Έγγραφο συνόδου B8-0573/2015 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία δηλώσεων του Συµβουλίου και της Επιτροπής

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έγγραφο συνόδου B8-0573/2015 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία δηλώσεων του Συµβουλίου και της Επιτροπής σύµφωνα µε το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισµού σχετικά µε τις πρόσφατες αποκαλύψεις υποθέσεων διαφθοράς σε υψηλό επίπεδο στη ιεθνή Ποδοσφαιρική Οµοσπονδία (FIFA) (2015/2730(RSP)) Curzio Maltese, Pablo Iglesias, Marisa Matias, Eleonora Forenza, Lynn Boylan, Patrick Le Hyaric, Fabio De Masi, Kωνσταντίνα Κούνεβα, Lola Sánchez Caldentey, Σοφία Σακοράφα εξ ονόµατος της Οµάδας GUE/NGL RE\ doc PE v01-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 B8-0573/2015 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τις πρόσφατες αποκαλύψεις υποθέσεων διαφθοράς σε υψηλό επίπεδο στη ιεθνή Ποδοσφαιρική Οµοσπονδία (FIFA) [2015/2730 (RSP)]. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 18ης Ιανουαρίου 2011, µε τίτλο «Ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης στον αθλητισµό» (COM(2011)0012), έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 2ας Φεβρουαρίου 2012 σχετικά µε την ευρωπαϊκή διάσταση στον αθλητισµό 1, έχοντας υπόψη τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής για τον αθλητισµό, της 11ης Ιουλίου 2007, (COM(2007)0391), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 6ης Ιουνίου 2011, µε τίτλο «Η καταπολέµηση της διαφθοράς στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (COM(2011)0308), έχοντας υπόψη το ψήφισµά του, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά µε το στήσιµο αγώνων και τη διαφθορά στον αθλητισµό 2, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του, της 23ης Οκτωβρίου 2013, σχετικά µε το οργανωµένο έγκληµα, τη διαφθορά και την νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες: συστάσεις για δράσεις και πρωτοβουλίες που πρέπει να αναληφθούν 3, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής µε τίτλο «Έκθεση της Ένωσης κατά της διαφθοράς» της 3ης Φεβρουαρίου 2014 (COM(2014)0038), έχοντας υπόψη την απόφαση πλαίσιο του Συµβουλίου 2003/568/ ΕΥ της 22ας Ιουλίου 2003 για την καταπολέµηση της δωροδοκίας στον ιδιωτικό τοµέα 4, έχοντας υπόψη το ψήφισµα του Συµβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών µελών, συνερχοµένων στα πλαίσια του Συµβουλίου, της 21ης Μαΐου 2014, σχετικά µε το πρόγραµµα εργασιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον αθλητισµό ( ) 5, έχοντας υπόψη το «Πρόγραµµα της Στοκχόλµης Μια ανοικτή και ασφαλής Ευρώπη που εξυπηρετεί και προστατεύει τους πολίτες», έχοντας υπόψη τη συµφωνία σε σχέση µε την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την πρόληψη της χρησιµοποίησης του χρηµατοπιστωτικού συστήµατος για τη νοµιµοποίηση εσόδων από παράνοµες 1 ΕΕ C 239 E, , σ Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013) Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013) ΕΕ L 192, , σ ΕΕ C 183, , σ. 12. PE v /10 RE\ doc

