10667/16 ΠΜ/γπ 1 DGG 2B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 27 Ιουνίου 2016 (OR. en) 10667/16 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες FSTR 35 FC 29 REGIO 42 SOC 434 AGRISTR 36 PECHE 243 CADREFIN 38 αριθ. προηγ. εγγρ.: 9869/16 FSTR 22 FC 18 REGIO 29 SOC 383 AGRISTR 26 PECHE 203 CADREFIN 31 Θέμα: Το αστικό θεματολόγιο της ΕΕ - Συμπεράσματα του Συμβουλίου (24 Ιουνίου 2016) Διαβιβάζονται συνημμένως στις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου με θέμα «Το αστικό θεματολόγιο της ΕΕ», τα οποία εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3478η σύνοδο που πραγματοποιήθηκε στις 24 Ιουνίου /16 ΠΜ/γπ 1 DGG 2B EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το Αστικό Θεματολόγιο της ΕΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ: 1. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τα συμπεράσματα της 18ης Νοεμβρίου 2014, σχετικά με την έκτη Έκθεση Συνοχής, συγκεκριμένα την παράγραφο 32, στην οποία το Συμβούλιο παρότρυνε την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν τις εργασίες για την κατάρτιση αστικού θεματολογίου της ΕΕ, με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας και των αρμοδιοτήτων σύμφωνα με τις Συνθήκες της ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη τη διακυβερνητική συνεργασία επί του θέματος. 2. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τα συμπεράσματα του εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με θέμα τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης για τα βασικά στοιχεία του αστικού θεματολογίου της ΕΕ 1, στο οποίο οι υπηρεσίες της Επιτροπής αναφέρονται στις δράσεις που προτίθενται να αναλάβουν. 3. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 9ης Σεπτεμβρίου 2015, σχετικά με την αστική διάσταση των πολιτικών της ΕΕ 2, στο οποίο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπογράμμισε τη σημασία της ύπαρξης ενός ευρωπαϊκού αστικού θεματολογίου. 4. ΠΑΡΑΠΕΜΠΕΙ στα συμπεράσματα της 12ης Μαΐου 2016 σχετικά με το νέο αστικό θεματολόγιο που εκπονήθηκε στο πλαίσιο της τρίτης Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τη Στέγαση και τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (Habitat III). 5. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία και την ποικιλομορφία των αστικών ζωνών στην ΕΕ ως προς το μέγεθος και το περιβάλλον τους, καθώς και τη συνεργασία εντός των λειτουργικών αστικών περιοχών και τις διασυνδέσεις μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών για την επίτευξη των στόχων της Ένωσης και των συναφών εθνικών προτεραιοτήτων. 1 2 Έγγρ. 9395/1/15 REV 1. (2014/2213(INI)) /16 ΠΜ/γπ 2

3 6. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι το αστικό θεματολόγιο για την ΕΕ (εφεξής: αστικό θεματολόγιο) θα επικεντρωθεί στους γενικούς στόχους και τις γενικές προκλήσεις της ΕΕ, που αφορούν όλα τα κράτη μέλη, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη το διαφορετικό αστικό προφίλ των κρατών μελών. 7. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι πρέπει να ενισχυθούν η συμπληρωματικότητα και η αστική διάσταση των πολιτικών που επηρεάζουν τις αστικές ζώνες. 8. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη συμβολή συγκεκριμένων πολιτικών της ΕΕ, σύμφωνα με τις ήδη υπάρχουσες νομικές και θεσμικές δομές, κυρίως της πολιτικής συνοχής, στην εφαρμογή του αστικού θεματολογίου και την επίτευξη των στόχων της βιώσιμης αστικής ανάπτυξης, και, κατ επέκταση, των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». 9. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι ένας από τους στόχους του αστικού θεματολογίου είναι να βελτιωθούν και να απλοποιηθούν η προσβασιμότητα και ο συντονισμός των υφιστάμενων δυνατοτήτων χρηματοδότησης. Το θεματολόγιο δεν θα δημιουργήσει νέες πηγές χρηματοδότησης της ΕΕ ούτε θα επιδιώξει υψηλότερες πιστώσεις για τις αστικές αρχές, δεν θα επηρεάσει τον τρέχοντα καταμερισμό των νομικών αρμοδιοτήτων και τις υφιστάμενες δομές εργασίας και λήψης αποφάσεων ούτε θα μεταβιβάσει αρμοδιότητες στην ΕΕ (σύμφωνα με τα άρθρα 4 και 5 της ΣΕΕ). 10. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΕΙ ότι κάθε ενδιαφερόμενος φορέας είναι ελεύθερος να καθορίσει τον βαθμό συμμετοχής του στο αστικό θεματολόγιο και ότι τα αποτελέσματα των εταιρικών σχέσεων μπορούν να συνεκτιμώνται, χωρίς να είναι δεσμευτικά, στον σχεδιασμό των μελλοντικών και την αναθεώρηση των υφισταμένων νομοθετικών πράξεων, μέσων και πρωτοβουλιών της ΕΕ, όπως περιγράφεται στο Σύμφωνο του Άμστερνταμ. 11. ΣΥΜΦΩΝΕΙ ως προς την ανάγκη βελτίωσης της συμμετοχής των βασικών εταίρων, περιλαμβανομένων των εκπροσώπων αστικών και περιφερειακών αρχών, στη χάραξη και την αξιολόγηση της ενωσιακής πολιτικής, μέσω των υφιστάμενων δυνατοτήτων διαβούλευσης που παρέχονται στα κράτη μέλη. 12. ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για το αστικό θεματολόγιο, όπως καθορίζεται στο Σύμφωνο του Άμστερνταμ, το οποίο συμφωνήθηκε από τους Υπουργούς της ΕΕ που είναι αρμόδιοι για αστικά θέματα, κατά την άτυπη σύνοδό τους στις 30 Μαΐου /16 ΠΜ/γπ 3

4 13. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή: α) να συμβάλλει έμπρακτα και να συνεχίσει να διευκολύνει την υλοποίηση του αστικού θεματολογίου στο πλαίσιο των υφιστάμενων προϋπολογισμών, παρέχοντας μεταξύ άλλων βασική τεχνική υποστήριξη στις εταιρικές σχέσεις από την 1η Ιανουαρίου 2017 και εφεξής β) να εναρμονίσει τις δράσεις της για ενίσχυση της αστικής διάστασης των πολιτικών της ΕΕ με βάση το αστικό θεματολόγιο γ) να συνεχίσει να ενισχύει με διαφανή τρόπο τον συντονισμό και τον εξορθολογισμό των πολιτικών που επηρεάζουν άμεσα ή έμμεσα τις αστικές ζώνες, προκειμένου να ενισχυθεί η συμπληρωματικότητα των πολιτικών και η αστική τους διάσταση, ιδίως στους τομείς της βελτίωσης της νομοθεσίας, βελτίωσης της χρηματοδότησης και βελτίωσης της γνώσης δ) να συστήσει «υπηρεσία μιας στάσης» για θέματα σχετικά με το αστικό θεματολόγιο και την αστική διάσταση των πολιτικών της ΕΕ και, με αυτόν τον τρόπο, να διευκολύνει την πλήρη, αξιόπιστη και εξατομικευμένη πληροφόρηση για τις αστικές ζώνες και τους σχετικούς φορείς ε) να διασφαλίσει τη συνέχεια, τη συνοχή και τον συντονισμό του αστικού θεματολογίου στηρίζοντας, όπου απαιτείται, την εφαρμογή της δέσμης δράσεων του αστικού θεματολογίου, ιδίως το έργο των εταιρικών σχέσεων στ) να λαμβάνει υπόψη, βάσει των