χιλιάδων Κενυατών σομαλικής καταγωγής από τον κενυατικό στρατό τη δεκαετία του 80 E. λαμβάνοντας υπόψη ότι το παγκόσμιο σχέδιο δράσης του Ναϊρόμπι που εγκρίθηκε κατά τη διάσκεψη κορυφής της IGAD (Διακυβερνητικής Αρχής για την Ανάπτυξη) στις 26 Μαρτίου 2017, τονίζει πως η ξηρασία και οι ένοπλες συγκρούσεις είναι δυο από τις κυριότερες αιτίες των πληθυσμιακών μετακινήσεων στην περιοχή ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πολλά εμπλεκόμενα μέρη στον εμφύλιο πόλεμο, η απουσία κυβέρνησης στη Σομαλία, η απώλεια των βιοποριστικών μέσων των Σομαλών ψαράδων, οι πράξεις πειρατίας στα ανοικτά της Σομαλίας, η ένταση μεταξύ Σουδάν και Νοτίου Σουδάν, μεταξύ Αιθιοπίας, Ερυθραίας και Σομαλίας, καθώς και μεταξύ Ερυθραίας και Τζιμπουτί, η συμμετοχή της Κένυας και άλλων γειτονικών χωρών στις δυνάμεις της Αφρικανικής Ένωσης που αναπτύχθηκαν στη Σομαλία, η ανάμειξη και επέμβαση εξωτερικών παραγόντων και τα οικονομικά και γεωστρατηγικά συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και άλλων δυτικών παραγόντων, όλα αυτά συμβάλλουν στο να είναι το Κέρας της Αιθιοπίας μια από τις πιο συγκρουσιακές περιοχές στον κόσμο λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί εμπλεκόμενοι έχουν παραβιάσει το εμπάργκο όπλων του ΟΗΕ Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή του Κέρατος της Αφρικής, που αριθμεί κάπου 250 εκατομμύρια κατοίκους, ένα πληθυσμό ταχέως αυξανόμενο, φιλοξενεί τον μεγαλύτερο αριθμό εσωτερικά εκτοπισμένων ατόμων και προσφύγων στην Αφρική και έναν από τους μεγαλύτερους αριθμούς στον κόσμο λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 31 Μαρτίου 2017 ο αριθμός των καταγεγραμμένων από την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες προσφύγων και αιτούντων άσυλο στην Κένυα ανήλθε στους H. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προσφυγικός καταυλισμός του Dadaab δημιουργήθηκε το 1991 για κάπου άτομα σαν προσωρινή λύση για όσους αναζητούν καταφύγιο για να γλυτώσουν από το διωγμό, τη βία και την αστάθεια στην περιοχή της Ανατολικής Αφρικής και ιδίως τον εμφύλιο πόλεμο στη Σομαλία λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2011 η αναζωπύρωση των συγκρούσεων και των τοπικών καταστάσεων λιμού έκαναν εκατομμύρια ανθρώπους να εγκαταλείψουν την Σομαλία, με αποτέλεσμα τη μαζική άφιξη προσφύγων στο Dadaab, όπου πάνω από καταγεγραμμένοι Σομαλοί ζουν τώρα σε ένα προσφυγικό καταυλισμό λαμβάνοντας υπόψη ότι το Dadaab, σύμφωνα με εκτιμήσεις του ΟΗΕ, αριθμεί πληθυσμό περίπου ατόμων, εκ των οποίων το 95 % προέρχεται από τη Σομαλία και το 60 % είναι κάτω των 18 ετών λαμβάνοντας υπόψη ότι ο καταυλισμός περιλαμβάνει σήμερα πέντε διαφορετικές ζώνες για διαφορετικούς λαούς που καλύπτουν επιφάνεια 50 τετραγωνικών χιλιομέτρων, μεταξύ των οποίων τα προσφυγικά στρατόπεδα της Hagadera, του Dagahaley και του Ifo είναι τα παλαιότερα και τα πιο πολυπληθή Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περίπτωση των Σομαλών προσφύγων διαρκεί εδώ και πάνω από τρεις δεκαετίες, με μια τρίτη γενιά προσφύγων που έχουν γεννηθεί στην εξορία λαμβάνοντας υπόψη ότι κάπου ένα εκατομμύριο Σομαλών έχει εκτοπιστεί στην περιοχή και ότι άλλο 1,1 εκατομμύριο έχουν εκτοπιστεί στο εσωτερικό της ίδιας της Σομαλίας λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σομαλία είναι μια από τις πέντε χώρες από όπου προέρχονται οι περισσότεροι πρόσφυγες εδώ και δεκαπέντε χρόνια, με καταγεγραμμένους σήμερα PE v /9 RE\ docx

