Αριστοτέλη Σακελλαρίου και Αγγελική Κέντρου. Συνήλθε στην αίθουσα διασκέψεων του Καταστήματός του, που

Transcript

1 Πράξεως 0064 Αριθμ. Συν/ση 9η/ ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΤΟ I ΤΜΗΜΑ Αποτελούμενο από την Πρόεδρο του Κλιμακίου Κωνσταντίνα Ζώη, Σύμβουλο, και τα μέλη Αριστοτέλη Σακελλαρίου και Αγγελική Κέντρου (εισηγήτρια), Παρέδρους. Συνήλθε στην αίθουσα διασκέψεων του Καταστήματός του, που βρίσκεται στην Αθήνα, στις 27 Μαΐου Για να αποφανθεί, ύστερα από σχετική διαφωνία που ανέκυψε μεταξύ της Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας και της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ), αν πρέπει να θεωρηθεί το 349, οικονομικού έτους 2014, χρηματικό ένταλμα πληρωμής της προαναφερόμενης Αρχής. Αφού μελέτησε τα στοιχεία του φακέλου και έλαβε υπόψη Την 64/ έγγραφη γνώμη του Παρέδρου στη Γενική Επιτροπεία της Επικρατείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου Δημητρίου Κοκοτσή, Σ.Ν. /prx./klm.tm1.14/0064.ε-2014

2 2 κωλυομένου του Αντεπιτρόπου Επικρατείας, με την οποία προτείνεται η μη θεώρηση του ανωτέρω χρηματικού εντάλματος. Σκέφθηκε κατά το νόμο Ι. Η Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας αρνήθηκε, με την 8/ πράξη, να θεωρήσει το 349, οικονομικού έτους 2014, χρηματικό ένταλμα πληρωμής της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.), ποσού 7.575,66 ευρώ, που αφορά στην καταβολή της πρώτης μισθοδοσίας μηνός Απριλίου 2014 και αναδρομικών στον, ο οποίος προσελήφθη με πάγια αντιμισθία σε κενή θέση ΠΕ Νομικού Συμβούλου, που συστάθηκε στην κεντρική υπηρεσία της ΕΛ.ΣΤΑΤ., με το άρθρο 20 παρ. 4 του ν. 3832/2010, όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 17 του άρθρου 323 του ν. 4072/2012. Τη θεώρηση του χρηματικού αυτού εντάλματος αρνήθηκε η Επίτροπος με την αιτιολογία ότι η εντελλόμενη δαπάνη δεν είναι νόμιμη, διότι για την πρόσληψη του φερόμενου ως δικαιούχου του εντάλματος δεν τηρήθηκε η προβλεπόμενη στις διατάξεις του άρθρου 43 του ν. 4194/2013 διαδικασία, παρότι πρόκειται κατ ουσία για πρόσληψη δικηγόρου με πάγια αντιμισθία και όχι νομικού συμβούλου, δεδομένου ότι μεταξύ των καθηκόντων του περιλαμβάνεται και η παράσταση ενώπιον των δικαστηρίων για τη δικαστική εκπροσώπηση της ως άνω Αρχής. Η ΕΛ.ΣΤΑΤ. με το 4209/Α2-2223/ έγγραφο της Προϊσταμένης της Διεύθυνσης Οικονομικής Διοίκησης επανυπέβαλε για θεώρηση το ένταλμα υποστηρίζοντας τη νομιμότητα της εντελλόμενης με αυτό δαπάνης επισυνάπτοντας και το ΓΠ- 235/ έγγραφο του Προέδρου της Αρχής. Η Επίτροπος όμως ενέμεινε στην άρνησή της, με συνέπεια να ανακύψει διαφωνία, για την άρση της οποίας

