Μαρούσι, ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 566/066 ΑΠΟΦΑΣΗ

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 566/066 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη απόφασης επί της ακροάσεως δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος του κ. Ε. Πλάκα με αντικείμενο τη διερεύνηση της εγκατάστασης κεραιοσυστήματος άνευ αδείας κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α) Το Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις»(φεκ 13/Α/2006), και ιδίως τα εδάφια ιη, ιθ, κ και λβ του άρθρου 12 αυτού όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, και το άρθρο 63 αυτού, β) το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), γ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ 384/1/ «Υπαγωγή Κατασκευών Κεραιών στο άρθρο 1 παρ. 2 εδ. ζ του Ν. 2801/2000», (ΦΕΚ 739/Β/2006) δ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/ ), και ιδίως το άρθρο 4 αυτής, ε)την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), στ) την Απόφαση του Προέδρου της ΕΕΤΤ 1936/Φ.610/ με θέμα: «Υπαγωγή εκκρεμών υποθέσεων στην αρμοδιότητα των Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ κατά το άρθρο 8 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ », ζ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ: 530/182/ με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση των: α) κας Σ. Λαμπρινάκου, ενοίκου επί της οδού Νερούτσου αρ. 11 και β) του κ. Ε. Πλάκα, ενοίκου επί της οδού Νερούτσου αρ. 11 με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της εγκατάστασης κατασκευής κεραίας κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/2000 καθώς και των σχετικών κανονιστικών διατάξεων της ΕΕΤΤ»,

2 η) την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 56691/Φ.391/ Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , θ) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 1960/ επιστολή του κ. Ε. Πλάκα περί της διενέργειας αυτοψίας επί κοινοχρήστου χώρου πολυκατοικίας επί της οδού Νερούτσου αρ. 11 στην Πλ. Αττικής όπου κατά δήλωσή του βρίσκεται εγκατεστημένος κόμβος ο οποίος ανήκει στον Ασύρματο Μητροπολιτικό Δίκτυο Αθηνών, ι) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 2099/ καταγγελία της κας Σ. Λαμπρινάκου, ενοίκου της πολυκατοικίας επί της οδού Νερούτσου αρ. 11, περί της αυθαίρετης, ως δήλωσε, εγκατάστασης εκ μέρους του κ. Ε. Πλακά κεραιοσυστήματος επί του κοινοχρήστου χώρου του ανωτέρω κτιρίου εκ της λειτουργίας του οποίου προκαλούνται ισχυρές παρεμβολές στους τηλεοπτικούς δέκτες, ια) την από 07/02/2007 Τεχνική Έκθεση αρμόδιου κλιμακίου του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος, όπως αυτή συντάχθηκε σε συνέχεια διενεργηθεισών μετρήσεων επί της οδού Νερούτσου αρ. 11, και κατά τις οποίες εντοπίστηκαν επί της ταράτσας της στην ανωτέρω διεύθυνση ευρισκόμενης πολυκατοικίας κεραιοσυστήματα κόμβου Wi FI, χωρίς όμως να είναι δυνατή η επικοινωνία με τον κάτοχο αυτών, ιβ) τις από 13/02/2007 και 02/03/2007 Υπηρεσιακές Αναφορές αρμόδιου κλιμακίου του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος, όπως αυτές συντάχθηκαν σε συνέχεια διενεργηθεισών αυτοψιών (παρουσία του ιδιοκτήτη των κατασκευών κεραιών κ. Πλάκα και αστυνομικών στη δεύτερη εξ αυτών) επί του κτιρίου επί της οδού Νερούτσου αρ. 11 και κατά τις οποίες εντοπίστηκε στην ταράτσα αυτού ένας μεταλλικός ιστός με παραβολικές κεραίες επ αυτού καθώς και στο εσωτερικό του δώματος ένας ηλεκτρονικός υπολογιστής για τη λειτουργία κόμβου Wi FI. Σημειώνεται ότι κατά τους εν λόγω ελέγχους δεν διαπιστώθηκε η πρόκληση παρεμβολών εκ της λειτουργίας του συγκεκριμένου συστήματος στους τηλεοπτικούς δέκτες, ιγ) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 2919/ καταγγελία της κας Σ. Λαμπρινάκου, υπό την ιδιότητα της διαχειρίστριας της πολυκατοικίας επί της οδού Νερούτσου αρ. 11, περί της εγκατάστασης επί του κοινοχρήστου χώρου της ως άνω οικοδομής και δεύτερου ιστού επί του οποίου είναι τοποθετημένα