ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΘΕΜΑΤΑ ΣΥΝΔΕΣΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΑΠΕ ΣΤΟ ΔΙΚΤΥΟ ΔΙΑΝΟΜΗΣ

Transcript

1 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΘΕΜΑΤΑ ΣΥΝΔΕΣΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΑΠΕ ΣΤΟ ΔΙΚΤΥΟ ΔΙΑΝΟΜΗΣ Α. ΓΕΝΙΚΑ ΣΧΟΛΙΑ Καταρχήν επισημαίνεται ότι δεν έχει δημιουργηθεί ο Ανεξάρτητος Διαχειριστής του Δικτύου Διανομής σύμφωνα με άρθρα και 17 της Κοινοτικής Οδηγίας 2003/54/ΕΚ όπως έχουν ενσωματωθεί στο Εθνικό Δίκαιο και συγκεκριμένα στο άρθρο 22 του Ν.2773/1999 όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 12 του Ν. 3426/2005. Ειδικότερα, σύμφωνα με την πρόβλεψη του εθνικού νομοθέτη, μέχρι την θα έπρεπε ο ΔΕΣΜΗΕ να είχε αναλάβει τις αρμοδιότητες και του Διαχειριστή του δικτύου ενώ επί του παρόντος τα καθήκοντα αυτά συνεχίζει και ασκεί η ΔΕΗ (Γενική Διεύθυνση Διανομής). Σημειώνεται ωστόσο ότι δεν έχει ακόμα θεσπιστεί ο Κώδικας Διαχείρισης του Δικτύου Διανομής ο οποίος θα διασφαλίζει το πλαίσιο διαχείρισής του καθώς και την ανεξαρτησία του Διαχειριστή. Επιγραμματικά παρατίθενται οι στρεβλώσεις που αποτυπώνονται στην «Έκδοση Προσφοράς Όρων Σύνδεσης- Έργων ΑΠΕ» σύμφωνα με την υφιστάμενη αδειοδοτική διαδικασία του Ν.3851/2010 και της ΥΑ 13310/2007. Δεν υπάρχει συμμετοχή του Παραγωγού στην διαδικασία Έκδοσης Προσφοράς Όρων Σύνδεσης μετά την υποβολή του σχετικού αιτήματος. Σε σπάνιες περιπτώσεις εκδίδονται Όροι Σύνδεσης, όπως προβλέπονται στην αίτηση για έκδοση άδειας Παραγωγής. Δεν υπάρχει δυνατότητα ελέγχου και επαλήθευσης του τεχνικά προτεινόμενου τρόπου σύνδεσης. Συγκεκριμένα, τα τεχνικά χαρακτηριστικά του δικτύου διανομής, με αιτιολογημένη αναφορά στην ανάγκη ενίσχυσης τοπικού Δικτύου Μέσης Τάσης ή σύνδεσης σε σημείο με υψηλότερη στάθμη βραχυκύκλωσης παρέχονται σπάνια από τις Κεντρικές Περιφερειακές ΔΕΗ/τον Κύριο του Δικτύου Διανομής. Η ΔΕΗ ως βασικός ανταγωνιστής των ανεξάρτητων ηλεκτροπαραγωγών, μέσω της ΔΕΗ- Διανομής, της ΔΕΗ/ΔΔΔ και του ΔΕΣΜΗΕ, καθορίζει τον τρόπο σύνδεσης δίχως ο παραγωγός επί της διαδικασίας να είναι σε θέσει να ελέγξει εάν η πρόταση σύνδεσης είναι οικονομικά συμφέρουσα. Κρίνεται επίσης αναγκαία η κωδικοποίηση του τρόπου σύνδεσης βάσει των ακόλουθων κριτηρίων και προϋποθέσεων προκειμένου να επιτραπεί η σύνδεση νέων εγκαταστάσεων ΑΠΕ: - Επάρκεια του δικτύου (γραμμών, μετασχηματιστών κλπ.) - Συμβολή στη στάθμη βραχυκύκλωσης - Αργές μεταβολές της τάσης (μόνιμης κατάστασης) - Ταχείες μεταβολές της τάσης (κατά τις ζεύξεις και τη λειτουργία) και εκπομπές flicker - Εκπομπές αρμονικών - Διαμόρφωση των προστασιών της διασύνδεσης εγκαταστάσεων-δικτύου - Επίπτωση στη λειτουργία των συστημάτων ΤΑΣ 1