3 δραστηριότητες και τη χρηµατοδότηση της τροµοκρατίας (τέταρτη οδηγία κατά της νοµιµοποίησης εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες) (COM(2013)0045), έχοντας υπόψη το ψήφισµα της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συµβουλίου της Ευρώπης, της 23ης Απριλίου 2015, σχετικά µε τη µεταρρύθµιση της διακυβέρνησης του ποδοσφαίρου, έχοντας υπόψη τη ιεθνή Σύµβαση των Ηνωµένων Εθνών του 1990 για την προστασία των δικαιωµάτων όλων των µεταναστών εργαζοµένων και των µελών των οικογενειών τους, έχοντας υπόψη τις δύο από τις βασικές συµβάσεις της ιεθνούς Οργάνωσης Εργασίας ( ΟΕ), τη Σύµβαση για την αναγκαστική εργασία του 1930 (C029), και για την κατάργηση της αναγκαστικής εργασίας του 1957 (C105), έχοντας υπόψη την κύρωση από το Κατάρ της Σύµβασης για την αναγκαστική εργασία (C029) το 1998, έχοντας υπόψη το άρθρο 2 του καταστατικού της FIFA, που ορίζει ότι οι στόχοι της FIFA περιλαµβάνουν τα εξής: «την προώθηση της ακεραιότητας, της ηθικής και της δικαιοσύνης µε σκοπό την πρόληψη κάθε µεθόδου ή πρακτικής, όπως η δωροδοκία, η φαρµακοδιέγερση ή το «στήσιµο» αγώνων, που θα µπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την ακεραιότητα των αγώνων, των διοργανώσεων, των παικτών, των υπαλλήλων και των µελών ή να οδηγήσει σε κακή χρήση του ποδοσφαίρου», έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισµού του, A. λαµβάνοντας υπόψη ότι, στις 27 Μαΐου 2015, οι ελβετικές αρχές συνέλαβαν στη Ζυρίχη 14 στελέχη της FIFA, συµπεριλαµβανοµένου του αντιπροέδρου της λαµβάνοντας υπόψη ότι οι συλλήψεις έγιναν µετά από αίτηµα του Υπουργείου ικαιοσύνης των ΗΠΑ, µε βάση τις κατηγορίες για ξέπλυµα βρώµικου χρήµατος, εκβιασµούς, δωροδοκίες και απάτες B. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι 14 υπάλληλοι της FIFA που συνελήφθησαν είναι υπό έρευνα από το FBI των ΗΠΑ, για διαφθορά για δωροδοκίες αξίας άνω των 150 εκατοµµυρίων δολαρίων ΗΠΑ Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι εδώ και πολλά χρόνια η FIFA λειτουργεί αποδεδειγµένα ως µια ανεξέλεγκτη, αδιαφανής και διαβόητη για τη διαφθορά της οργάνωση λαµβάνοντας υπόψη ότι οι πρόσφατες συλλήψεις επιβεβαιώνουν ότι οι υποθέσεις απάτης και διαφθοράς στην FIFA είναι συστηµατικές, ευρείες και διαρκείς και δεν αφορούν µεµονωµένες περιπτώσεις ανάρµοστης συµπεριφοράς, όπως ισχυρίστηκε ο πρώην Πρόεδρος της FIFA, Joseph Blatter. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της Ελβετίας και των ΗΠΑ έχουν κινήσει ξεχωριστή ποινική έρευνα σχετικά µε την ανάθεση των παγκοσµίων κυπέλλων του 2018 και του 2022 στη Ρωσία και το Κατάρ, αντιστοίχως Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι η επανεκλογή του Joseph Blatter ως προέδρου της FIFA και η απόφασή του να µην δηµοσιοποιήσει τα πορίσµατα της εσωτερικής έρευνας σχετικά µε RE\ doc 3/10 PE v01-00