5 1,1 εκατομμύριο πρόσφυγες, εκ των οποίων πάνω από το 80 % φιλοξενούνται εντός του Κέρατος της Αφρικής και στην περιοχή της Υεμένης Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά την τρομοκρατική επίθεση στο πανεπιστήμιο της Garissa τον Απρίλιο 2015, ο Αντιπρόεδρος της χώρας William Ruto απεύθυνε τελεσίγραφο στον ΟΗΕ, πιέζοντας το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων να κλείσει τον προσφυγικό καταυλισμό του Dadaab εντός τριμήνου, αλλιώς θα το κλείσει η ίδια η Κένυα λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων προειδοποίησε ότι το κλείσιμο αυτού του καταυλισμού θα έχει «ανυπολόγιστες ανθρωπιστικές και πρακτικές συνέπειες» λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες απαγορεύει την επαναπροώθηση των προσφύγων προς περιοχές όπου η ζωή τους ή η ελευθερία τους απειλούνται λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατασκευή ενός διαχωριστικού τείχους μεταξύ Σομαλίας και Κένυας έχει επίσης προταθεί ΙΑ. ΙΒ. ΙΓ. ΙΔ. ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Μάιο 2016 η Κένυα κατάργησε την Υπηρεσία Προσφυγικών Υποθέσεων που είχε την ευθύνη της απογραφής, πράγμα που σημαίνει πως δεκάδες χιλιάδες άτομα δεν έχουν καταγραφεί λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 6 Μαΐου 2016 η Κενυατική Κυβέρνηση ανακοίνωσε την πρόθεσή της να κλείσει το Dadaab «το συντομότερο», επικαλούμενη λόγους ασφαλείας και την ανάγκη τερματισμού της παρατεταμένης κατάστασης των προσφύγων στην περιοχή λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κενυατικές αρχές, με τη στήριξη της Ύπατης Αρμοστείας των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες, επιτάχυναν στη συνέχεια την εφαρμογή ενός προγράμματος «εκούσιου» επαναπατρισμού που χρονολογείται από το 2013 λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές ΜΚΟ και διεθνείς φορείς έχουν καταγγείλει ότι το πρόγραμμα επαναπατρισμού που η Κένυα έθεσε σε εφαρμογή για τους Σομαλούς πρόσφυγες, μέσα σε ένα κλίμα φόβου και παραπληροφόρησης, δεν είναι σύμφωνο με τα διεθνή κριτήρια για την εκούσια επιστροφή των προσφύγων λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Αύγουστο 2016 οι σομαλικές αρχές της Jubaland (Τζουμπαλάνδης) χρειάστηκε να αντιμετωπίσουν ένα κύμα επιστροφών στην περιφερειακή πρωτεύουσα Kismaavo λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Ύπατη Αρμοστεία, το 70 % των ατόμων αυτών ήταν παιδιά λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κενυατική Κυβέρνηση ανακοίνωσε τον Νοέμβριο 2016 ότι το κλείσιμο θα μετατεθεί κατά έξι μήνες, δηλαδή μέχρι τον Μάιο 2017, για «ανθρωπιστικούς λόγους» μετά από αίτημα της διεθνούς κοινότητας λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 9 Φεβρουαρίου 2017 το Ανώτατο Δικαστήριο του Ναϊρόμπι έκρινε, απαντώντας σε αναφορά δυο οργανώσεων υπεράσπισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων της Κένυας (Εθνική Κενυατική Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Kituo Cha Sheria), ότι η απόφαση της Κενυατικής Κυβέρνησης να κλείσει τον προσφυγικό καταυλισμό του Dadaab συνιστά διάκριση και ισοδυναμεί με συλλογική, αυθαίρετη και δυσανάλογη τιμωρία λαμβάνοντας υπόψη ότι το κλείσιμο του Dadaab θα έχει αντίκτυπο σε όλες τις γειτονικές χώρες και κατά πρώτο λόγο στην Αιθιοπία, η οποία φιλοξενεί σήμερα κάπου Σομαλούς πρόσφυγες λαμβάνοντας υπόψη ότι η όλο και μεγαλύτερη έλλειψη μέσων και η μείωση του αριθμού των διεθνών δωρητών έχουν άμεσο αντίκτυπο στην κατάσταση των προσφύγων στο Dadaab, και ειδικότερα προκάλεσαν τη μείωση των μερίδων τροφής, RE\ docx 5/9 PE v01-00

