ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Καιιηζέα, 05/02/2015 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΕΙΑ ΔΗΜΟΙΩΝ ΕΟΔΩΝ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Αξηζκόο απόθαζεο: 464 Σαρ. Δ/λζε : Αξηζηνγείηνλνο 19 Σαρ. Κώδηθαο : Καιιηζέα Σειέθωλν : ΦΑΞ : ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Έρνληαο ππ' όςε: 1. Τηο δηαηάμεηο : α. Τνπ άξζξνπ 70Β «Δηδηθή Γηνηθεηηθή Γηαδηθαζία Δλδηθνθαλήο Πξνζθπγή» ηνπ λ. 2238/1994 (Κώδηθαο Φνξνινγίαο Δηζνδήκαηνο, ΦΔΚ Α 151), όπσο απηέο πξνζηέζεθαλ κε ην λ.4152/2013, πεξίπησζε 1, ππνπαξάγξαθνο Α.5, παξάγξαθνο Α, άξζξν πξώην (ΦΔΚ Α 107), θαζώο θαη ηηο δηαηάμεηο ηεο πεξίπησζεο 2 α ηεο ηδίαο ππνπαξαγξάθνπ ηνπ ίδηνπ λόκνπ. β. Τνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (ΦΔΚ Α 170). γ. Τεο αξηζ. Γ6Α ΔΞ 2013/ Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 1893) «Καζνξηζκόο ηεο δηάξζξσζεο θαη ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο Υπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ, θαζώο θαη απαξαίηεησλ ιεπηνκεξεηώλ ιεηηνπξγίαο απηήο». δ. Τεο αξηζ. Γ6Α ΔΞ 2013/ Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 3367) «Μεηνλνκαζία θαη αλαθαζνξηζκόο ησλ αξκνδηνηήησλ θαη ηεο εζσηεξηθήο δηάξζξσζεο ηεο Υπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ». ε. Τεο ΠΟΛ 1209/ Aπόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ (ΦΔΚ Β 2371). ζη. Τνπ άξζξνπ 7 ηεο ΠΟΛ 1002/ Aπόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ (ΦΔΚ B 55/ ). 2. Τελ ΠΟΛ 1069/ Δγθύθιην ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ. 3. Τελ από 11/11/2014 θαη κε αξηζκό πξσηνθόιινπ ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηνπ, ΑΦΜ, κε έδξα, νδόο, θαηά ηεο ππ αξηζκ. Απόθαζεο Δπηβνιήο Πξνζηίκνπ Κ.Β.Σ. ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Υ. Δ Πεηξαηά δηαρεηξηζηηθήο πεξηόδνπ 01/01/ /12/2012, θαζώο θαη ηα πξνζθνκηδόκελα κε απηήλ ζρεηηθά έγγξαθα. 1