4 την επιλογή της Ρωσίας και του Κατάρ ως οικοδεσπότες των Παγκοσµίων Κυπέλλων του 2018 και του 2022 αντίστοιχα, δείχνουν ότι ενεργεί µε ανεύθυνο και ασύδοτο τρόπο και παραµένει απρόθυµος να προβεί στις µεταρρυθµίσεις ή τις αλλαγές που απαιτούνται για να βελτιωθεί η διακυβέρνηση του διεθνούς ποδοσφαίρου ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η παραίτηση του Joseph Blatter και η σύλληψη υπαλλήλων της FIFA (αν και θα µπορούσαν να είχαν γίνει εδώ και καιρό), έχουν δηµιουργήσει τις προϋποθέσεις για τη ριζική µεταρρύθµιση των δοµών και των πρακτικών της FIFA, µε στόχο τη βελτίωση της διακυβέρνησης και την καταπολέµηση της διαφθοράς στον οργανισµό αυτό Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ακεραιότητα των αθλητικών οργανισµών είναι ιδιαίτερα σηµαντική, δεδοµένου ότι τόσο ο επαγγελµατικός όσο και ο ερασιτεχνικός αθλητισµός διαδραµατίζουν καίριο ρόλο όσον αφορά την προώθηση της ειρήνης σε παγκόσµιο επίπεδο, του σεβασµού των ανθρωπίνων δικαιωµάτων και της αλληλεγγύης, ενέχουν οφέλη για την υγεία και την οικονοµία των κοινωνιών και συµβάλλουν ουσιαστικά στην ανάδειξη των θεµελιωδών παιδαγωγικών και πολιτιστικών αξιών καθώς και στην προώθηση της κοινωνικής ένταξης Η. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι µεγάλες αθλητικές εκδηλώσεις προσφέρουν εξαιρετικές ευκαιρίες για τη διάδοση των αξιών και των αρχών που συνδέονται µε τον αθλητισµό Θ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο αθλητισµός αποτελεί µεγάλο και ταχέως αναπτυσσόµενο τοµέα της οικονοµίας της ΕΕ και συµβάλλει σηµαντικά στην ανάπτυξη και την απασχόληση, µε επιπτώσεις στην προστιθέµενη αξία και στην απασχόληση που υπερβαίνουν τον µέσο όρο των δεικτών ανάπτυξης Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι το ποδόσφαιρο είναι ένα άθληµα µε υψηλή κοινωνική ορατότητα που χρειάζεται να έχει τα υψηλότερα πρότυπα διακυβέρνησης λαµβάνοντας υπόψη ότι η διακυβέρνηση του διεθνούς ποδοσφαίρου χρήζει επείγουσας µεταρρύθµισης ΙΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση στη FIFA είναι αποτέλεσµα µιας διαδικασίας µε την ευθύνη να διαχέεται από πάνω προς τα κάτω, και τα θέµατα δεν θα είχαν φθάσει στη σηµερινή κατάσταση αν οι ηπειρωτικές και εθνικές ποδοσφαιρικές οµοσπονδίες κατέβαλαν κάθε δυνατή προσπάθεια από κάτω προς τα πάνω για να αποτρέψουν και να µπλοκάρουν αυτά τα γεγονότα ΙΒ. ΙΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η διαφθορά συνιστά ένα ιδιαίτερα σοβαρό τοµέα εγκληµατικότητας µε διασυνοριακή διάσταση και, συχνά, έχει επιπτώσεις σε ολόκληρη την ΕΕ και εκτός των συνόρων της λαµβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει την υποχρέωση να ενεργεί στο πεδίο της πολιτικής για την καταπολέµηση της διαφθοράς λαµβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 67 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) αναφέρεται στην υποχρέωση της Ένωσης να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο ασφάλειας, µεταξύ άλλων µέσω της πρόληψης και καταπολέµησης της εγκληµατικότητας και την προσέγγιση των ποινικών νοµοθεσιών λαµβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 83 της ΣΛΕΕ αναφέρει τη διαφθορά ως ένα ιδιαίτερα σοβαρό τοµέα της εγκληµατικότητας µε διασυνοριακή διάσταση PE v /10 RE\ doc