6 την μη δυνατότητα πρόσβασης σε ιατρικές υπηρεσίες και φροντίδες ή σε κατάρτιση και εκπαίδευση ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Μάρτιο 2017 η Ύπατη Αρμοστεία εκτιμούσε ότι χρειάζεται USD για να «διαχειρίζεται» ικανοποιητικά τους εκτοπισμένους στην Κένυα λαμβάνοντας υπόψη ότι μόνο το 15 % των αναγκαίων πιστώσεων έχει συγκεντρωθεί μέχρι τώρα λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ύπατη Αρμοστεία προβλέπει αφίξεις, λόγω της γεωπολιτικής κατάστασης στην περιοχή ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκπαίδευση, ο αλφαβητισμός, τα δικαιώματα των γυναικών, η κοινωνική δικαιοσύνη και η δίκαιη διανομή των εσόδων του Κράτους στην κοινωνία, η μείωση των ανισοτήτων και ο αγώνας κατά της διαφθοράς είναι βασικά στοιχεία για την καταπολέμηση του φονταμενταλισμού, της βίας και της μισαλλοδοξίας ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μεταξύ 2014 και 2010 η Ευρωπαϊκή Ένωση θα προσφέρει 435 εκατομμύρια ευρώ στην Κένυα λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση είναι εκείνη που παρέχει τη μεγαλύτερη οικονομική στήριξη στην αποστολή της Αφρικανικής Ένωσης στη Σομαλία (Amison) μέσω του Ταμείου Βοηθείας για την Αφρική λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση διεξάγει πολλές πολιτικές και στρατιωτικές επιχειρήσεις στην περιοχή, όπως π.χ. την αποστολή ΕΕ για την οικοδόμηση των περιφερειακών ναυτικών δυνατοτήτων στο Κέρας της Αφρικής (EUCAP Nestor), στο πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Aσφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) (από το 2012), την στρατιωτική επιχείρηση ΕΕ για την αποτροπή, πρόληψη και καταστολή των πειρατικών επιθέσεων και των ένοπλων ληστειών στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας (EU NAVFOR) (από το 2008) ή την στρατιωτική αποστολή ΕΕ για την εκπαίδευση των σομαλικών δυνάμεων ασφαλείας (EUTM Somalia) (από το 2010) λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΗΠΑ χρησιμοποιούν τη ναυτική στρατιωτική βάση του Manda Bay στην Κένυα λαμβάνοντας υπόψη τις αποσταθεροποιητικές ενέργειες του ΝΑΤΟ και των ΗΠΑ στην περιοχή 1. εκφράζει την άκρα ανησυχία του για την κατάσταση των προσφύγων στο Κέρας της Αφρικής και ειδικότερα στην Κένυα και στον καταυλισμό του Dadaab επικροτεί την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου του Ναϊρόμπι που δηλώνει ότι «η απόφαση της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Κένυας να κλείσει τον προσφυγικό καταυλισμό του Dadaab [...] είναι άκυρη» καλεί τις αρχές της χώρας να συμμορφωθούν προς την απόφαση αυτή 2. τονίζει ότι, όσο θα συνεχίζεται η αστάθεια στην ευρύτερη περιοχή, οι πρόσφυγες δεν θα μπορούν να επιστρέψουν στις εστίες τους τονίζει ομοίως ότι απαιτείται μια λύση σε περιφερειακό επίπεδο για την διαρκή προστασία των προσφύγων του καταυλισμού του Dadaab και γενικότερα για όλους τους πρόσφυγες που βρίσκονται στη χώρα 3. εκφράζει την άκρα ανησυχία του για τη στρατηγική των «εκουσίων επιστροφών» που εφαρμόζεται από το 2013 ζητεί να διερευνηθούν πλήρως οι πιθανές «ενέργειες εκφοβισμού, φόβου και αποπληροφόρησης», ακόμη και σε ό,τι αφορά το ρόλο της Ύπατης Αρμοστείας, που ασκούνται κατά την υλοποίηση αυτών των πολιτικών 4. λαμβάνει υπό σημείωση την έγκριση του παγκόσμιου και περιφερειακού σχεδίου δράσης του Ναϊρόμπι το οποίο προβλέπει σταδιακό κλείσιμο των καταυλισμών ώστε PE v /9 RE\ docx

