ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ Α Π Ο Φ Α Σ Η Αριθ. 243/

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ Α Π Ο Φ Α Σ Η Αριθ. 243/ Σήμερα ημέρα Δευτέρα 13 Ιουλίου 2015 και ώρα 11:00 το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης συνήλθε σε συνεδρίαση, στην οποία παρέστησαν η Αντιπρόεδρος Λίνα Αλεξίου και τα μέλη Κωνσταντίνος Αποστολάς, Γεώργιος Στεφανάκης, Δήμητρα Παπαδοπούλου. Iστορικό-Νομική θεμελίωση 1. Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης ασχολήθηκε με την ενδεχομένη υπό της εταιρείας με την επωνυμία LARGOVIDIARIA ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ Α.Ε, ιδιοκτήτριας του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο SMILE (ΠΡΩΗΝ 06-TV) Νομού Αττικής, παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας. 2. Η συζήτηση της υποθέσεως πραγματοποιήθηκε την 9 η Ιουνίου Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη του τις ακόλουθες διατάξεις: Ι. Το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος, κατά το οποίον η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης που είναι ανεξάρτητη αρχή, όπως ο νόμος ορίζει. Ο άμεσος έλεγχος του κράτους έχει ως σκοπό την μετάδοση πληροφοριών και ειδήσεων, καθώς και προϊόντων του λόγου και της τέχνης, την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας, καθώς και το σεβασμό της αξίας του ανθρώπου και την προστασία της παιδικής ηλικίας και της νεότητος. ΙΙ. Το άρθρο 11 παρ. 6 του Ν. 3587/2007, κατά το οποίο απαγορεύεται στους τηλεοπτικούς σταθμούς η μετάδοση διαφημίσεων παιδικών παιχνιδιών μεταξύ της 07:00 και 22:00 ώρας του εικοσιτετραώρου. ΙΙΙ. Τα άρθρα 9 του υπ αριθμ. 3/1991 Κανονισμού του ΕΣΡ και 3 παρ. 9 του Ν. 1730/1987, κατά τα οποία απαγορεύεται η διαφήμιση πολεμικών παιχνιδιών. ΙV. Το άρθρο 23 παρ. 1 του Π. Δ/τος 109/2010, κατά το οποίο η αναλογία του χρόνου μετάδοσης διαφημιστικών μηνυμάτων μέσα σε κάθε δεδομένη ωρολογιακή ώρα δεν πρέπει να υπερβαίνει το 20%. V. Το άρθρο 21 παρ. 1 του Συντάγματος, το οποίο προβλέπει ότι «η οικογένεια, ως θεμέλιο της συντήρησης και προαγωγής του Έθνους, καθώς και ο γάμος, η μητρότητα και η παιδική ηλικία τελούν υπό την προστασία του Κράτους». 1

2 VI. Το άρθρο 26 παρ. 4 του Π. Δ/τος 109/2010, κατά το οποίο οι τηλεοπτικοί σταθμοί ελεύθερης λήψης οφείλουν να μη μεταδίδουν προγράμματα τα οποία ενδέχεται να βλάψουν σοβαρά τη σωματική, πνευματική ή ηθική ανάπτυξη των ανηλίκων και ιδίως προγράμματα που περιέχουν πορνογραφικές σκηνές ή σκηνές υπερβολικής βίας, καθώς και να μη μεταδίδουν σκηνές φυσικής ή λεκτικής βίας στα ειδησεογραφικά τους προγράμματα, χωρίς αυτό να είναι αναγκαίο για την πληροφόρηση του κοινού για ορισμένο γεγονός. VIΙ. Το άρθρο 9 παρ. 1 και 3 του υπ αριθμ. 