ΘΕΜΑ : «Αντιµετώπιση προβληµάτων που δηµιουργούνται στις περιπτώσεις µεταβίβασης ιδιωτικού οικοδοµικού έργου σε ηµιτελή κατάσταση.

Transcript

1 Αθήνα 17/7/2009 Αριθµ. Πρωτ. Ε41/147 Ι Ο Ι Κ Η Σ Η ΓΕΝ. /ΝΣΗ ΑΣΦ/ΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ - ΕΣΟ ΩΝ ΤΜΗΜΑ : ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΙΚΟ /ΚΩΝ ΕΡΓΩΝ Ταχ. ιεύθυνση : Αγ. Κων/νου ΑΘΗΝΑ Αριθ. τηλεφώνου : FAX : E mail : asfika@otenet.gr ΓΕΝΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ ΠΡΟΣ: Όλα τα Υποκ/τα & Παρ/τα του Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. (Υπηρεσίες Εσόδων) ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ : Ως ο συν/νος πίνακας ΘΕΜΑ : «Αντιµετώπιση προβληµάτων που δηµιουργούνται στις περιπτώσεις µεταβίβασης ιδιωτικού οικοδοµικού έργου σε ηµιτελή κατάσταση.» Όπως είναι γνωστό, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 8 παρ. 5 εδάφιο γ του Α.Ν.1846/51 όπως αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 8 παρ. 1α του Ν.2972/01, για τις οικοδοµικές εργασίες που εκτελούνται σε ιδιωτικό οικοδοµικό έργο ως εργοδότης θεωρείται ο κύριος του κτίσµατος που αναγείρεται, συµπληρώνεται, µεταρρυθµίζεται κ.λ.π. Στις περιπτώσεις που αυτοτελή ιδιωτικά οικοδοµικά έργα, τα οποία βρίσκονται σε ηµιτελή κατάσταση, περιέλθουν στην κυριότητα άλλου φυσικού ή νοµικού προσώπου (µεταβίβαση, γονική παροχή, κατάσχεση κ.λ.π.) ο νέος κύριος του έργου ευθύνεται, ως εργοδότης, για την καταβολή των εισφορών των εργατοτεχνιτών οικοδόµων που θα απασχοληθούν στις εργασίες που θα εκτελεσθούν από αυτόν. Για τυχόν υφιστάµενες κατά την µεταβίβαση οφειλές ή οφειλές που ήθελαν δηµιουργηθεί εκ των υστέρων και αφορούν εργασίες που είχαν εκτελεσθεί πριν την µεταβίβαση (π.χ. καταλογισµός εισφορών βάσει καταγγελίας που υπεβλήθη µετά την µεταβίβαση), υπεύθυνος για την καταβολή των εισφορών, είναι το φυσικό ή νοµικό πρόσωπο που είχε την κυριότητα κατά τον χρόνο της εκτέλεσης των εργασιών. Περαιτέρω, σύµφωνα και µε την ισχύουσα Υπουργική Απόφαση Φ21/156/ όπως τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε µε την Φ11321/647/27/03 οµοία, για την µεταβίβαση ιδιωτικού οικοδοµικού έργου ή τµήµατος αυτού, δεν απαιτείται ο µεταβιβάζων, ο παρέχων την γονική παροχή κ.λ.π. να µην οφείλει εισφορές από απασχόληση εργατοτεχνιτών στο έργο αλλά αρκεί αυτός να είναι ασφαλιστικά ενήµερος.

2 Στις περιπτώσεις µεταβίβασης ακινήτων έχουµε µεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων και οι τυχόν οφειλές προς το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ του κυρίου του έργου λόγω µη ασφάλισης απασχοληθέντων στο έργο, δεν αποτελούν βάρη του ακινήτου. Με την εφαρµογή του Ο.Π.Σ. στα υποκαταστήµατα, στις περιπτώσεις που, λόγω µαταβίβασης ηµιτελούς ιδιωτικού οικοδοµικού έργου, επέρχεται µεταβολή στα στοιχεία του εργοδότη, είτε αυτεπάγγελτα είτε µετά την υποβολή της προβλεπόµενης από τις διατάξεις του άρθρου 13 παρ.3 του «Κανονισµού ιαδικασιών Ασφάλισης για την εφαρµογή της Α.Π..» δήλωσης µεταβολής στοιχείων εργοδότη, δηµιουργούνται προβλήµατα: Στην έκδοση παραστατικών κατά την καταβολή δόσεων σε ρυθµισµένη οφειλή από τον αρχικό κύριο. Στην επιστροφή εισφορών στον δικαιούχο, αρχικό κύριο, όταν ακυρωθεί καταλογισµός εισφορών που είχε χωρήσει σε βάρος του. Στον καταλογισµό εισφορών σε βάρος εργοδότη που αφορούν περίοδο πριν το χρόνο µεταβίβασης. Στην επιβολή αυτοτελούς προστίµου (σύνταξη ΠΕΑΠ) σε βάρος του υπόχρεου εργοδότη. Στην διαδικασία λήψης αναγκαστικών µέτρων, στις ρυθµίσεις οφειλών κ.λπ. Επειδή η αντιµετώπιση των προβληµάτων που δηµιουργούνται είναι εξαιρετικά δυσχερής έως αδύνατος, θα πρέπει στις περιπτώσεις µεταβίβασης ιδιωτικών οικοδοµικών έργων σε ηµιτελή κατάσταση, από τούδε και στο εξής και µέχρι τροποποίησης του λογισµικού Ο.Π.Σ., να ακολουθείται η παρακάτω διαδικασία : Ι. Η δήλωση µεταβολής στοιχείων εργοδότη που υποβάλλεται για αλλαγή στοιχείων υπευθύνων, λόγω µεταβίβασης ολόκληρου ιδιωτικού οικοδοµικού έργου που βρίσκεται σε ηµιτελή κατάσταση, να θεωρείται ως δήλωση (εµπρόθεσµη ή εκπρόθεσµη) αποπεράτωσης του έργου και να τίθεται το έργο σε θέση «υπό εκκαθάριση». Στην περίπτωση εκπρόθεσµης δήλωσης, θα συντάσσεται σε βάρος του εργοδότη Π.Ε.Α.Π.. ΙΙ. Ο µεταβιβάζων, παρέχων την γονική παροχή κ.λ.π. θα πρέπει πέραν της δήλωσης µεταβολής στοιχείων, να δηλώνει µε υπεύθυνη δήλωση το στάδιο ή φάση εργασιών που βρίσκεται το µεταβιβαζόµενο ακίνητο και στη συνέχεια αυτό θα διαπιστώνεται σε επιτόπιο έλεγχο που θα πρέπει να διενεργείται. ΙΙΙ. Από την χειρόγραφη και την ηλεκτρονική πινακίδα του έργου θα προσδιορίζονται τυχόν οφειλές από Α.Π.. ή άλλη αιτία (διεκπεραίωση καταγγελιών που εκκρεµούν, εκθέσεις επιτοπίων ελέγχων ή άλλες αιτίες), θα ελέγχεται η κάλυψη ή όχι των κατ ελάχιστα απαιτουµένων ηµεροµισθίων µέχρι το στάδιο ή φάση εργασιών που έχουν εκτελεσθεί και στη συνέχεια µε σχετική έκθεση (εισήγηση) του αρµοδίου υπαλλήλου θα τίθεται το έργο στο Ο.Π.Σ. σε θέση «εκκαθαρισµένο». 2