2 Μπορεί να συνεχιστεί το υφιστάμενο καθεστώς έκδοσης Όρων Σύνδεσης με σειρά προτεραιότητας; Στην προσφορά Όρων Σύνδεσης αποτελεί κριτήριο ο αριθμός πρωτοκόλλου στο ΔΕΣΜΗΕ ή στην ΔΕΗ/Διεύθυνση Διαχείρισης Δικτύων; Πόσο διαφανής είναι αυτή η διαδικασία μετά την προώθηση του αιτήματος στα τοπικά παραρτήματα της ΔΕΗ-Διανομής; Σε ένα υφιστάμενο κλάδο δικτύου διανομής έχουν την δυνατότητα λήψης όρων σύνδεσης περισσότεροι του ενός παραγωγοί. Μέχρι πότε θα είναι δεσμευμένος αυτός ο κλάδος στο ενδεχόμενο να λάβει όρους σύνδεσης κάποιος επιπλέον παραγωγός; Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα του Κώδικα Διαχείρισης του Συστήματος Μεταφοράς δεν προβλέπεται συμμετοχή της ΔΕΗ ως Κυρίου του Δικτύου Διανομής στο κόστος κατασκευής όταν τίθενται θέματα αναβάθμισης υφιστάμενων Γραμμών Μέσης Τάσης από πλευράς παραγωγού, ούτε προβλέπεται ανάλογη συμμετοχή στο κόστος άλλων παραγωγών με τη σύνδεσή τους ως δεύτεροι/τρίτοι στο ίδιο δίκτυο. Η σύνδεση ενός παραγωγού στο Δίκτυο Διανομής εξαρτάται σε αρκετές περιπτώσεις από τα προγραμματισμένα έργα ΔΕΗ/ΔΝΕΜ, τα οποία παρουσιάζουν σημαντικές καθυστερήσεις ως προς την υλοποίησή τους. Σε αυτή την περίπτωση οι κατασκευασμένοι σταθμοί ΑΠΕ δεν έχουν τη δυνατότητα σύνδεσης. Β. ΕΙΔΙΚΑ ΣΧΟΛΙΑ 1. Ενημέρωση πριν την υποβολή της αίτησης σύνδεσης Να αξιολογηθεί η ενημέρωση που παρέχεται από την ΔΕΗ ΑΕ και να γίνει αναφορά σε προβλήματα που εντοπίζονται σε σχέση με τα ακόλουθα θέματα (να γίνεται διάκριση, όπου αυτό απαιτείται, για τις διαφορετικές τεχνολογίες ΑΠΕ): 1α Τα τεχνικά θέματα των συνδέσεων (τεχνικές προδιαγραφές, κλπ) Σχόλιο: Είναι απαραίτητη η υιοθέτηση και εφαρμογή του Κώδικα Διαχείρισης του Δικτύου Διανομής. 1β Την κατάσταση των ηλεκτρικών δικτύων αναφορικά με την ικανότητα τους να απορροφήσουν την ισχύ των σταθμών ΑΠΕ καθώς και την κατάσταση σε σχέση με τις υφιστάμενες αιτήσεις (στοιχεία αιτήσεων που έχουν υποβληθεί, εγκριθεί η απορριφθεί). Σχόλιο: Χρειάζεται συχνή και επαρκής ενημέρωση των επενδυτών για τη κατάσταση των ηλεκτρικών δικτύων καθώς και της ικανότητάς τους για απορρόφηση της ισχύος των σταθμών ΑΠΕ. 1γ Τις χρεώσεις των συνδέσεων (κόστος επεξεργασίας αίτησης, κόστος μελέτης, κόστος έργων, κόστος ελέγχου των συνδεόμενων εγκαταστάσεων, κλπ) Σχόλιο: Οι χρεώσεις των συνδέσεων θα πρέπει να βασίζονται σε ειδικό τιμοκατάλογο εγκεκριμένο από τη ΡΑΕ το οποίο θα επικαιροποιείται ανά συγκεκριμένα χρονικά διαστήματα. 2

