ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ. Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, COM(2003) 242 τελικό 2003/0095 (COD) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε τους τριµηνιαίους χρηµατοπιστωτικούς λογαριασµούς του ηµοσίου (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Στόχος του παρόντος κανονισµού είναι η διάθεση, από το 2005 και µετά, ενός πλήρους συνόλου τριµηνιαίων χρηµατοπιστωτικών λογαριασµών του ηµοσίου. Η διάρθρωση του συνηµµένου κανονισµού είναι ως ένα βαθµό ίδια µε αυτή του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1221/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 10ης Ιουνίου 2002, που αφορά τους τριµηνιαίους µη χρηµατοπιστωτικούς λογαριασµούς του ηµοσίου. Αυτό αφορά ειδικότερα το χρονοδιάγραµµα διαβίβασης εθνικών στοιχείων επαρκούς ποιότητας για όλα τα κράτη µέλη κατά τη διάρκεια του Επιπλέον, για όλους σχεδόν τους ορισµούς γίνεται αναφορά στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2223/96 του Συµβουλίου της 25ης Ιουνίου 1996 περί του ευρωπαϊκού συστήµατος εθνικών και περιφερειακών λογαριασµών της Κοινότητας (ΕΣΛ 95), ενώ θα πρέπει να καταγραφούν οι πηγές και οι µέθοδοι που χρησιµοποιούνται για την κατάρτιση των τριµηνιαίων στοιχείων. Οι αιτιολογικές σκέψεις 1, 3 και 4 αφορούν σηµεία ιδιαίτερα σηµαντικά για τους χρηµατοπιστωτικούς λογαριασµούς του ηµοσίου: την καταλληλότητα της χρησιµοποίησης των ορισµών του ΕΣΛ 95, τη γενική ανάγκη για στοιχεία σχετικά µε τις χρηµατοπιστωτικές συναλλαγές και τους ισολογισµούς του ηµοσίου για την υποστήριξη της νοµισµατικής πολιτικής και την ειδική ανάγκη για στοιχεία που απεικονίζουν τις σχέσεις ("από ποιον σε ποιον"), ώστε να καταστεί δυνατή η λεπτοµερής ανάλυση των χρηµατοδοτήσεων και των χρηµατοπιστωτικών επενδύσεων του ηµοσίου ανά αντίστοιχο τοµέα και µέσο. Οι αιτιολογικές αυτές σκέψεις αντικατοπτρίζουν τις απόψεις που εξέφραζαν πάντα τα κράτη µέλη για την κατάρτιση και διάδοση τριµηνιαίων χρηµατοπιστωτικών λογαριασµών του ηµοσίου µε στόχο την παρουσίαση ενός πλήρους συνόλου λογαριασµών του ηµοσίου κατά τοµείς και την ενίσχυση της στατιστικής βάσης ενός ολοκληρωµένου συστήµατος χρηµατοπιστωτικών λογαριασµών, κατά προτίµηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τους σκοπούς της νοµισµατικής και φορολογικής πολιτικής. Υπενθυµίζεται ότι η ειδική έκθεση της Οικονοµικής και ηµοσιονοµικής Επιτροπής, η οποία εγκρίθηκε από το Συµβούλιο (Ecofin) στις 18 Ιανουαρίου 1999, υπογράµµισε τη σηµασία των τριµηνιαίων στοιχείων για την παρακολούθηση και το συντονισµό των οικονοµικών πολιτικών στο πλαίσιο της τρίτης φάσης της ευρωπαϊκής νοµισµατικής ενοποίησης και για την ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς. Στην έκθεση, οι βραχυπρόθεσµες στατιστικές δηµόσιων οικονοµικών θεωρούνται ως προτεραιότητα, δεδοµένου