3 Αριθμ. πράξεως 0064/ νομίμως απευθύνεται με την από έκθεσή της, στο Κλιμάκιο τούτο του Δικαστηρίου, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 32 του κυρωθέντος με το άρθρο πρώτο του ν. 4129/2013 «Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο» (ΦΕΚ Α 52). ΙΙ. Α. Όπως συνάγεται από τις διατάξεις των άρθρων 10, 14, 16 και 19 του ν. 3832/2010 «Ελληνικό Στατιστικό Σύστημα (ΕΛ.Σ.Σ.) Σύσταση της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) ως Ανεξάρτητης Αρχής» (ΦΕΚ Α 38), όπως ισχύουν κατά το κρίσιμο διάστημα, η Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛ.ΣΤΑΤ.), οι λογαριασμοί της οποίας κατά ρητή νομοθετική πρόβλεψη υπόκεινται στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνεστήθη με τον ιδρυτικό της νόμο ως ανεξάρτητη διοικητική αρχή επιφορτισμένη με τις αρμοδιότητες της καταργούμενης Γενικής Γραμματείας Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας της Ελλάδας, ήτοι ως φορέας υπαγόμενος στην Κεντρική Διοίκηση (βλ. άρθρο ΙΒ του ν. 3871/2010). Εντούτοις, ενόψει του ότι από τον ίδιο ως άνω ιδρυτικό νόμο αναγνωρίζεται σ αυτήν πλήρης λειτουργική, διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια δοθέντος ότι α) διαθέτει δικό της ανώτατο μονομελές όργανο διοίκησης, ήτοι τον Πρόεδρό της, που φέρει και την ευθύνη της εύρυθμης λειτουργίας της για την εκπλήρωση των σκοπών της (βλ. άρθρο 14), καθώς και δικό της προσωπικό, που προέρχεται από τις κεντρικές και περιφερειακές οργανικές μονάδες της καταργηθείσας Γενικής Γραμματείας (Ε.Σ.Υ.Ε.) (βλ. άρθρο 19), β) η εσωτερική της οργάνωση και η κατάσταση του προσωπικού της ρυθμίζεται με τον Οργανισμό της, που θεσπίζεται με προεδρικό διάταγμα, εκδιδόμενο κατά νομοθετική εξουσιοδότηση, ήτοι με κανόνες διοικητικού δικαίου (βλ. άρθρο 20), γ) έχει δική της περιουσία που Σ.Ν. /prx./klm.tm1.14/0064.ε-2014

4 4 διαχειρίζεται αυτοτελώς, δ) καταρτίζει ιδιαίτερο (έναντι του κρατικού) προϋπολογισμό και έχει τη δυνατότητα απόκτησης ίδιων πόρων (εσόδων) από την εκπόνηση στατιστικών ερευνών για λογαριασμό τρίτων (βλ. άρθρο 16), προκύπτει ότι η Αρχή αυτή ανάγεται εκ του νόμου σε Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.) διακρινόμενο του νομικού προσώπου του Ελληνικού Δημοσίου και μη ταυτιζόμενο με αυτό (ΑΕΔ 40/1982). Η συναγόμενη από τις ως άνω διατάξεις αυτοτελής νομική προσωπικότητα της ως άνω Αρχής αναγνωρίστηκε πλέον ρητά με το άρθρο 323 παρ. 5 του ν. 4072/2012 (ΦΕΚ Α 86/ ), με το οποίο αντικαταστάθηκε το άρθρο 9 (και ήδη 10) του ιδρυτικού της νόμου και προσδόθηκε σ αυτήν ικανότητα αυτοτελούς δικαστικής εκπροσώπησης (βλ. αιτιολογική έκθεση ν. 4072/2012, σελ. 76, καθώς και άρθρο 61 παρ. 1 του ν. 4002/2011, με το οποίο ρητά η ΕΛ.ΣΤΑΤ. χαρακτηρίζεται ως Ν.Π.Δ.Δ.) (Κλ.Ι Τμ Πρακτ. 33 ης / Συν.). Β. Περαιτέρω ο ν. 3832/2010 όριζε στην παρ. 4 του άρθρου 20 αυτού με τίτλο «Οργάνωση της ΕΛ.ΣΤΑΤ.» ότι: «Συνιστάται στην κεντρική υπηρεσία της ΕΛ.ΣΤΑΤ. μία (1) θέση Νομικού Συμβούλου, στην οποία προσλαμβάνεται με πάγια αντιμισθία Δικηγόρος παρ Αρείω Πάγω, σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 1649/1986 (ΦΕΚ 149 Α )». Στην συνέχεια η προαναφερόμενη παράγραφος τροποποιήθηκε με την παρ. 17 του άρθρου 323 του ν. 4072/2012 (ΦΕΚ Α 86) ως εξής: «Συνιστάται στην κεντρική υπηρεσία της ΕΛ.ΣΤΑΤ. μία (1) θέση Νομικού Συμβούλου, στην οποία προσλαμβάνεται με πάγια αντιμισθία Δικηγόρος παρ Αρείω Πάγω. Ο Νομικός Σύμβουλος

5 Αριθμ. πράξεως 0064/ προσλαμβάνεται ύστερα από προκήρυξη, στην οποία ορίζονται τα κριτήρια, τα προσόντα και οι όροι αμοιβής και συνεργασίας». Γ. Επακολούθησε ο ν. 4194/2013 «Κώδικας Δικηγόρων» (ΦΕΚ Α 208/ ), ο οποίος ορίζει στο άρθρο 42 ότι: «Έμμισθος δικηγόρος είναι αυτός που προσφέρει αποκλειστικά νομικές υπηρεσίες, ως νομικός σύμβουλος ή ως δικηγόρος, σε συγκεκριμένο εντολέα, σταθερά και μόνιμα, αμειβόμενος αποκλειστικά με πάγια περιοδική αμοιβή. ( )», στο άρθρο 43 με τίτλο «Πρόσληψη εμμίσθου δικηγόρου» ότι: «1. ( ). 2. Η πρόσληψη δικηγόρων στους φορείς του δημόσιου τομέα, όπως αυτός καθορίζεται κάθε φορά με νόμο, γίνεται με επιλογή ύστερα από προκήρυξη, με βάση όσα παρακάτω ορίζονται, εκτός αν πρόκειται για πρόσληψη του προϊσταμένου νομικής ή δικαστικής υπηρεσίας ή νομικού συμβούλου στους φορείς αυτούς, ο οποίος προσλαμβάνεται με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του φορέα. Ειδικότερα, για τους εμμίσθους δικηγόρους: α) Η προκήρυξη πρέπει να περιέχει το αντικείμενο της απασχόλησης του δικηγόρου, τις τυχόν ειδικές ανάγκες του νομικού προσώπου, την έδρα και τους όρους αμοιβής και υπηρεσιακής εξέλιξης του δικηγόρου και απευθύνεται προς τα μέλη των δικηγορικών συλλόγων. Η προκήρυξη καθορίζει προθεσμία για την υποβολή των υποψηφιοτήτων, η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη από 30 ούτε μεγαλύτερη από 60 ημέρες από την τελευταία δημοσίευσή της. β) Η επιλογή γίνεται από πενταμελή επιτροπή που συνέρχεται στην έδρα του δικηγορικού συλλόγου και αποτελείται από: α) δικαστικό αντιπρόσωπο α του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους ή τον νόμιμο αναπληρωτή του, που ορίζει ο Πρόεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, β) τρεις δικηγόρους, από Σ.Ν. /prx./klm.tm1.14/0064.ε-2014

6 6 τους οποίους ο ένας με 15ετή τουλάχιστον ευδόκιμη δικηγορική υπηρεσία, που ορίζονται από το Διοικητικό Συμβούλιο του οικείου δικηγορικού συλλόγου για κάθε συγκεκριμένη προκήρυξη, γ) έναν εκπρόσωπο του ενδιαφερόμενου νομικού προσώπου. Πρόεδρος της Επιτροπής είναι ο δικαστικός αντιπρόσωπος α του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους ή ο νόμιμος αναπληρωτής του και καθήκοντα γραμματέα ασκεί υπάλληλος του νομικού προσώπου. γ) Η προκήρυξη για την πρόσληψη δικηγόρου κοινοποιείται με επιμέλεια του ενδιαφερομένου νομικού προσώπου στο δικαστικό αντιπρόσωπο α του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους της περιοχής του δικηγόρου που θα προσληφθεί και στον Πρόεδρο του οικείου Δικηγορικού Συλλόγου, οι οποίοι επιμελούνται για την τοιχοκόλλησή της στο κατάστημα του πρωτοδικείου και στα γραφεία των Δικηγορικών Συλλόγων αντίστοιχα. Επίσης η προκήρυξη δημοσιεύεται με πρόσκληση για την υποβολή υποψηφιοτήτων σε μία τουλάχιστον εφημερίδα, που εκδίδεται στην έδρα του οικείου Δικηγορικού Συλλόγου, κατά προτίμηση ημερήσια. Μαζί με τις κοινοποιήσεις γνωστοποιείται και ο εκπρόσωπος του νομικού προσώπου που θα μετέχει στην επιτροπή επιλογής. Ο δικαστικός αντιπρόσωπος α του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους ή ο νόμιμος αναπληρωτής του συγκαλεί την επιτροπή μέσα σε πέντε ημέρες από την κοινοποίηση της προκήρυξης. Η επιτροπή με απόφασή της ορίζει τον τόπο και το χρόνο και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για τη διαδικασία της επιλογής και μπορεί κατά την κρίση της, να ορίσει συμπληρωματικές δημοσιεύσεις για τη γνωστοποίηση της προκήρυξης με δαπάνη του ενδιαφερόμενου νομικού προσώπου. δ) Οι υποψήφιοι υποβάλλουν στον ενδιαφερόμενο φορέα, μέσα στην προθεσμία που ορίζει η προκήρυξη

7 Αριθμ. πράξεως 0064/ αίτηση συνοδευόμενη από ( ): α) ( ) ζ) Η επιτροπή εξετάζει τις αιτήσεις και τα δικαιολογητικά των υποψηφίων και τους καλεί σε ατομική συνέντευξη. Μέσα σε ένα μήνα το πολύ από την τελευταία ατομική συνέντευξη εκδίδει αιτιολογημένη απόφαση με τη σειρά αξιολόγησης των υποψηφίων, ( ) θ) Η απόφαση της επιτροπής είναι υποχρεωτική και ισχύει μόνο για την κατάληψη της θέσης που προκηρύχθηκε. Ο φορέας του Δημοσίου που προκήρυξε τη θέση οφείλει μέσα σε ένα μήνα από τη δημοσίευση της απόφασης να προσλάβει στις κενές θέσεις τους επιτυχόντες και να γνωστοποιήσει στον οικείο Δικηγορικό Σύλλογο την ανάληψη υπηρεσίας ή την έναρξη της συνεργασίας με αμοιβή για κάθε υπόθεση μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε ημερών. ( ). ι) Προσλήψεις στο δημόσιο τομέα κατά παράβαση των διατάξεων του παρόντος είναι άκυρες και συνεπάγονται την ποινική δίωξη των μελών του οργάνου, που ενέργησε την πρόσληψη, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 259 Π.Κ. και την πειθαρχική δίωξη των εμπλεκομένων δικηγόρων» και στο άρθρο 166 ότι: «1. Οι διατάξεις του Κώδικα είναι ειδικές έναντι κάθε άλλης διάταξης. 2. Από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, καταργείται ο Κώδικας περί Δικηγόρων, όπως αυτός έχει κυρωθεί με το ν.δ. 3026/1954 (Α 235). 3. Ο νόμος αυτός, με την επιφύλαξη του άρθρου 165 του Κώδικα, ισχύει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως». Δ. Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων συνάγονται τα ακόλουθα: Με την παρ. 4 του άρθρου 20 του ν. 3832/2010, όπως ισχύει μετά την τροποποίησή της με το ν. 4072/2012, συστάθηκε στην κεντρική υπηρεσία της ΕΛ.ΣΤΑΤ. μία θέση νομικού συμβούλου, στην οποία προσλαμβάνεται με πάγια αντιμισθία Δικηγόρος παρ Αρείω Πάγω, προβλέφθηκε δε περαιτέρω ότι Σ.Ν. /prx./klm.tm1.14/0064.ε-2014

8 8 αυτός προσλαμβάνεται ύστερα από προκήρυξη, στην οποία ορίζονται τα κριτήρια, τα προσόντα και οι όροι αμοιβής και συνεργασίας. Ακολούθως, με τις μεταγενέστερες και ειδικότερες διατάξεις των άρθρων 42 και 43 του Κώδικα Δικηγόρων (βλ. άρθρο 166), αποσαφηνίστηκε η φύση και ο χαρακτήρας του έμμισθου δικηγόρου και θεσπίστηκε, για λόγους δημοσίου συμφέροντος, ενιαία ρύθμιση, με την οποία καθιερώθηκε μια δικαιοκρατική και ανοικτή σε όλους τους δικηγόρους διαδικασία για την πρόσληψη αυτών σε φορείς του δημοσίου τομέα, στους οποίους περιλαμβάνεται, κατά τα γενόμενα δεκτά ανωτέρω (σκέψη ΙΙΑ) και η ΕΛ.ΣΤΑΤ. (βλ. την επί των άρθρων εισηγητική έκθεση του ν. 4194/2013, π.ρ.β.λ. Σ.τ.Ε. 2119/2008, 1431/2005, 962/2002). Η πρόσληψη δε δικηγόρων σε φορείς του δημόσιου τομέα χωρίς την τήρηση της διαδικασίας αυτής είναι άκυρη. Εξαιρέθηκε όμως από τις σχετικές ρυθμίσεις η πρόσληψη προϊσταμένων νομικής ή δικαστικής υπηρεσίας ή νομικών συμβούλων των φορέων, δηλαδή δικηγόρων, οι οποίοι άσχετα από τον τίτλο που κατέχουν και το χαρακτηρισμό που τους δόθηκε κατά την πρόσληψή τους ή και μεταγενέστερα, δεν ασχολούνται κατά την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους προς τον εντολέα τους, με τη δικαστική εκπροσώπηση και το χειρισμό δικαστικών υποθέσεων αυτών έναντι τρίτων, αλλά περιορίζονται αποκλειστικά στην παροχή συμβουλών ή γνωμοδοτήσεων, για τους οποίους δεν ισχύει η παραπάνω διαδικασία πρόσληψης (π.ρ.β.λ. Α.Π. 1619/2011, 188/2009, 229/2004). ΙΙΙ. Από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου που συνοδεύουν το ελεγχόμενο ένταλμα προκύπτουν τα ακόλουθα: Με την ΔΙΠΠ/Φ.ΕΓΚΡ.4/125/17158/ (ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ )

9 Αριθμ. πράξεως 0064/ απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 2 παρ. 1 της Π.Υ.Σ. 33/2006 εγκρίθηκε η πρόσληψη ενός (1) νομικού συμβούλου στην ΕΛ.ΣΤΑΤ. με πάγια αντιμισθία έμμισθη εντολή. Ακολούθως, εκδόθηκε η ΓΠ-841/ προκήρυξη, στην οποία προβλέφθηκαν, μεταξύ άλλων, τα εξής: «Ο Πρόεδρος της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής Έχοντας υπ όψη: 1. ( ). 2. ( ). 3. Τις αυξημένες ανάγκες δικαστικής εκπροσώπησης της ΕΛ.ΣΤΑΤ. και της απαραίτητης ύπαρξης Νομικού Συμβούλου για την αντιμετώπιση και χειρισμό όλων των νομικών θεμάτων της Αρχής. ΠΡΟΚΗΡΥΣΣΟΥΜΕ 1. Την πλήρωση μίας (1) θέσης Δικηγόρου Παρ Αρείω και Συμβουλίω της Επικρατείας, ( ) με πάγια αντιμισθία και σχέση έμμισθης εντολής στην ΕΛ.ΣΤΑΤ. ( ). 2. Ο Δικηγόρος που θα προσληφθεί θα έχει τις κάτωθι αρμοδιότητες, καθήκοντα, υποχρεώσεις και αντικείμενα απασχόλησης: -Τη μελέτη, έρευνα και νομική εδραίωση κάθε υπόθεσης που είναι συνδεδεμένη με τα συμφέροντα της ΕΛ.ΣΤΑΤ. ( ). Τη νομική εκπροσώπηση της ΕΛ.ΣΤΑΤ. ενώπιον όλων γενικά των Δικαστικών, Διοικητικών και Δημοσίων Αρχών μετά από σχετική εντολή της, την παροχή κάθε νομικής προστασίας και την παράσταση στη διεξαγωγή των δικαστικών υποθέσεων ενώπιον των ανωτέρω Αρμοδίων Αρχών ( ). 3. Ο δικηγόρος που θα προσληφθεί υποχρεούται να βρίσκεται στο γραφείο του στην ΕΛ.ΣΤΑΤ. τουλάχιστον τρεις (3) φορές την εβδομάδα για τουλάχιστον 15 ώρες εβδομαδιαία, πέραν της ανάγκης παράστασής του ενώπιον δικαστικών ή διοικητικών αρχών για υποθέσεις της ΕΛ.ΣΤΑΤ. ( ). Δ. ΕΠΙΛΟΓΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Η επιλογή του δικηγόρου που θα προσληφθεί μεταξύ των υποψηφίων, θα γίνει από τον Πρόεδρο της ΕΛ.ΣΤΑΤ., ο οποίος θα εξετάσει τις αιτήσεις και τα δικαιολογητικά των υποψηφίων, σύμφωνα με την Σ.Ν. /prx./klm.tm1.14/0064.ε-2014

10 10 παρούσα προκήρυξη και θα τους καλέσει σε ατομική συνέντευξη, προκειμένου να καταλήξει στην απόφασή του». Η προαναφερόμενη προκήρυξη διαβιβάστηκε α) στις στο Δικηγορικό Σύλλογο Αθηνών και αναρτήθηκε αυθημερόν στον πίνακα ανακοινώσεων του Δ.Σ.Α. και β) στις στο Δικηγορικό Σύλλογο Πειραιώς (βλ. τα 11189/Α1-7949/ , 11190/Α1-7948/ έγγραφα της ΕΛ.ΣΤΑΤ. και το 13795/ έγγραφο του Δ.Σ.Α.). Με την ΓΠ-67/ απόφαση του Προέδρου της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΦΕΚ Γ 181/ ) προσλήφθηκε, κατόπιν προσωπικών συνεντεύξεων με τους υποψηφίους, ο φερόμενος ως δικαιούχος του εντάλματος.με πάγια αντιμισθία σε κενή οργανική θέση ΠΕ Νομικού Συμβούλου της ΕΛ.ΣΤΑΤ. και στις παρουσιάστηκε και ανέλαβε υπηρεσία (βλ. το από πρωτόκολλο παρουσίας και ανάληψης υπηρεσίας). Για την καταβολή της πρώτης μισθοδοσίας αυτού εκδόθηκε το επίμαχο χρηματικό ένταλμα. Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν σε προηγούμενες σκέψεις το Κλιμάκιο κρίνει ότι εφόσον, σύμφωνα με τη σχετική προκήρυξη, ο δικηγόρος που θα προσληφθεί από την ΕΛ.ΣΤΑΤ. δεν θα ασχολείται αποκλειστικά με την παροχή συμβουλών ή γνωμοδοτήσεων, αλλά στα καθήκοντά του εντάσσεται και η νομική εκπροσώπηση της ΕΛ.ΣΤΑΤ. ενώπιον όλων γενικά των Δικαστικών, Διοικητικών και Δημοσίων Αρχών η παροχή κάθε νομικής προστασίας και η παράσταση στη διεξαγωγή των δικαστικών υποθέσεων ενώπιον των ανωτέρω Αρμοδίων Αρχών, γεγονός που δεν αμφισβητείται από την ΕΛ.ΣΤΑΤ. (βλ. την 9/ πράξη της Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, με την οποία

