ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΑΛΛΑΓΩΝ Ν/Σ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΑΠΟ ΤΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΘΕΣΗ ΣΤΗ ΒΟΥΛΗ

Transcript

1 ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΑΛΛΑΓΩΝ Ν/Σ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΑΠΟ ΤΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΘΕΣΗ ΣΤΗ ΒΟΥΛΗ Α/Α ΑΡΘΡΟ ΜΟΡΦΗ ΚΑΤΑ ΤΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΜΟΡΦΗ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΘΕΣΗ ΣΤΗ ΒΟΥΛΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΑ ΑΛΛΑΓΩΝ παρ. 2 Συγκρότηση Ε.Α παρ.3 Τρόπος εκλογής Η Ε.Α. αποτελείται από 12 μέλη. Πρόεδρος, Αντιπρόεδρος, 5 Εισηγητές και 5 μέλη. Μόνο ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος και οι Εισηγητές είναι πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης. Ο Πρόεδρος και ο Αντιπρόεδρος της Ε.Α. επιλέγονται και διορίζονται από Η Ε.Α. αποτελείται από 8 μέλη. Πρόεδρος, Αντιπρόεδρος, 4 Εισηγητές και 2 μέλη. Ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος και οι Εισηγητές είναι πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης, ενώ τα λοιπά 2 μέλη δύνανται να είναι είτε πλήρους είτε αποκλειστικής απασχόλησης. Ο Πρόεδρος και ο Αντιπρόεδρος της Ε.Α. επιλέγονται από τη Βουλή, κατ ανάλογη Κατόπιν επαναξιολόγησης, κρίθηκε ότι πέραν του σημαντικά μεγαλύτερου διοικητικού και μισθολογικού κόστους που συνεπάγεται η αύξηση των μελών, η ρύθμιση μπορεί να λειτουργήσει κατά της ευελιξίας της Ε.Α., καθώς τα πολυπληθή συλλογικά όργανα αντιμετωπίζουν αυξημένες δυσκολίες συντονισμού. Επιπλέον, σημειώνεται ότι ο αριθμός των μελών ενός συλλογικού οργάνου είναι αντιστρόφως ανάλογος της ατομικής ευθύνης του κάθε μέλους. Με τη ρύθμιση αυτή ενισχύεται η ανεξαρτησία της Ε.Α. από τη 1

2 των μελών της Ε.Α. το Υπουργικό Συμβούλιο, ύστερα από πρόταση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής. Τα λοιπά μέλη της Ε.Α., τακτικά και αναπληρωματικά, και οι Εισηγητές επιλέγονται και διορίζονται από τον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, ύστερα από γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής. εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 101 Α παρ. 2 του Συντάγματος, διορίζονται δε με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από την κοινοποίηση σε αυτόν της απόφασης της Διάσκεψης των Προέδρων της Βουλής. Τα λοιπά μέλη της Ε.Α., τακτικά και αναπληρωματικά, καθώς και οι Εισηγητές επιλέγονται και διορίζονται από τον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, ύστερα από γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής. Μέχρι να επέλθει η αναγκαία τροποποίηση του Κανονισμού της Βουλής, ο Πρόεδρος και ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Ανταγωνισμού επιλέγονται με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου, ύστερα από γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής. διοίκηση και την εκτελεστική εξουσία παρ. 3 Θητεία των μελών της Ε.Α. Η θητεία του Προέδρου, του Αντιπροέδρου και των μελών της Ε.Α., τακτικών και αναπληρωματικών, συμπεριλαμβανομένων των Εισηγητών, είναι τετραετής και Η θητεία του Προέδρου, του Αντιπροέδρου και των μελών της Ε.Α., τακτικών και αναπληρωματικών, καθώς και των Εισηγητών, είναι πενταετής και μπορεί να ανανεωθεί μία φορά. Προκειμένου να ενισχυθεί η ανεξαρτησία της Ε.Α. κρίθηκε σκόπιμη η αποσύνδεση της θητείας των μελών από τον εκλογικό κύκλο. Προτιμήθηκε δε μια μακρά θητεία 2