κεραιοσυστήματα, ιδ) την από 23/01/2009 υπηρεσιακή αναφορά αρμόδιου κλιμακίου του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος όπως αυτή συντάχθηκε σε συνέχεια διενεργηθείσης αυτοψίας επί της οδού Νερούτσου αρ. 11 και κατά την οποία επιβεβαιώθηκε το περιεχόμενο της υπό στοιχείο η) της παρούσης καταγγελίας καθώς εντοπίστηκαν εγκατεστημένοι δύο ιστοί ύψους περίπου πέντε μέτρων έκαστος επί των οποίων βρίσκονταν τοποθετημένες παραβολικές κεραίες κόμβου Wi Fi. Σημειώνεται ότι κατά τη διενέργεια του επανελέγχου δεν μετρήθηκαν εκπομπές προερχόμενες εκ του συγκεκριμένου συστήματος, ιε) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 6238Φ.386/ επιστολή της ΕΕΤΤ προς τον κ. Ε. Πλάκα δια της οποίας η Υπηρεσία μας δεδομένων ότι οι δύο ιστοί συνδέονταν μεταξύ τους με μεταλλικό σωλήνα και βάσει των προγενέστερων αυτοψιών ως κάτοχος του ενός ιστού φαινόταν ο ανωτέρω:

3 κοινοποίησε σε αυτόν τα αποτελέσματα της από 23/01/2009 διενεργηθείσης αυτοψίας, και τον κάλεσε όπως εντός επτά ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής παράσχει στην Υπηρεσία μας στοιχεία αναφορικά με το ιδιοκτησιακό καθεστώς των δύο ιστών και των συγκεκριμένων κατασκευών κεραιών καθώς και αναφορικά με τις ενέργειες νομιμοποίησής της λειτουργίας τους, τη χρήση και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους, ιστ) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 8523/ απαντητική επιστολή του κ. Ε. Πλάκα στο περιεχόμενο της οποίας ο ανωτέρω δήλωσε ότι ο εντοπισθέν κατά την από 23/01/2009 αυτοψία δεύτερος ιστός ανήκει στην κυριότητά του και επιπροσθέτως τα επ αυτού τοποθετημένα κεραιοσυστήματα αποτελούν σταθμό βάσης υπηρεσιών Wi Fi το οποίο είναι καταχωρημένο στο Ασύρματο Μητροπολιτικό Δίκτυο Αθηνών και εκπέμπουν στη ζώνη συχνοτήτων ΜΗΖ ενώ περαιτέρω πληρούν και τους λοιπούς όρους της Απόφασης της ΕΕΤΤ 384/1/ «Υπαγωγή Κατασκευών Κεραιών στο άρθρο 1 παρ. 2 εδ. ζ του Ν. 2801/2000», (ΦΕΚ 739/Β/2006) και ως εκ τούτου εξαιρούνται της διαδικασίας αδειοδότησης, ιζ) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 28189/ επιστολή της Διεύθυνσης Πολεοδομίας η οποία διαβιβάστηκε στην Υπηρεσία μας σε απάντηση της σχετικώς κοινοποιηθείσης εξ ημών αλληλογραφίας αναφορικά με τις υπό εξέταση κατασκευές κεραιών και σύμφωνα με το περιεχόμενο της οποίας η τοποθέτηση των προαναφερόμενων ιστών μετά των κεραιών δεν συνιστά πολεοδομική παράβαση διότι το ύψος δεν υπερβαίνει το προβλεπόμενο από το Ν. 2801/2000, ιη) το γεγονός ότι εκ των στοιχείων που τέθηκαν υπόψη της Υπηρεσίας μας δεν τεκμαίρεται με σαφήνεια η πλήρωση των προβλεπόμενων εκ της Απόφασης της ΕΕΤΤ 384/1/ όρων για την τοποθέτηση και θέση σε λειτουργία των υπό εξέταση κατασκευών κεραιών επί της οδού Νερούτσου αρ. 11 και την ως εκ τούτου εξαίρεση αυτών από τη διαδικασία αδειοδότησης ιθ) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 20171/Φ.600/ σχετική Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και το επισυναπτόμενο σε αυτήν Πόρισμα της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για θέματα ραδιοτηλεοπτικών σταθμών. I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ Στο πλαίσιο άσκησης των αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ αναφορικά με τον έλεγχο και την εποπτεία του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, καθώς και τη χορήγηση αδειών, διαβιβάστηκαν: i) Το υπό στοιχείο θ) της παρούσης έγγραφο του κ. Ε. Πλάκα περί της διενέργειας αυτοψίας επί κοινοχρήστου χώρου πολυκατοικίας επί της οδού Νερούτσου αρ. 11 στην περιοχή της Πλατείας Αττικής, όπου κατά δήλωσή του, ευρίσκεται εγκατεστημένο κεραιοσύστημα κυριότητάς του το οποίο αποτελεί κόμβο του Ασύρματου Μητροπολιτικού Δικτύου, ii) Οι υπό στοιχεία ι) και ιγ) καταγγελίες της κας Σ. Λαμπρινάκου, διαχειρίστριας της εις την ανωτέρω θέση επί της οδού Νερούτσου πολυκατοικίας, περί της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας τοποθέτησης κεραιοσυστημάτων στον κοινόχρηστο χώρο του δώματος της συγκεκριμένης οικοδομής.