3 1δ Τις συμβάσεις σύνδεσης Σχόλιο: Πρέπει να παρέχεται στον επενδυτή η δυνατότητα πριν την υπογραφή της σύμβασης η δυνατότητα να πραγματοποιεί το έργο με δικό του εργολάβο και να έχει ενημερωθεί για αυτή τη δυνατότητα πριν από τη σύναψη της σύμβασης. 1ε Την ενημέρωση για τις προσεχείς ημερομηνίες και προθεσμίες υποβολής αιτημάτων καθώς και τα απαραίτητα δικαιολογητικά 1στ Άλλο Σημείωση 1: Η ενημέρωση αφορά στα ακόλουθα: (a) έντυπο υλικό ανακοινώσεις στα Πρακτορεία _διανομής (β) από υπάλληλους στα Πρακτορεία _διανομής (γ) στην ιστοσελίδα της Εταιρείας (δ) άλλο τρόπο. 2. Διαδικασία υποβολής αιτήσεων σύνδεσης Να αξιολογηθεί η διαδικασία υποβολής αιτήσεων σύνδεσης στο δίκτυο διανομής στη ΔΕΗ ΑΕ και να γίνει αναφορά σε προβλήματα που εμφανίζονται σε σχέση με τα ακόλουθα θέματα: 2α Τα έντυπα της αίτησης σύνδεσης Σχόλιο: Να γίνει συστηματική κωδικοποίηση των εντύπως αίτησης σύνδεσης όπως έχει ήδη γίνει για τα Φ/Β έργα και για τα υπόλοιπα έργα ΑΠΕ (αιολικά, ΜΥΗΣ, γεωθερμικά, βιομάζα, κ.α.). 2β Τα δικαιολογητικά που πρέπει να συνοδεύουν την αίτηση σύνδεσης Σχόλιο: Ομοίως με το ως άνω αναφερόμενο σχόλιο. 2γ Τη διαδικασία κατάθεσης του φακέλου της αίτησης σύνδεσης Σχόλιο: Να δίδεται η δυνατότητα αποστολής του φακέλου της αίτησης σύνδεσης απευθείας στην αρμόδια Διεύθυνση Διαχείρισης Δικτύου της περιφέρειας ή στις κατά τόπους υπηρεσίες της ΔΕΗ για έργα ΑΠΕ μικρής ισχύος ούτως ώστε να απεμπλακούν οι κεντρικές Υπηρεσίες από άσκοπο φόρτο εργασίας. 2δ Τη διαφάνεια σχετικά με τη σειρά προτεραιότητας των αιτήσεων σύνδεσης Σχόλιο: Πρέπει να συνεχιστεί το υφιστάμενο καθεστώς έκδοσης προσφοράς σύνδεσης με σειρά προτεραιότητας, ήτοι ο αριθμός πρωτοκόλλου να αποτελεί κριτήριο για την προσφορά σύνδεσης. 2ε Την τεκμηρίωση που παρέχεται στις περιπτώσεις άρνησης παραλαβής της αίτησης σύνδεσης Σχόλιο: Προκειμένου να είναι ξεκάθαρη η διαδικασία της παραλαβής της αίτησης σύνδεσης, η ΔΕΗ πρέπει να αναρτήσει τα απαιτούμενα δικαιολογητικά στην ιστοσελίδα της καθώς και στις κατά τόπους υπηρεσίες της. 2στ Άλλο 3

4 Σημείωση 2: Αναφορικά με τα δικαιολογητικά που πρέπει να συνοδεύουν την αίτηση σύνδεσης(σημείο 2β) υπογραμμίζεται ότι στόχος της διαβούλευσης είναι η αξιολόγηση των θεμάτων ΑΠΕ που αφορούν τη _ΕΗ ΑΕ και συγκεκριμένα τα θέματα συνδέσεων και όχι το σύνολο των θεμάτων ΑΠΕ και της αδειοδοτικής διαδικασίας στο σύνολό της. 3. Προσφορά Σύνδεσης Να αξιολογηθεί η Προσφορά Σύνδεσης που καταρτίζεται από την ΔΕΗ ΑΕ για τους σταθμούς ΑΠΕ στο δίκτυο διανομής και να γίνει αναφορά σε προβλήματα που εμφανίζονται σε σχέση με τα ακόλουθα θέματα: 3α Το χρόνο κατάρτισης και υποβολής στον ενδιαφερόμενο της Προσφοράς Σύνδεσης Σχόλιο: Προκειμένου να αποφευχθούν μελλοντικά οι πολύ σημαντικές καθυστερήσεις, πρέπει να τεθούν συγκεκριμένα χρονικά περιθώρια στη ΔΕΗ (όπως ήδη έχει επιβληθεί στο ΔΕΣΜΗΕ) ως προς το χρόνο κατάρτισης και υποβολής της προσφοράς σύνδεσης. 