Μαρούσι, ΑΠ.: 694/89 ΑΠΟΦΑΣΗ

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΠ.: 694/89 ΑΠΟΦΑΣΗ Μερική Αποδοχή της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 24966/ Αιτήσεως Θεραπείας του κ. Βασίλειου Μούκα, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο Ράδιο Θεσπρωτία κατά της ΑΠ 689/71/ Απόφασης της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.4070/2012, «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/2012), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ και 77 αυτού, β. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16 αυτού, γ. το Ν. 3021/2002 «Περιορισμοί στη σύναψη δημοσίων συμβάσεων με πρόσωπα που δραστηριοποιούνται ή συμμετέχουν σε επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», και ειδικότερα το άρθρο 8 παρ. 1,3 αυτού, δ. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, ως ισχύει, ε. το Ν. 2778/1999, «Αμοιβαία Κεφάλαια Ακίνητης Περιουσίας- εταιρίες Επενδύσεων σε Ακίνητη Περιουσία και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 295/Α/1999), και ειδικότερα το άρθρο 53 παρ. 1,2, κατά το οποίο οι ραδιοφωνικοί σταθμοί που λειτουργούσαν την 01/11/1999 θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες, στ. το Ν. 2328/1995, «Νομικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθμιση θεμάτων της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 159/Α/1995), και ιδίως τα άρθρα 6 παρ.3,4εδ.α,7παρ. 2 εδ. α και 13 αυτού, ζ. το Π.Δ. 497/1987, «Κύρωση των Τελικών Πράξεων της Β Συνόδου της Διοικητικής Περιοχικής Συμφωνίας για τη σχεδίαση της Ραδιοφωνίας σε μετρικά κύματα που υπογράφτηκε στην Γενεύη το 1984» (ΦΕΚ 235/Α/87), 1

2 η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/ Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς», θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/ ) ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), ως αυτή τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ 565/056/ , 637/112/ και 672/4/ , δυνάμει της οποίας συγκροτήθηκε η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Γεώργιο Παπαπαύλου, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 12571/Φ.600/ Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 681/26/ με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση του κ. Βασίλειου Μούκα, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο Ράδιο Θεσπρωτία με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εκπομπής αυτού», ιβ. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 10257/Φ.391/ Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , ως ισχύει, ιγ. τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ., (υπ αρ. πρ. 6554/ έγγραφο αυτού), σύμφωνα με το περιεχόμενο των οποίων ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο Ράδιο Θεσπρωτία ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Ρ/Σ του νομού Θεσπρωτίας δυνάμει της υπ αρ. 90/ βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας, ενώ νομιμοποιείται όπως εκπέμπει αποκλειστικώς και μόνο στη συχνότητα 97.1MHz από τη θέση της Ψάκκας ιδ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 12571/Φ.600/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε o κ. Βασίλειος Μούκας, ιδιοκτήτης του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο Ράδιο Θεσπρωτία, σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος κατά 2

3 τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ιβ. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της εκπομπής αυτού κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-ζ. διατάξεων ιε. την ΑΠ 689/71/ Απόφαση της Ολομελείας της ΕΕΤΤ επί της ακροάσεως δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος του κ. Βασίλειου Μούκα, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο Ράδιο Θεσπρωτία, δια της οποίας: «1. Επιβλήθηκε στον ως άνω: α) Η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως εντός δεκαπέντε ημερών από την επίδοση της παρούσης Απόφασης διακόψει την εκπομπή του σταθμού του στη συχνότητα 103.2MHz από τη θέση εκπομπής Γωνιά του Ν. Θεσπρωτίας προβαίνοντας μόνο στη χρήση της συχνότητας 97.1MHz από τη θέση της Ψάκκας, σύμφωνα και με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. β) Πρόστιμο ύψους επτά χιλιάδων (7.000) ευρώ για την κατ εξακολούθηση μετάδοση ραδιοφωνικού προγράμματος κατά παράβαση των υπό στοιχεία α.-ζ. της παρούσης διατάξεων που αφορούν τη λειτουργία των ραδιοφωνικών σταθμών. γ) Η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία που διέπει τη λειτουργία των ραδιοφωνικών σταθμών. 2. Επιφυλάχθηκε η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο ως άνω σταθμός δεν συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με τη χρήση συχνοτήτων και τη λειτουργία των Ρ/Σ. 3. Εντέλλετο τη διαβίβαση της παρούσης Απόφασης και του φακέλου της υπόθεσης στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές, στο Υπουργείο Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων και στο Ε.Σ.Ρ. για περαιτέρω ενέργειες αρμοδιότητάς τους», ιστ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 24966/ Αίτηση Θεραπείας του κ. Βασίλειου Μούκα, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο Ράδιο Θεσπρωτία, (καλούμενου εφεξής αιτούντος), κατά της υπό στοιχείο ιε. της παρούσης Απόφασης, ιζ. την Εισήγηση αρ / της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπρόεδρου Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ. 3