4 Προς διερεύνηση των ανωτέρω, διενεργήθηκαν οι υπό στοιχεία ια), ιβ) και ιδ) της παρούσης αυτοψίες από κλιμάκια του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας στη συγκεκριμένη θέση. Κατά τους ανωτέρω ελέγχους, των οποίων τα αποτελέσματα εμφαίνονται αναλυτικά στις σχετικώς συνταχθείσες Υπηρεσιακές Αναφορές, εντοπίστηκαν εγκατεστημένοι επί του δώματος του, στην ανωτέρω διεύθυνση, ευρισκομένου ακινήτου, δύο ιστοί, ύψους κατά προσέγγιση πέντε μέτρων έκαστος επί των οποίων βρίσκονταν τοποθετημένες παραβολικές κεραίες κόμβου Wi-Fi. Σημειώνεται ότι κατά τους υπό στοιχεία ια) και ιβ) ανωτέρω ελέγχους δεν διαπιστώθηκε η πρόκληση παρεμβολών εκ της λειτουργίας του συγκεκριμένου συστήματος στους τηλεοπτικούς δέκτες, ενώ κατά τον υπό στοιχείο ιδ) επανέλεγχο δεν μετρήθηκε οιαδήποτε εκπομπή εκ του ανωτέρω συστήματος. Ως προέκυψε κατόπιν ελέγχου στο αρχείο της ΕΕΤΤ, για την εν λόγω θέση δεν είχε εκδοθεί οιαδήποτε σχετική άδεια για την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία κεραιοσυστήματος ούτε είχε υποβληθεί κάποια αντίστοιχη αίτηση. Σε συνέχεια των ανωτέρω, η ΕΕΤΤ, δια της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 6238/ Φ.386/ επιστολής της κάλεσε τον κ. Ε. Πλάκα, φερόμενο ως κάτοχο των εντοπισθέντων κεραιοσυστημάτων, όπως εντός επτά ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής παράσχει στην Υπηρεσία μας στοιχεία αναφορικά με το ιδιοκτησιακό καθεστώς αυτών, καθώς και αναφορικά με τις ενέργειες νομιμοποίησής της λειτουργίας τους, τη χρήση και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους. Σχετικώς διαβιβάσθηκε η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 8523/ απαντητική επιστολή του κ. Ε. Πλάκα στο περιεχόμενο της οποίας ο ανωτέρω επιβεβαίωσε ότι οι δύο ιστοί ανήκουν στην κυριότητά του. Επιπλέον, ο κ. Πλάκας επεσήμανε ότι προέβη στην τοποθέτηση επ αυτών κεραιοσυστημάτων που αποτελούν σταθμό βάσης υπηρεσιών Wi Fi, το οποίο είναι καταχωρημένο στο Ασύρματο Μητροπολιτικό Δίκτυο Αθηνών, και τα οποία εκπέμπουν στη ζώνη συχνοτήτων ΜΗΖ. Τέλος ο ως άνω υποστήριξε ότι τα συγκεκριμένα κεραιοσυστήματα πληρούν και τους λοιπούς όρους της Απόφασης της ΕΕΤΤ 384/1/ «Υπαγωγή Κατασκευών Κεραιών στο άρθρο 1 παρ. 2 εδ. ζ του Ν. 2801/2000», (ΦΕΚ 739/Β/2006) και ως εκ τούτου εξαιρούνται της διαδικασίας αδειοδότησης. Σε αυτό το σημείο επισημαίνεται ότι, δια της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 28189/ επιστολής της Διεύθυνσης Πολεοδομίας, η οποία διαβιβάστηκε στην Υπηρεσία μας σε απάντηση της σχετικώς κοινοποιηθείσης εξ ημών αλληλογραφίας αναφορικά με τις υπό εξέταση κατασκευές κεραιών, τέθηκε σε γνώση της ΕΕΤΤ ότι η τοποθέτηση των προαναφερόμενων ιστών μετά των κεραιών δεν συνιστά πολεοδομική παράβαση διότι το ύψος δεν υπερβαίνει το προβλεπόμενο από το Ν. 2801/ Δεδομένων των ανωτέρω στοιχείων, εκ των οποίων δεν τεκμαίρεται με σαφήνεια η πλήρωση των προβλεπόμενων εκ της Απόφασης της ΕΕΤΤ 384/1/ όρων για την τοποθέτηση και θέση σε λειτουργία των υπό εξέταση κατασκευών κεραιών επί της οδού Νερούτσου αρ. 11 και την ως εκ τούτου εξαίρεση αυτών από τη διαδικασία αδειοδότησης, η ΕΕΤΤ με την υπ αριθ. ΑΠ: 530/182/ Απόφασή της κάλεσε σε ακρόαση την κα Σ. Λαμπρινάκου, (καλούμενη εφεξής καταγγέλουσα) και τον κ. Ε. Πλάκα (καλούμενο εφεξής καθού), με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της εγκατάστασης κατασκευής κεραίας άνευ αδείας κατά