3 IV. Από το περιεχόµενο της δήλωσης µεταβολής στοιχείων, θα διαπιστώνονται τα στοιχεία του νέου εργοδότη, ο οποίος, θα καλείται εγγράφως να προσέλθει στο Υποκ/µα προσκοµίζοντας όλα τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την απογραφή ιδιωτικού οικοδοµικού έργου, εκτός από το σηµείωµα κατάθεσης εισφορών, (τίτλοι ιδιοκτησίας, συµπληρωµένος πίνακας Ι, ΙΙ ή ΙΙΙ, φωτοαντίγραφα ταυτοτήτων, έγγραφο από το οποίο να προκύπτει ο Α.Φ.Μ. κ.λ.π.) και επιπροσθέτως, τεχνική περιγραφή του επιβλέποντος το έργο Μηχανικού, µε την οποία, θα προσδιορίζονται ποσότητες εργασιών που δεν έχουν εκτελεσθεί (φάσεις εργασιών) καθώς και τα ηµεροµίσθια τα οποία, µε βάση τους προσκοµισθέντες πίνακες, αντιστοιχούν στις φάσεις εργασιών που δεν εκτελέσθηκαν. Το έργο θα απογράφεται (θα αποδίδεται χωριστός Α.Μ.Ο.Ε.), θα καταχωρούνται οι πίνακες Ι, ΙΙ ή ΙΙΙ και θα χορηγείται χειρόγραφο ενηµερωτικό σηµείωµα, στο οποίο δεν θα συµπεριλαµβάνονται τα ηµεροµίσθια που αντιστοιχούν στις φάσεις εργασιών που εκτελέσθηκαν από τον αρχικό εργοδότη. Η εκκαθάριση του έργου δεν θα διενεργείται µέσω της οθόνης «εκκαθάριση ιδιωτικού έργου» αλλά θα παρακολουθείται το έργο για την καταβολή των εισφορών (κάλυψη ή όχι των κατ ελάχιστα απαιτουµένων ηµεροµισθίων κ.λ.π.) από την χειρόγραφη πινακίδα. Στην περίπτωση µη ανταπόκρισης του εργοδότη στην πρόσκληση, θα γίνεται αυτεπάγγελτος απογραφή βάσει διαπιστώσεων επιτοπίων ελέγχων και δηλώσεως του αρχικού εργοδότη. Η ως άνω διαδικασία θα ακολουθείται και στις περιπτώσεις που εκδίδεται µία οικοδοµική άδεια για ανέγερση πολλών αυτοτελών κτιρίων µε αυτεπιστασία (π.χ. συγκροτήµατα οικιών) και µετά την έκδοση της αδείας, χωρίς να έχουν εκτελεσθεί εργασίες ή να έχει εκτελεσθεί µια ή περισσότερες φάσεις εργασιών, µεταβιβάζεται, µία ή περισσότερες ανεξάρτητες ιδιοκτησίες και ένας έκαστος ιδιοκτήτης αναγείρει ή αποπερατώνει µε δικά του έξοδα και ενδεχοµένως µε δικό του εργολάβο το κτίριο που του ανήκει. Εν προκειµένω, διακρίνουµε τις περιπτώσεις που η µεταβίβαση γίνεται πριν την έναρξη οποιασδήποτε εργασίας στο µεταβιβαζόµενο κτίριο (σύσταση κάθετης ιδιοκτησίας και µεταβίβαση αυτοτελούς και ανεξάρτητης ιδιοκτησίας, όχι µε το κλειδί στο χέρι), από τις περιπτώσεις που κατά την µεταβίβαση το µεταβιβαζόµενο είναι σε ηµιτελή κατάσταση οπότε : Στην πρώτη περίπτωση, πέραν της απόδοσης χωριστού Α.Μ.Ο.Ε., της χορήγησης ενηµερωτικού σηµειώµατος µε τα κατ ελάχιστα απαιτούµενα ηµεροµίσθια που θα λαµβάνονται από τους πίνακες που θα προσκοµίζονται µαζί µε τα λοιπά στοιχεία απογραφής, θα πρέπει να τροποποιείται και ο Πίνακας του αρχικού ΑΜΟΕ, µε «διόρθωση καταχώρισης», και θα µειώνονται τα m 2 του αρχικού πίνακα κατά τα m 2 του νέου πίνακα. 3

4 Στην δεύτερη περίπτωση, θα αποδίδεται νέος Α.Μ.Ο.Ε. στον νέο εργοδότη, από τον οποίο, πέραν των λοιπών στοιχείων απογραφής, θα απαιτείται και τεχνική περιγραφή ώστε, µε την προαναφερόµενη διαδικασία, να προσδιορίζονται τα κατ ελάχιστα απαιτούµενα ηµεροµίσθια για τις εργασίες που δεν έχουν εκτελεσθεί. Στην περίπτωση αυτή θα χορηγείται χειρόγραφο ενηµερωτικό σηµείωµα στο νέο εργοδότη και επίσης χειρόγραφο τροποποιηµένο στον αρχικό εργοδότη. Ο έλεγχος εισφορών και στα δύο Α.Μ.Ο.Ε. θα γίνεται από την χειρόγραφη πινακίδα. Τα προαναφερόµενα δεν καταλαµβάνουν : α) Περιπτώσεις που πρόκειται για ανέγερση ιδιωτικών οικοδοµικών έργων µε το σύστηµα της αντιπαροχής και ο αντιπαροχέας υποχρεούται, σύµφωνα µε τους όρους του συµβολαιογραφικού εγγράφου, να παραδώσει την ιδιοκτησία αποπερατωµένη «µε το κλειδί στο χέρι» και τούτο διότι, ο αγοραστής, στην περίπτωση αυτή, δεν καθίσταται υπόχρεος καταβολής εισφορών και εποµένως δεν έχουµε µεταβολή στοιχείων εργοδότη. β) Περιπτώσεις που ο αντιπαροχέας κηρυχθεί έκπτωτος από τους οικοπεδούχους και οι αρχικοί οικοπεδούχοι και οι εν τω µεταξύ αποκτήσαντες χιλιοστά του οικοπέδου αναθέσουν σε άλλον εργολάβο αντιπαροχής την συνέχιση των εργασιών. Στις περιπτώσεις αυτές επέρχεται µεταβολή στα στοιχεία των υπευθύνων και καθίστανται συνυπόχρεοι για την καταβολή των εισφορών οι αρχικοί οικοπεδούχοι και οι µετέπειτα αποκτήσαντες χιλιοστά στο οικόπεδο καθώς και ο νέος αντιπαροχέας. γ) Περιπτώσεις αλλαγής επωνυµίας όχι λόγω µεταβίβασης αλλά για άλλη αιτία (π.χ. τροποποίηση καταστατικού νοµικού προσώπου που έχει την κυριότητα του αναγειρόµενου κτιρίου). δ) Περιπτώσεις συνιδιοκτητών ( συνοικοπεδούχων σε εξ αδιαιρέτου οικόπεδο) που αναγείρουν κτίριο και έχει γίνει σύσταση οριζοντίου ιδιοκτησίας, διότι οι οικοπεδούχοι είναι συνυπεύθυνοι και συνυπόχρεοι εξ ολοκλήρου ως εργοδότες για την καταβολή των εισφορών του κτιρίου που αναγείρουν. ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ Η ΤΜΗΜΑΤΑΡΧΗΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ & ΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΡΙΜΝΑΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ /ΝΤΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Φ. ΡΟΥΜΠΛΗ ΗΜΗΤΡΙΟΣ ΑΒΕΛΛΑΣ 4

5 ΠΙΝΑΚΑΣ ΙΑΝΟΜΗΣ 1. Γρ. κ. ιοικητή 2. Γρ. κ. κ. Υποδιοικητών 3. Γρ. κ. κ. Συντονιστών 4. Επιχειρησιακή Οµάδα Ασφαλιστικών Εισφορών Πατησίων 12, Αθήνα 5. Οµάδα Εκπαιδευτών Αθήνας Πατησίων 12, Αθήνα 6. Οµάδα Εκπαιδευτών Θεσ/νίκης (Υποκ/µα Ι.Κ.Α. Ε.Τ.Α.Μ. Πύλης Αξιού) 5