4 Επειδή: Α. Δια της υπό στοιχείο ιστ. της παρούσης Αίτησης Θεραπείας ο αιτών αιτείται την ανάκληση άλλως την τροποποίηση της υπό ιε. της παρούσης νυν προσβαλλόμενης Απόφασης, δεδομένων των ενεργειών στις οποίες προέβη προς αποκατάσταση της νομιμότητας σε συνέχεια της επίδοσης της υπό εξέταση Απόφασης και ειδικότερα της διακοπής χρήσης του επίδικου αναμεταδότη, καίτοι η θέση σε λειτουργία του ήταν απολύτως αναγκαία στο πλαίσιο της καλύτερης εξυπηρέτησης της περιοχής κάλυψής του. Τέλος ο αιτών ζήτησε από την Υπηρεσία μας όπως επιδείξει επιείκεια κατά την εξέταση της υποθέσεώς του δεδομένης και της έκδοσης του Ν. 4155/2013 στις διατάξεις του οποίου προβλέπεται η υπό όρους θέση σε λειτουργία αναμεταδοτών εκ των νομίμως λειτουργούντων Ρ/Σ. Β. Ι. Ως αναλύθηκε διεξοδικώς στο περιεχόμενο της νυν προσβαλλόμενης Απόφασης, (σελ ): Καθ ύλην αρμόδια αρχή όπως αποφανθεί επί της νομιμότητας λειτουργίας ενός Ρ/Σ από συγκεκριμένες συχνότητα και θέση εκπομπής, καθίσταται αποκλειστικώς το Ε.Σ.Ρ. Η ΕΕΤΤ καθίσταται αποκλειστικώς αρμόδια για την επιβολή κυρώσεων στους Ρ/Σ για παραβάσεις της κείμενης νομοθεσίας που σχετίζονται με τη χρήση του ραδιοφωνικού φάσματος, ενώ δεν δύναται να υπεισέλθει σε έλεγχο επί του περιεχομένου των στοιχείων του Ε.Σ.Ρ. περί της νομιμότητας ή μη της λειτουργίας ενός σταθμού από ορισμένη συχνότητα και από συγκεκριμένη θέση εκπομπής εντός του νομού όπου νομιμοποιείται να εκπέμπει, παρά έχει δέσμια αρμοδιότητα να ενεργήσει δυνάμει των κατά τα ανωτέρω χορηγηθέντων στοιχείων της προρρηθείσης αρχής. II. Από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων του ισχύσαντος κατά το χρόνο εντοπισμού της υπό εξέταση εκπομπής του Ρ/Σ του νομού Θεσπρωτίας με το διακριτικό τίτλο Ράδιο Θεσπρωτία στη συχνότητα 103.2MHz από το κέντρο εκπομπής «Γωνιά», προκύπτει ότι έκαστος ραδιοφωνικός σταθμός δικαιούται να εκπέμπει νομίμως μόνο εντός συγκεκριμένου νομού- ο οποίος αναγράφεται και στη σχετικώς χορηγηθείσα βεβαίωση νομίμου λειτουργίαςκαι μόνο σε μία συχνότητα και από ένα κέντρο εκπομπής από τα οποία εξέπεμπε κατά την κρίσιμη ημερομηνία της 1 ης Νοεμβρίου Δυνατότητα χρήσης δευτερεύουσας θέσης εκπομπής απονέμεται υπό όρους μόνο σε ποσοστό επί των αδειοδοτημένων και χαρακτηριζόμενων ως ενημερωτικών σταθμών οι οποίοι σε κάθε περίπτωση δεν δύνανται να εκπέμπουν πέραν του 4

5 συγκεκριμένου νομού εντός του οποίου έχει κριθεί ότι νομιμοποιούνται να μεταδίδουν το πρόγραμμά τους. III. Σύμφωνα με τα υπό ιγ. στοιχεία του Ε.Σ.Ρ., και ειδικότερα το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 6554/ έγγραφο αυτού με τον πίνακα των Ρ/Σ οι οποίοι διαθέτουν βεβαίωση νομίμου λειτουργίας, βάσει του άρθρου 53 του Ν. 2778/1999, καθώς και της συχνότητας και θέσης εκπομπής από όπου εξέπεμπαν οι τελευταίοι κατά την και εντεύθεν δικαιούνται να εκπέμπουν νομίμως με τα επ αυτού συνημμένα, ο Ρ/Σ του καθού με το διακριτικό τίτλο Ράδιο Θεσπρωτία ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες Ρ/Σ του νομού Θεσπρωτίας δυνάμει της υπ αρ. 90/ βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας, ενώ νομιμοποιείται όπως εκπέμπει αποκλειστικώς και μόνο στη συχνότητα 97.1MHz από τη θέση της Ψάκκας IV. Η ΕΕΤΤ, λαμβάνοντας υπόψη: α) Τα υπό ιγ. στοιχεία του Ε.Σ.Ρ.. β) Τα αποτελέσματα των από διενεργηθεισών μετρήσεων των ραδιοφωνικών εκπομπών εντός του νομού Θεσπρωτίας, οπότε και διαπιστώθηκε η μη τήρηση εκ του Ρ/Σ του αιτούντος της απορρέουσας εκ του τότε υφιστάμενου νομικού πλαισίου υποχρέωσής του όπως εκπέμπει σε μία συχνότητα και από μία θέση εκπομπής και δη σε εκείνες εκ των οποίων εξέπεμπε την , προέβη στην κατ εφαρμογή του άρθρου 77 του Ν. 4070/2012 ενεργοποίηση της διοικητικής διαδικασίας ελέγχου και περαιτέρω επιβολής κυρώσεων. V. Δια του προσφάτως εκδοθέντος Ν. 4155/2013, «Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημόσιων Συμβάσεων και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 120/Α/2013), και ιδίως το άρθρο 65 αυτού, απονεμήθηκε στους κατά τα οριζόμενα στην περ. β της παρ. 7 του άρθρου 5 του Ν. 3592/2007νομίμως λειτουργούντες Ρ/Σ η δυνατότητα χρήσης δευτερευουσών θέσεων εκπομπής, εφόσον λόγω γεωμορφιών ή άλλων ιδιομορφιών δεν είναι τεχνικώς εφικτή η βέλτιστη κάλυψη της γεωγραφικής περιφέρειας που καλύπτουν, κατόπιν εγκρίσεως του Υπουργού Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων υπό την προϋπόθεση ότι κατά την ανωτέρω χρήση διασφαλίζεται η απρόσκοπτη και ασφαλής λειτουργία κάθε άλλου νομίμως λειτουργούντος δικτύου ή υπηρεσίας. Περαιτέρω, δια της υπ αρ. 5 παραγράφου του συγκεκριμένου άρθρου ορίζεται ότι οι ανωτέρω Ρ/Σ, οι οποίοι εκπέμπουν ήδη κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου-ήτοι την 29 η Μαϊου από άλλες θέσεις εκπομπής πέραν των προβλεπομένων, εκπέμπουν νομίμως εξ αυτών εφόσον εντός τριών μηνών από την προαναφερόμενη ημερομηνία υποβάλλουν στη Γενική Γραμματεία 5