5 παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα του εδ. λβ) του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006 και του άρθρου 1 παρ. 2 εδ. Α. του Ν. 2801/ Σε συνέχεια των υπό στοιχεία ε)- η) της παρούσης εξεδόθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 156/Φ.391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκαν η καταγγέλουσα και ο καθού σε ακρόαση ενώπιον της Υπηρεσίας μας, δια της υποβολής έγγραφων υπομνημάτων εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας. 4. Σχετικώς υπεβλήθησαν νομίμως και εμπροθέσμως τα υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ / υπομνήματα. 5.Κατόπιν των ανωτέρω συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/ «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Κατασκευών Κεραιών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Μ. Σακκά, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Ι. Παπαϊωάννου, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Ν. Παπαουλάκη, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 156/Φ.391/ Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Στο άρθ. 1, παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000, «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 46/Α/2000), ορίζεται ρητά ότι πλην των εκεί περιοριστικά οριζόμενων περιπτώσεων για την κατασκευή κεραίας σταθμού στην ξηρά, που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή/και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας ( ), απαιτείται άδεια, η οποία χορηγείται από το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών». Ως κατασκευή κεραίας σύμφωνα με το άρθρο 1, παρ.1, περ. Δ του συγκεκριμένου νόμου ορίζεται το σύστημα των κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Ως προκύπτει από το ως άνω άρθρο σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμώνπλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ. Επιπλέον, το άρθρο 70, παρ. 1, εδάφ. α του Ν. 3431/2006, με το οποίο αντικαθίσταται η παρ. 5 του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000, προβλέπει την επιβολή διοικητικής κυρώσεως (προστίμου) σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά. Στο άρθρο 1, παρ.5, περ. Γ, του Ν.2801/00 ορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται στους κατόχους παράνομων κατασκευών κεραιών στην ξηρά. Συγκεκριμένα, ορίζεται ότι με απόφαση του Υπουργού Μεταφορών & Επικοινωνιών, ύστερα από έκθεση των

6 αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου Μεταφορών & Επικοινωνιών ή των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων μπορεί να επιβληθεί διοικητικό πρόστιμο ύψους από μέχρι και δρχ.. Τα πρόστιμα αυτά αποτελούν έσοδα του Δημοσίου. Μετά την έκδοση του Ν. 3431/2006 τα ως άνω ποσά αναπροσαρμόστηκαν και οι προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις μπορεί να είναι πλέον ύψους από 750 ευρώ έως ευρώ. Οι εκ του άρθρου 1 του Ν. 2801/2000 αρμοδιότητες του Υ.Μ.Ε. ασκούνται, εκτός ελαχίστων εξαιρέσεων, στο σύνολό τους πλέον πάλι από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 24, παρ.2 του Ν. 3534/2007«Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), με το οποίο αντικαταστάθηκε το εδάφιο λβ του άρθρου 12 του Ν. 3431/2006. Συνεπεία τούτου η ΕΕΤΤ καθίσταται αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, καθώς και για την επιβολή των προαναφερόμενων διοικητικών κυρώσεων. Διευκρινίζεται ότι για το χρονικό διάστημα από την έκδοση του Ν. 3431/2006 (δηλ. την 3 η Φεβρουαρίου του 2006) έως την έκδοση του προαναφερόμενου Ν. 3534/2007 (δηλ. την 23 η Φεβρουαρίου του 2007) τη σχετική αρμοδιότητα επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης κατασκευής κεραίας σταθμού στην ξηρά είχε το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών. Από τις ως άνω διατάξεις του άρθρου 1 του Ν.2801/2000 εν συνδυασμώ ερμηνευόμενες συνάγεται ότι : α) Για την κατασκευή κεραίας αρκεί να έχει τοποθετηθεί σύστημα κεραιών εκπομπής και λήψης ραδιοσημάτων μετά των κατασκευών στήριξής τους, εξαρτημάτων και παρελκομένων. Έτσι, ο Νομοθέτης αποσυνδέει την κατασκευή από τη λειτουργία της κεραίας. β) Ο Νόμος προβλέπει ότι για την κατασκευή κεραίας απαιτείται άδεια της αρμόδιας διοικητικής αρχής και συνδέει την επιβολή κυρώσεων με την κατασκευή δίχως άδεια και όχι με τη λειτουργία της κεραίας. Δηλαδή, αν δεν υπάρχει άδεια κατασκευής και έχει τοποθετηθεί η κεραία συντρέχει λόγος επιβολής των υπό του νόμου προβλεπόμενων κυρώσεων ανεξάρτητα αν αυτή λειτουργούσε ή όχι. Το ότι ο Νόμος αναφέρεται στο άρθρο 1, παρ. 2 Α σε κεραία σταθμού στην ξηρά, «που χρησιμοποιείται για την εκπομπή ή / και λήψη ηλεκτρομαγνητικής ενέργειας» δε σημαίνει ότι απαιτείται πράγματι να χρησιμοποιείται η κεραία για το σκοπό αυτό, διότι τούτο δε συνάδει, κατά τα ως άνω, με το σκοπό του Νόμου. Επισημαίνεται ότι από την ως άνω υποχρέωση αδειοδότησης εξαιρούνται μόνο οι κατασκευές κεραιών οι οποίες ορίζονται ρητώς στο άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000 καθώς και αν προβλέπεται κάτι διαφορετικό σε σχετικές με την ανωτέρω διάταξη κανονιστικές διατάξεις. Στο πλαίσιο αυτό εξεδόθη η υπ αρ. ΑΠ:384/1/ Απόφαση της ΕΕΤΤ «Υπαγωγή Κατασκευών Κεραιών στο άρθρο 1 παρ. 2 εδ. ζ του Ν. 2801/2000» (ΦΕΚ 739/Β/ ). Σύμφωνα με το περιεχόμενο της εν λόγω Απόφασης, οι κατασκευές κεραιών που υποστηρίζουν τη λειτουργία συσκευών δημιουργίας τοπικών δικτύων ραδιοεπικοινωνιών (WAS/RLAN) στις ζώνες ραδιοσυχνοτήτων MHz και MHz, και οι οποίες (συσκευές) είναι σύμφωνες με τις διατάξεις του Π.Δ.

