ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2016) 163 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ για την αξιολόγηση της ποιότητας των στοιχείων που υπέβαλαν τα κράτη μέλη το 2014 σχετικά με το ισοζύγιο πληρωμών, τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις {SWD(2016) 68 final} EL EL

2 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ για την αξιολόγηση της ποιότητας των στοιχείων που υπέβαλαν τα κράτη μέλη το 2014 σχετικά με το ισοζύγιο πληρωμών, τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις 2

3 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/ ορίζει ότι: «Η ποιότητα των διαβιβαζόμενων δεδομένων αξιολογείται, βάσει των εκθέσεων ποιότητας, από την Επιτροπή, με τη βοήθεια της επιτροπής ισοζυγίου πληρωμών, η οποία αναφέρεται στο άρθρο 11 παράγραφος 1. Η εν λόγω αξιολόγηση της Επιτροπής διαβιβάζεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προς ενημέρωση.» Η παρούσα έκθεση της Επιτροπής αξιολογεί την ποιότητα των στοιχείων για το ισοζύγιο πληρωμών, τις στατιστικές για τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις που αναφέρθηκαν από τα κράτη μέλη της ΕΕ το 2014 δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005. Η Επιτροπή κατάρτισε την παρούσα έκθεση με τη βοήθεια της επιτροπής ισοζυγίου πληρωμών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού, ενώ βάση της αποτέλεσαν τα ευρήματα της ποιοτικής αξιολόγησης που πραγματοποίησε η Eurostat μεταξύ Ιανουαρίου και Ιουλίου Η ποιοτική αξιολόγηση κάλυψε επίσης τις χώρες του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου Ισλανδία και Νορβηγία, αλλά η έκθεση της Επιτροπής δεν αναλύει τα αποτελέσματα για τις χώρες αυτές. Η παρούσα έκθεση περιλαμβάνει μια σύντομη περιγραφή των αρχών που διέπουν την αξιολόγηση της ποιότητας των επίσημων στατιστικών. Στη συνέχεια εξετάζει τον βαθμό στον οποίο τα στοιχεία για το ισοζύγιο πληρωμών, τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις πληρούν τις ποιοτικές αρχές του ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος (ΕΣΣ). Η παρούσα έκθεση εστιάζει κυρίως στις απαιτήσεις που επιβάλλονται στα κράτη μέλη να καταρτίζουν και να διαβιβάζουν στοιχεία για το ισοζύγιο πληρωμών, τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές και τις άμεσες ξένες επενδύσεις και στο κατά πόσον τα κράτη μέλη τηρούν τις νομικές υποχρεώσεις τους. Παρέχει επίσης πληροφορίες που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την αξιολόγηση της ποιότητας των στοιχείων αυτών, με ιδιαίτερη έμφαση στα συνολικά συγκεντρωτικά μεγέθη και στα βασικά συστατικά στοιχεία που απαιτούνται για την κατάρτιση των συγκεντρωτικών μεγεθών. Το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά με την ποιότητα των στατιστικών για το ισοζύγιο πληρωμών, τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις που διαβίβασαν τα κράτη μέλη, η Ισλανδία και η Νορβηγία το 2014 παρουσιάζει εμπεριστατωμένη ανάλυση των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης της ποιότητας. 2. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΕΠΙΣΗΜΩΝ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΩΝ Κάθε χρόνο η Eurostat αξιολογεί την ποιότητα των στοιχείων για το ισοζύγιο πληρωμών, τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις σύμφωνα με τις 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 184/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιανουαρίου 2005, σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές για το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις (ΕΕ L 35 της , σ. 23). 3

4 αρχές που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1055/2008 της Επιτροπής 2. Ελέγχει αν τα στοιχεία συμμορφώνονται με τα επτά ποιοτικά κριτήρια του άρθρου 12 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές 3, και συγκεκριμένα: i) την καταλληλότητα ii) την ακρίβεια iii) την έγκαιρη υποβολή iv) την εμπρόθεσμη υποβολή v) την προσβασιμότητα και τη σαφήνεια vi) τη συγκρισιμότητα και vii) τη συνοχή. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/ τροποποιήθηκε στις 29 Απριλίου 2015 για να ενισχύσει ορισμένες διατάξεις, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων σχετικά με την αξιολόγηση της ποιότητας. Με την πάροδο των ετών, η Eurostat έχει καταβάλει σημαντικές προσπάθειες για την ανάπτυξη μεθόδων και εργαλείων διαχείρισης της ποιότητας για την παραγωγή ευρωπαϊκών στατιστικών υψηλής ποιότητας. ΟΙ εκθέσεις ποιότητας αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση της ποιότητας, η οποία με τη σειρά της αποτελεί την αφετηρία για βελτιώσεις της ποιότητας. Το εγχειρίδιο του ΕΣΣ για τις εκθέσεις ποιότητας 5 παραθέτει λεπτομερώς το πλήρες φάσμα των μεθόδων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την αξιολόγηση της ποιότητας των επίσημων στατιστικών. Η χρησιμοποιούμενη μέθοδος διαφέρει ανάλογα με το είδος της στατιστικής διαδικασίας. Ο σκοπός των στατιστικών είναι η παραγωγή εκτιμήσεων για μια άγνωστη τιμή. Η μεταβλητότητα και η μεροληψία σημαίνουν ότι οι εκτιμήσεις αυτές δεν είναι ίσες με τις πραγματικές τιμές και ότι οι στατιστικές μπορούν να προσβληθούν από ευρύ φάσμα σφαλμάτων που μπορεί να σχετίζονται ή όχι με τη δειγματοληψία. Μια καθιερωμένη θεωρία για τον έλεγχο της ακρίβειας των στατιστικών που βασίζονται σε δειγματοληπτικές έρευνες επικεντρώνεται στη μεταβλητότητα, δηλαδή σε ποιον βαθμό ένας εκτιμητής διαφοροποιείται από την αναμενόμενη τιμή του. Η μεταβλητότητα προσδιορίζεται από τη διακύμανσή της, το τυπικό σφάλμα, τον συντελεστή μεταβλητότητας και τα διαστήματα εμπιστοσύνης. Οι στατιστικές για το ισοζύγιο πληρωμών (όπως οι εθνικοί λογαριασμοί) καταρτίζονται μέσω ενός λογιστικού πλαισίου και βασίζονται σε συνεισφορές από διάφορες πρωτογενείς στατιστικές, όπως στοιχεία σχετικά με τα εμπορεύματα, τις υπηρεσίες και τις άμεσες ξένες επενδύσεις. Ορισμένες από τις πρωτογενείς στατιστικές βασίζονται σε δειγματοληπτικές έρευνες, ορισμένες προέρχονται από διοικητικά στοιχεία, ενώ ορισμένες είναι αποτέλεσμα μοντέλων. Μια άμεση προσέγγιση της μέτρησης της ακρίβειας δεν είναι δυνατή για ένα λογιστικό πλαίσιο όπως το ισοζύγιο πληρωμών. Σύμφωνα με τις γενικές αρχές για τον υπολογισμό της 2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1055/2008 της Επιτροπής, της 27ης Οκτωβρίου 2008, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά τα κριτήρια ποιότητας και τις εκθέσεις ποιότητας για τις στατιστικές σχετικά με το ισοζύγιο πληρωμών, ΕΕ L 283 της , σ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2009, σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1101/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διαβίβαση στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων πληροφοριών που καλύπτονται από το στατιστικό απόρρητο, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 322/97 του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές και της απόφασης 89/382/ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου για τη σύσταση επιτροπής του στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ΕΕ L 87 της , σ Πβ. κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2015/759 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2015, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές, ΕΕ L 123 της , σ Βλ. Εγχειρίδιο του ΕΣΣ για τις εκθέσεις ποιότητας, έκδοση του 2014, and-guidelines/-/ks-gq

5 ποιότητας των στατιστικών, τα δύο βασικά μέσα που θα πρέπει να χρησιμοποιούνται είναι η ανάλυση των αναθεωρήσεων (που δείχνει τον βαθμό προσέγγισης των αρχικών εκτιμήσεων με τις μεταγενέστερες ή τις τελικές εκτιμήσεις) και η εξέταση των σφαλμάτων και παραλείψεων 6. Και τα δύο καλύπτονται από την παρούσα έκθεση. Αν και η ποιότητα των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων δεν αποτελεί απλώς το άθροισμα της ποιότητας όλων των υποκείμενων πρωτογενών στοιχείων, η ποιότητα των στοιχείων για το ισοζύγιο πληρωμών εξαρτάται σαφώς από την ποιότητα όλων των υποκείμενων πρωτογενών στοιχείων. Καταρτίζονται τακτικά χωριστές εκθέσεις 7 για την ποιότητα των στατιστικών για τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές αγαθών. Όπως προβλέπεται στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 638/2004 και 471/2009, οι στατιστικές αυτές αποτελούν την κύρια συνιστώσα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών. Ως εκ τούτου, από κοινού με τα στοιχεία ισοζυγίου πληρωμών αξιολογούνται μόνο τα στοιχεία για τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών και τις ξένες άμεσες επενδύσεις. 3. ΕΙΔΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΗΣ ΕΝ ΛΟΓΩ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ Η εν λόγω αξιολόγηση της ποιότητας είναι η πρώτη από την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 555/2012 της Επιτροπής 8. Ως εκ τούτου, η ανά χώρα έκθεση ποιότητας καλύπτει τα στοιχεία που παράγονται χρησιμοποιώντας τις επικαιροποιημένες απαιτήσεις στοιχείων και τη μεθοδολογία που περιγράφεται στην έκτη έκδοση του εγχειριδίου του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου για το ισοζύγιο πληρωμών και τη διεθνή επενδυτική θέση (BPM6) (βλ. πλαίσιο 1) 9. Τον Ιούνιο του 2014 τα κράτη μέλη διαβίβασαν κατ αρχάς στοιχεία σχετικά με συναλλαγές που βασίζονταν στο ΒΡΜ6 και στοιχεία για τη διεθνή επενδυτική θέση. Σύμφωνα με τις νέες απαιτήσεις που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 555/2012 της Επιτροπής, διατίθενται πλέον περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τις αναλύσεις των συναλλαγών, ενώ η συχνότητα και η έγκαιρη υποβολή των στοιχείων έχουν βελτιωθεί. Ως εκ τούτου, οι τελικοί χρήστες έχουν πλέον πολύ καλύτερη εικόνα για τα στοιχεία σχετικά με το ισοζύγιο πληρωμών, τη διεθνή επενδυτική θέση, τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών και τις ξένες άμεσες επενδύσεις σε σύγκριση με τα στοιχεία που απαιτούνταν σύμφωνα με τη μεθοδολογία BPM5. Οι νέες απαιτήσεις εισάγουν για τα κράτη μέλη ένα νέο σύνολο στοιχείων που αφορούν το μηνιαίο ισοζύγιο πληρωμών. Εκτός από τις υποχρεωτικές απαιτήσεις, οι εθνικές υπηρεσίες κατάρτισης στοιχείων διαβιβάζουν πλέον προαιρετικά στοιχεία με διμερή γεωγραφική κατανομή μεταξύ χωρών της ΕΕ και πρόσθετα στοιχεία για το ισοζύγιο πληρωμών. Πλαίσιο 1. Η έκτη έκδοση του εγχειριδίου του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου για το 6 Βλ. Εγχειρίδιο του ΕΣΣ για τις εκθέσεις ποιότητας, έκδοση του 2014, 7 Βλ. 8 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 555/2012 της Επιτροπής, της 22ας Ιουνίου 2012, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές για το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις, όσον αφορά την επικαιροποίηση των απαιτήσεων για στοιχεία και των ορισμών (ΕΕ L 166 της , σ. 22). 9 Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, Εγχειρίδιο για το ισοζύγιο πληρωμών και τη διεθνή επενδυτική θέση, έκτη έκδοση, Ουάσιγκτον (2009). Βλ. 5

6 ισοζύγιο πληρωμών και τη διεθνή επενδυτική θέση (BPM6) Το BPM6 παρέχει το πρότυπο πλαίσιο για την κατάρτιση στατιστικών σχετικά με τις συναλλαγές και τις θέσεις μεταξύ μιας οικονομίας [είτε πρόκειται για μία μεμονωμένη χώρα, είτε για νομισματική ένωση (όπως είναι η ζώνη του ευρώ), είτε για οικονομική ένωση (όπως η Ευρωπαϊκή Ένωση)] και του υπόλοιπου κόσμου. Εξηγεί τις έννοιες, τους ορισμούς, τις ταξινομήσεις και τις συμβάσεις για τις στατιστικές σχετικά με το ισοζύγιο πληρωμών και τη διεθνή επενδυτική θέση, ενισχύει τη διεθνή συγκρισιμότητα των στοιχείων προωθώντας διεθνώς εγκριθείσες κατευθυντήριες γραμμές και απεικονίζει τις διασυνδέσεις με άλλες μακροοικονομικές στατιστικές, ώστε να προαγάγει τη συνοχή μεταξύ διαφορετικών στατιστικών τομέων. Το BPM6 είναι σύμφωνο με το ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών 10 και το σύστημα εθνικών λογαριασμών του , τα οποία καθορίζουν το στατιστικό πλαίσιο για τους εθνικούς λογαριασμούς. Είναι επίσης σύμφωνο με την τέταρτη έκδοση του ορισμού αναφοράς του ΟΟΣΑ για τις άμεσες ξένες επενδύσεις 12, η οποία παρέχει συμπληρωματικές κατευθυντήριες γραμμές για τις στατιστικές σχετικά με τις άμεσες ξένες επενδύσεις, καθώς και με εγχειρίδιο του ΟΗΕ για τις στατιστικές του διεθνούς εμπορίου στον τομέα των υπηρεσιών του Το BPM6 αντικατοπτρίζει τις αλλαγές που έχουν επέλθει στην παγκόσμια οικονομία από το Η περίοδος αυτή χαρακτηρίστηκε από σημαντική αύξηση της διασυνοριακής δραστηριότητας λόγω της μείωσης των εμπορικών φραγμών και των ελέγχων κίνησης κεφαλαίων. Οι διεθνείς εταιρικές δομές καθίστανται ολοένα και πιο περίπλοκες, με αλυσίδες αξίας, χρηματοπιστωτικές διασυνδέσεις και δομές ιδιοκτησίας σε παγκόσμιο επίπεδο. Οι διασυνοριακές χρηματοπιστωτικές ροές έχουν επίσης αυξηθεί σημαντικά λόγω της δυναμικής ανάπτυξης των διεθνών κεφαλαιαγορών. Η παγκοσμιοποίηση δημιούργησε νέες προκλήσεις πολιτικής και αποτελεί τον λόγο για πολλές από τις αλλαγές που εισάγει το BPM6. Λόγω του ότι ο όγκος των συναλλαγών συχνά αντιπροσωπεύει μόνο ένα μέρος των αποθεμάτων, η διεθνής επενδυτική θέση είναι συχνά πιο χρήσιμη ως δείκτης της κατάστασης των εξωτερικών συναλλαγών της οικονομίας. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον νέο τίτλο «Balance of Payments and International Investment Position Manual» (Εγχειρίδιο για το ισοζύγιο πληρωμών και τη διεθνή επενδυτική θέση) που καταδεικνύει την αυξανόμενη σημασία της διεθνούς επενδυτικής θέσης. Οι εκθέσεις ποιότητας για το ισοζύγιο πληρωμών, τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές και τις άμεσες ξένες επενδύσεις παρακολουθούν τακτικά τη σταθερότητα και τη συνέπεια των στοιχείων. Το υπόδειγμα της έκθεσης ποιότητας τροποποιήθηκε πριν από την έναρξη της αξιολόγησης της ποιότητας, με στόχο να προσαρμοστεί στις νέες απαιτήσεις για τα στοιχεία και στις μεθοδολογικές αλλαγές που προκύπτουν από το BPM6, καθώς και για την εγγραφή της διαδικασίας ποιότητας βάσει πίνακα αποτελεσμάτων που θεσπίστηκε στο πλαίσιο της διαδικασίας μακροοικονομικών ανισορροπιών. 10 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 549/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 2013, για το ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 174 της , σ. 1). 11 System of National Accounts (Σύστημα εθνικών λογαριασμών) που εξέδωσε η Επιτροπή Στατιστικής των Ηνωμένων Εθνών, 12 OECD Benchmark Definition of Foreign Direct Investment (Ορισμός αναφοράς του ΟΟΣΑ για τις άμεσες ξένες επενδύσεις) 4η έκδοση, Παρίσι (2008). 6

7 4. ΚΥΡΙΑ ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ Το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που επισυνάπτεται στην παρούσα έκθεση περιγράφει λεπτομερώς τα πορίσματα της αξιολόγησης για κάθε κριτήριο ποιότητας. Αυτή η αξιολόγηση της ποιότητας διενεργήθηκε με τη βοήθεια της επιτροπής ισοζυγίου πληρωμών. Η τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005 από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 555/2012 της Επιτροπής οδήγησε σε μεγαλύτερη εναρμόνιση των στατιστικών ισοζυγίου πληρωμών, των διεθνών εμπορικών συναλλαγών υπηρεσιών και των άμεσων ξένων επενδύσεων σε όλη την ΕΕ και διεύρυνε τις απαιτήσεις συλλογής στοιχείων, με στόχο να τεθούν περισσότερα στοιχεία στη διάθεση των χρηστών. Η ποιότητα των στατιστικών τομέων που αναλύονται στο έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής είναι σε γενικές γραμμές ικανοποιητική και πληροί τις νομικές απαιτήσεις. Ωστόσο, ορισμένοι δείκτες ποιότητας διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελών και τα επίπεδα των δεικτών θα μπορούσαν να βελτιωθούν. Τα αποτελέσματα της πρώτης αξιολόγησης της ποιότητας μετά την εισαγωγή του BPM6 ανταποκρίνονται στις προσδοκίες της Eurostat. Όλα τα κράτη μέλη πλην της Κροατίας ανταποκρίθηκαν γενικά καλά στις αλλαγές που επήλθαν στις απαιτήσεις στοιχείων και τη μεθοδολογία. Η ποιότητα των στοιχείων για το ισοζύγιο πληρωμών είναι η πλέον ικανοποιητική, ενώ οι συνηθέστερες βελτιώσεις αφορούν τις στατιστικές για τις άμεσες ξένες επενδύσεις. Με βάση τα κριτήρια ποιότητας που χρησιμοποιούνται κατά την αξιολόγηση, τα συνολικά αποτελέσματα παρουσιάζονται αναλυτικά παρακάτω. Καταλληλότητα Η πληρότητα των στοιχείων ήταν κατά μέσο όρο 96% για τα μηνιαία και τριμηνιαία στοιχεία για το ισοζύγιο πληρωμών, 98% για τα τριμηνιαία στοιχεία για τη διεθνή επενδυτική θέση, 83% για τις τριμηνιαίες αναπροσαρμογές, 95% για τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών και 91% για τις ροές και τα αποθέματα άμεσων ξένων επενδύσεων. 27 κράτη μέλη ικανοποίησαν πλήρως τις απαιτήσεις για μηνιαία στοιχεία για το ισοζύγιο πληρωμών, ενώ μία χώρα δεν κοινοποίησε μηνιαία σύνολα στοιχείων για το ισοζύγιο πληρωμών. Η πληρότητα ήταν ίση ή μεγαλύτερη του 95% για 26 κράτη μέλη όσον αφορά τα τριμηνιαία στοιχεία για το ισοζύγιο πληρωμών και για 27 κράτη μέλη όσον αφορά τα τριμηνιαία στοιχεία για τη διεθνή επενδυτική θέση. Η πληρότητα ήταν ίση ή μεγαλύτερη του 95% για 24 κράτη μέλη όσον αφορά τα τριμηνιαία στοιχεία για τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών, για 23 κράτη μέλη όσον αφορά τα αποθέματα άμεσων ξένων επενδύσεων και για 19 κράτη μέλη όσον αφορά τις ροές άμεσων ξένων επενδύσεων. Η διαθεσιμότητα των στοιχείων στους τελικούς χρήστες ήταν ικανοποιητική, με δημοσιεύσιμο το 95% ή περισσότερο των κύριων σημείων. Αυτό ισχύει για 18 κράτη μέλη όσον αφορά τα μηνιαία στοιχεία για το ισοζύγιο πληρωμών, 20 κράτη μέλη όσον αφορά τα τριμηνιαία στοιχεία για το ισοζύγιο πληρωμών, 22 κράτη μέλη όσον αφορά τα τριμηνιαία 7

8 στοιχεία για τη διεθνή επενδυτική θέση, 14 κράτη μέλη όσον αφορά τα στοιχεία για τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών, 12 κράτη μέλη όσον αφορά τις ροές άμεσων ξένων επενδύσεων και 14 κράτη μέλη όσον αφορά τα αποθέματα άμεσων ξένων επενδύσεων. Ορισμένα κράτη μέλη σηματοδοτούν σε υπερβολικό βαθμό διάφορα στοιχεία ως «μη δημοσιεύσιμα» ή ως «εμπιστευτικά». Η Eurostat έχει έρθει σε επαφή με τα εν λόγω κράτη μέλη και συνεργάζεται με τις εθνικές αρχές, ώστε να αυξηθεί ο αριθμός των δημοσιεύσιμων στοιχείων. Έχουν ήδη σημειωθεί βελτιώσεις σε σύγκριση με την κατάσταση που παρουσιάζεται στην παρούσα έκθεση. Η Κροατία παρουσιάζει μια έντονα αντίθετη εικόνα σε σχέση με τα συνολικά καλά αποτελέσματα, ιδίως όσον αφορά την πληρότητα των στοιχείων 13. Ακρίβεια Η ανάλυση των αναθεωρήσεων στην παρούσα έκθεση πρέπει να θεωρηθεί ως πολύ πρώιμη λόγω της περιορισμένης διαθεσιμότητας των εκδόσεων στοιχείων του BPM6, με μία μόνο δέσμη αναθεωρημένων τριμηνιαίων στοιχείων να έχει διαβιβαστεί μέχρι σήμερα. Παρατηρήθηκαν μικρές μόνο αναπροσαρμογές των μηνιαίων και τριμηνιαίων στοιχείων του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών, γεγονός που υποδηλώνει σταθερές εκτιμήσεις. Το σχετικό μέγεθος των αναπροσαρμογών ήταν μεγαλύτερο για τα πρωτογενή εισοδήματα και τους χρηματοοικονομικούς λογαριασμούς. Η χαμηλότερη σταθερότητα οφείλεται κυρίως στη δυσκολία εκτίμησης των επανεπενδυόμενων κερδών. Ο δείκτης σχετικά με την κατευθυντική αξιοπιστία δείχνει ένα καλό επίπεδο προβλεψιμότητας όσον αφορά τις πρώτες αξιολογήσεις των μηνιαίων στοιχείων για το ισοζύγιο πληρωμών. Οι αναθεωρήσεις των ετήσιων στοιχείων δεν εξετάστηκαν στην παρούσα αξιολόγηση της ποιότητας των στοιχείων, καθώς δεν υπήρχαν διαθέσιμες εκδόσεις στοιχείων για τις ετήσιες διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις. Έγκαιρη υποβολή και εμπρόθεσμη υποβολή Η έγκαιρη υποβολή μηνιαίων και τριμηνιαίων στοιχείων για το ισοζύγιο πληρωμών και τριμηνιαίων στοιχείων για τη διεθνή επενδυτική θέση βελτιώθηκε σταδιακά από την πρώτη προκαταρκτική διαβίβαση του BPM6 τον Ιούνιο του 2014 στα πλέον πρόσφατα αναλυμένα σύνολα στοιχείων με προθεσμίες στις 15 και 23 Δεκεμβρίου κράτη μέλη διαβίβασαν στοιχεία για τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών πριν από ή κατά την καταληκτική ημερομηνία της 13 Η Κροατία δημοσιοποίησε τα μηνιαία στοιχεία για το ισοζύγιο πληρωμών τον Οκτώβριο του 2015, δηλαδή μετά το τέλος του ποιοτικού ελέγχου. 8

9 30ής Σεπτεμβρίου 2014, ενώ 23 κράτη μέλη απέστειλαν κατ αρχάς στοιχεία για τις ξένες άμεσες επενδύσεις πριν ή εντός τριών ημερών από την επίσημη προθεσμία. Συγκρισιμότητα Συνοχή Οι ασυμμετρίες για τα συστατικά στοιχεία των τρεχουσών συναλλαγών βελτιώθηκαν κατά τη διάρκεια των περιόδων αναφοράς. Λόγω μικρότερων διαθέσιμων χρονολογικών σειρών όσον αφορά το ισοζύγιο χρηματοοικονομικών λογαριασμών για τα συγκεντρωτικά μεγέθη της ΕΕ, δεν κατέστη δυνατό να αναλυθούν οι ασυμμετρίες για το ισοζύγιο χρηματοοικονομικών λογαριασμών. Η εμπειρία του ευρωπαϊκού δικτύου άμεσων ξένων επενδύσεων δείχνει ότι η ανταλλαγή στοιχείων μεταξύ χωρών μπορεί πράγματι να συμβάλλει στην επίλυση των ασυμμετριών, αλλά θα πρέπει να πληρούνται αρκετές προϋποθέσεις. Η συνολική συνοχή των κανόνων ακεραιότητας βελτιώθηκε ελαφρά. Εντούτοις, η Eurostat δεν ήταν πάντοτε σε θέση να επιλύσει τα προβλήματα που εντόπιζε και έπρεπε να ζητήσει από τις εθνικές υπηρεσίες κατάρτισης στοιχείων τη διαβίβαση διορθωμένων συνόλων στοιχείων. Δεν υπήρξαν σχεδόν καθόλου διαφορές μεταξύ των τριμηνιαίων και των ετήσιων στοιχείων για τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών, ενώ υπήρχαν ορισμένες διαφορές μεταξύ των τριμηνιαίων και των ετήσιων ροών άμεσων ξένων επενδύσεων και του εισοδήματος. Οι ανακολουθίες αυτές μπορούν συνήθως να εξηγηθούν από τις καθυστερήσεις στην αναθεώρηση των τριμηνιαίων σειρών που ακολουθούν τις ετήσιες έρευνες. Τα κράτη μέλη εργάστηκαν σκληρά για τη μείωση του όγκου σφαλμάτων και παραλείψεων. Ο μέσος δείκτης σχετικού σφάλματος για τα σφάλματα και τις παραλείψεις κατέγραψε τιμές ίσες ή μεγαλύτερες του 5% για 6 κράτη μέλη, ενώ για 8 κράτη μέλη το ποσοστό ήταν 0% ή 1% για όλες τις περιόδους που αναλύθηκαν. Ο δείκτης για το σωρευτικό σχετικό άθροισμα σφαλμάτων και παραλείψεων έδειξε χαμηλότερα αποτελέσματα για όλες τις χώρες με υψηλότερες τιμές σφαλμάτων και παραλείψεων. Η κατευθυντική συνέπεια των στατιστικών για το ισοζύγιο πληρωμών και τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές αγαθών παραμένει υψηλή. Ωστόσο, ορισμένα κράτη μέλη δεν επέτυχαν το αναμενόμενο επίπεδο συνοχής. Η συνολική ποιότητα των στοιχείων που διαβιβάστηκαν σύμφωνα με τον κανονισμό 555/2012 είναι καλή. Ωστόσο, όλα τα κράτη μέλη οφείλουν να διευθετήσουν τις εκκρεμούσες ελλείψεις. Τα κράτη μέλη θα πρέπει, επίσης, να λάβουν υπόψη ότι η πρώτη αυτή αξιολόγηση δεν μπόρεσε να εξετάσει όλες τις διαστάσεις της ποιότητας των στοιχείων και ότι η ορθή και πλήρης εφαρμογή της νέας μεθοδολογίας δεν έχει ακόμη αναλυθεί. 9

10 Ωστόσο, η Eurostat έχει ήδη αρχίσει την ανάλυση αυτή σε συνεργασία με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας του ισοζυγίου πληρωμών. Η Eurostat και η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα πραγματοποιούν επίσης επισκέψεις σε κράτη μέλη για να αντιμετωπίσουν τα ζητήματα που προκύπτουν ανά χώρα. Ιδιαίτερη προσοχή και υποστήριξη θα παρασχεθεί στην Κροατία. Ως αποτέλεσμα των αυξανόμενων αναγκών για στοιχεία, ιδίως στον απόηχο της χρηματοπιστωτικής κρίσης, τα στοιχεία για το ισοζύγιο πληρωμών, τη διεθνή επενδυτική θέση, τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις βρίσκονται υπό αυξημένο έλεγχο από τους χρήστες. Η Eurostat και οι εθνικές υπηρεσίες κατάρτισης στοιχείων καταβάλλουν κάθε προσπάθεια για να εξασφαλίσουν ότι τα στοιχεία αυτά ικανοποιούν πλήρως τις ανάγκες ενός ευρέος κύκλου χρηστών. Βάσει της εν λόγω αξιολόγησης της ποιότητας, η Eurostat προβαίνει στις ακόλουθες κύριες συστάσεις προς τα κράτη μέλη: Ορισμένα κράτη μέλη πρέπει να βελτιώσουν περαιτέρω την πληρότητα των στοιχείων, ώστε να συμμορφωθούν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 184/2005. Οι χώρες που εξακολουθούν να επισημαίνουν σημαντικό μέρος των στοιχείων ως «εμπιστευτικών» ή «μη δημοσιεύσιμων» πρέπει να τηρούν τους κανόνες εμπιστευτικότητας που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009. Η επισήμανση στοιχείων ως εμπιστευτικά ή μη δημοσιεύσιμα με τρόπο πιο περιοριστικό από αυτόν που υποδεικνύει ο κανονισμός μειώνει σημαντικά την αξία των στατιστικών πληροφοριών που παρέχονται στους χρήστες και παρεμποδίζει την κατάλληλη ανάλυση πολιτικής με βάση τις ευρωπαϊκές στατιστικές. Οι συνεχιζόμενες ασυμμετρίες των στοιχείων θα πρέπει να μειωθούν. Οι ασυμμετρίες εξακολουθούν να αποτελούν πρόβλημα τόσο στην Ευρώπη όσο και σε ολόκληρο τον κόσμο. Η Eurostat ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν περισσότερο το δίκτυο άμεσων ξένων επενδύσεων και διμερείς επαφές για τον συνδυασμό άλλων στοιχείων του ισοζυγίου πληρωμών. Το μέγεθος των σφαλμάτων και των παραλείψεων θα πρέπει να μειωθεί. Αυτό εξακολουθεί να αποτελεί σημαντική πρόκληση για ορισμένες χώρες. Η Eurostat ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να διερευνήσουν τους λόγους για τις υψηλές τιμές σφαλμάτων και παραλείψεων και να λάβουν μέτρα για την εξάλειψή τους. Η Επιτροπή θα ασχοληθεί εκ νέου με την ποιότητα των στοιχείων για το ισοζύγιο πληρωμών, τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις μετά τον επόμενο γύρο αξιολόγηση της ποιότητας, ο οποίος θα ξεκινήσει τον Ιανουάριο του