3 μπορεί να ανανεωθεί μόνο για μία επιπλέον τριετία. προκειμένου να προλαβαίνουν τα εκάστοτε μέλη να ολοκληρώνουν το έργο τους και να διασφαλίζεται η συνέχεια της λειτουργίας της Επιτροπής. Πρόκειται για αναδιατύπωση της σχετικής διάταξης. Η πρώτη ρύθμιση αφορούσε την περίπτωση διαπίστωσης κωλύματος συμμετοχής μέλους σε συγκεκριμένη συνεδρίαση. Το εν λόγω πρόβλημα λύνεται κατ εφαρμογή των όσων γενικά ισχύουν περί συλλογικών οργάνων. Ουσιαστικά, αυτό που έπρεπε να ρυθμιστεί είναι η κρίση περί ασυμβιβάστων που μπορεί να ανακύψουν κατά τη διάρκεια της θητείας των μελών. Επ αυτών κρίνεται ορθό να αποφασίζει το Πειθαρχικό Συμβούλιο και όχι η Ε.Α παρ. 6 Αποφασίζον όργανο σε περίπτωση ασυμβιβάστου Για τα μέλη ή τους αναπληρωτές, που προκύπτει ζήτημα ασυμβιβάστου αποφασίζει η Ε.Α. σε Ολομέλεια. Από τις συνεδριάσεις κατά τις οποίες λαμβάνεται η σχετική απόφαση, απέχουν τα μέλη ή οι αναπληρωτές το ασυμβίβαστο των οποίων κρίνεται. Η απόφαση πρέπει να είναι αιτιολογημένη, κοινοποιείται αμελλητί στον Υπουργό Οικονομίας Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και δημοσιεύεται, όπως ορίζεται στον παρόντα νόμο. Ο Υπουργός μπορεί, με αιτιολογημένη απόφασή του, η οποία εκδίδεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία επτά (7) ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού, να αναπέμψει σε αυτήν την υπόθεση, για λόγους νομιμότητας. Για τα μέλη ή τους αναπληρωτές, για τους οποίους προκύπτει ζήτημα ασυμβιβάστου κατά την προηγούμενη παράγραφο αποφασίζει το Πειθαρχικό Συμβούλιο που προβλέπεται στο άρθρο 13. Σε εκτέλεση της απόφασης εκδίδεται πράξη του αρμόδιου για το διορισμό του μέλους οργάνου. 3

4 5. 13 Πειθαρχική διαδικασία Την πειθαρχική διαδικασία ενώπιον του πειθαρχικού συμβουλίου κινεί ο Υπουργός Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας για τον Πρόεδρο και τα μέλη της. Η πειθαρχική ευθύνη των μελών της Επιτροπής Ανταγωνισμού, η πειθαρχική διαδικασία, η πιθανή επιβολή κυρώσεων και το είδος αυτών καθώς και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια ρυθμίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας ρυθμίζεται. Την πειθαρχική διαδικασία ενώπιον του πειθαρχικού συμβουλίου της παραγράφου 2 κινεί η Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής ύστερα από πρόταση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, για τον Πρόεδρο και τα μέλη της. Τα πειθαρχικά παραπτώματα των μελών της Επιτροπής Ανταγωνισμού, η πειθαρχική διαδικασία, το είδος των επιβαλλομένων κυρώσεων, καθώς και κάθε σχετικό θέμα καθορίζονται με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, και Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Η ουσία της ρύθμισης παραμένει η ίδια δεδομένου ότι και πάλι η πρωτοβουλία για την κίνηση της πειθαρχικής διαδικασίας εναπόκειται στον ΥΠΑΑΝ παρ.1 Έκδοση κανονιστικών πράξεων του ΥΠΟΙΑΝ Ο Υπουργός Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας: α) Eκδίδει τον Κανονισμό Ακροάσεων ενώπιον της Επιτροπής Ανταγωνισμού, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής. β) Εκδίδει απόφαση περί α) καθορισμού των όρων, των Απόφαση της Ε.Α. για τα παραπάνω θέματα Η ουσία της ρύθμισης παραμένει η ίδια. Με την προηγούμενη διατύπωση, ο Υπουργός εξέδιδε τις εν λόγω κανονιστικές πράξεις κατόπιν εισήγησης της Ε.Α., επικυρώνοντας στην ουσία τις επιλογές της τελευταίας. 4