7 44/2002, την Απόφαση ERC/DEC (01) 07 και τη Σύσταση ERC/REC και τοποθετούνται επί υφιστάμενων δομικών κατασκευών ή επί μονοσωλήνιων ιστών ύψους έως 4 m, μετρούμενο από τη βάση τους, και διαμέτρου έως 10 cm εξαιρούνται της υποχρέωσης λήψης αδείας. Επιπροσθέτως, ως ορίζεται στην ανωτέρω Απόφαση, ένα τοπικό δίκτυο ραδιοεπικοινωνίας (WAS/RLAN) που λειτουργεί στη ζώνη ραδιοσυχνοτήτων MHz θα πρέπει να εκπέμπει με μέγιστη ισχύ 100 mw e.i.r.p. (ή αντίστοιχα 20 dbm). Τέλος σημειώνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Ε του Ν. 2801/2000 μετά από κοινοποίηση των ως άνω αποφάσεων επιβολής κυρώσεων στην αρμόδια κατά τόπον πολεοδομική υπηρεσία ή με πρωτοβουλία αυτής διατάσσεται η κατεδάφιση παράνομων ή μη λειτουργουσών κατασκευών κεραιών. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ/ ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η καταγγέλουσα, δια του εγγράφου υπομνήματός της, ενέμεινε στο περιεχόμενο των διαβιβασθεισών στην Υπηρεσία μας καταγγελιών περί της μη νόμιμης τοποθέτησης και θέσης σε λειτουργίας των υπό εξέταση κεραιοσυστημάτων, καθώς δεν διέθεταν την απαιτούμενη προς τούτο άδεια μη εμπίπτουσες στις διατάξεις περί της εξαίρεσης από την αδειδοδότηση. Πλέον συγκεκριμένα η καταγγέλουσα υποστήριξε ότι τα επίδικα κεραιοσυστήματα δεν πληρούν τους όρους της υπ αρ. ΑΠ: 384/001/ Απόφασης της ΕΕΤΤ καθώς: Δεν είναι τοπικής εμβέλειας, αφού αποδεδειγμένως, κατά δήλωσή της, χρησιμοποιούνται για την μεταφορά δεδομένων σε μεγάλη απόσταση. Έχουν τοποθετηθεί επί ιστών ύψους κατά προσέγγιση πέντε μέτρων έκαστος, υπερβαίνουσες κατ αυτό τον τρόπο κατά ένα μέτρο το νόμιμο όριο. Τέλος η καταγγέλουσα έθεσε υπό αμφισβήτηση τη νομιμότητα των τεχνικών χαρακτηριστικών και συχνοτήτων λειτουργίας των συγκεκριμένων κεραιοσυστημάτων καθώς και της καταχώρησης του χρησιμοποιηθέντος εκ του καθού σταθμού βάσης Wi-Fi στο Ασύρματο Μητροπολιτικό Δίκτυο Αθηνών. Ο καθού, δια του εγγράφου υπομνήματός του, και αναφορικά με την αποδιδόμενη σε αυτόν παράβαση περί της εγκατάστασης κεραιοσυστήματος άνευ αδείας δήλωσε τα ακόλουθα: Ο καθού είναι ιδιοκτήτης των υπό εξέταση κεραιοσυστημάτων που αποτελούν κόμβο του Ασύρματου Μητροπολιτικού Δικτύου Αθηνών με καταχωρημένο αιρθμό κόμβου Δεδομένου ότι οι συγκεκριμένες κεραίες εξαιρούνται αδειοδότησης δεν προέβη στην κατάθεση αίτησης χορήγησης αδείας κατασκευής κεραίας για τα συγκεκριμένα κεραιοσυστήματα. Ο ίδιος, και προς απόδειξη της σύννομης εγκατάστασης και θέσης σε λειτουργία των υπό εξέταση κεραιοσυστημάτων, αιτήθηκε εκ της Υπηρεσίας μας τη διενέργεια αυτοψίας και ελέγχου αυτών. Όσον αφορά τις καταγγελίες περί της πρόκλησης παρεμβολών εκ της λειτουργίας του συγκεκριμένου συστήματος καθώς και περί της αυθαίρετης εγκατάστασης του,