7 «να μπορέσουν οι πρόσφυγες να αποκτήσουν πρόσβαση στην απασχόληση και στις υπηρεσίες εντός των χωρών υποδοχής και να μπορούν να μετακινούνται ελεύθερα» τονίζει ότι έχει σημασία να κλείσουν οι καταυλισμοί με πλήρη σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να μην προκληθεί περαιτέρω επιδείνωση των συνθηκών διαβίωσης των ενδιαφερόμενων 5. τονίζει ότι η αυξανόμενη φτώχεια των πολιτών, η επιδείνωση των οικονομικών προοπτικών, η μεγέθυνση των ανισοτήτων και οι περιορισμένες δυνατότητες εκπαίδευσης πύκνωσαν τα πλήθη των ανέργων, δημιουργώντας έτσι ένα κοινωνικοοικονομικό πλαίσιο πρόσφορο για την ανάπτυξη της τρομοκρατίας διαπιστώνει επίσης με ανησυχία ότι, σε πολλές περιοχές, ούτε το κενυατικό ούτε το σομαλικό κράτος παρέχουν οποιαδήποτε βασική δημόσια υπηρεσία στον πληθυσμό, π.χ. διανομή νερού, αποχέτευση, φροντίδες υγείας ή εκπαίδευση καλεί τις κενυατικές και σομαλικές αρχές να ασχοληθούν, υπ αυτές τις συνθήκες, με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση και να αγωνιστούν κατά της επιδείνωσης του επιπέδου ζωής, για να επιτύχουν την κοινωνική δικαιοσύνη 6. ζητεί από την Ένωση να αποδεσμεύσει την αναγκαία επείγουσα ανθρωπιστική βοήθεια για να αντιμετωπιστούν αφενός η κατάσταση των προσφύγων και αφετέρου η κατάσταση λιμού στην περιοχή καλεί την Ένωση να αυξήσει το ποσοστό της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ΕΑΒ) που διατίθεται στη γεωργία καθώς και την ΕΑΒ για επενδύσεις σε μικρές βιώσιμες γεωργικές εκμεταλλεύσεις και στη νομαδική κτηνοτροφία, με στόχο τη διασφάλιση της πρόσβασης των μικρών γεωργών στην καλλιεργήσιμη γη, την ενίσχυση κατ αυτό τον τρόπο της τοπικής αγοράς, την επίτευξη της επισιτιστικής κυριαρχίας στο Κέρας της Αφρικής και, επιπλέον, και τη συμβολή στην αναζωογόνηση των υδάτων στα ανοικτά της Σομαλίας και του Κέρατος της Αφρικής ώστε να διασφαλιστούν τα βιοποριστικά μέσα των αλιέων και των οικογενειών τους 7. απαιτεί να μη χρησιμοποιείται η αναπτυξιακή βοήθεια για το κλείσιμο ή τον έλεγχο των συνόρων ή για την επανεισδοχή των μεταναστών ζητεί η βοήθεια που η ΕΕ και τα κράτη μέλη παρέχουν στο Κέρας της Αφρικής να χρησιμεύει κατά προτεραιότητα στην επίλυση των προβλημάτων που συνδέονται με τις μεγάλες ανισότητες, τη φτώχεια, τον χρόνιο υποσιτισμό, την πρόσβαση στην υγεία και σε δημόσιες υπηρεσίες, ιδίως σε γενετήσια και αναπαραγωγική φροντίδα, καθώς και στην επίτευξη των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης ζητεί ομοίως να αυξηθεί η επισιτιστική βοήθεια και να διατεθεί κατά προτεραιότητα στην αγορά τροφίμων από τους αγρότες της περιοχής αντιτίθεται ρητά στη χρήση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ/FED) για την εκπαίδευση μονάδων καταστολής ή στρατιωτικών δυνάμεων 8. είναι αντίθετο σε κάθε απόπειρα εξωτερικής ανάθεσης των μεταναστευτικών πολιτικών της ΕΕ σε τρίτες χώρες καταγγέλλει το γεγονός ότι η διαδικασία του Χαρτούμ, συμβαλλόμενα μέρη της οποίας είναι η Κένυα και η Σομαλία, δεν επιτρέπει σε καμία περίπτωση την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της μετανάστευσης εκτιμά πως οι πολιτικές αυτές αντιβαίνουν στο δικαίωμα της ελεύθερης κυκλοφορίας, στο δικαίωμα ασύλου και γενικότερα στα δικαιώματα των μεταναστών, όπως αυτά ορίζονται από τις διεθνείς συμβάσεις RE\ docx 7/9 PE v01-00