3β Την τεκμηρίωση (μεθοδολογία, τεχνικά κριτήρια, οικονομικά κριτήρια, υφιστάμενο δίκτυο) αναφορικά με τον τρόπο σύνδεσης του σταθμού ΑΠΕ (σημείο σύνδεσης, αναγκαία έργα, διατάξεις μετρήσεων, ελέγχου και προστασίας) 3γ Την παρουσίαση εναλλακτικών λύσεων αναφορικά με τον τρόπο σύνδεσης Σχόλιο: Προτείνεται ο επενδυτής να έχει τη δυνατότητα πρότασης εναλλακτικών τρόπων σύνδεσης κατά την υποβολή της αίτησης ή μετά την έκδοση της προσφοράς σύνδεσης. 3δ Την τεκμηρίωση του προϋπολογιστικού κόστους σύνδεσης (ανάλυση, χρεώσεις ανά μονάδα εργασίας ή υλικού, διάκριση μεταξύ εργασιών που διεκπεραιώνει αποκλειστικά η ΔΕΗ ΑΕ ως διαχειριστής δικτύου και εργασιών που μπορούν να διεκπεραιωθούν από τρίτους, κλπ) Σχόλιο: Το προϋπολογιστικό κόστος σύνδεσης θα πρέπει να βασίζεται σε ειδικό τιμοκατάλογο της ΔΕΗ - εγκεκριμένο από τη ΡΑΕ - ο οποίος θα πρέπει να επικαιροποιείται σε τακτικό χρονικό διάστημα. 3ε Την τεκμηρίωση αναφορικά με το χρόνο ολοκλήρωσης των έργων σύνδεσης 3στ Την ενημέρωση σχετικά με τους όρους και προϋποθέσεις στις περιπτώσεις ομαδοποιήσεων σταθμών ΑΠΕ μέσω κοινού έργου σύνδεσης Σχόλιο: Πρέπει να καταστεί σαφές σε ποιες δεσμεύσεις υπόκεινται οι παραγωγοί με κοινούς όρους σύνδεσης και με ποια διαδικασία θα αδειοδοτηθεί μεταγενέστερα το έργο σύνδεσης. Ποιος έχει την ευθύνη και με ποιο τρόπο θα επιμεριστεί το κόστος των μελετών; 3ζ Άλλο 4. Διαδικασία τελικής δοκιμής και προσαρμογής της σύνδεσης (ενεργοποίηση της σύνδεσης) 4

5 Να αξιολογηθεί η διαδικασία τελικής δοκιμής και προσαρμογής της σύνδεσης (ενεργοποίηση) για τους σταθμούς ΑΠΕ στο Δίκτυο Διανομής και να γίνει αναφορά σε προβλήματα που εντοπίζονται σε σχέση με τα ακόλουθα θέματα: 4α Τους όρους της σύμβασης σύνδεσης 4β Το χρόνο υλοποίησης της σύνδεσης Σχόλιο: Θα πρέπει να τηρούνται τα χρονοδιαγράμματα που προβλέπει η ισχύουσα νομοθεσία. 4γ Την τεκμηρίωση του απολογιστικού κόστους σύνδεσης (ανάλυση, χρεώσεις ανά μονάδα εργασίας ή υλικού, κλπ) Σχόλιο: Θα πρέπει το απολογιστικό κόστος να μην ξεπερνά το αρχικό κόστος της προσφοράς κατά ένα ορισμένο ποσοστό που πρέπει να οριστεί από τη ΡΑΕ (ήτοι επιβολή plafond της τάξεως του 15% πλέον του αρχικού κόστους). 4δ Τις τελικές δοκιμές και τις ρυθμίσεις που πραγματοποιούνται κατά την ενεργοποίηση της σύνδεσης 4ε Τις μετρήσεις αρμονικών τάσης και έντασης 4στ Άλλο 5. Λοιπά θέματα Να αξιολογηθούν τα ακόλουθα: 5α Η οργάνωση της πληροφορίας στην ιστοσελίδα της ΔΕΗ ΑΕ αναφορικά με τα θέματα συνδέσεων σταθμών ΑΠΕ Σχόλιο: Χρειάζεται καλύτερη οργάνωση της ιστοσελίδας με την ανάρτηση των απαιτούμενων δικαιολογητικών καθώς και των στοιχείων επικοινωνίας. 5β Η δυνατότητα υλοποίησης των έργων σύνδεσης από τρίτους Σχόλιο: Η δυνατότητα υλοποίησης των έργων σύνδεσης από τρίτους μπορεί να θεσμοθετηθεί στα πλαίσια του Κώδικα Διαχείρισης του Δικτύου Διανομής. 5γ Η υποστήριξη από τη ΔΕΗ ΑΕ της δυνατότητας υλοποίησης των έργων σύνδεσης από τρίτους 5δ Η παρούσα δημόσια διαβούλευση 5ε Άλλο 5