8 αναφέρθηκε κατ αρχάς στα αποτελέσματα των διενεργηθέντων εκ μέρους της ΕΕΤΤ ελέγχων κατά τους οποίους: α) Επιβεβαιώθηκε ότι πρόκειται για κόμβο wi-fi, ο οποίος εξέπεμπε στην επιτρεπόμενη ζώνη συχνοτήτων των ,5ΜΗΖ β) Δεν εντοπίστηκε οιαδήποτε τέτοιου είδους παρεμβολή στην μπάντα των τηλεοπτικών εκπομπών. Περαιτέρω ο καθού έκανε ειδική μνεία στην υπ αρ / επιστολή της Διεύθυνσης Πολεοδομίας, η οποία κοινοποιήθηκε και στην ΕΕΤΤ, και σύμφωνα με το περιεχόμενο της οποίας η τοποθέτηση των προαναφερόμενων ιστών μετά των κεραιών δεν συνιστά πολεοδομική παράβαση διότι το ύψος δεν υπερβαίνει το προβλεπόμενο από το Ν. 2801/2000. Επιπροσθέτως ο καθού αναφέρθηκε ότι σε νεότερη αυτοψία που διενήργησε η αρμόδια κατά τόπον Πολεοδομία διαπιστώθηκαν ότι: Η βάση στήριξης του πρώτου ιστού είναι ύψους 2 μέτρων ενώ ο ιστός της κεραίας 2,96 μέτρων. Η βάση στήριξης του δεύτερου ιστού είναι ύψους 2,12 μέτρων ενώ ο ιστός της κεραίας 2,96 μέτρων. Τέλος ο καθού επεσήμανε ότι οι υπηρεσίες του Ασύρματου Μητροπολιτικού Δικτύου Αθηνών δύνανται να χρησιμοποιηθούν ελεύθερα από οιονδήποτε συνδέεται στο συγκεκριμένο δίκτυο μέσω διαφόρων τεχνικών μέσων. Από το σύνολο των στοιχείων που ετέθησαν υπόψη της διαρκούς επιτροπής ακροάσεων διευκρινίζονται τα κάτωθι: i. Ως προκύπτει από το 1 παρ.2, περ. Α, του Ν.2801/2000 σε συνδυασμό με τις διατάξεις του νόμου Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), και ειδικότερα το εδάφιο λβ του άρθρου 12 αυτού, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 40 Α / ), και ειδικότερα το άρθρο 24 παρ. 2 αυτού, για την εγκατάσταση κατασκευών κεραιών στην ξηρά προαπαιτείται η χορήγηση αδείας από την ΕΕΤΤ. ii. Επισημαίνεται ότι από την ως άνω υποχρέωση αδειοδότησης εξαιρούνται μόνο οι κατασκευές κεραιών οι οποίες ορίζονται ρητώς στο άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000 καθώς και αν προβλέπεται κάτι διαφορετικό σε σχετικές με την ανωτέρω διάταξη κανονιστικές διατάξεις. Στο πλαίσιο αυτό εξεδόθη η υπ αρ. ΑΠ:384/1/ Απόφαση της ΕΕΤΤ «Υπαγωγή Κατασκευών Κεραιών στο άρθρο 1 παρ. 2 εδ. ζ του Ν. 2801/2000» (ΦΕΚ 739/Β/ ). iii. iv. Σύμφωνα με το περιεχόμενο της εν λόγω Απόφασης, οι κατασκευές κεραιών που υποστηρίζουν τη λειτουργία συσκευών δημιουργίας τοπικών δικτύων ραδιοεπικοινωνιών (WAS/RLAN) στις ζώνες ραδιοσυχνοτήτων MHz και MHz, και οι οποίες (συσκευές) είναι σύμφωνες με τις διατάξεις του Π.Δ. 44/2002, την Απόφαση ERC/DEC (01) 07 και τη Σύσταση ERC/REC και τοποθετούνται επί υφιστάμενων δομικών κατασκευών ή επί μονοσωλήνιων ιστών ύψους έως 4 m, μετρούμενο από τη βάση τους, και διαμέτρου έως 10 cm εξαιρούνται της υποχρέωσης λήψης αδείας. Ο καθού είναι κάτοχος των υπό εξέταση κατασκευών κεραιών.