2 4. Τελ ππ αξηζκ. Απόθαζε Δπηβνιήο Πξνζηίκνπ Κ.Β.Σ. ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Υ. Δ Πεηξαηά δηαρεηξηζηηθήο πεξηόδνπ 01/01/ /12/2012, ηεο νπνίαο δεηείηαη ε αθύξσζε. 5. Τηο απόςεηο ηεο αλσηέξσ θνξνινγηθήο αξρήο. 6. Τελ από 05/02/2015 εηζήγεζε ηνπ Α4 ηκήκαηνο ηεο Υπεξεζίαο καο. Δπί ηεο από 11/11/2014 θαη κε αξηζκό πξσηνθόιινπ ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξόζεζκα θαη κεηά ηελ κειέηε θαη ηελ αμηνιόγεζε όισλ ησλ πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθό θάθειν εγγξάθσλ θαη ησλ βηβιίσλ θαη ζηνηρείσλ πνπ καο πξνζθόκηζε θαηά ηελ αθξόαζε, θαζώο θαη ησλ πξνβαιιόκελσλ ιόγσλ ηεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο, επαγόκαζηε ηα αθόινπζα: Με ηελ ππ αξηζκ. πξνζβαιιόκελε Απόθαζε Δπηβνιήο Πξνζηίκνπ Κ.Β.Σ. ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Υ. Δ Πεηξαηά επηβιήζεθε ζε βάξνο ηνπ πξνζθεύγνληνο πξόζηηκν ζπλνιηθνύ πνζνύ 1.200,00 γηα ηε δηαρεηξηζηηθή πεξίνδν 01/01/ /12/2012 ιόγσ παξάβαζεο ησλ ζπλδπαζκέλσλ δηαηάμεσλ ησλ άξζξσλ 2 1 θαη 10 5, 17 4,10, 19 1,2 θαη 24 6 ηνπ Π.Γ. 186/92 (Κ.Β.Σ.), πνπ επηζύξνπλ ηηο θπξώζεηο πνπ πξνβιέπνληαη ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 5 θαη 9 ηνπ λ. 2523/97. Η παξάβαζε θαηαινγίζηεθε δηόηη ν πξνζθεύγσλ, όπσο δηαπηζηώζεθε από έιεγρν ηνπ Σ.Γ.Ο.Δ. ΠΓ ΑΤΤΙΚΗΣ πνπ δηελεξγήζεθε ζην ηαηξείν ηνπ ζηηο 10/07/2013 θαη θαηαγξάθεθε ζηελ από ζπληαρζείζα έθζεζε ειέγρνπ, δελ ηήξεζε γηα ηηο ρξήζεηο 2005 έσο θαη 2013 ην πξόζζεην βηβιίν αζζελώλ ηεο παξαγξάθνπ 5 ηνπ άξζξνπ 10 ηνπ Π.Γ. 186/92. Ο πξνζθεύγσλ, κε ηελ ππό θξίζε ελδηθνθαλή πξνζθπγή θαη ην κε αξηζκ. πξση. ΓΔΓ ππόκλεκα πνπ θαηέζεζε ζηελ Υπεξεζία καο, δεηά ηελ επαλεμέηαζε θαη αθύξσζε ηεο παξαπάλσ πξάμεο πξνβάιινληαο ηνπο παξαθάησ ιόγνπο: Γελ ππάξρεη εθ κέξνπο ηνπ ππνρξέσζε ηήξεζεο ηνπ πξόζζεηνπ βηβιίνπ επίζθεςεο αζζελώλ, θαζώο θαζ όιε ηε δηάξθεηα ησλ ειεγρόκελσλ ρξήζεσλ ακεηβόηαλ απνθιεηζηηθά από ην δηαγλσζηηθό θέληξν, ην νπνίν έρεη έδξα ηελ ίδηα δηεύζπλζε κε ην ηαηξείν ηνπ, θαη όρη από ηνπο αζζελείο πνπ εμέηαδε. Παξαβηάδεηαη ε αξρή ηεο δηθαηνινγεκέλεο εκπηζηνζύλεο ηνπ θνξνινγνύκελνπ, θαζόηη ηόζν ην 17 ν Τ.Δ.Κ. κε ηελ από έθζεζε ηαθηηθνύ ειέγρνπ πνπ αθνξά ηηο ρξήζεηο 1997 έσο 2001, όζν θαη ε Γ.Ο.Υ. Νίθαηαο κε ηελ από έθζεζε ηαθηηθνύ ειέγρνπ πνπ αθνξά ηηο ρξήζεηο 2002 έσο 2004, δελ ηνπ θαηαιόγηζαλ παξάβαζε γηα ηε κε ηήξεζε ηνπ πξόζζεηνπ βηβιίνπ επίζθεςεο αζζελώλ δερόκελνη όηη δελ ήηαλ ππόρξενο ζε ηήξεζή ηνπ. Πξέπεη λα γίλεη εθαξκνγή ησλ λεόηεξσλ θαη επηόηεξσλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 51 ηνπ λ. 4223/2013 θαη ηνπ λ. 4093/2012, ζύκθσλα κε ηηο νπνίεο ε κε ηήξεζε ηνπ πξόζζεηνπ βηβιίνπ επίζθεςεο αζζελώλ δε ζπληζηά παξάβαζε θαη δελ επηβάιινληαη ζρεηηθέο θνξνινγηθέο θπξώζεηο. 2

