Τα επαγγελματικά προβλήματα των πολεοδόμων χωροτακτών από την σκοπιά της Διοίκησης. Μάρω Ευαγγελίδου Συνάντηση εργασίας ΣΕΠΟΧ 15.2.

Μέγεθος: px

Εμφάνιση ξεκινά από τη σελίδα:

Download "Τα επαγγελματικά προβλήματα των πολεοδόμων χωροτακτών από την σκοπιά της Διοίκησης. Μάρω Ευαγγελίδου Συνάντηση εργασίας ΣΕΠΟΧ 15.2."

Κλωθώ Κάρμη Καρράς
7 χρόνια πριν
Προβολές:

1 Τα επαγγελματικά προβλήματα των πολεοδόμων χωροτακτών από την σκοπιά της Διοίκησης Μάρω Ευαγγελίδου Συνάντηση εργασίας ΣΕΠΟΧ

2 Επαγγελματικά προβλήματα και Δημόσια Διοίκηση 1. Επαγγελματικά προβλήματα των δημοσίων υπαλλήλων ( λειτουργοί ΔΔ) 2. Ενδογενείς και χρόνιες παθογένειες της διοίκησης που βαραίνουν επί των χωρικών πολιτικών 3. Αναποτελεσματικότητα του συστήματος χωρικού σχεδιασμού

3 Επαγγελματικά προβλήματα των δημοσίων υπαλλήλων συνδικαλιστικά / οικονομικά διοικητικά θεσμικά (αξιοκρατία, διαφάνεια στην εξέλιξη, ενημέρωση/επιμόρφωση κλπ) επάρκεια προσωπικού / προσλήψεις Οργανισμοί /πρόβλεψη θέσεων /προσοντολόγιο υπαρξιακά : ρόλος στην διαδικασία σχεδιασμού σχέση με πολιτική ηγεσία /δυνατότητα επιρροής (φιλόδοξο?!) /απομάκρυνση από το αντικείμενο (πχ εκπόνηση μελετών /ικανότητα επίβλεψης) /φθορά λόγω συνεχούς χειρισμού αποσπασματικών θεμάτων (αδειοδοτήσεις έναντι συνολικών θεσμοθετήσεων) δυσαναλογία: φόρτου εργασίας / αποτελέσματος

4 Ενδογενείς και χρόνιες παθογένειες της διοίκησης Πολυνομία: επικαλύψεις/αντιφάσεις / καθυστερήσεις στην ενεργοποίηση νομοθεσίας μη έκδοση ΠΔτων Αποσπασματικότητα - περιπτωσιολογία/ έναντι ολοκληρωμένης θεώρησης Χαμηλός βαθμός αυτονομίας /αυτοτέλειας (πλήρης εξάρτηση από πολιτική ηγεσία), έλλειψη συνέχειας και θεσμικής μνήμης. Συγκεντρωτισμός (Υπουργεία = Δημαρχεία Ελλάδας)>> έλειψη επεξεργασμένων πολιτικών /αδυναμίες συντονισμού

5 Αδυναμίες του συστήματος χωρικούσχεδιασμούστηνελλάδα(1) Έλλειψη σύνδεσης οικονομικών/ αναπτυξιακών πολιτικών με τις χωρικές > συνεχής τάση αυτονόμησης /ισχυροποίησης των τομεακών πολιτικών έναντι των χωρικών Ανορθολογική κατανομή αρμοδιοτήτων /ασάφειες στην ανάληψη ρόλου χωρικής διακυβέρνησης από κάθε βαθμίδα /διάχυση ευθυνών /πελατειακές σχέσεις (εντονότερο στον μητροπολιτικό χώρο) Υπερβολικά επίπεδα σχεδιασμού/ έλλειψη αμεσότητας μεταξύ σχεδιασμού και εφαρμογής /αναβολή στη λήψη αποφάσεων /αφερεγγυότητα του σχεδιασμού στην κοινή γνώμη