ότι έχουν ιδιαίτερη σηµασία για τον ακριβή ορισµό και την παρακολούθηση της οικονοµικής πολιτικής, και κυρίως ως βασικός παράγοντας στο πλαίσιο της ΟΝΕ. Επίσης, επισηµαίνεται σαφώς ότι απώτερος στόχος είναι η παροχή πλήρων τριµηνιαίων λογαριασµών εντός εύλογης προθεσµίας (που στη συνέχεια ορίστηκε σε τρεις µήνες), η οποία όµως θα απορρέει από µια βήµα προς βήµα προσέγγιση. Τα άρθρα καλύπτουν το πλαίσιο της παροχής στοιχείων (άρθρα 1, 3 έως 7), συµπεριλαµβανοµένων των άµεσα διαθέσιµων πληροφοριών σχετικά µε τις πηγές και τις µεθόδους που χρησιµοποιούνται για την κατάρτιση των τριµηνιαίων στοιχείων (άρθρο 8) και των ειδικών πτυχών που συνδέονται µε την ποιότητα (άρθρα 2 και 9). Οι σειρές που πρέπει να διαβιβάζονται περιγράφονται στα άρθρα 3 έως 5. Το άρθρο 3 απαριθµεί τις διάφορες κατηγορίες χρηµατοπιστωτικών µέσων, όπως περιγράφονται και κωδικοποιούνται στο ΕΣΛ 95, ενώ το άρθρο 4 διευκρινίζει τον τοµέα του ηµοσίου και τους υποτοµείς του για τους οποίους πρέπει να υποβάλλονται τριµηνιαία στοιχεία. Το άρθρο 5 αναφέρει ότι για όλους τους υποτοµείς του ηµοσίου πρέπει να διαβιβάζονται µόνο ενοποιηµένα στοιχεία, αλλά για τον τοµέα ως σύνολο πρέπει να διαβιβάζονται ενοποιηµένα και µη ενοποιηµένα στοιχεία. Τέλος, το εν λόγω άρθρο αναφέρεται επίσης στα τριµηνιαία στοιχεία που πρέπει να 2

3 διαβιβάζονται για την απεικόνιση των σχέσεων ("από ποιον σε ποιον"). Αναλυτικός κατάλογος αυτού του ειδικού συνόλου στοιχείων παρουσιάζεται στο παράρτηµα του κανονισµού. Τα στοιχεία αυτά αναµένεται να επιτρέψουν µια πλήρη ανάλυση των σχέσεων (ποιος χρηµατοδοτεί ποιον), των ποσών και των µέσων χρηµατοδότησης. Ο κανονισµός ορίζει ότι τα στοιχεία πρέπει να βασίζονται, στο µέτρο του δυνατού, σε πληροφορίες που παρέχονται απευθείας από εσωτερικές πηγές του ηµοσίου. Κατά συνέπεια, δεν αποκλείεται η χρήση εκτιµήσεων, οι οποίες όµως πρέπει να αποτελούν την εξαίρεση και να έχουν περιορισµένο αντίκτυπο στους αριθµούς. Ωστόσο, εξαιρούνται τα στοιχεία τα σχετικά µε τις µη εισηγµένες µετοχές και τις λοιπές συµµετοχές σε κεφάλαιο, όταν υπάρχουν σηµαντικές δυσκολίες σε ορισµένες χώρες και οι µέθοδοι παρεµβολής ή παρεκβολής θεωρούνται αποδεκτές λύσεις αντικατάστασης των άµεσων τριµηνιαίων στοιχείων. Σύµφωνα µε το άρθρο 6, παράγραφος 3, του κανονισµού, η Επιτροπή (Eurostat) µπορεί να χορηγεί παρεκκλίσεις όσον αφορά την ηµεροµηνία έναρξης της διαβίβασης στοιχείων για τους υποτοµείς της κεντρικής διοίκησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης, που δεν υπερβαίνουν τα δύο χρόνια (από τα µέσα του 2003 έως τα µέσα του 2005). Επιπλέον, όπως ορίζεται στο άρθρο 7, τα προς διαβίβαση τριµηνιαία στοιχεία θα καλύπτουν αναδροµικά τα στοιχεία από το πρώτο τρίµηνο του 1999 για τις συναλλαγές και από το τελευταίο τρίµηνο του 1998 για τους λογαριασµούς ισολογισµών. Τα αναδροµικά στοιχεία µπορούν, ενδεχοµένως, να βασίζονται στις «καλύτερες εκτιµήσεις». Όπως αναφέρεται στο άρθρο 8, τα κράτη µέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) περιγραφή των πηγών και µεθόδων που χρησιµοποιούνται για την κατάρτιση των τριµηνιαίων στοιχείων, αρχής γενοµένης από τα µέσα του Παράλληλα, η Επιτροπή (Eurostat) πρέπει, µέχρι τα τέλη του 2005 το αργότερο, να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο έκθεση η οποία θα περιλαµβάνει αξιολόγηση της αξιοπιστίας των τριµηνιαίων στοιχείων που διαβιβάζονται από τα κράτη µέλη. Η πρόταση κανονισµού είναι το αποτέλεσµα κοινής εργασίας της Eurostat και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας µε εθνικούς εµπειρογνώµονες. Από το Φεβρουάριο του 2000 συνεδριάζει τακτικά µια κοινή Task Force των Eurostat/ΕΚΤ για τους τριµηνιαίους χρηµατοπιστωτικούς λογαριασµούς του τοµέα του ηµοσίου. Η Task Force επιφορτίστηκε από την επιτροπή στατιστικών για θέµατα νοµισµατικά, χρηµατοπιστωτικά και ισοζυγίου πληρωµών (ΕΣΝΧΙΠ) να αναπτύξει τριµηνιαίους χρηµατοπιστωτικούς λογαριασµούς για τον τοµέα και τους υποτοµείς του ηµοσίου των κρατών µελών της ΕΕ. Επιπλέον, η Task Force πραγµατοποίησε διάφορες δοκιµαστικές διαβιβάσεις στοιχείων τριµηνιαίων εθνικών χρηµατοπιστωτικών λογαριασµών από τα κράτη µέλη της ΕΕ προς την Eurostat και την ΕΚΤ. Βάσει της επαρκούς κάλυψης των στοιχείων που θα διαβιβάζουν τακτικά τα κράτη µέλη από τα µέσα του 2003 και µετά, µπορεί να είναι εφικτή η κατάρτιση χρηµατοπιστωτικών λογαριασµών συναλλαγών και ισολογισµών σε επίπεδο ζώνης ευρώ και ΕΕ, πρώτα για την κεντρική διοίκηση και τους οργανισµούς κοινωνικής ασφάλισης και αργότερα για τους άλλους υποτοµείς του ηµοσίου. Τα εν λόγω στοιχεία σχετικά µε τους λογαριασµούς συγκεκριµένων υποτοµέων για τη ζώνη ευρώ θα µπορούσαν να χρησιµοποιηθούν για την ενσωµάτωσή τους στους τριµηνιαίους χρηµατοπιστωτικούς λογαριασµούς της Νοµισµατικής Ένωσης (MUFA), που καταρτίζει η ΕΚΤ. Η σύνδεση των δύο κανονισµών, του κανονισµού για τους µη χρηµατοπιστωτικούς λογαριασµούς και του κανονισµού για τους χρηµατοπιστωτικούς λογαριασµούς του ηµοσίου θα επιτρέψει την ενσωµάτωση της αποταµίευσης και των µη χρηµατοπιστωτικών επενδύσεων, καθώς επίσης και άλλων πραγµατικών µεταβλητών, όπως οι διάφοροι 3

4 παράγοντες που επηρεάζουν τη σύνθεση των κρατικών εσόδων και δαπανών. Τελικά, θα οδηγήσει σε µια περισσότερο λεπτοµερή ανάλυση, που θα συνδυάζει τις χρηµατοπιστωτικές µε τις µη χρηµατοπιστωτικές εξελίξεις, πράγµα που θα καταστήσει δυνατή για τον τοµέα του ηµοσίου τη λεπτοµερή αξιολόγηση της επίδρασης των µέτρων της φορολογικής πολιτικής, του συγκεκριµένου αντικτύπου της διαδικασίας "µεταφοράς" της νοµισµατικής πολιτικής που εφαρµόζει η ΕΚΤ στο επίπεδο των φορέων του ηµοσίου, καθώς επίσης και των συναφών επιδράσεων από πλευράς εισοδήµατος και πλούτου. Ωστόσο, για την πλήρη ενσωµάτωση των πραγµατικών και χρηµατοπιστωτικών µεταβλητών και άλλων τοµέων, απαιτούνται περισσότερο πλήρεις χρηµατοπιστωτικοί και µη χρηµατοπιστωτικοί λογαριασµοί ανά τοµέα. Αυτή η επέκταση είναι µέρος του σχεδίου δράσης της ΕΚΤ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Eurostat) σχετικά µε τις στατιστικές απαιτήσεις της ΟΝΕ. 4

5 2003/0095 (COD) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε τους τριµηνιαίους χρηµατοπιστωτικούς λογαριασµούς του ηµοσίου (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 285, την πρόταση της Επιτροπής, 1 τη γνωµοδότηση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, 2 Αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 251 της συνθήκης, 3 Εκτιµώντας τα εξής: (1) Ο κανονισµός (EΚ) αριθ. 2223/96 του Συµβουλίου της 25ης Ιουνίου 1996 περί του ευρωπαϊκού συστήµατος εθνικών και περιφερειακών λογαριασµών της Κοινότητας 4 (ΕΣΛ 95) περιέχει το πλαίσιο αναφοράς των κοινών προτύπων, ορισµών, ονοµατολογιών και λογιστικών κανόνων για την κατάρτιση των λογαριασµών των κρατών µελών για τις στατιστικές απαιτήσεις της Κοινότητας, µε σκοπό τη λήψη συγκρίσιµων αποτελεσµάτων µεταξύ των κρατών µελών. (2) Η έκθεση της νοµισµατικής επιτροπής σχετικά µε τις απαιτήσεις πληροφόρησης, η οπoία εγκρίθηκε από το Συµβούλιο ECOFIN στις 18 Ιανουαρίου 1999, υπογράµµισε ότι, για την εύρυθµη λειτουργία της οικονοµικής και νοµισµατικής ένωσης και της ενιαίας αγοράς, έχουν µείζονα σηµασία η αποτελεσµατική παρακολούθηση και ο συντονισµός των οικονοµικών πολιτικών, πράγµα που απαιτεί ένα πλήρες στατιστικό σύστηµα πληροφόρησης που θα παρέχει στους φορείς χάραξης πολιτικής τα απαραίτητα στοιχεία που θα χρησιµοποιούν ως βάση για τις αποφάσεις τους. Η έκθεση αυτή επεσήµανε επίσης ότι θα πρέπει να δίνεται µεγάλη προτεραιότητα στις βραχυπρόθεσµες στατιστικές δηµόσιων οικονοµικών για τα κράτη µέλη, ιδίως για εκείνα που συµµετέχουν στην οικονοµική και νοµισµατική ένωση, και ότι στόχος είναι η κατάρτιση τριµηνιαίων χρηµατοπιστωτικών λογαριασµών του ηµοσίου, η οποία θα απορρέει από µια βήµα προς βήµα προσέγγιση. 1 ΕΕ C,, σ.. 2 ΕΕ C,, σ.. 3 ΕΕ C,, σ.. 4 ΕΕ αριθ. L310 της , σ.1. 5

6 (3) Τα τριµηνιαία εθνικά στοιχεία χρηµατοπιστωτικών λογαριασµών (συναλλαγές και ισολογισµοί) του ηµοσίου συνιστούν µεγάλο µέρος όλων των χρηµατοπιστωτικών συναλλαγών και ισολογισµών στη ζώνη του ευρώ και παρέχουν σηµαντικές πληροφορίες για τη στήριξη της εφαρµογής της νοµισµατικής πολιτικής. Από την άποψη αυτή και για δικούς του λόγους το ιοικητικό Συµβούλιο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας ενέκρινε κανονισµούς και κατευθυντήριες γραµµές για την κατοχύρωση της διαβίβασης υποετήσιων στοιχείων για τις χρηµατοπιστωτικές στατιστικές και τους εθνικούς χρηµατοπιστωτικούς λογαριασµούς στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα. (4) Οι πληροφορίες για τους αντίστοιχους τοµείς όσον αφορά τις χρηµατοπιστωτικές συναλλαγές και τους ισολογισµούς του ηµοσίου είναι απαραίτητες για την ολοκληρωµένη ανάλυση των χρηµατοδοτήσεων και χρηµατοπιστωτικών επενδύσεων του ηµοσίου ανά αντίστοιχο τοµέα και µέσο. (5) Ο κανονισµός 264/2000 της Επιτροπής της 3ης Φεβρουαρίου 2000 και ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ 1221/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 10ης Ιουνίου 2002 προσδιορίζουν τα τριµηνιαία µη χρηµατοπιστωτικά στοιχεία του ηµοσίου που διαβιβάζονται στην Επιτροπή (Eurostat) από τα κράτη µέλη. (6) Τα άρθρα 2 και 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2223/96 της 25ης Ιουνίου 1996 προσδιορίζουν τους όρους έγκρισης από την Επιτροπή τυχόν τροποποιήσεων της µεθοδολογίας του ΕΣΛ 1995, που έχουν στόχο την αποσαφήνιση και βελτίωση του περιεχοµένου της. Η κατάρτιση τριµηνιαίων χρηµατοπιστωτικών λογαριασµών του ηµοσίου απαιτεί συµπληρωµατικούς πόρους από τα κράτη µέλη και, για το λόγο αυτόν, δεν είναι δυνατόν να εγκριθεί µε απόφαση της Επιτροπής, αλλά µε ειδικό κανονισµό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου. (7) Η επιτροπή στατιστικού προγράµµατος (ΕΣΠ), που συστάθηκε µε την απόφαση 89/382/ΕΟΚ, Ευρατόµ, του Συµβουλίου 5, καθώς και η επιτροπή στατιστικών για θέµατα νοµισµατικά, χρηµατοπιστωτικά και ισοζυγίου πληρωµών (ΕΣΝΧΙΠ), που συστάθηκε µε την απόφαση 91/115/ΕΟΚ του Συµβουλίου, 6 εξέδωσαν θετική γνωµοδότηση για το σχέδιο του παρόντος κανονισµού, ΕΞΕ ΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Σκοπός Σκοπός του παρόντος κανονισµού είναι η απαρίθµηση και ο ορισµός των κύριων χαρακτηριστικών των κατηγοριών του Ευρωπαϊκού Συστήµατος Λογαριασµών (ΕΣΛ 95) όσον αφορά τις χρηµατοπιστωτικές συναλλαγές και τα χρηµατοπιστωτικά περιουσιακά στοιχεία και υποχρεώσεις του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα, καθώς επίσης και όλων των υποτοµέων του ηµοσίου, που θα διαβιβάζονται κάθε τρεις µήνες στην Επιτροπή (Eurostat) βάσει µιας βήµα προς βήµα προσέγγισης. 5 ΕΕ, αριθ. L181 της , σ ΕΕ, αριθ. L59 της , σ.19. 6

7 Άρθρο 2 Κατάρτιση τριµηνιαίων στοιχείων: πηγές και µέθοδοι 1. Για την επίτευξη στατιστικών υψηλής ποιότητας, τα τριµηνιαία στοιχεία για χρηµατοπιστωτικές συναλλαγές και για χρηµατοπιστωτικά περιουσιακά στοιχεία και υποχρεώσεις βασίζονται στο µέτρο του δυνατού σε πληροφορίες που παρέχονται απευθείας από εσωτερικές πηγές του ηµοσίου. Ωστόσο, τα τριµηνιαία στοιχεία τα σχετικά µε τις µη εισηγµένες µετοχές (AF.512) και τις λοιπές συµµετοχές σε κεφάλαιο (AF.513), όπως έχουν ορισθεί και κωδικοποιηθεί στο ΕΣΛ 95 και τηρούνται από διάφορους τοµείς του ηµοσίου, είναι δυνατόν να εκτιµηθούν µε τη µέθοδο της παρεµβολής ή παρεκβολής πληροφοριών σχετικά µε τα αντίστοιχα ετήσια στοιχεία. 