ΟΔΗΓΟΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ. Δράση. Β Κύκλος. «Μικρές Επιχειρήσεις & ΤΕΧνολογική Ωθηση (Μ.Ε.ΤΕΧ.Ω.) στην Κοινωνία της Πληροφορίας»

Transcript

1 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΑΕ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Επιχειρησιακό Πρόγραμμα: ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ Μέτρο: 2.4 «Περιφερειακά Γεωγραφικά Πληροφοριακά Συστήματα και Καινοτομικές Ενέργειες» Δράση «Μικρές Επιχειρήσεις & ΤΕΧνολογική Ωθηση (Μ.Ε.ΤΕΧ.Ω.) στην Κοινωνία της Πληροφορίας» ΟΔΗΓΟΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Β Κύκλος Ιούνιος 2006

2 Περιεχόμενα 1. Κριτήρια Αξιολόγησης Εξειδίκευση Κριτηρίων Αξιολόγησης Αριθμός απασχολούμενου προσωπικού Έτη λειτουργίας Ενίσχυση της ισότητας των δύο φύλων Απόσταση από την έδρα του Νομού Μειονεκτικές περιοχές Διαδικασία Αξιολόγησης προτάσεων Α στάδιο: Ηλεκτρονική Αξιολόγηση Β στάδιο: Αξιολόγηση από τη Γνωμοδοτική Επιτροπή Ένταξη Έργων στη Δράση Ανακοίνωση Αποτελεσμάτων Αιτήσεις επανεξέτασης Όργανα αξιολόγησης Γνωμοδοτική Επιτροπή... 9 Σελίδα 2

3 1. Κριτήρια Αξιολόγησης ΠΙΝΑΚΑΣ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Τίτλος Κριτηρίου Συντελεστής Βαρύτητας 1. Κριτήρια λειτουργίας 1.1 Αριθμός απασχολούμενου προσωπικού 1.2 Έτη λειτουργίας 1.3 Ενίσχυση της ισότητας των δύο φύλων 25% 20% 20% 2. Κριτήρια χωροθέτησης 2.1 Απόσταση από έδρα Νομού 2.2 Εγκατάσταση σε ορεινή, μειονεκτική και νησιωτική περιοχή 15% 20% Σελίδα 3

4 2. Εξειδίκευση Κριτηρίων Αξιολόγησης 2.1 Αριθμός απασχολούμενου προσωπικού Τα εργαλεία πληροφορικής και επικοινωνιών υποβοηθούν την αποδοτική οργάνωση της επιχείρησης και την αντίστοιχη αποδοτικότητα των ενδο-επιχειρησιακών διεργασιών. Κατά τεκμήριο, οι απαιτήσεις καταμερισμού εργασιών και ενδο-επιχειρησιακής συνεργασίας ανάμεσα στα διάφορα τμήματα της επιχείρησης αυξάνονται κατ αντιστοιχία με τον αριθμό του απασχολούμενου προσωπικού. Ως εκ τούτου, με το συγκεκριμένο κριτήριο αξιολογείται το μέγεθος της απασχόλησης στην επιχείρηση, σε όρους Ετήσιων Μονάδων Εργασίας (ΕΜΕ), κατά το τελευταίο έτος πριν την ημερομηνία υποβολής της αίτησης χρηματοδότησης, σύμφωνα με τον ακόλουθο πίνακα: Αριθμός απασχολουμένων Από έως 2,00 2,49 2 2,50 3,49 3 3,50 4,49 4 4,50 5,49 5 5,50 6,49 6 6,50 7,49 7 7,50 8,49 8 8,50 9,49 9 9,50 10, Έτη λειτουργίας Κατά τα πρώτα έτη λειτουργίας τους, οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν αυξημένες ανάγκες για επενδύσεις, οι οποίες αναμένεται να ωριμάσουν και να αποδώσουν μετά την παρέλευση εύλογου χρονικού διαστήματος. Ως εκ τούτου, με το συγκεκριμένο κριτήριο αξιολογείται η διάρκεια ζωής της επιχείρησης (σε ημέρες), από την ημερομηνία έναρξης της δραστηριότητας της επιχείρησης μέχρι την ημερομηνία προκήρυξης της Δράσης, σύμφωνα με τον ακόλουθο πίνακα: Διάρκεια λειτουργίας επιχείρησης (ημέρες) Από έως 547 (1.5 έτη) (2.0 έτη) (2.5 έτη) (3.0 έτη) (3.5 έτη) (4.0 έτη) (4.5 έτη) (5.0 έτη) Σελίδα 4

5 Σημειώνεται ότι σε περιπτώσεις αλλαγής νομικής μορφής, συγχώνευσης με απορρόφηση ή εξαγοράς, ως ημερομηνία έναρξης της δραστηριότητας της επιχείρησης θεωρείται εκείνη που αφορά στην αρχική ίδρυση της επιχείρησης που υποβάλει την πρόταση. Ειδικότερα: Σε περιπτώσεις μετατροπής, ως ημερομηνία έναρξης δραστηριότητας θεωρείται εκείνη κατά την οποία ιδρύθηκε η επιχείρηση με την αρχική της μορφή. Για παράδειγμα, μία ατομική επιχείρηση που ιδρύθηκε το 1997 και μετατράπηκε σε Α.Ε. το 2003, θα βαθμολογηθεί στο συγκεκριμένο κριτήριο με 2 βαθμούς (άνω των 5 ετών λειτουργία). Σε περιπτώσεις εξαγοράς ή συγχώνευσης με απορρόφηση, ως ημερομηνία έναρξης της δραστηριότητας της επιχείρησης θεωρείται εκείνη κατά την οποία ιδρύθηκε η εξαγοράζουσα ή απορροφούσα επιχείρηση. Για παράδειγμα, σε περίπτωση που μία επιχείρηση ιδρύθηκε την και λίγους μήνες μετά απορρόφησε μία επιχείρηση που λειτουργούσε από το 1995, θα βαθμολογηθεί στο συγκεκριμένο κριτήριο με 9 βαθμούς (λειτουργία μικρότερη των 2 ετών). Σε περιπτώσεις συγχώνευσης (χωρίς απορρόφηση) δύο επιχειρήσεων σε μία νέα επιχείρηση, ως ημερομηνία ίδρυσης της επιχείρησης θεωρείται η ημερομηνία ίδρυσης της παλαιότερης επιχείρησης από τις δύο συγχωνευθείσες. 2.3 Ενίσχυση της ισότητας των δύο φύλων Οι μικρές επιχειρήσεις αποτελούν τις πλέον σημαντικές οικονομικές οντότητες για τη διασφάλιση της απασχόλησης στην Περιφέρεια. Περαιτέρω, η δυνατότητα απασχόλησης των γυναικών συμβάλει στην ενίσχυση της ισότητας των δύο φύλων, με πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα στο σύνολο της τοπικής κοινωνίας και οικονομίας. Σε αυτό το πλαίσιο, με το συγκεκριμένο κριτήριο αξιολογούνται οι ίσες ευκαιρίες στην απασχόληση, ως ποσοστό του αριθμού των απασχολούμενων στην επιχείρηση, σε όρους Ετήσιων μονάδων Εργασίας (ΕΜΕ), κατά το τελευταίο έτος πριν την ημερομηνία υποβολής της αίτησης χρηματοδότησης, σύμφωνα με τον ακόλουθο πίνακα: Απασχολούμενες γυναίκες ως ποσοστό των εργαζόμενων Από έως 0% 0 0%+ 15% 2 15%+ 30% 4 30%+ 40% 6 40% 50% 8 50% Απόσταση από την έδρα του Νομού Η έδρα του Νομού αποτελεί συνήθως τον κύριο πόλο οικονομικής ανάπτυξης σε επίπεδο Νομού, τον κύριο προορισμό των προϊόντων και των υπηρεσιών των επιχειρήσεων της ευρύτερης περιοχής και τη βασική δεξαμενή άντλησης ανθρώπινου δυναμικού. Ως εκ τούτου, η σχετική απόσταση μίας μικρής επιχείρησης (που συνήθως έχει τοπικό προσανατολισμό) αποτελεί σημαντικό παράγοντα ανταγωνιστικότητας. Με το συγκεκριμένο κριτήριο αξιολογούνται οι επιπτώσεις της χωροθέτησης της επιχείρησης (Δήμος ή Κοινότητα εγκατάστασης της έδρας της επιχείρησης) στη συνολική της ανταγωνιστικότητα, ως ακολούθως: Σελίδα 5

6 Απόσταση από την έδρα του Νομού (σε χλμ.) Από έως Η επιχείρηση εδρεύει στην πρωτεύουσα του Νομού Ανάμεσα στην έδρα του Νομού και στην έδρα της επιχείρησης παρεμβάλλεται θαλάσσια οδός Μειονεκτικές περιοχές Η Δράση υποστηρίζει τη συμμετοχή επιχειρήσεων που εδρεύουν στις ορεινές, μειονεκτικές και περιοχές που επηρεάζονται από ειδικά μειονεκτήματα (σύμφωνα με την Οδηγία 81/645 του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως αυτή ισχύει), ως ακολούθως: Η έδρα της επιχείρησης βρίσκεται σε Ορεινό Δήμο ή Κοινότητα 10 Μειονεκτική περιοχή 8 Περιοχή που επηρεάζεται από ειδικά μειονεκτήματα Άλλη περιοχή 2 6 Σελίδα 6

7 3. Διαδικασία Αξιολόγησης προτάσεων Η αξιολόγηση των προτάσεων στο πλαίσιο της Δράσης «Μ.Ε.ΤΕΧ.Ω. στην ΚτΠ» θα πραγματοποιηθεί σε δύο στάδια, με βάση τα στοιχεία που δηλώνει η επιχείρηση στην πρότασή της. Για τον σκοπό αυτό, η επιχείρηση θα πρέπει να μεριμνήσει ώστε να υποβάλει ακριβή δεδομένα στην Ηλεκτρονική Φόρμα Πρότασης, η οποία υπέχει θέση Υπεύθυνης Δήλωσης. Σημειώνεται ότι τα στοιχεία που δηλώνει η επιχείρηση στην Ηλεκτρονική Φόρμα Πρότασης θα ελεγχθούν σε μεταγενέστερα στάδια (υλοποίηση έργου) και οπωσδήποτε πριν την καταβολή της επιχορήγησης. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι κάποιο ή κάποια από τα δεδομένα της πρότασης δεν ανταποκρίνονται στα πραγματικά δεδομένα της επιχείρησης, το θέμα θα μεταβιβάζεται στη Γνωμοδοτική Επιτροπή της παρ. 4.1 του παρόντος Οδηγού και, εκτός από καθυστέρηση στην καταβολή της επιχορήγησης, ενδέχεται να οδηγήσει ακόμη και σε απένταξη της επιχείρησης από τη Δράση. 3.1 Α στάδιο: Ηλεκτρονική Αξιολόγηση Το σύνολο των προτάσεων που θα υποβληθούν στο πλαίσιο της Δράσης, θα καταχωρηθεί σε ειδική βάση δεδομένων που τηρεί η ΚτΠ Α.Ε. και θα κατανεμηθεί ανά Διοικητική Περιφέρεια. Δεδομένου ότι κατά την ηλεκτρονική υποβολή προτάσεων έχει ήδη γίνει αυτόματος έλεγχος της επιλεξιμότητας των συμμετεχουσών επιχειρήσεων, βάσει των πεδίων που έχει συμπληρώσει εκάστη των τελευταίων, το σύνολο των προτάσεων που έχουν υποβληθεί επιτυχώς στο πλαίσιο της Δράσης λογίζονται ως επιλέξιμες. Ως εκ τούτου, οι προτάσεις των επιλέξιμων επιχειρήσεων κάθε Διοικητικής Περιφέρειας θα αξιολογηθούν με βάση τον βαθμό κάλυψης εκάστου κριτηρίου αξιολόγησης και θα ταξινομηθούν σε φθίνουσα σειρά, σύμφωνα με την τελική τους βαθμολογία. Εκροή του Α Σταδίου Αξιολόγησης είναι 13 κατάλογοι, ήτοι 1 κατάλογος ανά Διοικητική Περιφέρεια, όπου παρατίθενται οι επιλέξιμες προτάσεις σε φθίνουσα βαθμολογική σειρά. 3.2 Β στάδιο: Αξιολόγηση από τη Γνωμοδοτική Επιτροπή Η Γνωμοδοτική Επιτροπή ανασκοπεί τα αποτελέσματα του Α Σταδίου Αξιολόγησης επιβεβαιώνοντας την ορθή εκτέλεσή του. Εν συνεχεία, η Γνωμοδοτική επιτροπή συντάσσει πίνακες προτάσεων με τελικές βαθμολογίες, ταξινομημένες με φθίνουσα βαθμολογική σειρά ανά Διοικητική Περιφέρεια και προτείνει προς ένταξη το σύνολο των προτάσεων, για το οποίο επαρκεί ο προϋπολογισμός της κάθε Διοικητικής Περιφέρειας με βάση τη σειρά βαθμολογίας. Οι επιλέξιμες προτάσεις που αξιολογήθηκαν θετικά, αλλά βάσει της βαθμολογικής τους σειράς δεν είναι δυνατό να χρηματοδοτηθούν λόγω μη επάρκειας του διατιθέμενου προϋπολογισμού ανά Διοικητική Περιφέρεια, κατατάσσονται στην ειδική κατηγορία «Επιλαχουσών Προτάσεων» και δύνανται να τύχουν χρηματοδότησης με νεότερες Αποφάσεις της ΚτΠ Α.Ε., σε περίπτωση εξεύρεσης των σχετικών κονδυλίων. Οι επιλαχούσες προτάσεις, ανεξαρτήτως Διοικητικής Περιφέρειας, κατατάσσονται με φθίνουσα βαθμολογική σειρά σε ενιαίο πίνακα. 3.3 Ένταξη Έργων στη Δράση Οι κατάλογοι των επιδοτούμενων και των επιλαχουσών προτάσεων μαζί με τα πρακτικά της Γνωμοδοτικής Επιτροπής διαβιβάζονται στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΚτΠ Α.Ε. ή στο εξουσιοδοτημένο προς τούτο από το Διοικητικό Συμβούλιο όργανο της ΚτΠ Α.Ε., το οποίο με Απόφασή του εντάσσει τα έργα στη Δράση. Σελίδα 7

8 3.4 Ανακοίνωση Αποτελεσμάτων Μετά την έκδοση της Απόφασης ένταξης ενημερώνονται οι ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις σχετικά με το αποτέλεσμα της αξιολόγησης της πρότασής τους («εγκεκριμένη», «απορριφθείσα» ή «επιλαχούσα»). Η ενημέρωση ενδέχεται να μην αποσταλεί χωριστά σε κάθε επιχείρηση αλλά να καταστεί διαθέσιμη μέσα από το διαδικτυακό τόπο της Δράσης. ( Κατά την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης λαμβάνεται μέριμνα ώστε να διασφαλίζεται κατά το δυνατό η εμπιστευτικότητα της συμμετοχής εκάστης επιχείρησης στη Δράση. 3.5 Αιτήσεις επανεξέτασης Κάθε επιχείρηση έχει το δικαίωμα υποβολής αίτησης επανεξέτασης εντός διαστήματος 20 ημερολογιακών ημερών από την Έκδοση της Απόφασης Ένταξης των εγκεκριμένων έργων στη Δράση, αποστέλλοντας σχετική επιστολή προς την ΚτΠ Α.Ε. Οι αιτήσεις, προκειμένου να εξεταστούν, θα πρέπει να τεκμηριώνουν εμπεριστατωμένα και πάντα με βάση τους όρους της Δράσης τις αιτίες για τις οποίες ζητείται επανεξέταση. Οι αιτήσεις θα εξετάζονται από τη Γνωμοδοτική Επιτροπή, η οποία θα αποφαίνεται οριστικά εντός 20 ημερολογιακών ημερών, από τη λήξη του προβλεπόμενου διαστήματος υποβολής αιτήσεων επανεξέτασης. Εάν από το δευτερογενή έλεγχο της Γνωμοδοτικής Επιτροπής κριθεί βάσιμη η αίτηση επανεξέτασης που υπεβλήθη, δύναται να ληφθούν κατάλληλες διορθωτικές ενέργειες. Στην περίπτωση που οι διορθωτικές ενέργειες αφορούν σε ένταξη αρχικά απορριφθείσας ή επιλαχούσας πρότασης και δεν υπάρχουν προς στιγμήν διαθέσιμα κονδύλια, οι συγκεκριμένες προτάσεις κατατάσσονται στην αρχή της λίστας «Επιλαχουσών Προτάσεων». Σελίδα 8

9 4. Όργανα αξιολόγησης 4.1 Γνωμοδοτική Επιτροπή Η σύσταση της Γνωμοδοτικής Επιτροπής πραγματοποιείται με σχετική Απόφαση της ΚτΠ Α.Ε., βάσει του άρθρου 6 της υπ αρ. ΔΙΔΚ/9.44/27183/ Κοινής Υπουργικής Απόφασης (ΦΕΚ 1968/Β). Η σύνθεση της Γνωμοδοτικής Επιτροπής έχει ως εξής: Τρία (3) μέλη με αντίστοιχους αναπληρωτές, ορίζονται από τη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Ένα (1) μέλος με αντίστοιχο αναπληρωτή, ορίζεται από την Ειδική Γραμματεία για την Κοινωνία της Πληροφορίας. Ένα (1) μέλος με αντίστοιχο αναπληρωτή, ορίζεται από την «Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε.» Έργο της Γνωμοδοτικής Επιτροπής είναι η υλοποίηση του Β Σταδίου της αξιολόγησης των προτάσεων που θα υποβληθούν από τις επιχειρήσεις. Επίσης, έργο της Επιτροπής είναι η διαχείριση ζητημάτων που προκύπτουν καθ όλη τη διάρκεια της υλοποίησης των εγκεκριμένων έργων, σύμφωνα με όσα αναφέρονται στον Οδηγό Υλοποίησης της Δράσης, και ενδέχεται να επηρεάζουν: την επιλεξιμότητα της επιχείρησης, τη συγκριτική της βαθμολογία σε σχέση με τις υπόλοιπες επιχειρήσεις της Διοικητικής Περιφέρειας, το φυσικό και οικονομικό αντικείμενο που θα υλοποιήσει η επιχείρηση. Για κάθε θέμα που εμπίπτει στη σφαίρα των αρμοδιοτήτων της, η Γνωμοδοτική Επιτροπή εισηγείται σχετικά στο αρμόδιο για τη λήψη σχετικής απόφασης όργανο της ΚτΠ Α.Ε. Σε ό,τι αφορά την αξιολόγηση των προτάσεων, η Γνωμοδοτική Επιτροπή μπορεί να υποστηρίζεται στο έργο της από ειδικούς εμπειρογνώμονες, σύμφωνα με τα τεχνικά και λειτουργικά χαρακτηριστικά των προς αξιολόγηση έργων, οι οποίοι προέρχονται από το Μητρώο Αξιολογητών Έργων Ιδιωτικού Τομέα της ΚτΠ Α.Ε. Σελίδα 9