κατευθύνσεων της συνεδρίασης των Γενικών Διευθυντών για αστικά θέματα, με διαφάνεια και όπου απαιτείται, τα αποτελέσματα και τις συστάσεις των εταιρικών σχέσεων κατά την κατάρτιση προτάσεων για νομοθετικές πράξεις, μέσα και πρωτοβουλίες και κατά την αναθεώρηση αυτών ζ) να συνεχίσει να συνεργάζεται με τις αστικές αρχές και τις αντιπροσωπευτικές τους οργανώσεις στο πλαίσιο των υφιστάμενων δυνατοτήτων διαβούλευσης και ενημέρωσης, κατά τη διαμόρφωση νέων πολιτικών και νομοθετικών πρωτοβουλιών και την αξιολόγηση υφιστάμενων στρατηγικών, πολιτικών και νομοθετικών πράξεων της ΕΕ 10667/16 ΠΜ/γπ 4

5 η) στο πλαίσιο των εκτιμήσεων αντικτύπου, να συνεχίσει να επιδιώκει καλύτερες εκτιμήσεις επιπτώσεων για τις αστικές περιοχές, όπου απαιτείται, χρησιμοποιώντας τα υπάρχοντα εργαλεία και με μεγαλύτερη συμμετοχή των ενδιαφερομένων φορέων θ) να ενημερώνει τακτικά το Συμβούλιο, αρχής γενομένης από το 2017, σχετικά με την εφαρμογή και τα αποτελέσματα του αστικού θεματολογίου. 14. ΚΑΛΕΙ τα κράτη μέλη: α) να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για την εφαρμογή του αστικού θεματολογίου και να διασφαλίσουν, κατά το δέον, τη συμμετοχή σχετικών κρατικών φορέων όλων των επιπέδων, σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους και την αρχή της επικουρικότητας β) να προωθήσουν, κατά το δέον και σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, τη βελτίωση της βάσης γνώσεων και την ισορροπημένη συλλογή δεδομένων σε θέματα αστικής ανάπτυξης, καθώς και να εντείνουν, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την ανταλλαγή δεδομένων για τις αστικές ζώνες, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη ελαχιστοποίησης του διοικητικού φόρτου στο μέτρο του δυνατού και χρησιμοποιώντας υφιστάμενα εργαλεία και μέσα. 15. ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για την εφαρμογή του αστικού θεματολογίου, σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους και την αρχή της επικουρικότητας. 16. ΚΑΛΕΙ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να λαμβάνει υπόψη, όπου απαιτείται και βάσει των κατευθύνσεων της συνεδρίασης των Γενικών Διευθυντών για αστικά θέματα, τα αποτελέσματα και τις συστάσεις των εταιρικών σχέσεων κατά την κατάρτιση της ημερήσιας διάταξης των σχετικών επιτροπών, όταν αυτές συζητούν συναφή νέα και υφιστάμενη νομοθεσία της ΕΕ. 17. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή να συμβάλλουν, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, στην περαιτέρω διαμόρφωση του αστικού θεματολογίου /16 ΠΜ/γπ 5

6 18. ΚΑΛΕΙ την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων: α) να στηρίξει την ανάπτυξη καλύτερων μηχανισμών χρηματοδότησης για τα αστικά περιβάλλοντα, μεταξύ άλλων μέσω χρηματοπιστωτικών μέσων, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή β) να λαμβάνει υπόψη, κατά το δέον, τα αποτελέσματα του αστικού θεματολογίου κατά την αστική δανειοδότηση, τον συνδυασμό δανείων-επιχορηγήσεων και τις συμβουλευτικές υπηρεσίες στα αστικά περιβάλλοντα, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη στήριξης στρατηγικών βιώσιμης αστικής ανάπτυξης και χωρίς να θέτει σε κίνδυνο τη δημοσιονομική της πειθαρχία /16 ΠΜ/γπ 6