2. Η κατάρτιση τριµηνιαίων στοιχείων για τις χρηµατοπιστωτικές συναλλαγές και για τα χρηµατοπιστωτικά περιουσιακά στοιχεία και υποχρεώσεις πρέπει να συµφωνεί µε τους κανόνες του ΕΣΛ 95, ιδιαίτερα όσον αφορά την ταξινόµηση των θεσµικών µονάδων ανά τοµέα, τους κανόνες ενοποίησης, την ταξινόµηση των χρηµατοπιστωτικών συναλλαγών και χρηµατοπιστωτικών περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων, το χρόνο καταγραφής και τους κανόνες αποτίµησης. 3. Τα τριµηνιαία και τα αντίστοιχα ετήσια στοιχεία που διαβιβάζονται στην Επιτροπή σύµφωνα µε τους κανονισµούς 2223/96 πρέπει να είναι συµβατά µεταξύ τους. 4. Τα τριµηνιαία στοιχεία για τα χρηµατοπιστωτικά περιουσιακά στοιχεία και υποχρεώσεις είναι τα εκκρεµή ποσά χρηµατοπιστωτικών περιουσιακών στοιχείων και υποχρεώσεων στο τέλος κάθε τριµήνου. Άρθρο 3 ιαβίβαση τριµηνιαίων στοιχείων για τις χρηµατοπιστωτικές συναλλαγές και για τα χρηµατοπιστωτικά περιουσιακά στοιχεία και υποχρεώσεις 1. Τα κράτη µέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή (Eurostat) τριµηνιαία στοιχεία σχετικά µε τις χρηµατοπιστωτικές συναλλαγές (F.) και τα χρηµατοπιστωτικά περιουσιακά στοιχεία και υποχρεώσεις (AF.) όσον αφορά τον ακόλουθο κατάλογο µέσων, όπως αυτά έχουν ορισθεί και κωδικοποιηθεί στο πλαίσιο του ΕΣΛ 95: α) νοµισµατικός χρυσός και ειδικά τραβηκτικά δικαιώµατα (ΕΤ ) (F.1 και AF.1) β) µετρητά και καταθέσεις (F.2 και AF.2) γ) βραχυπρόθεσµα χρεόγραφα εκτός από µετοχές, εξαιρουµένων των χρηµατοπιστωτικών παραγώγων (F.331 και AF.331) δ) µακροπρόθεσµα χρεόγραφα εκτός από µετοχές, εξαιρουµένων των χρηµατοπιστωτικών παραγώγων (F.332 και AF.332) ε) χρηµατοπιστωτικά παράγωγα (F.34 και AF.34) στ) βραχυπρόθεσµα δάνεια (F.41 και AF.41) 7

8 ζ) µακροπρόθεσµα δάνεια (F.42 και AF.42) η) µετοχές και λοιπές συµµετοχές σε κεφάλαιο (F.5 και AF.5) θ) καθαρή συµµετοχή νοικοκυριών σε αποθεµατικά ασφαλειών ζωής και συνταξιοδοτικών ταµείων (F.61 και AF.61) ι) προπληρωµές ασφαλίστρων και αποθεµατικά έναντι εκκρεµών απαιτήσεων (F.62 και AF.62) ια) λοιποί εισπρακτέοι / πληρωτέοι λογαριασµοί (F.7 και AF.7). 2. Τα κράτη µέλη διαβιβάζουν επίσης στην Επιτροπή (Eurostat) τριµηνιαία στοιχεία για τον υποτοµέα της κεντρικής διοίκησης S.1311), όπως αναφέρεται στο άρθρο 4, ως εξής: α) µετοχές που έχουν εισαχθεί σε χρηµατιστήριο (F.511 και AF.511), όσον αφορά συναλλαγές χρηµατοπιστωτικών περιουσιακών στοιχείων και χρηµατοπιστωτικά περιουσιακά στοιχεία β) µετρητά (F.21 και AF.21), όσον αφορά συναλλαγές υποχρεώσεων και υποχρεώσεις. Άρθρο 4 Κάλυψη του δηµόσιου τοµέα και των υποτοµέων του Τα κράτη µέλη διαβιβάζουν τριµηνιαία στοιχεία αναφορικά µε το δηµόσιο τοµέα και τους υποτοµείς του, όπως έχουν οριστεί και κωδικοποιηθεί στο πλαίσιο του ΕΣΛ 95 ως ηµόσιος τοµέας (S.13) και περιλαµβάνουν: την