6 Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων του ανωτέρω φορέα αίτηση χορήγησης της σχετικής εγκρίσεως. Τέλος προβλέπεται ότι έως την παρέλευση της ως άνω προθεσμίας δεν επιβάλλονται κυρώσεις για τις ήδη εγκατεστημένες δευτερεύουσες θέσεις εκπομπής. VI. Εξ όσων προεκτέθηκαν στις υπό Α. και Β. παραγράφους τεκμαίρεται ότι: α) Ο αιτών προέβη με την επίδοση της νυν προσβαλλόμενης Απόφασης σε ενέργειες αποκατάστασης της νομιμότητας δια της διακοπής εκπομπής του σταθμού του στη συχνότητα 103.2MHz από το κέντρο εκπομπής «Γωνιά», γεγονός που δεικνύει την πρόθεσή της όπως λειτουργεί συννόμως. β) Εκ του περιεχομένου του άρθρου 65 του Ν. 4155/2013 δεν προκύπτει η άρση των ήδη κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο κυρώσεων των σχετικών με τη χρήση εκ των Ρ/Σ δευτερευουσών θέσεων εκπομπής παρά μόνον προβλέπεται η υπό όρους μη επιβολή κυρώσεων κατά αυτών για χρονικό διάστημα τριών μηνών το οποίο άρχεται από την 29 η Μαϊου 2013 ημερομηνία δημοσίευσης αυτού. Ενόψει των ανωτέρω δεδομένων καθώς και του γεγονότος ότι η νυν προσβαλλόμενη Απόφαση εξεδόθη σε χρόνο προγενέστερο της θέσης σε ισχύ του Ν. 4155/2013 θα κριθεί η υπό εξέταση αίτηση θεραπείας Αποφασίζει: 1. Την μερική αποδοχή της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 24966/ Αίτησης Θεραπείας του κ. Βασίλειου Μούκα, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο Ράδιο Θεσπρωτία, κατά της ΑΠ 689/71/ Απόφασης της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα όσα προεκτέθηκαν στις υπό Α.-B. παραγράφους. 2. Την τροποποίηση της ΑΠ 689/71/ Απόφασης της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ ως ακολούθως: Απαλείφονται τα υπό στοιχείο α) και β) εδάφια της υπ αρ. 1 παραγράφου, λόγω της άμεσης συμμόρφωσης του ως άνω Ρ/Σ προς το διατακτικό της εν λόγω Απόφασης. Τροποποιείται το υπό στοιχείο γ) εδάφιο της υπ αρ. 1 παραγράφου ως ακολούθως: «Τη διοικητική κύρωση της σύστασης όπως προβαίνει στην μετάδοση του ραδιοφωνικού του προγράμματος σε πρωτεύουσα βάση στη συχνότητα 97.1MHz 6

7 από τη θέση της Ψάκκας, σύμφωνα και με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. καθώς και όπως απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία που διέπει τη λειτουργία των ραδιοφωνικών σταθμών» Κατά τα λοιπά ισχύει η ΑΠ 689/71/ Απόφαση της ΕΕΤΤ. 3. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στον ως άνω σταθμό. Ο Πρόεδρος Δρ. Λεωνίδας Ι. Κανέλλος Εσωτερική Διανομή : 1. Διεύθυνση Φάσματος 2. Τμήμα Νομικών Υπηρεσιών 3. Διεύθυνση Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών 7

8 Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς τον κ. Βασίλειο Μούκα, ιδιοκτήτη του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο Ράδιο Θεσπρωτία, με έδρα την Παραμυθιά Θεσπρωτίας, οδός Άνω Περιφερειακού, προς γνώση του και για τις νόμιμες συνέπειες. Μαρούσι, 2013 Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ 8