5 Ι. ΙΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, εάν δεν αντιµετωπιστεί επειγόντως και σωστά, η διαφθορά µπορεί να συνεχίσει να υπονοµεύσει την εµπιστοσύνη στους αθλητικούς θεσµούς και να απειλήσει την ακεραιότητα του αθλητισµού στο σύνολό του λαµβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή και το Συµβούλιο έχουν αναγνωρίσει την ανάγκη συνεργασίας µεταξύ των φορέων διοίκησης του ποδοσφαίρου και των δηµοσίων αρχών, για τη χρηστή διαχείριση του αθλήµατος, που σέβεται τον αυτορρυθµιστικό χαρακτήρα του επαγγελµατικού αθλητισµού και έχει οδηγήσει σε διαρθρωµένο διάλογο για τον αθλητισµό ΙΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η διαφάνεια, η λογοδοσία και η δηµοκρατία -µε άλλα λόγια, η ορθή διακυβέρνηση- στις αθλητικές διοργανώσεις αποτελούν προαπαιτούµενα για το εν λόγω καθεστώς αυτορρύθµισης και για το αθλητικό κίνηµα, για την αποτελεσµατική και διαρθρωτική πρόληψη και καταπολέµηση της απάτης και της διαφθοράς στον αθλητισµό ΙΖ. ΙΗ. ΙΘ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Επίτροπος Εκπαίδευσης, Πολιτισµού, Νεολαίας και Αθλητισµού, στη δήλωσή της της 3ης Ιουνίου 2015, καταδίκασε τις τελευταίες εξελίξεις στο εσωτερικό της FIFA και απηύθυνε έκκληση για την αποκατάσταση της εµπιστοσύνης και τη δηµιουργία ενός σταθερού συστήµατος χρηστής διακυβέρνησης στη FIFA λαµβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο έχει ζητήσει από τους φορείς διοίκησης του ποδοσφαίρου να καθιερώσουν µεγαλύτερη δηµοκρατία, διαφάνεια, νοµιµότητα και δηµοκρατική λογοδοσία (δηλ. οικονοµικό έλεγχο από ανεξάρτητη αρχή ελέγχου) και χρηστή διακυβέρνηση, και ζήτησε από την Επιτροπή καθοδήγηση σχετικά µε τον τρόπο µε τον οποίο µπορεί να υποστηριχτεί η νόµιµη και κατάλληλη αυτορρύθµιση λαµβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέµηση της διαφθοράς αποτελεί µία από τις προτεραιότητες του προγράµµατος της Στοκχόλµης, που διέπει τις ενέργειες της Επιτροπής στον τοµέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων Κ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ιεθνής Συνδικαλιστική Συνοµοσπονδία (ITUC) ανέφερε τον περασµένο µήνα ότι, µε βάση τα στοιχεία θνησιµότητας που παρείχαν οι Πρεσβείες του Νεπάλ και της Ινδίας στο Κατάρ, τουλάχιστον διακινούµενοι εργαζόµενοι έχασαν τη ζωή τους στην εν λόγω χώρα από το 2011 µέχρι τον Μάιο του 2015 λαµβάνοντας υπόψη ότι εκτιµάται ότι, αν συνεχιστεί αυτή η τάση, περισσότερο από διακινούµενοι εργαζόµενοι θα έχουν πεθάνει πριν από την έναρξη του Παγκοσµίου Κυπέλλου της FIFA το 2022 ΚΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι τρεις κύριες αιτίες θανάτων διακινουµένων εργαζοµένων στον τοµέα των κατασκευών είναι: (α) καρδιακή ανεπάρκεια λόγω του εξαναγκασµού για εργασία στις υποδοµές του Παγκοσµίου Κυπέλλου σε θερµοκρασίες που, από τον Ιούνιο έως τον Σεπτέµβριο, µπορεί να υπερβαίνει και τους 50 βαθµούς Κελσίου (β) τα ατυχήµατα στον χώρο εργασίας και (γ) νόσηµα που οφείλεται στις άθλιες συνθήκες διαβίωσης στα στρατόπεδα εργασίας, ενώ όλα αυτά έχουν άµεση σχέση µε τις συνθήκες εργασίας ΚΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, µε βάση το σύστηµα Kafala, οι εργοδότες έχουν σχεδόν τον πλήρη έλεγχο των κινήσεων των διακινούµενων εργαζοµένων λαµβάνοντας υπόψη ότι RE\ doc 5/10 PE v01-00

6 η παράνοµη πρακτική της κατάσχεσης των διαβατηρίων περιγράφεται από την ITUC ως «οιονεί καθολική» λαµβάνοντας υπόψη ότι η απειλή της απέλασης από το ανάδοχο εργοδότη χρησιµοποιείται για λόγους καταπάτησης των δικαιωµάτων των διακινούµενων εργαζοµένων ΚΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 2, παράγραφος 1 της σύµβασης για την αναγκαστική εργασία ορίζει ότι η αναγκαστική εργασία απαιτεί την ύπαρξη τριών στοιχείων: την αξίωση παροχής εργασίας την απουσία συναίνεσης και την επιβολή κύρωσης Κ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ΟΕ, ερευνά µια καταγγελία που υπέβαλε κατά του Κατάρ σύµφωνα µε το άρθρο 24 του καταστατικού της ΟΕ η ITUC και η ιεθνής Ένωση Εργατών Ξύλου (BWI), που κατέληξε στην έκθεση του Γενικού ιευθυντή της τον Μάρτιο του 2014 σύµφωνα µε την οποία, σε ορισµένες περιπτώσεις, τα τρία στοιχεία που απαιτούνται για τον χαρακτηρισµό της αναγκαστικής εργασίας συνέτρεχαν στην κατάσταση των διακινούµενων εργαζοµένων που απασχολούνται για την κατασκευή υποδοµών για το Παγκόσµιο Κύπελλο της FIFA του εγκρίνει το κατηγορητήριο που καταγγέλλει τη διαφθορά στους κόλπους της FIFA, που είναι ανεξέλεγκτη, συστηµατική και βαθιά ριζωµένη 2. χαιρετίζει την παραίτηση του Joseph Blatter από τη θέση του προέδρου της FIFA, καθώς και τις ποινικές έρευνες που διεξάγονται σήµερα - αν και αµφότερα θα έπρεπε να έχουν γίνει νωρίτερα - που πρέπει να κινήσουν µεταρρυθµίσεις για να διασφαλιστεί πλήρης διαφάνεια και λογοδοσία στη FIFA σε όλα τα επίπεδα 3. καλεί την Επιτροπή, σε συντονισµό µε τα κράτη µέλη και σε συνεργασία µε την Interpol, τη Europol και την Eurojust, να λάβουν όλα τα κατάλληλα µέτρα για την αντιµετώπιση τυχόν ενδείξεων περί διαφθοράς εκ µέρους της FIFA ή εκ µέρους υπαλλήλων της ευρωπαϊκής οµοσπονδίας αλλά και εθνικών ποδοσφαιρικών οµοσπονδιών στην επικράτεια της ΕΕ και να συνεργαστούν πλήρως µε τις ανακριτικές αρχές των ΗΠΑ και της Ελβετίας 4. υπογραµµίζει την ύψιστη σηµασία της έρευνας από τις ελβετικές και αµερικανικές δικαστικές αρχές για τις αποφάσεις της Εκτελεστικής Επιτροπής της FIFA να αναθέσει το Παγκόσµιο Κύπελλο για το 1998, το 2010, το 2018 και το 2022 στη Γαλλία, τη Νότια Αφρική, τη Ρωσία και το Κατάρ, αντίστοιχα στο πλαίσιο αυτό, καλεί τη FIFA να δηµοσιεύσει το πλήρες κείµενο της «Έκθεσης για την έρευνα σχετικά µε τη διαδικασία υποβολής προσφορών για τα Παγκόσµιο Κύπελλο της FIFA 2018/2022» (έκθεση Garcia) 5. εκφράζει την πεποίθηση ότι είναι επιτακτική ανάγκη οι σε βάθος µεταρρυθµίσεις στη δοµή της FIFA 6. προτρέπει τη FIFA να εφαρµόσει αυτές τις µεταρρυθµίσεις, προκειµένου να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η λογοδοσία και να υπάρξουν εγγυήσεις για ανοιχτή, ισορροπηµένη και δηµοκρατική διαδικασία λήψης αποφάσεων εντός της οµοσπονδίας 7. πιστεύει ότι αυτό θα απαιτήσει ευρεία διαδικασία µεταρρύθµισης, περιλαµβανοµένης και της αναθεώρησης του καταστατικού, της διάρθρωσης, των κωδίκων και των πολιτικών και πρακτικών λειτουργίας της FIFA PE v /10 RE\ doc