κεντρική διοίκηση (S.1311) τη διοίκηση οµόσπονδου κρατιδίου (S.1312) την τοπική αυτοδιοίκηση (S.1313) τους οργανισµούς κοινωνικής ασφάλισης (S.1314). Άρθρο 5 Φύση των τριµηνιαίων στοιχείων προς διαβίβαση 1. Τα τριµηνιαία στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 3 διαβιβάζονται ενοποιηµένα για τους υποτοµείς του δηµόσιου τοµέα, όπως αναφέρονται στο άρθρο Τα τριµηνιαία στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 3 διαβιβάζονται τόσο ενοποιηµένα όσο και µη ενοποιηµένα για το δηµόσιο τοµέα (S.13), όπως αναφέρεται στο άρθρο Για τους υποτοµείς "κεντρική διοίκηση" (S.1311) και "οργανισµοί κοινωνικής ασφάλισης" (S.1314), όπως αναφέρονται στο άρθρο 4 και περιγράφονται στο 8

9 παράρτηµα του παρόντος κανονισµού, παρέχονται τριµηνιαία στοιχεία ανά αντίστοιχο τοµέα. Άρθρο 6 Χρονοδιάγραµµα για τη διαβίβαση των τριµηνιαίων στοιχείων 1. Τα τριµηνιαία στοιχεία που αναφέρονται στα άρθρα 3, 4 και 5 διαβιβάζονται στην Επιτροπή (Eurostat) το αργότερο τρεις µήνες από το πέρας του τριµήνου στο οποίο αναφέρονται τα στοιχεία. 2. Οιαδήποτε αναθεώρηση των τριµηνιαίων στοιχείων για προηγούµενα τρίµηνα διαβιβάζεται συγχρόνως. 3. Η πρώτη διαβίβαση των τριµηνιαίων στοιχείων που αναφέρονται στα άρθρα 3, µε εξαίρεση τους λοιπούς εισπρακτέους/πληρωτέους λογαριασµούς (F.7 και AF.7), 4 και 5 θα πραγµατοποιηθεί σύµφωνα µε το ακόλουθο χρονοδιάγραµµα: α) για τον υποτοµέα της κεντρικής διοίκησης (S.1311) και για τον υποτοµέα των οργανισµών κοινωνικής ασφάλισης (S.1314), έως τις 30 Ιουνίου 2003 β) για τους υποτοµείς της διοίκησης οµόσπονδου κρατιδίου (S.1312) και της τοπικής αυτοδιοίκησης (S.1313): i) έως τις 30 Ιουνίου 2003 για τις συναλλαγές υποχρεώσεων και τις υποχρεώσεις, όπως αναφέρονται αναλυτικά στο άρθρο 3 παράγραφος 1 η Επιτροπή µπορεί να χορηγήσει παρέκκλιση, η οποία δεν θα υπερβαίνει τα δύο έτη, σχετικά µε την ηµεροµηνία της πρώτης διαβίβασης των εν λόγω στοιχείων, στο βαθµό κατά τον οποίο τα εθνικά στατιστικά συστήµατα απαιτούν µείζονες προσαρµογές ii) έως τις 30 Ιουνίου 2005 για τις συναλλαγές χρηµατοπιστωτικών περιουσιακών στοιχείων και τα περιουσιακά στοιχεία, όπως αναφέρονται αναλυτικά στο άρθρο 3 παράγραφος 1. γ) για το δηµόσιο τοµέα (S.13), έως τις 30 Ιουνίου Η πρώτη διαβίβαση στην Επιτροπή (Eurostat) τριµηνιαίων στοιχείων για τους λοιπούς εισπρακτέους/πληρωτέους λογαριασµούς (F.7 και AF.7) για το δηµόσιο τοµέα (S.13) και τους υποτοµείς του που αναφέρονται στο άρθρο 4 θα πραγµατοποιηθεί έως τις 30 Ιουνίου Άρθρο 7 ιατάξεις σχετικά µε τα αναδροµικά στοιχεία 1. Τα τριµηνιαία στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 6 καλύπτουν αναδροµικά στοιχεία για τις χρηµατοπιστωτικές συναλλαγές από το πρώτο τρίµηνο του έτους 1999 και τους δηµοσιονοµικούς ισολογισµούς από το τέταρτο τρίµηνο του έτους 1998, σύµφωνα µε το χρονοδιάγραµµα που προσδιορίσθηκε στο άρθρο 6, παράγραφοι 3 και 4, όσον αφορά την πρώτη διαβίβαση των στοιχείων. 9

10 2. Όπου είναι απαραίτητο, τα αναδροµικά στοιχεία µπορούν να βασίζονται στις "βέλτιστες εκτιµήσεις", σύµφωνα ιδίως µε τις διατάξεις του άρθρου 2, παράγραφοι 2 και 3. Άρθρο 8 Εφαρµογή 1. Τα κράτη µέλη παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) περιγραφή των πηγών και των µεθόδων που χρησιµοποιούν για την κατάρτιση των τριµηνιαίων στοιχείων που αναφέρονται στο άρθρο 3 (αρχική περιγραφή) τη στιγµή που αρχίζουν να διαβιβάζουν τα τριµηνιαία στοιχεία σύµφωνα µε το χρονοδιάγραµµα που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφοι 3 και Τα κράτη µέλη ενηµερώνουν την Επιτροπή (Eurostat) σχετικά µε οιαδήποτε αναθεώρηση της εν λόγω αρχικής περιγραφής όταν ανακοινώνουν τα αναθεωρηµένα στοιχεία. 3. Η Επιτροπή (Eurostat) ενηµερώνει την επιτροπή στατιστικού προγράµµατος (ΕΣΠ) και την επιτροπή στατιστικών για θέµατα νοµισµατικά, χρηµατοπιστωτικά και ισοζυγίου πληρωµών (ΕΣΝΧΙΠ) σχετικά µε τις πηγές και τις µεθόδους που χρησιµοποιεί κάθε κράτος µέλος. Άρθρο 9 Έκθεση Με βάση τα αποτελέσµατα που αναφέρονται στα άρθρα 3, 4, και 5 και µετά από διαβούλευση µε την ΕΣΠ και την ΕΣΝΧΙΠ, η Επιτροπή υποβάλλει, µέχρι τις 31 εκεµβρίου 2005 το αργότερο, έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο, η οποία περιλαµβάνει αξιολόγηση της αξιοπιστίας των τριµηνιαίων στοιχείων που υπέβαλαν τα κράτη µέλη. Άρθρο 10 Έναρξη ισχύος Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ηµέρα από τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 10

11 Αντίστοιχος τοµέας / υποτοµέας Κατηγορία / υποκατηγορία ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Κατανοµή ανά αντίστοιχο τοµέα 7 Κεντρική διοίκηση (S.1311) και οργανισµοί κοινωνικής ασφάλισης (S.1314) χρηµατοπιστωτικές συναλλαγές και δηµοσιονοµικοί ισολογισµοί 8 Μη χρηµατοδοτικές εταιρείες (S.11) Χρηµατοδοτικές (S.12) εταιρείες Νοικοκυριά συµπεριλαµβανοµένων µη κερδοσκοπικών ιδρυµάτων που εξυπηρετούν νοικοκυριά (S.14+S.15) Αλλοδαπή (S.2) Σύνολο Ασφαλιστικές εταιρείες και συνταξιοδοτικά ταµεία (S.125) Χρηµατοπιστωτικά περιουσιακά στοιχεία Βραχυπρόθεσµα χρεόγραφα εκτός από µετοχές, εξαιρουµένων των χρηµατοπιστωτικών παραγώγων (F.331 και AF.331) Μακροπρόθεσµα χρεόγραφα εκτός από µετοχές, εξαιρουµένων των χρηµατοπιστωτικών παραγώγων (F.332 και AF.332) Βραχυπρόθεσµα (F.41 και AF.41) δάνεια Μακροπρόθεσµα (F.42 και AF.42) δάνεια Μετοχές και λοιπές συµµετοχές σε κεφάλαιο (F.5 και AF.5) Υποχρεώσεις Βραχυπρόθεσµα (F.41 και AF.41) δάνεια Μακροπρόθεσµα (F.42 και AF.42) δάνεια 7 Τα περιγεγραµµένα πλαίσια δείχνουν τις απαιτήσεις υποβολής 8 Οι κωδικοί, που προέρχονται από το ΕΣΛ 95, αφορούν: S: τοµείς/υποτοµείς F: χρηµατοπιστωτικές συναλλαγές και AF: λογαριασµούς δηµοσιονοµικών ισολογισµών. 11

12 12