9 v. Σύμφωνα με τις υπό στοιχεία ια), ιβ) και ιδ) της παρούσης αυτοψίες που διενεργήθηκαν από κλιμάκια του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας τα υπό εξέταση κεραιοσυστήματα πρόκειται για δύο ιστούς ύψους κατά προσέγγιση πέντε μέτρων έκαστος επί των οποίων βρίσκονταν τοποθετημένες παραβολικές κεραίες κόμβου Wi-Fi, οι οποίες λειτουργούσαν στην επιτρεπόμενη ζώνη συχνοτήτων MHz. vi. Σημειώνεται ότι κατά τους υπό στοιχεία ια) και ιβ) ανωτέρω ελέγχους δεν διαπιστώθηκε η πρόκληση παρεμβολών εκ της λειτουργίας του συγκεκριμένου συστήματος στους τηλεοπτικούς δέκτες, ενώ κατά τον υπό στοιχείο ιδ) επανέλεγχο δεν μετρήθηκε οιαδήποτε εκπομπή εκ του ανωτέρω συστήματος. vii. Δια της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 28189/ επιστολής της Διεύθυνσης Πολεοδομίας, η οποία διαβιβάστηκε στην Υπηρεσία μας σε απάντηση της σχετικώς κοινοποιηθείσης εξ ημών αλληλογραφίας αναφορικά με τις υπό εξέταση κατασκευές κεραιών, τέθηκε σε γνώση της ΕΕΤΤ ότι η τοποθέτηση των προαναφερόμενων ιστών μετά των κεραιών δεν συνιστά πολεοδομική παράβαση διότι το ύψος δεν υπερβαίνει το προβλεπόμενο από το Ν. 2801/2000. viii. Επιπροσθέτως ο καθού αναφέρθηκε ότι σε νεότερη αυτοψία που διενήργησε η αρμόδια κατά τόπον Πολεοδομία διαπιστώθηκαν ότι: Η βάση στήριξης του πρώτου ιστού είναι ύψους 2 μέτρων ενώ ο ιστός της κεραίας 2,96 μέτρων. Η βάση στήριξης του δεύτερου ιστού είναι ύψους 2,12 μέτρων ενώ ο ιστός της κεραίας 2,96 μέτρων ix. Σε συνέχεια των αποτελεσμάτων της ανωτέρω αυτοψίας και λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως προεκτέθηκε στην υπό στοιχείο iii) της παρούσης παράγραφο, η τοποθέτηση των υπό εξέταση κεραιών γίνεται επί υφιστάμενων δομικών κατασκευών ή επί μονοσωλήνιων ιστών ύψους έως 4 m μετρούμενο από τη βάση τους, προκύπτει ότι τα υπό εξέταση κεραιοσυστήματα δεν πληρούν το συγκεκριμένο όρο καθώς υπερβαίνουν κατά ένα μέτρο το προβλεπόμενο ύψος. x. Εκ των ανωτέρω συνάγεται ότι τα υπό εξέταση κεραιοσυστήματα του καθού δεν πληρούν τους όρους της υπ αρ. ΑΠ:384/1/ Απόφασης της ΕΕΤΤ «Υπαγωγή Κατασκευών Κεραιών στο άρθρο 1 παρ. 2 εδ. ζ του Ν. 2801/2000» (ΦΕΚ 739/Β/ ), και ως εκ τούτου τοποθετήθηκαν κατά παράβαση των διατάξεων του Ν. 3431/2006 και του Ν. 2801/2000. Αποφασίζει: 1. Επιβάλλει στον κ. Ε. Πλάκα, η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως: α) Αποκαταστήσει με την επίδοση της παρούσης Απόφασης τη νομιμότητα προβαίνοντας σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την μείωση του ύψους των

10 εγκατεστημένων επί της οδού Νερούτσου αρ. 11 κεραιοσυστημάτων, κατά ένα μέτρο το λιγότερο, σύμφωνα και με τους όρους της υπ αρ. ΑΠ: ΑΠ:384/1/ Απόφασης της ΕΕΤΤ. β) Απέχει στο μέλλον από κάθε σχετική ενέργεια που έρχεται σε αντίθεση με την ισχύουσα νομοθεσία περί της εγκατάστασης κατασκευών κεραιών και ειδικότερα το Ν. 3431/2006 άρθρο 12 στ. λβ σε συνδυασμό με το άρθρο 1 παρ. 2 Α του Ν. 2801/2000 καθώς και της υπ αρ. ΑΠ: ΑΠ:384/1/ Απόφασης της ΕΕΤΤ. 2. Εντέλλεται τη διαβίβαση της παρούσης Απόφασης και του φακέλου της υπόθεσης: α) Στην αρμόδια κατά τόπον Πολεοδομία για περαιτέρω ενέργειες αρμοδιότητάς της. β) Στην κα Σ. Λαμπρινάκου. γ)στο Ασύρματο Μητροπολιτικό Δίκτυο Αθηνών 3.Επιφυλάσσεται η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο ως άνω δεν συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις που θέτει η κείμενη νομοθεσία περί της εγκατάστασης κατασκευών κεραιών. 4. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στους κ. Ε. Πλάκα και κα. Σ. Λαμπρινάκου. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ

11 Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς τον κ. Ε. Πλάκα, ένοικο επί της οδού Νερούτσου αρ. 11, προς γνώση του και για τις νόμιμες συνέπειες. Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ.Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