7 8. πιστεύει ότι η θέσπιση ορίων στη θητεία των µελών της εκτελεστικής επιτροπής, και η διαφάνεια στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και τις αποδοχές των εκτελεστικών και των ανώτερων διοικητικών στελεχών έχουν ουσιαστική σηµασία για την αποκατάσταση της εµπιστοσύνης και της αξιοπιστίας 9. τονίζει ότι είναι αναγκαίο η FIFA να διενεργήσει έναν εξωτερικό και πλήρως ανεξάρτητο οικονοµικό έλεγχο για την αξιολόγηση της αξιοπιστίας των οικονοµικών καταστάσεών της 10. προτρέπει τη FIFA να εφαρµόσει αυστηρούς κανόνες και κώδικα δεοντολογίας για τη διαχειριστική και Εκτελεστική Επιτροπή της, ώστε να εποπτεύονται από ανεξάρτητο φορέα παρακολούθησης 11. καλεί όλες τους συµβαλλόµενους χορηγούς και τους ραδιοτηλεοπτικούς φορείς να ζητούν και να υποστηρίξουν τη διαδικασία µεταρρυθµίσεων στο εσωτερικό της FIFA κάνοντας δηµόσιες διακηρύξεις κατά της διαφθοράς στον αθλητισµό, και να δώσουν συνέχεια στις διακηρύξεις τους µε άσκηση συνεχούς πίεσης 12. τονίζει ότι, δεδοµένης της διακρατικής φύσης της διαφθοράς στον αθλητισµό, η καταπολέµησή της απαιτεί πιο αποτελεσµατική συνεργασία µεταξύ όλων των ενδιαφεροµένων, συµπεριλαµβανοµένων των δηµόσιων αρχών, των υπηρεσιών επιβολής του νόµου, της βιοµηχανίας του αθλητισµού, αθλητών και θεατών, οι οποίοι θα πρέπει να διαδραµατίσουν βασικό ρόλο σε ολόκληρο το σύστηµα διακυβέρνησης του ποδοσφαίρου, ενώ έµφαση πρέπει επίσης να δοθεί σε δράσεις εκπαίδευσης και πρόληψης στον τοµέα αυτό 13. υπενθυµίζει ότι η χρηστή διακυβέρνηση στον αθλητισµό αποτελεί προϋπόθεση για την αυτονοµία και την αυτορρύθµιση των αθλητικών οργανώσεων σύµφωνα µε τις αρχές της διαφάνειας, της λογοδοσίας και της δηµοκρατίας και επισηµαίνει την ανάγκη µιας πολιτικής µηδενικής ανοχής στο θέµα της διαφθοράς στον αθλητισµό υπογραµµίζει την ανάγκη κατάλληλης εκπροσώπησης όλων των ενδιαφερόµενων φορέων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σηµειώνει ότι µπορούν να υιοθετηθούν βέλτιστες πρακτικές άλλων αθλητικών οργανισµών 14. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να εντείνουν και να επισπεύσουν το έργο και τη δράση τους σε σχέση µε τη χρηστή διακυβέρνηση στα πλαίσια του προγράµµατος εργασιών της ΕΕ για τον αθλητισµό, και να διασφαλίσουν την πλήρη συµµετοχή των εθνικών οµοσπονδιών στη δράση για καλύτερη διακυβέρνηση σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο 15. καλεί τα κράτη µέλη να αυξήσουν την ευρωπαϊκή συνεργασία στην επιβολή του νόµου µέσω µεικτών ερευνητικών οµάδων και συνεργασίας µεταξύ των διωκτικών αρχών τονίζει την ανάγκη λήψης και ουσιαστικής εφαρµογής µέτρων για την καταπολέµηση των παράνοµων δραστηριοτήτων στον αθλητισµό, και εγγύησης της ακεραιότητας των φορέων διακυβέρνησής τους 16. καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει κατά πόσον η πρόσφατη συµφωνία σχετικά µε τη νοµοθεσία της ΕΕ για το ξέπλυµα χρήµατος είναι επαρκή για την αντιµετώπιση του ξεπλύµατος χρήµατος από τους καταχωρισµένους στην ΕΕ αθλητικούς φορείς και τους υπαλλήλους τους, και κατά πόσον είναι απαραίτητη οποιαδήποτε προσαρµογή, RE\ doc 7/10 PE v01-00