8 9. ζητεί η βοήθεια από πλευράς Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της να έχει τη μορφή δωρεάς και όχι δανείων, προκειμένου να μην αυξηθεί το άχθος του χρέους θεωρεί λυπηρό το ότι πολλά κράτη μέλη της Ένωσης δεν έχουν επιτύχει τον στόχο της διάθεσης του 0,7 % του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματός τους (AΕΕ) για την αναπτυξιακή βοήθεια, ενώ ορισμένα έχουν μειώσει το ποσοστό τους θεωρεί λυπηρή τη μειωμένη συμμετοχή των κρατών μελών στα προγράμματα επισιτιστικής βοήθειας 10. αποδοκιμάζει έντονα το ρόλο που έπαιξαν οι διάφορες δυτικές επεμβάσεις τα τελευταία έτη, οι οποίες ευνόησαν την ριζοσπαστικοποίηση ορισμένων κατοίκων του Κέρατος της Αφρικής τονίζει ότι οι πολιτικές αυτού του τύπου ευνοούν την τρομοκρατία αντί να την καταπολεμούν ανησυχεί για το βάρος που οι ευρωπαϊκές πολιτικές για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας δίνουν στις στρατιωτικές «λύσεις», με αποτέλεσμα πολυάριθμα προγράμματα στρατιωτικής βοήθειας προς τις χώρες του Κέρατος της Αφρικής δηλώνει ότι δεν μπορεί να υπάρξει στρατιωτική λύση στις συγκρούσεις στην περιοχή αυτή 11. καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη διεθνή κοινότητα να συνεργαστούν με τις αφρικανικές χώρες και τους περιφερειακούς και διεθνείς φορείς προκειμένου να λύσουν τις διενέξεις με αυστηρώς ειρηνικά μέσα, αντιμετωπίζοντας κυρίως τα βαθύτερα αίτιά τους ζητεί από την ΕΕ να θεσπίσει ένα νέο πλαίσιο σχέσεων με την Κένυα και με όλες τις αφρικανικές χώρες στη βάση της μη επέμβασης στις εσωτερικές τους υποθέσεις και του σεβασμού της κυριαρχίας τους, με σκοπό την υποστήριξη της ανάπτυξης των γειτονικών περιφερειών και την προώθηση της απασχόλησης και της εκπαίδευσης, αντί για τις «συμφωνίες σύνδεσης» που χρησιμεύουν κυρίως στην εγκαθίδρυση ζωνών ελευθέρων συναλλαγών που ωφελούν δυτικά επιχειρηματικά συμφέροντα 12. επανεπιβεβαιώνει ότι οι δραστηριότητες των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων που είναι παρούσες σε τρίτες χώρες οφείλουν να σέβονται πλήρως τα διεθνή πρότυπα σε θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων ζητεί, εν προκειμένω, από τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε οι επιχειρήσεις που διέπονται από το εθνικό τους δίκαιο του κράτους μέλους να μην παραβλέπουν τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα εφαρμοστέα σε αυτές κοινωνικά, υγειονομικά και περιβαλλοντικά πρότυπα όταν εγκαθίστανται ή δραστηριοποιούνται σε τρίτες χώρες καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα κατά των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων που δεν τηρούν τα εν λόγω πρότυπα ή δεν αποζημιώνουν ικανοποιητικά τα θύματα των παραβιάσεων ανθρωπίνων δικαιωμάτων για τις οποίες ευθύνονται άμεσα ή έμμεσα 13. καλεί την Κενυατική Κυβέρνηση και τις κυβερνήσεις των χωρών καταγωγής των εξορυκτικών επιχειρήσεων να επιβάλουν σε αυτές τις επιχειρήσεις την έγκριση ορθών πρακτικών σε ό,τι αφορά τη διαφάνεια και την ευθύνη καθώς και σε ό,τι αφορά τη συμμετοχή των πολιτών, και να αγωνιστούν κατά της διαφθοράς στον τομέα των εξορυκτικών βιομηχανιών 14. εκτιμά πως ο αγώνας κατά της αρπαγής γαιών από πολυεθνικές επιχειρήσεις και κυρίως ευρωπαϊκές είναι κεντρικής σημασίας για να δημιουργηθούν συνθήκες αξιοπρεπούς διαβίωσης για τον πληθυσμό και να προωθηθεί η επισιτιστική κυριαρχία των χωρών του Κέρατος της Αφρικής ζητεί ως εκ τούτου να αποτελέσει το ζήτημα αυτό αντικείμενο ειδικού και κεντρικού διαλόγου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών του Κέρατος της Αφρικής PE v /9 RE\ docx

9 15. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, στην Επιτροπή και στο Συμβούλιο, στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στις χώρες του Κέρατος της Αφρικής, στο Παναφρικανικό Κοινοβούλιο και στα μέλη της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ. RE\ docx 9/9 PE v01-00