2/1991 Κανονισμού του ΕΣΡ, το οποίο προβλέπει ότι η παρουσίαση οποιασδήποτε μη ειδησεογραφικής εκπομπής πρέπει να σταθμίζει την αρνητική επιρροή που μπορεί η εκπομπή να ασκήσει στους ανηλίκους αν προβληθεί σε χρόνο που συνηθίζουν να παρακολουθούν ανήλικοι» και ότι «οι εκπομπές δεν πρέπει να περιλαμβάνουν προγράμματα τα οποία ενδέχεται να βλάψουν σοβαρά τη σωματική, πνευματική ή ηθική ανάπτυξη των ανηλίκων και ειδικότερα προγράμματα που περιέχουν πορνογραφικές σκηνές ή σκηνές άσκοπης βίας. Η διάταξη αυτή ισχύει και για τα προγράμματα που ενδέχεται να βλάψουν τη σωματική, πνευματική ή ηθική ανάπτυξη των ανηλίκων, εκτός αν εξασφαλίζεται με επιλογή της κατάλληλης ώρας εκπομπής ή με άλλα τεχνικής φύσεως μέσα ότι στην περιοχή μεταδόσεως οι ανήλικοι δεν παρακολουθούν κατά κανόνα τις εκπομπές αυτές. VIII. Το άρθρο 26 παρ. 5 εδ. α του Π. Δ/τος 109/2010, κατά το οποίο όλα τα τηλεοπτικά προγράμματα, εκτός των προγραμμάτων τηλεοπτικής διαφήμισης και τηλεπώλησης, κατατάσσονται σε κατηγορίες ανάλογα με το βαθμό της δυσμενούς επίδρασης που μπορεί να έχει το περιεχόμενό τους στην προσωπικότητα και στην εν γένει σωματική, ηθική, πνευματική και διανοητική ανάπτυξη των ανηλίκων. Σε κάθε κατηγορία αντιστοιχεί ένα ειδικό σύμβολό ή ηχητικό σήμα το οποίο μεταδίδεται επί της οθόνης σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος ή σε καθορισμένο τμήμα αυτής. IX. Το άρθρο 3 παρ. 2 του Ν. 3051/2002 κατά το οποίο «σε περίπτωση που ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος και τα μέλη, καθώς και τα αντίστοιχα αναπληρωματικά μέλη Ανεξάρτητης Αρχής εκλείψουν ή αποχωρήσουν για οποιονδήποτε λόγο ή παραιτηθούν ή απολέσουν την ιδιότητα, βάσει της οποίας ορίστηκαν, η Αρχή συνεχίζει να έχει νόμιμη συγκρότηση μέχρι το διορισμό νέων, εφόσον τα λοιπά μέλη επαρκούν για το σχηματισμό απαρτίας. Στην περίπτωση αυτή τα καθήκοντα του Προέδρου ασκούνται από τον Αντιπρόεδρο της Αρχής ή σε περίπτωση ελλείψεώς τους από τον αναπληρωτή τους ή από μέλος που ορίζεται από την Ολομέλεια της Αρχής». Εκ των ανωτέρω συνάγεται ότι, μετά τη λήξη της θητείας του Προέδρου και δύο μελών του ΕΣΡ κατά την , οπότε και συμπληρώθηκε το προβλεπόμενο στο άρθρο 109 του Ν. 4316/2014 χρονικό διάστημα των τριών μηνών παράτασης της θητείας (που είχε λάβει χώρα κατόπιν παρατάσεων δια ετέρων διαδοχικών διατάξεων νόμου), το ΕΣΡ συνεδριάζει νομίμως με τέσσερα μέλη εφόσον διαθέτει την προβλεπόμενη στην ως άνω διάταξη απαρτία. Χ. Το άρθρο 4, παρ. 1, στοιχείο β, ε του Ν. 2863/2000, κατά το οποίον το Ε.Σ.Ρ ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει τις νόμιμες κυρώσεις. 2

3 Αιτιολογικό Εκ των στοιχείων του φακέλου, των ενώπιον του Συμβουλίου τούτου ισχυρισμών του νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας με την επωνυμία LARGOVIRIARIA ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ Α.Ε, ιδιοκτήτριας του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο SMILE (ΠΡΩΗΝ 06-TV) Νομού Αττικής, του υποβληθέντος υπομνήματος και της ακροάσεως, από ψηφιακούς δίσκους (dvds) που απέστειλε στο ΕΣΡ ο ως άνω τηλεοπτικός σταθμός, ροής προγράμματος που προβλήθηκε κατά την 14 η και 15 η , από ώρας 08:00 έως 22:00,προέκυψαν τα ακόλουθα: Α) Ως προς την προβολή διαφημίσεων και τηλεπωλήσεων παιδικών παιχνιδιών μεταξύ 08:00 και 22:00, καθώς και τη μετάδοση διαφημίσεων πολεμικών παιχνιδιών, κρίθηκαν τα εξής: ΕΠΙΤΡΑΠΕΖΙΟ ΠΑΙΧΝΙΔΙ ANGRY BIRDS GO JENGA Σπικάζ: Ήρθαν τα Angry Birds Go Jenga. Με αγώνα ταχύτητας Go Cards. Τα γουρούνια καταστρέφουν. Ρίχνουν το πλοίο στο βυθό, τουβλάκια Jenga στο κενό. Το νου σας στην επίθεση πειρατική. Πειρατική!!! Angry Birds Go Jenga πειρατικό καράβι. Go! ΠΑΙΧΝΙΔΙ ΚΑΙ ΦΙΓΟΥΡΕΣ ANGRY BIRDS STAR WARS TELEPODS Σπηκάζ: Νέα Angry Birds Star Wars Telepods. Οι αγαπημένοι σου χαρακτήρες σε νέα συναρπαστική αποστολή. Τώρα μπορείς να τους τηλεμεταφέρεις ψηφιακά και να ζήσεις τη δράση στο δικό τους κόσμο. Angry Birds Star Wars Telepods. Τηλεμεταφορά σε άλλη διάσταση. (Παιχνίδια Μουστάκας) ΠΑΙΧΝΙΔΙ ΚΑΙ ΦΙΓΟΥΡΕΣ ANGRY BIRDS STAR WARS Σπηκάζ: Νέα Angry Birds Star Wars. Τα Angry Birds είναι έτοιμα για τη νέα τους αποστολή; Εκτόξευσέ τα και διάλυσε τον Dark Vader. Προσοχή όμως. Η σκοτεινή πλευρά μπορεί να γεννηθεί ξανά. Angry Birds Star Wars. Η επιστροφή του Darth Wader. ΦΙΓΟΥΡΕΣ ΔΡΑΣΗΣ DINOFROZ Σπικάζ: Dinofroz. Ανακάλυψε τους μοναδικούς special edition. T Rex, Trik, Smilodon και Cobrax. Κάνε δικούς σου όλους τους ήρωες. Πάρε στα χέρια σου το Spinrock Vortex. Δώσε περιστροφή. Εξαπόλυσε επίθεση και εξαφάνισε τον εχθρό. Στην αιώνια μάχη δράκων και δεινοσαύρων Dinofroz. ΦΙΓΟΥΡΕΣ TRASHPACK Η ΣΚΟΥΠΙΔΟΠΑΡΕΑ Σπικάζ: Ήρθε από τη Σκουπιδόπολη η σκουπιδοπαρέα. Κι άλλη μπίχλα στην παρέα με περισσότερα και αηδιαστικότερα σκουπιδοπλάσματα. Άνοιξε το λασποντενεκέ, ίουχ γλίτσα και βρες τα κολλητικά σκουπιδοπλάσματα της μεγάλης οθόνης και τα περιζήτητα χρωμωβρωμερά φυλλαράκια τους που αλλάζουν χρώμα στα χέρια σου. Trashpack η σκουπιδοπαρέα. Μάζεψε όλη τη σαβούρα. ΦΙΓΟΥΡΕΣ ΔΡΑΣΗΣ BΕYWARRIORS SHOGUN STEEL Σπικάζ: Νέοι Baywarriors Shogun Steel. Κάθε blader κρύβει έναν μαχητή μέσα του. Απελευθέρωσέ τον και γίνε ο νέος Baywarrior. Φτιάξε τον δικό σου μαχητή και ετοίμασέ τον, ρίξε την αρένα και βγες νικητής. Επίθεση, άμυνα, ανοχή. Beywarriors. Γεννημένοι μαχητές. ΦΙΓΟΥΡΕΣ ΔΡΑΣΗΣ TRANSFORMERS BEAST HUNTERS Σπικάζ: Νέα Transformers Beast Hunters. Ο δράκος Predaking επιτίθεται. O Optimus Prime κατατροπώνει. Ο Predaking με τεράστια φτερά και φλεγόμενη ανάσα και ο Optimus Prime με περιστρεφόμενο κανόνι. Transformers. Μαχητές από άλλον πλανήτη. 3

4 (Στην έναρξη κάτω αριστερά εμφανίζεται ΚΙΝΟΥΜΕΝΑ ΣΧΕΔΙΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΦΑΝΤΑΣΙΑΣ, στη συνέχεια ΠΛΑΝΑ ΣΕ ΓΡΗΓΟΡΗ ΚΙΝΗΣΗ και στο τέλος ΟΙ ΜΠΑΤΑΡΙΕΣ ΔΕΝ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ. ΤΟ ΚΑΘΕΝΑ ΠΩΛΕΙΤΑΙ ΞΕΧΩΡΙΣΤΑ.) ΟΠΛΑ NERF Σπικάζ: Νέα Nerf elite για βολές ακριβείας. Νέο rapid strike για αποστολές που απαιτούν ταχύτητα. 18 βολές σε 6 δευτερόλεπτα. Αυτή είναι γρήγορη ρίψη. Νέο rapid strike. Ή Nerf ή τίποτα. ΣΕΤ ΜΕ ΧΡΙΣΤΟΥΓΕΝΝΙΑΤΙΚΑ ΠΑΡΑΜΥΘΙΑ, CD ΜΕ ΤΡΑΓΟΥΔΙΑ ΚΑΙ ΤΡΕΝΑΚΙ Σπικάζ: Τα Χριστούγεννα έφτασαν και εμείς σας προσφέρουμε μια μεγάλη ευκαιρία να αποκτήσετε δύο παραμύθια χριστουγεννιάτικα μαζί με ένα cd που περιέχει τα ωραιότερα χριστουγεννιάτικα και πρωτοχρονιάτικα τραγούδια. Απόκτησε και το κλασικό τρενάκι. Συναρμολόγησέ το, στήσε τις ράγες του, τοποθέτησέ το σε αυτές και απόλαυσε μαζί του μοναδικά και γοητευτικά ταξίδια. Αποκτήστε όλα τα παραπάνω, δηλαδή δύο παραμύθια χριστουγεννιάτικα, ένα cd με χριστουγεννιάτικα και πρωτοχρονιάτικα τραγούδια και το κλασικό τρενάκι μόνο στην εκπληκτική τιμή των 24 ων ευρώ. Τηλεφωνήστε τώρα στο ΣΕΤ ΜΕ ΧΡΙΣΤΟΥΓΕΝΝΙΑΤΙΚΑ ΠΑΡΑΜΥΔΙΑ, CD ΜΕ ΤΡΑΓΟΥΔΙΑ ΚΑΙ ΜΑΓΕΙΡΙΚΟ ΒΑΛΙΤΣΑΚΙ Σπικάζ: Τα Χριστούγεννα έφτασαν και εμείς για πρώτη φορά σας προσφέρουμε μία μεγάλη ευκαιρία να αποκτήσετε δύο παραμύθια, το Πνεύμα των Χριστουγέννων και το Κοριτσάκι με τα Σπίρτα, το βιβλίο Κάλαντα αγαπημένα. Κάλαντα, δραστηριότητες, παραδόσεις. Μαζί με ένα cd που περιέχει τα ωραιότερα χριστουγεννιάτικα και πρωτοχρονιάτικα τραγούδια. Η προσφορά μας δεν τελειώνει εδώ. Αποκτήστε και το εκπαιδευτικό μαγειρικό βαλιτσάκι Cooking Playing Set, 26 τεμαχίων για να εκπαιδευτείτε στην κουζίνα και την σωστή διατροφή. Αποκτήστε όλα τα παραπάνω, δηλαδή δύο παραμύθια χριστουγεννιάτικα, ένα βιβλίο με τα αγαπημένα κάλαντα και τις δραστηριότητες των Χριστουγέννων. Ένα cd με χριστουγεννιάτικα τραγούδια καθώς και το εκπαιδευτικό μαγειρικό βαλιτσάκι Cooking Playing Set μόνο στην εκπληκτική τιμή των 22 ευρώ. Τηλεφωνήστε τώρα στο ΣΕΤ ΜΕ ΧΡΙΣΤΟΥΓΕΝΝΙΑΤΙΚΑ ΠΑΡΑΜΥΘΙΑ, CD ΜΕ ΤΡΑΓΟΥΔΙΑ ΚΑΙ ΕΠΙΤΡΑΠΕΖΙΟ ΠΑΡΚΙΝΓ ΓΚΑΡΑΖ Σπικάζ: Αποκτήστε το εκπαιδευτικό επιτραπέζιο πάρκινγκ γκαράζ για να εκπαιδευτείτε σωστά στην κυκλοφοριακή αγωγή μέσα από την ψυχαγωγία. Σήματα, δρόμοι, προτεραιότητες, αυτοκίνητα, σωστή κυκλοφορία. Αποκτήστε δύο παραμύθια χριστουγεννιάτικα. Ένα βιβλίο με τα τρίγωνα κάλαντα και τις δραστηριότητες, ένα cd με χριστουγεννιάτικα και πρωτοχρονιάτικα τραγούδια και το εκπληκτικό επιτραπέζιο πάρκινγκ γκαράζ μόνο στην εκπληκτική τιμή των 22 ευρώ. Τηλεφωνείστε τώρα στο ΚΟΥΚΛΑ ΝΕΡΑΪΔΑ MARIPOSA ΓΙΑ ΚΟΡΙΤΣΙΑ/ ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΑ Η ΦΙΓΟΥΡΑ ΔΡΑΣΗΣ ΧΕΛΩΝΟΝΙΝΤΖΑΚΙ LEONARDO ΓΙΑ ΑΓΟΡΙΑ ΣΤΑ JUMBO Παιδί: Αγαπημένε μου Αϊ Βασίλη φέτος τα Χριστούγεννα θέλω για παρέα τη νεράιδα Μαριπόζα (σχηματίζεται και φαίνεται η Μαριπόζα στον αέρα). Παιδί: Ναι σίγουρα. Η νεράιδα Μαριπόζα. Σπηκάζ: Φέτος γράφουμε το γράμμα στον Αϊ Βασίλη και ονειρευόμαστε το δώρο των Χριστουγέννων με τις μαγικές jumboσημαίες αντίστροφης μέτρησης πάνω στα μολύβια μας. 4

5 Παιδί: Αγαπημένε μου Άϊ Βασίλη. Φέτος τα Χριστούγεννα θέλω για παρέα το όνειρο των ονείρων μου. Το χελωνονιντζάκι Λεονάρντο. (σχηματίζεται και φαίνεται το χελωνονινζάκι) Παιδί: Ναι, σίγουρα το Λεονάρντο. Σπηκάζ: Φέτος γράφουμε το γράμμα στον Αϊ Βασίλη και ονειρευόμαστε το δώρο των Χριστουγέννων με τις μαγικές jumboσημαίες αντίστροφης μέτρησης πάνω στα μολύβια μας. ΑΦΙΣΑ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΩΝ «FRESH METAL» Σπικάζ: Νέα αφίσα Maisto Fresh Metal. Κάνε τη δική σου συλλογή με τα νέα απίθανα μοντέλα Fresh Metal. Βγάλε φωτογραφία τη συλλογή σου και πάρε μέρος στην κλήρωση για να είσαι εσύ ο τυχερός που θα δει ζωντανά τον αγώνα της Formula 1 στη Μόντζα. Εσύ είσαι ο πρωταθλητής. Ξεκίνα σήμερα! ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟ ΠΑΙΧΝΙΔΙ INVIΖIMALS ΓΙΑ PLAYSTATION Σπικάζ: Τα invizimals είναι εκεί έξω και μόνο το playstation B μπορεί να τα ανακαλύψει. Κυνήγησέ τα, αιχμαλώτισέ τα και ξεκίνα απίθανες μονομαχίες. Πάρε μέρος στο κυνήγι με το invizimals Η Συμμαχία. Αποκλειστικά στο PS B και ταξίδεψε στον κόσμο τους με το Invizimals Το χαμένο βασίλειο. Μόνο στο PS 3. Μεταγλωττισμένα στα ελληνικά. Το άρθρο 11 παρ. 6 του N. 3587/2007, το οποίο εφαρμόζεται και στους τηλεοπτικούς σταθμούς επειδή λογίζονται ως προμηθευτές κατά την έννοια της παρ. 1 του άρθρου 11, προβλέπει ρητή απαγόρευση μετάδοσης από τους τηλεοπτικούς σταθμούς διαφημίσεων παιδικών παιχνιδιών μεταξύ και Η διάταξη αυτή θεσπίζει μία ρητή και γενική απαγόρευση, χωρίς την εισαγωγή από τον νομοθέτη εξαιρέσεων. Δεν εισάγει, όμως, απόλυτη απαγόρευση των παιδικών διαφημίσεων, αλλά χρονικό περιορισμό στη μετάδοσή τους στο πλαίσιο εξειδίκευσης των επιταγών των άρθρων 15 παρ. 2 και 21 παρ. 1 του Συντάγματος (ΣτΕ 371/2015). Οι ώρες της απαγόρευσης μετάδοσης διαφημίσεων παιδικών παιχνιδιών παρουσιάζουν τη μεγαλύτερη παιδική τηλεθέαση, γι αυτό και ο κίνδυνος να θιγούν οι ανήλικοι ηθικά, σωματικά ή πνευματικά είναι μεγαλύτερος, λόγω της απειρίας και της ευπιστίας τους, αφού τις ώρες αυτές κατά κανόνα παρακολουθούν τηλεόραση μόνοι τους. H απαγόρευση τηλεοπτικών διαφημίσεων αποτελεί εθνική ρύθμιση, με την οποία καθίσταται πληρέστερη η προστασία των παιδιών τηλεθεατών ως καταναλωτών σε σχέση με τις ρυθμίσεις της Οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου (EEL 298), όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 97/36/ΕΚ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕL202) στον τομέα της τηλεοπτικής διαφήμισης και της προστασίας των ανηλίκων. Τούτο δε σύμφωνα και με την παρεχόμενη από το άρθρο 3 παρ. 1 της Οδηγίας 89/552/ΕΟΚ ευχέρεια του εθνικού νομοθέτη για τη θέσπιση ή διατήρηση συμβατών με το σκοπό της κανόνων, αυστηρότερων ή λεπτομερέστερων έναντι των κοινοτικών, όσον αφορά τη μετάδοση διαφημίσεων από ραδιοτηλεοπτικούς οργανισμούς εγκατεστημένους εντός της εδαφικής περιοχής κάθε Κράτους μέλους (ΣτΕ 371/2015). Η εμπορική διαφήμιση, ως οικονομική δραστηριότητα υπάγεται καταρχήν στην συνταγματική κατοχύρωση της οικονομικής ελευθερίας. Η απαγόρευση μετάδοσης τηλεοπτικών διαφημίσεων παιδικών παιχνιδιών μεταξύ και δεν έρχεται σε αντίθεση με το άρθρο 5 παρ. 1 του Συντάγματος, αλλά αποτελεί περιορισμό του δικαιώματος της οικονομικής ελευθερίας, έχει γενικό και απρόσωπο χαρακτήρα και δικαιολογείται από σοβαρούς λόγους γενικότερου δημόσιου και κοινωνικού συμφέροντος, που είναι η προστασία της ψυχικής υγείας και ανάπτυξης των 5

6 ανηλίκων και δεν αντίκειται προς την αρχή της αναλογικότητας, αφού ο περιορισμός αυτός είναι αναγκαίος και πρόσφορος. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 1 της ΥΑ Οικ.3669/194, με την οποία προσαρμόστηκε η ελληνική νομοθεσία στην Οδηγία 2009/48/ΕΚ για την ασφάλεια των παιχνιδιών 1 «ως παιχνίδι νοείται κάθε προϊόν που έχει σχεδιαστεί και προορίζεται, αποκλειστικά ή όχι, να χρησιμοποιείται στο πλαίσιο παιχνιδιού από παιδιά ηλικίας κάτω των 14 ετών». Σύμφωνα με την υπ αριθμ. 371/2015 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας η χρονική απαγόρευση που θεσπίζεται στο άρθρο 9 παρ. 6 εδ. πρώτο του Ν. 2251/1994, το οποίο αντικαταστάθηκε από το άρθρο 11 παρ. 6 του Ν. 3587/2007 ίδιου περιεχομένου, το οποίο και ισχύει σήμερα «αφορά τη μετάδοση, από δημόσιο και ιδιωτικό τηλεοπτικό σταθμό, της διαφήμισης κάθε είδους προϊόντων απευθυνόμενων σε παιδιά προς χρησιμοποίησή τους στο πλαίσιο παιχνιδιού, αδιαφόρως του αν, παράλληλα με τον ψυχαγωγικό προορισμό τους, τα προϊόντα αυτά έχουν, σε μεγαλύτερο ή μικρότερο βαθμό, και εκπαιδευτικό χαρακτήρα που συντελεί στην ανάπτυξη αντίστοιχων ικανοτήτων του χρήστη, καθώς και αδιαφόρως του μεγέθους των εν λόγω προϊόντων και της χρηστικής αξίας τους για τα παιδιά». Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω διαπιστώνεται ότι τα προϊόντα που διαφημίστηκαν από τον σταθμό κατά την 14 η και 15 η , μεταξύ της 08:00 έως 22:00 ώρας, συνιστούσαν παιδικά παιχνίδια κατά την προαναφερθείσα έννοια, δηλαδή προϊόντα που απευθύνονταν σε παιδιά ηλικίας έως 14 ετών και έχουν σχεδιαστεί και προορίζονται, αποκλειστικά ή όχι, για να χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο παιχνιδιού και ψυχαγωγίας, αδιαφόρως του τυχόν εκπαιδευτικού τους χαρακτήρα, η διαφήμιση των οποίων από την τηλεόραση απαγορεύεται μεταξύ και Επίσης, η κατά τη διαφήμιση από τον σταθμό ιστοσελίδων και διαδικτυακών ιστότοπων παιδικών παιχνιδιών, επιχειρήσεων που κατασκευάζουν παιδικά παιχνίδια ή της δικής του ιστοσελίδας, ταυτόχρονη προβολή εικόνων ή αναφορά των ονομάτων των διαφόρων τύπων διαφόρων παιδικών παιχνιδιών συνιστά διαφήμιση των εν λόγω παιδικών παιχνιδιών που απαγορεύεται τις συγκεκριμένες ώρες. Β) Ως προς την υπέρβαση του ανώτατου ωριαίου χρόνου μετάδοσης διαφημιστικών μηνυμάτων, επισημαίνονται τα εξής: Ο τηλεοπτικός σταθμός κατά την 14 η προέβαλλε διαφημίσεις από 08:00 έως 09:00 ώρας διαρκείας 13 λεπτών και 51 δευτερολέπτων, από 09:00 έως 10:00 ώρας διαρκείας 13 λεπτών και 21 δευτερολέπτων, από 10:00 έως 11:00 ώρας διαρκείας 16 λεπτών και 27 δευτερολέπτων, από 14:00 έως 15:00 ώρας διαρκείας 13 λεπτών και 10 δευτερολέπτων, από 15:00 έως 16:00 ώρας διαρκείας 14 λεπτών και 6 δευτερολέπτων, από 16:00 έως 17:00 ώρας διαρκείας 12 λεπτών και 52 δευτερολέπτων και από 21:00 έως 22:00 ώρας διαρκείας 16 λεπτών και 45 δευτερολέπτων, ενώ κατά την 15 η προέβαλλε διαφημίσεις από 08:00 έως 09:00 ώρας διαρκείας 13 λεπτών και 40 δευτερολέπτων, από 09:00 έως 10:00 ώρας διαρκείας 13 λεπτών και 55 δευτερολέπτων, από 10:00 έως 11:00 ώρας διαρκείας 15 λεπτών και 22 δευτερολέπτων, από 14:00 έως 15:00 ώρας διαρκείας 12 λεπτών και 37 δευτερολέπτων, από 15:00 έως 16:00 ώρας διαρκείας 14 λεπτών και 45 1 η οποία τροποποίησε την Οδηγία 88/378/ΕΟΚ στην οποία είχε προσαρμοστεί η Ελλάδα με την ΥΑ Οικ 6342/863/1989 που καταργήθηκε από

7 δευτερολέπτων, από 16:00 έως 17:00 ώρας διαρκείας 13 λεπτών και 9 δευτερολέπτων, από 18:00 έως 19:00 ώρας διαρκείας 12 λεπτών και 33 δευτερολέπτων, από 20:00 έως 21:00 ώρας διαρκείας 13 λεπτών και 26 δευτερολέπτων και από 21:00 έως 22:00 ώρας διαρκείας 13 λεπτών και 41 δευτερολέπτων, καθ υπέρβαση του νομίμου ορίου των 12 λεπτών ανά ώρα. Γ) Ως προς την διαφήμιση πολεμικών παιχνιδιών, επισημαίνονται τα εξής: Διαπιστώθηκε ότι την 14 και μεταξύ και προβλήθηκε 2 φορές την κάθε ημέρα η διαφήμιση των παιδικών παιχνιδιών - όπλων «NERF ELITE» και συγκεκριμένα ο τύπος όπλου «NERF RAPID STRIKE». Τα προϊόντα «NERF» που προβλήθηκαν από τις συγκεκριμένες διαφημίσεις αποτελούν απομιμήσεις όπλων που απευθύνονται σε παιδιά για να τα χρησιμοποιήσουν στο πλαίσιο του παιχνιδιού. Αυτός ο τύπος όπλων παιχνιδιών τροφοδοτείται με βλήματα σε σχήμα σφαίρας από αφρολέξ, η άκρη των οποίων είναι από πλαστικό. Τα συγκεκριμένα όπλα έχουν τη μορφή όπλων πολυβόλων, δηλαδή όπλων που εκτελούν πολλές διαδοχικές βολές και αποτελούν απομίμηση αυτών. Η χρήση των όπλων αυτών μέσω της εκτόξευσης ψεύτικων σφαιρών μπορεί να αποβεί επικίνδυνη, επειδή δεν αποκλείεται ενδεχόμενος κίνδυνος τραυματισμού ή η παρότρυνση σε επιθετική συμπεριφορά, καθώς και εξοικείωση των παιδιών με τη βία και την επιθετική συμπεριφορά. Η μετάδοση του εν λόγω διαφημιστικού μηνύματος που προέβαλλε παιδικά παιχνίδια όπλα συνιστούσε παραβίαση της απαγόρευσης του Νόμου προς διαφήμιση πολεμικών παιχνιδιών. Δ) Ως προς την προστασία των ανηλίκων κατά τη μετάδοση παιδικών σειρών κινουμένων σχεδίων κρίθηκαν τα εξής: Την , ημέρα Σάββατο: α) το επεισόδιο της σειράς «Power Rangers» με τίτλο «Αληθινοί φίλοι, αληθινά πνεύματα» μεταδόθηκε στις και σε επανάληψη στις και στις , β) το επεισόδιο της σειράς «Power Rangers» με τίτλο «Ο δρόμος του ρινόκερου» μεταδόθηκε στις και σε επανάληψη στις , γ) το επεισόδιο της σειράς «BEN 10» μεταδόθηκε στις και σε επανάληψη στις , δ) το επεισόδιο της σειράς «BEN 10» με τίτλο «Η συμμαχία» μεταδόθηκε στις και σε επανάληψη στις Την ημέρα Κυριακή: α) το επεισόδιο της σειράς «Power Rangers» με τίτλο «Ο δρόμος του ρινόκερου» μεταδόθηκε σε επανάληψη στις , β) το επεισόδιο της σειράς «Power Rangers» με τίτλο «Κούρσα για το στιλέτο» μεταδόθηκε στις και σε επανάληψη στις , γ) Το επεισόδιο της σειράς «Power Rangers» με τίτλο «Αγώνας για το δεσμό» μεταδόθηκε στις και σε επανάληψη στις Τα πιο πάνω επεισόδια των ξένων παιδικών σειρών κινουμένων σχεδίων, επειδή περιείχαν πολλές τρομακτικές σκηνές με τερατώδεις μορφές, υπερμεγέθεις δράκους, δύσμορφα τέρατα που συμπεριφέρονταν βίαια και βάναυσα σε τρίτους ήταν δυνατόν να προκαλέσουν στους ανηλίκους φόβο, να τους παροτρύνουν άμεσα ή έμμεσα σε επιθετική συμπεριφορά ή άσκηση βίας, καθώς και να τους εξοικειώσουν με βίαιες συμπεριφορές. Επίσης, αν και επρόκειτο για φανταστικές ιστορίες με φανταστικούς ήρωες και μάχες μεταξύ δυνάμεων του καλού και δυνάμεων του κακού, οι ανήλικοι (και ειδικά οι μικρής ηλικίας) συχνά δεν είναι σε θέση να διαχωρίσουν το πραγματικό από το φανταστικό, γι αυτό και μία εικόνα, μία σκηνή ή ένας διάλογος μπορεί να τους επηρεάσει αρνητικά και κατά συνέπεια να βλάψει την ψυχική και ηθική ανάπτυξη της 7

8 προσωπικότητάς τους. Επιπλέον, οι ανήλικοι βρίσκονται σε μία ηλικία ευαίσθητη και επηρεάζονται πολύ από ό,τι βλέπουν στην τηλεόραση και με την παρουσίαση αυτών των βίαιων και βάναυσων πράξεων συνηθίζουν τα ακραία και ριψοκίνδυνα θεάματα και ενέργειες, εξοικειώνονται με αυτά, ενώ ενδέχεται να εκδηλωθούν αρνητικές ή επιθετικές αντιδράσεις στη συμπεριφορά τους και στη συναναστροφή τους με τρίτους. Συνεπώς, το περιεχόμενο των συγκεκριμένων εκπομπών ήταν ικανό να επιδράσει αρνητικά στον ψυχικό κόσμο των ανηλίκων, στην εσωτερική και νοητική τους ύπαρξη, (δηλαδή στον τρόπο σκέψης ή συμπεριφοράς τους) και στη σωματική τους ανάπτυξη, εξοικειώνοντάς τους με τη βία και οδηγώντας τους στη μίμηση βίαιων συμπεριφορών και πράξεων, λόγω και της ώρας μετάδοσής τους (και συγκεκριμένα αυτών που μεταδόθηκαν πριν τις 21.00), κατά την οποία οι ανήλικοι μπορούσαν να παρακολουθήσουν τηλεόραση. Για τις εν λόγω εκτροπές ενδείκνυται όπως επιβληθεί στον τηλεοπτικό σταθμό η διοικητική κύρωση του προστίμου. Ενόψει των εκτεθέντων πραγματικών περιστατικών και λαμβανομένης υπόψη της βαρύτητος της παραβάσεως, του εκ ,73 ευρώ ύψους της επένδυσης που έχει πραγματοποιηθεί από τον εν λόγω σταθμό, και του γεγονότος ότι έχουν επιβληθεί στον αυτό σταθμό με τις αποφάσεις 83/ , 209/ , 83/ , 86/ , 373/ , 358/ , 104/ , 223/ , 480/ , 600/ , 360/ , 11/ , 12/ διάφορες κυρώσεις ενδείκνυται όπως το εν λόγω πρόστιμο καθορισθεί στο ποσό των ευρώ. Για τους λόγους αυτούς Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης Επιβάλλει στην εταιρεία με την επωνυμία LARGOVIRIARIA ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ Α.Ε, ιδιοκτήτριας του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο SMILE (ΠΡΩΗΝ 06-TV) Νομού Αττικής, τη διοικητική κύρωση του προστίμου των ευρώ. Κατά το άρθρο 4 παράγραφος 3 του Ν. 2328/1995, όπως έχει μετά την δια του άρθρου 23 παρ. 5 εδαφ. β του Ν. 3166/2003 αντικατάστασή της, η παρούσα απόφαση κατά την προαναφερόμενη κύρωση, είναι εκτελεστή κατά: 1. Της εταιρείας LARGOVIDIARIA ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ Α.Ε, που εδρεύει στα Πατήσια Αττικής, στην οδό Τελεσίου 23, με ΑΦΜ , Δ.Ο.Υ. ΦΑΕ ΑΘΗΝΩΝ. 2. Του Καλογήρου Στέργιου του Κωνσταντίνου, με ΑΦΜ , Δ.Ο.Υ ΙΔ Αθηνών ως νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας. Κρίθηκε, αποφασίστηκε την 13 η Ιουλίου 2015, καθαρογράφτηκε και δημοσιεύθηκε κατά την 24 η Σεπτεμβρίου Η ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ ΕΣΡ ΛΙΝΑ ΑΛΕΞΙΟΥ 8