8 προκειµένου να επιτραπεί επαρκής έλεγχος των τραπεζικών λογαριασµών τους 17. επιµένει ότι η καταπολέµηση της διαφθοράς σε σχέση µε τη διακυβέρνηση της FIFA πρέπει επίσης να συνοδεύεται από σαφείς δεσµεύσεις και µέτρα εκ µέρους της FIFA έναντι άλλων µορφών διαφθοράς, ιδίως τα στηµένα παιχνίδια 18. τονίζει την ανάγκη για µελλοντικές µεταρρυθµίσεις στο επαγγελµατικό ποδόσφαιρο ώστε να περιληφθούν σηµαντικές διατάξεις για την προστασία των δικαιωµάτων των αθλητών, των προπονητών και των οµάδων στο πλαίσιο αυτό, υπογραµµίζει τη σηµασία της αντιµετώπισης της ιδιοκτησίας τρίτων όσον αφορά παίκτες στον ευρωπαϊκό αθλητισµό και την εκµετάλλευση ανηλίκων στα πρόωρα δεσµευτικά συµβόλαια 19. υπενθυµίζει τη σηµασία να υπάρξουν σαφείς και διαφανείς κανόνες ανάθεσης της διοργάνωσης των Παγκοσµίων Κυπέλλων, καθώς και εξασφάλιση των κατάλληλων µηχανισµών συλλογής πληροφοριών και εποπτείας, ώστε να διασφαλιστεί ότι η διαδικασία θα εγγυάται την ισότητα µεταξύ των υποψηφίων χωρών και ότι η τελική απόφαση θα βασίζεται αποκλειστικά στην αξία των σχεδίων τους 20. τονίζει ότι είναι σηµαντικό να διασφαλιστεί ότι η µεταπαρακολούθηση της έρευνας σε παλαιές υποθέσεις διαφθοράς στους κόλπους της FIFA θα περιλαµβάνει, όταν αυτό δικαιολογείται, την αποµάκρυνση όλων των υπαλλήλων που εµπλέκονται σε οικονοµική ατασθαλία και επανεξέταση των αποφάσεων περί αναθέσεως της διοργάνωσης των Παγκοσµίων Κυπέλλων του 2018 και 2022 στη Ρωσία και το Κατάρ, αντιστοίχως καλεί την ΕΕ να παρακολουθήσει εκ του σύνεγγυς τη διαδικασία αυτή και να διευκολυνθούν οι αναγκαίες προϋποθέσεις για την εφαρµογή κατάλληλης αµερόληπτης εξωτερικής έρευνας 21. καταδικάζει τις τραγικές και άσκοπες απώλειες ζωών διακινούµενων εργαζοµένων στο Κατάρ µετά την ανακοίνωση της φιλοξενίας του Παγκοσµίου Κυπέλλου 2022, και εκφράζει τα συλλυπητήριά του προς τις οικογένειες των εργαζοµένων που έχασαν τη ζωή τους 22. καλεί τη FIFA, υπό το φως των θανάτων περισσοτέρων από µεταναστών εργαζοµένων στις υποδοµές του Παγκοσµίου Κυπέλλου, και τις αποκαλύψεις περί διαφθοράς και δωροδοκίας κατά την ανάθεση της διοργάνωσης του Παγκοσµίου Κυπέλλου, να επαναλάβει την ψηφοφορία για τη χώρα που θα φιλοξενήσει το Παγκόσµιο Κύπελλο το εκφράζει την ανησυχία του για την κατάσταση των µεταναστών εργαζοµένων στο Κατάρ, συµπεριλαµβανοµένων των επικίνδυνων συνθηκών εργασίας, καθόσον είναι αναγκασµένοι να εργάζονται σε συνθήκες ακραίας θερµότητας έξι ηµέρες την εβδοµάδα, πολλές ώρες εργασίας, και αναγκάζονται να ζουν σε υπερπλήρη και άθλια στρατόπεδα εργασίας 24. καλεί τα κράτη µέλη να επικυρώσουν τη ιεθνή Σύµβαση για τα δικαιώµατα των εργαζόµενων µεταναστών και των µελών της οικογενείας τους καλεί την κυβέρνηση του Κατάρ να προχωρήσει στην άµεση και αποτελεσµατική εφαρµογή της σύµβασης της ΟΕ για την αναγκαστική εργασία του 1930 ζητεί από το Κατάρ να επικυρώσει, να νοµοθετήσει και να επιβάλει περαιτέρω τις συµβάσεις της ΟΕ που διασφαλίζουν τα PE v /10 RE\ doc