5 προϋποθέσεων και των διαδικασιών ένταξης μίας επιχείρησης ή ενός φυσικού προσώπου το Πρόγραμμα Επιείκειας της Επιτροπής, β) καθορισμού του τρόπου υπολογισμού των προστίμων που επιβάλλονται στις περιπτώσεις των άρθρων 25, 38 παράγραφος 2 και 39 παράγραφος 6, και γ) καθορισμού της διαδικασίας επιβολής δεσμεύσεων κατά το άρθρο 25, παράγραφος 6, κατόπιν εισήγησης της Επιτροπής Ανταγωνισμού. γ) Εκδίδει απόφαση με τα κριτήρια της κατά προτεραιότητα εξέτασης των υποθέσεων και των στρατηγικών στόχων, κατόπιν εισήγησης της Επιτροπής Ανταγωνισμού. Η σχετική απόφαση λαμβάνει υπόψη ιδίως το δημόσιο συμφέρον, τις εκτιμώμενες επιπτώσεις στον ανταγωνισμό, την προστασία του καταναλωτή, τις προθεσμίες παραγραφής του άρθρου 42 του παρόντος καθώς και το Ο Υπουργός δεν ήταν σε θέση να αξιολογήσει ουσιαστικά το περιεχόμενο των παραπάνω πράξεων, δεδομένου ότι πρόκειται για τεχνικού χαρακτήρα, εξειδικευμένες ρυθμίσεις. 5

6 7. 14 παρ. 2 ιε) Σύστημα κατάταξης εκκρεμών καταγγελιών ενώπιον της Ε.Α. προσδοκώμενο αποτέλεσμα από την παρέμβασή της σε συγκεκριμένη υπόθεση. Με απόφασή της, που αναρτάται στο διαδικτυακό της τόπο, ποσοτικοποιούνται τα κριτήρια της κατά προτεραιότητα εξέτασης των υποθέσεων και των στρατηγικών στόχων, κατ εφαρμογήν συστήματος μοριοδότησης και καθορίζονται οι λεπτομέρειες εφαρμογής αυτού. Με απόφαση της Ολομέλειας, που αναρτάται στο διαδικτυακό της τόπο, ποσοτικοποιούνται τα κριτήρια της κατά προτεραιότητα εξέτασης των υποθέσεων και των στρατηγικών στόχων, κατ εφαρμογήν συστήματος μοριοδότησης και καθορίζονται οι λεπτομέρειες εφαρμογής αυτού. Η σειρά κατάταξης των υποθέσεων μπορεί, όταν αυτό κρίνεται δικαιολογημένο, να αναθεωρείται με απόφαση του Γενικού Διευθυντή, η οποία υποβάλλεται προς έγκριση στην πρώτη Ολομέλεια της Επιτροπής που συγκαλείται μετά την λήψη της απόφασης. Η Ολομέλεια μπορεί να απορρίπτει την απόφαση του Γενικού Διευθυντή. Το σύστημα μοριοδότησης χρησιμοποιείται αποκλειστικά για τον εσωτερικό χειρισμό των υποθέσεων από την Ε.Α. και τα αποτελέσματα της κατάταξης ούτε δημοσιοποιούνται ούτε κοινοποιούνται στον καταγγέλοντα ή σε οποιονδήποτε τρίτο. Με την ποσοτικοποίηση των κριτηρίων διασφαλίζεται η αντικειμενικότητα και η αμεροληψία κατά την επιλογή των εξεταζόμενων από την ΕΑ υποθέσεων. Το σύστημα όμως της μοριοδότησης ενέχει τον κίνδυνο της ανελαστικότητας και της αδυναμίας έγκαιρης εξέτασης υποθέσεων με ιδιαίτερο κοινωνικό και οικονομικό αντίκτυπο. Για το λόγο αυτό παρέχεται η δυνατότητα της ΕΑ να μπορεί με αιτιολογημένη απόφασή σε εξαιρετικές περιπτώσεις να εξετάζει υποθέσεις κατ απόλυτη προτεραιότητα. Τα αποτελέσματα της κατάταξης δεν δημοσιοποιούνται προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα της έρευνας παρ. 2 ιε) Με την πιο πάνω απόφαση μπορεί να Παρά το γεγονός ότι η προηγούμενη 6

7 Δυνατότητα Επιτροπής Ανταγωνισμού να εξετάζει όλες τις καταγγελίες που υποβάλλονται προβλέπεται ότι η Ε.Α. δεν εξετάζει καταγγελίες οι οποίες συγκεντρώνουν, κατ εφαρμογήν του συστήματος μοριοδότησης, χαμηλή βαθμολογία. Οι απορριπτικές αποφάσεις καταγγελιών λόγω χαμηλής βαθμολογίας εκδίδονται από τον Πρόεδρο της Επιτροπής, κατόπιν εισήγησης της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού, πρέπει να είναι αιτιολογημένες και να κοινοποιούνται στον καταγγέλλοντα μέσα σε τριάντα ημέρες από τη λήψη τους. διατύπωση δεν προέβλεπε ρητά τη δυνατότητα της Ε.Α. να απορρίπτει καταγγελίες, τέτοια δυνατότητα υπήρχε προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και η ταχύτητα της δράσης της παρ.2 ιη) Κοινοποίηση στοιχείων στον ΥΠΟΙΑΝ Παρέχει προς τον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, έπειτα από έγγραφο αίτημά του, κάθε πληροφορία που κατέχει ή που μπορεί να ανεύρει Παρέχει προς τον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, ύστερα από έγγραφο αίτημά του, κάθε πληροφορία γενικής φύσεως που κατέχει, με την επιφύλαξη του επιχειρηματικού απορρήτου και εφόσον οι ζητούμενες πληροφορίες δεν αφορούν στοιχεία που εμπίπτουν στην ερευνητική διαδικασία ή σε υποβληθείσες αιτήσεις για ένταξη στο πρόγραμμα επιείκειας της παραγράφου 8 του άρθρου 25. Η νέα διατύπωση είναι απλά πιο σαφής. Ο σεβασμός του επιχειρηματικού απορρήτου στο πλαίσιο κοινοποίησης στοιχείων στον Υπουργό ήταν αυτονόητος. Άλλωστε τα μέλη της ΕΑ και οι υπάλληλοι αυτής έχουν υποχρέωση εχεμύθειας και η παραβίασή της συνεπάγεται την επιβολή ποινικών κυρώσεων. Η συνεργασία της Ε.Α. με τον κατά το νόμο υπεύθυνο Υπουργό για τη χάραξη της πολιτικής ανταγωνισμού ήταν και παραμένει το ζητούμενο 7

8 αυτής της διάταξης παρ.1 Η Ε.Α. εξετάζει κατά απόλυτη προτεραιότητα υποθέσεις που φέρονται ενώπιόν της μετά από έγγραφη αίτηση του Υπουργού Οικονομίας και Ανταγωνιστικότητας, εφόσον αυτές άπτονται θεμάτων με ιδιαίτερο κοινωνικό και οικονομικό αντίκτυπο παρ. 5 Διάθεση ποσοστού 20% του πλεονάσματος της Ε.Α. στη Γενική Γραμματεία Εμπορίου για θέματα ανταγωνισμού Αν από την οικονομική διαχείριση της Επιτροπής Ανταγωνισμού στο τέλος κάθε διετίας προκύπτει οικονομικό αποτέλεσμα (έσοδα έξοδα) που υπερβαίνει τις δαπάνες της προηγούμενης χρήσης, διατίθεται έως το 80% του οικονομικού αυτού αποτελέσματος με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, ως έσοδο του Κρατικού Προϋπολογισμού. Το υπόλοιπο ποσοστό παραμένει στην Επιτροπή Απαλείφεται η διάταξη. Αν από την οικονομική διαχείριση της Επιτροπής Ανταγωνισμού στο τέλος κάθε διετίας προκύπτει οικονομικό αποτέλεσμα (έσοδα έξοδα) που υπερβαίνει τις δαπάνες της προηγούμενης χρήσης, διατίθεται έως το 80% του οικονομικού αυτού αποτελέσματος με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, ως έσοδο του Κρατικού Προϋπολογισμού. Η δυνατότητα της ΕΑ να επιλαμβάνεται κατ απόλυτη προτεραιότητα υποθέσεων με ιδιαίτερο κοινωνικό και οικονομικό αντίκτυπο παρέχεται πλέον με τη νέα διατύπωση της παρ. 2 ιε του άρθρου 14. Είναι αυτονόητη η δυνατότητα του Υπουργού να υποβάλλει στην ΕΑ καταγγελία όπως κάθε πολίτης. Με τη νέα ρύθμιση επιτυγχάνεται: α) ορθή οικονομική διαχείριση και εποπτεία από πλευράς της Πολιτείας των οικονομικών της Αρχής, και ταυτόχρονα β) διατηρείται η οικονομική ανεξαρτησία της Αρχής. 8

9 Ανταγωνισμού, η οποία το διαθέτει, μετά από απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, για θέματα, ιδίως της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και ειδικότερα για θέματα της εποπτείας της Αγοράς, περιλαμβανομένης της επιστημονικής, μελετητικής και συμβουλευτικής υποστήριξης αυτής, των αμοιβών Επιτροπών επί θεμάτων αρμοδιότητας της, των συμμετοχών ή οργανώσεων συνόδων ή συνεδρίων, καθώς και ερευνητικών προγραμμάτων από ειδικούς επιστήμονες ή ομάδες εργασίας παρ.2 Επιλογή Γενικού Διευθυντή Ο Γενικός Διευθυντής επιλέγεται μετά από δημόσια προκήρυξη της θέσης στην οποία προσδιορίζονται τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα που πρέπει να πληροί. Ο υποψήφιος διορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, ύστερα από σύμφωνη γνώμη της Ολομέλειας της Επιτροπής Ο Γενικός Διευθυντής επιλέγεται ύστερα από δημόσια προκήρυξη της θέσης στην οποία προσδιορίζονται τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα που πρέπει να πληροί. Ο Γενικός Διευθυντής διορίζεται με απόφαση της Ολομέλειας της Επιτροπής Ανταγωνισμού, με τετραετή θητεία, η οποία μπορεί να επαναληφθεί για ίσο χρονικό διάστημα μία ή περισσότερες, αλλά όχι συνεχόμενες φορές. Η ουσία της ρύθμισης παραμένει η ίδια. Με την προηγούμενη διατύπωση ο διορισμός γινόταν από τον ΥΠΑΑΝ μετά από σύμφωνη γνώμη της Ε.Α.. Ουσιαστικά ο ΥΠΑΑΝ δεν μπορούσε να αποκλίνει από την πρόταση της Ε.Α. Επομένως, η επιλογή ανήκε ουσιαστικά στην Ε.Α. 9

10 Ανταγωνισμού παρ. 4 Προθεσμία εκδίκασης προσφυγής κατά αποφάσεων της Ε.Α. Η προσφυγή πρέπει να εκδικάζεται εντός τριμήνου από την ημέρα που περιήλθε στο Διοικητικό Εφετείο Αθηνών μετά από κλήτευση της Ε.Α. Αναβολή της συζητήσεως είναι δυνατή μόνο μία φορά για αποχρώντα λόγο σε δικάσιμο που δεν απέχει πάνω από ένα (1) μήνα από την αρχική δικάσιμο, εκτός αν υφίσταται περίπτωση συνεκδικάσεως περισσότερων προσφυγών. Η προσφυγή εκδικάζεται κατά προτεραιότητα, μετά από κλήτευση της Επιτροπής Ανταγωνισμού. Αναβολή της συζητήσεως είναι δυνατή μόνο μία φορά για αποχρώντα λόγο στην κατά το δυνατόν πλησιέστερη στην αρχική δικάσιμο, εκτός αν υφίσταται περίπτωση συνεκδικάσεως περισσότερων προσφυγών. Με το πρακτικό 15/2006 του Συμβουλίου της Επικρατείας σε Ολομέλεια και σε Συμβούλιο έχει γίνει δεκτό ότι διατάξεις, που προκαθορίζουν συγκεκριμένο, σύντομο, χρόνο εκδίκασης για κατηγορίες εν γένει υποθέσεων, αντίκεινται στις αυξημένης τυπικής ισχύος διατάξεις των αρθρ. 20 παρ. 1, 87 παρ. 1 του Συντάγματος, 6 παρ. 1 της Σύμβασης της Ρώμης (ν.δ. 53/1974, Α 256) 14 παρ. 1 του Διεθνούς Συμφώνου για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα (ν. 2462/1997, Α 25). Η απάλειψη της ποινής φυλάκισης σε περίπτωση κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης κρίνεται δικαιοπολιτικά ορθή καθώς σε περιπτώσεις παράβασης του σχετικού άρθρου 2 είναι δύσκολο να αποδειχθεί ο δόλος της επιχείρησης και επομένως, όπως έχουν επισημάνει διεθνείς μελέτες, υπάρχει αυξημένο ποσοστό λανθασμένων καταδικαστικών παρ. 2 Ποινικές κυρώσεις για κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης Όποιος προβαίνει σε κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης στην αγορά, κατά παράβαση του άρθρου 2 του παρόντος ή του άρθρου 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον τριών (3) μηνών και με χρηματική ποινή από δεκαπέντε χιλιάδες (15.000) έως εκατόν πενήντα χιλιάδες ( ) Όποιος προβαίνει σε κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης στην αγορά, κατά παράβαση του άρθρου 2 του παρόντος ή του άρθρου 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τιμωρείται με χρηματική ποινή από δεκαπέντε χιλιάδες (15.000) μέχρι εκατόν πενήντα χιλιάδες ( ) ευρώ. 10

11 ευρώ. αποφάσεων. Ως προς το στοιχείο του δόλου υπάρχει σαφής διαφοροποίηση των συμπράξεων καρτέλ από την κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης. Επιπλέον, η ποινικοποίηση της διάταξης θα δυσχέρανε υπέρμετρα την εφαρμογή του άρθρου 2 από την Ε.Α. (το ενδεχόμενο μεταγενέστερης ποινικής καταδίκης θα αύξανε το αναγκαίο επίπεδο απόδειξης κατά τη διαδικασία ενώπιον της Ε.Α.). Τέλος, πρέπει να σημειωθεί ότι υπάρχει εγγενές πρόβλημα στη χρησιμοποίηση στοιχείων που συλλέγονται από την Ε.Α. κατά τις δίκες ενώπιον των ποινικών δικαστηρίων, διότι θεωρείται ότι η ερευνητική διαδικασία δεν παρέχει εχέγγυα προστασίας των δικαιωμάτων των κατηγορουμένων ανάλογα με αυτά της ανακριτικής διαδικασίας. Η εν λόγω ρύθμιση διασφαλίζει τη συνέχεια του συλλογικού οργάνου, η οποία κρίνεται απαραίτητη παρ. 4 Μεταβατική διάταξη Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου και εντός προθεσμίας δύο μηνών, κινείται η διαδικασία Τα υπηρετούντα μέλη της Επιτροπής Ανταγωνισμού, τα οποία είναι πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης, παραμένουν 11

12 ανανέωσης μελών Ε.Α. διορισμού των μελών της Επιτροπής σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 3 του άρθρου 12, καθώς και η διαδικασία διορισμού Γενικού Διευθυντή της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 21 του παρόντος. Η τρέχουσα θητεία των μελών της Επιτροπής δεν λαμβάνεται υπόψη για την εφαρμογή του τρίτου εδαφίου της παραγράφου 3 του άρθρου 12. Επίσης, η τρέχουσα θητεία του Γενικού Διευθυντή της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού δεν λαμβάνεται υπόψη για την εφαρμογή του τρίτου εδαφίου της παραγράφου 2 του άρθρου 21. στη θέση τους μέχρι τη λήξη της θητείας τους. Τα λοιπά μέλη, των οποίων η θητεία λήγει αυτοδικαίως με την έναρξη ισχύος του παρόντος, μπορούν να επιλεγούν εκ νέου, χωρίς η τρέχουσα θητεία τους να λαμβάνεται υπόψη για την εφαρμογή του τρίτου εδαφίου της παραγράφου 3 του άρθρου 12. Τα αναφερόμενα στο προηγούμενο εδάφιο μέλη συνεχίζουν να ασκούν τα καθήκοντά τους μέχρι την εκλογή νέων μελών κατά τα οριζόμενα στην παρούσα. προκειμένου να μπορέσει να επιτελέσει η Ε.Α. το ρόλο της ως θεματοφύλακα της αγοράς. Επιπλέον, χάρη στη μεταβατική αυτή διάταξη εισάγεται διαρκές σύστημα κυλιόμενων θητειών που θα διασφαλίσει τη συνύπαρξη παλιών και νέων μελών στην Επιτροπή. 12