11 Αριθμ. πράξεως 0064/ επεστράφη αθεώρητο χρηματικό ένταλμα προπληρωμής της ΕΛ.ΣΤΑΤ. που εκδόθηκε στο όνομα μονίμου υπαλλήλου της Αρχής και αφορούσε στην κάλυψη δικαστικών εξόδων του νομικού συμβούλου για την εκπροσώπηση της Αρχής σε δικαστικές της υποθέσεις) για την πρόσληψή του θα έπρεπε να έχει τηρηθεί η διαδικασία που προβλέπεται από την μεταγενέστερη και ειδικότερη διάταξη του άρθρου 43 του ν. 4194/2013 και η σχετική επιλογή να γίνει από την πενταμελή επιτροπή, χωρίς να ασκεί επιρροή ο τίτλος και ο χαρακτηρισμός που του δόθηκε κατά την πρόσληψή του. Εξάλλου, αλυσιτελώς προβάλλεται ότι η βούληση του νομοθέτη ήταν ο νομικός σύμβουλος να είναι επιφορτισμένος και με το θέμα της παράστασης και εκπροσώπησης της ΕΛ.ΣΤΑΤ. ενώπιον των αρμοδίων δικαστηρίων προς υπεράσπιση ή προς απόκρουση κατ αυτής δικογράφων και δικών, διότι, λόγω της ανάθεσης σ αυτόν τέτοιου είδους καθηκόντων καθίσταται υποχρεωτική για την πρόσληψή του η τήρηση της περιγραφόμενης στο άρθρο 43 του ν. 4194/2013 διαδικασίας. Εξάλλου, δεν ασκεί επιρροή το γεγονός ότι η προκήρυξη δεν προσβλήθηκε από κανέναν, διότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στο πλαίσιο του ασκούμενου κατά το άρθρο 98 παρ. 1 του Συντάγματος και των άρθρων 1 και 28 του κυρωθέντος με το άρθρο πρώτο του ν. 4129/2013 «Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο» (ΦΕΚ Α 52) προληπτικού ελέγχου των δαπανών δύναται, με μόνη την επιφύλαξη συνδρομής δεδικασμένου, να εξετάζει παρεμπιπτόντως και τη νομιμότητα όλων των παραγωγικών των ανωτέρω δαπανών διοικητικών πράξεων. Τέλος, απορριπτέος είναι ο ισχυρισμός της ΕΛ.ΣΤΑΤ. ότι το άρθρο 14 παρ. η του ν. 3832/2010, όπως ισχύει, είναι ειδικό και κατισχύει του άρθρου 43 του ν. 4194/2013, διότι όπως έγινε δεκτό ανωτέρω οι διατάξεις του Σ.Ν. /prx./klm.tm1.14/0064.ε-2014

12 12 άρθρου 43 του ν. 4194/2013 είναι μεταγενέστερες και ειδικότερες της ως άνω διάταξης και ως εκ τούτου είναι εφαρμοστέες για την πρόσληψη εμμίσθων δικηγόρων από φορείς του δημοσίου τομέα. IV. Κατ ακολουθία των ανωτέρω, το 349, οικονομικού έτους 2014, χρηματικό ένταλμα πληρωμής της ΕΛ.ΣΤΑΤ. δεν πρέπει να θεωρηθεί. Για τους λόγους αυτούς Αποφαίνεται ότι το 349, οικονομικού έτους 2014, χρηματικό ένταλμα πληρωμής της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) δεν πρέπει να θεωρηθεί. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΑ ΖΩΗ Η ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ ΠΑΡΕΔΡΟΣ ΑΓΓΕΛΙΚΗ ΚΕΝΤΡΟΥ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΣΠΑΣΙΑ ΜΠΑΜΠΑΡΟΥΤΣΗ Εκδόθηκε στις