9 δικαιώµατα της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι, της σύστασης και συµµετοχής σε εργατικά συνδικάτα, να οργανώνονται και να συµµετέχουν σε συλλογικές διαπραγµατεύσεις, και για να αποτραπεί η κακοµεταχείριση των διακινούµενων και των εγχώριων εργαζοµένων 25. ζητεί από την κυβέρνηση του Κατάρ να καταργήσει αµέσως το σύστηµα χορηγίας Kafala όπου οι διακινούµενοι εργαζόµενοι είναι δέσµιοι των εργοδοτών τους ζητεί την κατάργηση των τελών πρόσληψης και τον τερµατισµό του συστήµατος βάσει του οποίου οι διακινούµενοι εργαζόµενοι χρειάζονται άδεια του χορηγού τους για να αλλάξουν εργασία και/ή για την έξοδό τους από τη χώρα 26. στηρίζει την εκστρατεία της ITUC και των ΜΚΟ που ζητούν από εταιρικούς χορηγούς της FIFA να αποσύρουν τη χορηγία τους από τον οργανισµό αυτό έως ότου είτε µεταφερθεί η διοργάνωση του Παγκοσµίου Κυπέλλου το 2022, είτε θα εξασφαλιστούν τα δικαιώµατα των εργαζοµένων στο Κατάρ 27. καλεί όλους τους διεθνείς αθλητικούς οργανισµούς, και ιδίως τη ιεθνή Ολυµπιακή Επιτροπή ( ΟΕ), τη FIFA και την Ένωση Ευρωπαϊκών Ποδοσφαιρικών Οµοσπονδιών (UEFA), να διασφαλίσουν ότι κάθε χώρα που διεκδικεί να φιλοξενήσει κάποιο σηµαντικό αθλητικό γεγονός, αναλαµβάνει, σε σχέση µε όλες οι δραστηριότητες που συνδέονται µε την οργάνωση και τη διεξαγωγή της εκδήλωσης, και πληροί τα διεθνή πρότυπα όσον αφορά τα θεµελιώδη ανθρώπινα δικαιώµατα και τα δικαιώµατα των εργαζοµένων, τη διασφάλιση αξιοπρεπούς εργασίας, σύµφωνα µε τις Συµβάσεις του ΟΗΕ και της ΟΕ σε όλες τις συναφείς δραστηριότητες 28. ζητεί από τις διεθνείς αθλητικές οργανώσεις να θεσπίσουν διαδικασίες για την επαλήθευση της ακεραιότητας και των µηχανισµών για την πρόληψη, τον εντοπισµό και την τιµωρία όλων των πράξεων διαφθοράς και οικονοµικής υπεξαίρεσης 29. υπογραµµίζει ότι οι καταγγελίες για διαφθορά και έλλειψη αξιοπιστίας της FIFA έχουν καταστροφικές επιπτώσεις σε ολόκληρη την πυραµίδα του ποδοσφαίρου, από την κορυφή του επαγγελµατικού ποδοσφαίρου ως τους τοπικούς ερασιτεχνικούς συλλόγους 30. θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι η απαράδεκτη κατάσταση στο εσωτερικό της FIFA πλήττει βαρύτατα τη φήµη του ποδοσφαίρου στο σύνολό του 31. υπογραµµίζει µε έµφαση ότι το ποδόσφαιρο ως άθληµα δεν έχει σχέση µε την κουλτούρα της διαφθοράς και πρέπει οπωσδήποτε να προστατευτεί και να µην στιγµατιστεί λόγω των τρεχουσών εξελίξεων στη ιεθνή Ποδοσφαιρική Οµοσπονδία επαναλαµβάνει ότι το ποδόσφαιρο και ο αθλητισµός γενικότερα, έχουν σηµαντικό θετικό αντίκτυπο στην καθηµερινή ζωή εκατοµµυρίων πολιτών, ιδίως νέων 32. ζητεί από την UEFA και τις εθνικές ποδοσφαιρικές οµοσπονδίες να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την εφαρµογή των θεµελιωδών µέτρων για τη µεταρρύθµιση στο εσωτερικό της FIFA, και ιδίως τις συστάσεις που διατυπώνονται στο παρόν ψήφισµα, τόσο άµεσα όσο και µέσω του οργανισµού των εκπροσώπων τους στην εκτελεστική επιτροπή της FIFA, µέχρι τα τέλη του αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο και την RE\ doc 9/10 PE v01-00

10 Επιτροπή, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών µελών, τη ιεθνή Ποδοσφαιρική Οµοσπονδία (FIFA), την Ένωση Ευρωπαϊκών Ποδοσφαιρικών Οµοσπονδιών (UEFA), τις εθνικές ποδοσφαιρικές οµοσπονδίες, την Ένωση Ευρωπαϊκών Επαγγελµατικών Ποδοσφαιρικών Πρωταθληµάτων (EPFL), την Ένωση Ευρωπαϊκών Σωµατείων (ECA) και τη ιεθνή Οµοσπονδία Επαγγελµατιών Ποδοσφαιριστών (FIFPro). PE v /10 RE\ doc