3 Τν δηθαίσκα ηνπ δεκνζίνπ γηα ηελ επηβνιή ηνπ επίδηθνπ πξνζηίκνπ ζε βάξνο ηνπ έρεη παξαγξαθεί. Επεηδή, ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηεο παξαγξάθνπ 5 ηνπ άξζξνπ 10 ηνπ Π.Γ. 186/92 (Κ.Β.Σ.) «Ο επηηεδεπκαηίαο ηεο παξαγξάθνπ απηήο, αλεμάξηεηα από ηελ θαηεγνξία ησλ βηβιίσλ πνπ ηεξεί ή ηελ απαιιαγή ηνπ από ηελ ηήξεζε βηβιίσλ, ηεξεί θαη ηα αθόινπζα βηβιία, θαηά πεξίπησζε:..ηα) Οη ηαηξνί θαη νη νδνληίαηξνη όισλ ησλ εηδηθνηήησλ, θαζώο θαη νη εηαηξείεο πνπ παξέρνπλ ηαηξηθέο θαη νδνληηαηξηθέο ππεξεζίεο ηεξνύλ βηβιίν επίζθεςεο αζζελώλ ζην νπνίν θαηαρσξείηαη ρσξηζηά γηα θάζε αζζελή ην νλνκαηεπώλπκν απηνύ, ε ρξνλνινγία επίζθεςεο θαη ε δηεύζπλζε ηνπ..». Επεηδή ζην κε αξηζκ. πξση /970/0015/ έγγξαθν ηεο 15εο Γηεύζπλζεο Βηβιίσλ θαη Σηνηρείσλ ηεο Γεληθήο Γηεύζπλζεο Φνξνινγίαο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Φνξνινγηθώλ θαη Τεισλεηαθώλ Θεκάησλ αλαθέξεηαη: «Με ηηο δηαηάμεηο ηεο πεξίπησζεο ηα' ηεο παξαγξάθνπ 5 ηνπ άξζξνπ 10 ηνπ Π.Γ. 186/1992 (Κ.Β.Σ.) νξίδεηαη όηη νη γηαηξνί θαη νη νδνληίαηξνη όισλ ησλ εηδηθνηήησλ, θαζώο θαη νη εηαηξίεο πνπ παξέρνπλ ηαηξηθέο θαη νδνληηαηξηθέο ππεξεζίεο ηεξνύλ βηβιίν επίζθεςεο αζζελώλ, ζην νπνίν θαηαρσξείηαη ρσξηζηά γηα θάζε αζζελή ην νλνκαηεπώλπκν απηνύ, ε ρξνλνινγία επίζθεςεο θαη ε δηεύζπλζή ηνπ. Ωζηόζν, όπσο πξνβιέπεηαη κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ ηξίηνπ εδαθίνπ ηεο πεξίπησζεο ηδ' ηεο ίδηαο σο άλσ παξαγξάθνπ ηα παξαπάλσ πξόζσπα πνπ έρνπλ ζπκβιεζεί κε ην Γεκόζην θαη κε ινηπά αζθαιηζηηθά ηακεία (Ι.Κ.Α., Τ.Δ.Β.Δ. θ.ι.π.) θαη δελ ιακβάλνπλ ηδηαίηεξε ακνηβή θαηά επίζθεςε από ηνπο πειάηεο αζθαιηζκέλνπο ησλ ηακείσλ απηώλ, κπνξνύλ λα κελ θαηαρσξνύλ ηα ζηνηρεία ησλ πειαηώλ απηώλ ζην βηβιίν αζζελώλ. Επεηδή πεξαηηέξσ κε ην ΥΠΔΔ / έγγξαθν ηνπ Υπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ, κε ην νπνίν δόζεθαλ νδεγίεο ζρεηηθά κε ηνλ έιεγρν επηηεδεπκαηηώλ πνπ ηεξνύλ πξόζζεηα βηβιία ηνπ άξζξνπ 10 ηνπ Κ.Β.Σ., επηζεκαίλεηαη, όζνλ αθνξά ην βηβιίν επίζθεςεο αζζελώλ ηνπ άξζξν 10 παξ. 5ηα, όηη νη γηαηξνί πνπ ζπλεξγάδνληαη κε δηαγλσζηηθό θέληξν, νη νπνίνη παξέρνπλ ηηο ππεξεζίεο ηνπο ζηηο επαγγεικαηηθέο εγθαηαζηάζεηο ηνπ θαη ακείβνληαη από απηό θαη όρη από ηνπο αζζελείο πνπ εμεηάδνπλ, δελ έρνπλ ππνρξέσζε ηήξεζεο βηβιίνπ επίζθεςεο αζζελώλ. Επεηδή γηα ηε ιεηηνπξγία αθηηλνινγηθνύ εξγαζηεξίνπ δηαγλσζηηθνύ θέληξνπ απαηηείηαη άδεηα ιεηηνπξγίαο, ε νπνία βάζεη ησλ θεηκέλσλ δηαηάμεσλ πεξί ΔΣΥ ρνξεγείηαη κόλν ζε θπζηθά πξόζσπα θαη δε ζε ηαηξνύο ζπγθεθξηκέλεο εηδηθόηεηαο, νη νπνίνη θαη αλαιακβάλνπλ ηελ ππεπζπλόηεηα ηνπ εξγαζηεξίνπ, όπσο αλαθέξεηαη θαη ζηελ ΠΟΛ.1031/ ζρεηηθά κε ηε θνξνινγηθή κεηαρείξηζε ηαηξώλ ζπλεξγαδνκέλσλ κε εηαηξίεο ηαηξηθώλ ππεξεζηώλ (Γηαγλσζηηθά Κέληξα). Δλ πξνθεηκέλσ, ζην πιαίζην απηό ζπλάθζεθε κεηαμύ ηνπ πξνζθεύγνληνο θαη ηνπ δηαγλσζηηθνύ θέληξνπ ην κε εκεξνκελία θαηάζεζεο ζηε Γ.Ο.Υ. Νίθαηαο θαη κε αξηζκ. πξση. ηδησηηθό ζπκθσλεηηθό κε ην νπνίν νξίδνληαλ ηα εμήο: 3

4 α) Να θαηαζέζεη ν ηαηξόο ζηελ αξκόδηα ππεξεζία αίηεζε κε ηα λόκηκα δηθαηνινγεηηθά πξνθεηκέλνπ λα ηνπ ρνξεγεζεί ε άδεηα ιεηηνπξγίαο ηνπ εξγαζηεξίνπ (Γηαγλσζηηθνύ Κέληξνπ). β) Να ζπλάπηεη απ' επζείαο (ζην όλνκά ηνπ) ζπκβάζεηο κε δηάθνξα αζθαιηζηηθά ηακεία. γ) Να δέρεηαη ηα επ' νλόκαηη ηνπ παξαπεκπηηθά ησλ επηζθεπηώλ-αζζελώλ θαη λα ηα ππνβάιεη πξνο έγθξηζε θαη είζπξαμε ζηα αξκόδηα αζθαιηζηηθά ηακεία, εθδίδσλ ηα λόκηκα θνξνινγηθά ζηνηρεία θαη δ) Τα εηζπξαηηόκελα πνζά λα ηα απνδίδεη ζηελ εηαηξία, ε νπνία ζηε ζπλέρεηα εθδίδεη ηηκνιόγην παξνρήο ππεξεζηώλ ηζόπνζν ησλ απνδνζέλησλ ζ' απηήλ (.) ρξεκάησλ. Επεηδή ν πξνζθεύγσλ ηεξνύζε ην κε πξόζζεην βηβιίν ηεο παξαγξάθνπ 5 ηνπ άξζξνπ 10 ηνπ Π.Γ. 186/92 (Κ.Β.Σ.) κέρξη θαη ηελ 11/04/1997, εκεξνκελία θαηά ηελ νπνία άξρηζε λα ζπλεξγάδεηαη κε ην δηαγλσζηηθό θέληξν σο ηαηξόο, ζην όλνκα ηνπ νπνίνπ εθδόζεθε ε άδεηα ιεηηνπξγίαο ηνπ θέληξνπ. Πεξαηηέξσ, από ηα βηβιία θαη ζηνηρεία πνπ πξνζθόκηζε ν πξνζθεύγσλ απνδεηθλύεηαη όηη γηα ην θξίζηκν ρξνληθό δηάζηεκα γηα ην νπνίν ηνπ θαηαινγίζηεθαλ νη παξαβάζεηο γηα κε ηήξεζε ηνπ πξόζζεηνπ βηβιίνπ επίζθεςεο αζζελώλ ζπλεξγάζηεθε απνθιεηζηηθά θαη κόλν κε ην δηαγλσζηηθό θέληξν. Όιεο νη εθδνζείζεο από ηνλ πξνζθεύγνληα απνδείμεηο παξνρήο ππεξεζηώλ γηα ην παξαπάλσ δηάζηεκα (ρξήζεηο ), αθελόο είραλ εθδνζεί κόλν πξνο ην σο άλσ δηαγλσζηηθό θέληξν ή ζε ζπκβεβιεκέλα αζθαιηζηηθά ηακεία γηα ινγαξηαζκό ηνπ δηαγλσζηηθνύ θέληξνπ ζύκθσλα κε ηνπ όξνπο ηνπ από 20/04/1997 ηδησηηθνύ ζπκθσλεηηθνύ, αθεηέξνπ δε, είραλ θαηαρσξεζεί θαλνληθά ζηα ηεξνύκελα από απηόλ βηβιία. Γειαδή ν πξνζθεύγσλ νπδεκία απόδεημε παξνρήο ππεξεζηώλ εμέδσζε πξνο ηδηώηε, αιιά ε ακνηβή ηνπ πξνεξρόηαλ απνθιεηζηηθά από ην ελ ιόγσ δηαγλσζηηθό θέληξν ζηηο εγθαηαζηάζεηο ηνπ νπνίνπ αζθνύζε ηα θαζήθνληά ηνπ, όληαο κέηνρνο ηεο εηαηξείαο. Επεηδή ζύκθσλα κε ην άξζξν 64 ηνπ λ. 4174/13 ε Φνξνινγηθή Γηνίθεζε έρεη ηελ ππνρξέσζε λα παξέρεη ζαθή, εηδηθή θαη επαξθή αηηηνινγία γηα ηε λνκηθή βάζε, ηα γεγνλόηα θαη ηηο πεξηζηάζεηο πνπ ζεκειηώλνπλ ηελ έθδνζε πξάμεσο θαη ηνλ πξνζδηνξηζκό θόξνπ. Επεηδή ε αξκόδηα θνξνινγηθή αξρή πιεκκειώο αηηηνινγεκέλα θαηαιόγηζε ζηνλ πξνζθεύγνληα ην ππ αξηζκ. πξόζηηκν Κ.Β.Σ. ζπλνιηθνύ πνζνύ 1.200,00 γηα ηε δηαρεηξηζηηθή πεξίνδν 01/01/ /12/2012 ιόγσ κε ηήξεζεο ηνπ πξόζζεηνπ βηβιίνπ επίζθεςεο αζζελώλ. Επεηδή κε βάζε ηα αλσηέξσ, ν πξνζθεύγσλ απαιιαζζόηαλ ηεο ππνρξέσζεο ηήξεζεο ηνπ βηβιίνπ επίζθεςεο αζζελώλ ηνπ άξζξνπ 10 παξ. 5ηα ηνπ Π.Γ. 186/92, θαζώο νη αζζελείο απηνί θαηαρσξνύληαλ ζην βηβιίν επίζθεςεο αζζελώλ πνπ ηεξεί ην δηαγλσζηηθό θέληξν θαη σο εθ ηνύηνπ γίλεηαη δεθηόο ν ηζρπξηζκόο ηνπ όηη δελ ήηαλ απαξαίηεην λα ηεξεζεί από απηόλ ην ελ ιόγσ πξόζζεην βηβιίν. 4

5 Α π ν θ α ζ ί δ ν π κ ε Τελ απνδνρή ηεο κε εκεξνκελία θαηάζεζεο 11/11/2014 θαη αξηζκό πξσηνθόιινπ ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ηνπ πξνζθεύγνληνο, ΑΦΜ:. Οξηζηηθή θνξνινγηθή ππνρξέωζε ηνπ ππόρξενπ - θαηαινγηδόκελν πνζό κε βάζε ηελ παξνύζα απόθαζε : Πξόζηηκν ζπλνιηθνύ πνζνύ: 0,00 Δληειιόκεζα όπσο αξκόδην όξγαλν θνηλνπνηήζεη κε ηε λόκηκε δηαδηθαζία ηελ παξνύζα απόθαζε ζηνλ ππόρξεν. Αθξηβέο Αληίγξαθν Η Τπάιιεινο ηνπ Σκήκαηνο Δηνηθεηηθήο Τπνζηήξημεο Ο Πξνϊζηάκελνο ηεο Δηεύζπλζεο Επίιπζεο Δηαθνξώλ α.α. ΚΑΚΙΩΡΑ ΓΕΩΡΓΙΟ ε κ ε ί ω ζ ε : Καηά ηεο απόθαζεο απηήο επηηξέπεηαη ε άζθεζε πξνζθπγήο ελώπηνλ ησλ αξκόδησλ Γηνηθεηηθώλ Γηθαζηεξίσλ εληόο ηξηάληα (30) εκεξώλ από ηελ θνηλνπνίεζή ηεο κε ππνρξέσζε, επί πνηλή απαξαδέθηνπ άζθεζεο ηεο πξνζθπγήο, επίδνζεο επηθπξσκέλνπ αληηγξάθνπ απηήο ζηελ Υπεξεζία καο εληόο είθνζη (20) εκεξώλ από ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ άζθεζή ηεο (άξζ. 126 λ. 2717/99). 5