6 Αδυναμίες του συστήματος χωρικούσχεδιασμούστηνελλάδα(2) Συγκεντρωτισμός/ μη άσκηση επιτελικού ρόλου (συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης εφαρμογής- monitoring) Υποβάθμιση της Πολιτικής (ως επεξεργασία πολιτικών και βούληση εφαρμογής) / Ισχυροποίηση της γραφειοκρατικής εξουσίας Σύγχυση μεταξύ τεχνικής γνωμοδότησης και πολιτικής διαβούλευσης. Ο εισηγητικός ρόλος της διοίκησης: Ποικιλία γνωμοδοτικών οργάνων / κενά στην διάδοση θεσμικής γνώσης

7 Διλήμματα και αμηχανίες (όταν οι αδυναμίες προσωποποιούνται) Ο σωστός ΔΥ σ αυτό το πλαίσιο; - αυτός που διεκπεραιώνει γρήγορα τα θέματα; ή αυτός που τα ψειρίζει ; - αυτός που αντιστέκεται στις πιέσεις και προσπαθεί να περισώσει ; - αυτός που γνωρίζει καλά την νομοθεσία ( παράθυρα και περιπτώσεις) ; - αυτός που δίνει ευρύτερες διαστάσεις από την συνήθη προσέγγιση αλλά χάνει σε αποτελεσματικότητα ; - αυτός που υπερβαίνει θετικά τα διλήμματα... (και κάνει ό,τι μπορεί) Είναι δυνατόν να αναταχθεί αυτή η κατάσταση; > απαιτούνται συντονισμένες δυνάμεις >> σε ποια κατεύθυνση ; (αντικείμενο αναζήτησης της ημερίδας) Συμφωνούμε ότι η ανάταξη θα οδηγήσει σε βελτίωση των συνθηκών άσκησης επαγγέλματος για όλους ;

8 Ίχνη διαμόρφωσης προτάσεων Διεύρυνση του αντικειμένου >>> συνεργασία μελετητή δημοσίου υπαλλήλου Τόνωση της επιχειρησιακής διάστασης του σχεδιασμού > αποτελεσματικότητα > σύνδεση με δημόσιο όφελος > έρευνα, ρόλος ΑΕΙ Καταξίωση του επαγγέλματος στην κοινή γνώμη (δημιουργία κοινωνικής ζήτησης)

9 Πρόταση 1: Διεύρυνση του αντικειμένου (απαιτεί συνεργασία μελετητή/δημοσίου υπαλλήλου Σύλληψη του διαφυγόντος αντικειμένου συμπλήρωση του καταλόγου μελετών: είδη μελετών που έχουν ξεχαστεί (ΠΜΑ/1:5000), ή δεν έχουν ενεργοποιηθεί (ΠΠΑ ή προγράμματα εφαρμογής (πχ ΓΠΣ) ήμηχανισμοί/εζυσ) απομείωση της εκτός σχεδίου δόμησης (ξενοδοχεία, τουριστική οικία ΠΟΑΠΔ) >> πολεοδόμηση ειδικών ζωνών >> μέθοδοι ελαφράς πολεοδόμησης (θέμα ταμπού;) ανάκτηση πεδίων που έχουν καταληφθεί από άλλους κλάδους (πχ πράξη εφαρμογής, ΠΠΕΑ) δημιουργία ζήτησης μελετών μέσω της νομοθεσίας (πχ ΓΟΚ)

Σχετικά έγγραφα

«Ολοκληρωμένες πολιτικές διαχείρισης της αστικής ανάπτυξης και αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής».

«Ολοκληρωμένες πολιτικές διαχείρισης της αστικής ανάπτυξης και αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής». Mάρω Ευαγγελίδου. Αρχιτέκτων - Πολεοδόμος/ Χωροτάκτης Αθήνα 21.11.13 Περιφέρεια Αττικής Ημερίδα με θέμα: