Απόντες: Αθανάσιος Λιάγκος εκπρόσωπος του Μετόχου (ΤΑΙΠΕΔ), Στεφανάκη Γεωργία.

Transcript

1 Hράκλειο 16/12/2016 ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΛΙΜΕΝΟΣ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ Α.Ε. Δ/ΝΣΗ ΟΙΚ/ΚΟΥ-Δ/ΚΟΥ Τμήμα Διοίκησης Προσωπικού Αρ. Πρωτ. 6455/ Γραφείο Γραμματεία Διοίκησης Πληρ. Κλάδου Πελαγία Τηλ Σήμερα την 9 Δεκεμβρίου 2016, ημέρα Παρασκευή και ώρα μ.μ. συνήλθε, νόμιμα στην αίθουσα Συνεδριάσεων του Διοικητικού Συμβουλίου της Ανώνυμης Εταιρίας με την επωνυμία «Οργανισμός Λιμένος Ηρακλείου Α.Ε.», το Διοικητικό Συμβούλιο αυτής κατόπιν της με αρ. πρωτ. 6265/ πρόσκλησης του Προέδρου και Δ/ντος Συμβούλου του Οργανισμού κ. Απόλλωνα Φιλιππή Στη συνεδρίαση του Δ.Σ. παρέστησαν τα μέλη του ως ακολούθως: 1. Φιλιππής Απόλλων, Πρόεδρος & Δ/νων Σύμβουλος, εκτελεστικό 2. Σμυρνάκη Αγγελική, Αντιπρόεδρος, εκτελεστικό μέλος 3. Παπαδάκης Ιωάννης, μη εκτελεστικό μέλος 4. Πουλής Δημήτριος, μη εκτελεστικό μέλος 5. Μπαμιεδάκης Γεώργιος, μη εκτελεστικό, αναπληρωματικό μέλος ΕΒΕΗ 6. Γιαμαλάκη Νίκη, μη εκτελεστικό μέλος 7. Σφακιανάκης Ξενοφώντας, μη εκτελεστικό μέλος, εκπρόσωπος ΟΦΕ 8. Φραγκάκης Εμμανουήλ, μη εκτελεστικό αναπλ. μέλος, εκπρόσωπος Εργαζομένων ΟΛΗ Απόντες: Αθανάσιος Λιάγκος εκπρόσωπος του Μετόχου (ΤΑΙΠΕΔ), Στεφανάκη Γεωργία. Κριθινίδη Ιωάννα, Ως Γραμματέας του Δ.Σ. έχει ορισθεί και παρευρίσκεται η κ. Κλάδου Πελαγία, υπάλληλος ΟΛΗ Α.Ε. Στη συνεδρίαση παρευρίσκονται η Δ/ντρια Προγραμματισμού & Ανάπτυξης κ. Ανθούλα Κονσολάκη, ο Δ/ντης Λιμ. Υπηρεσιών κ. Τσαμπουράκης Ευάγγελος και ο Δ/ντής Τεχν. Υπηρεσιών κ. Σταύρος Λυριντζάκης και ο Δ/ντης Οικ/κων Δ/κων Υπηρεσιών κ. Φραγκάκης Εμμανουήλ, χωρίς δικαίωμα ψήφου Νομικός Σύμβουλος: Κλαράκης Δημήτρης Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, ο Πρόεδρος του Δ.Σ. & Δ/νων Σύμβουλος του Ο.ΛΗ. Α.Ε. κηρύσσει την έναρξη της Συνεδρίασης:

2 Αριθ. Απόφασης 9/22 ου ΔΣ/ ΘΕΜΑ:«ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ ΑΝΟΙΧΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ «ΕΚΣΚΑΦΗ ΤΟΥ ΠΥΘΜΕΝΑ ΣΤΟ ΒΟΡΕΙΟΔΥΤΙΚΟ ΤΜΗΜΑ ΛΙΜΕΝΟΣ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ» Ο Πρόεδρος & Δ/νων Σύμβουλος κ. Απόλλων Φιλιππής εισάγει προς συζήτηση το παραπάνω θέμα και αναφέρεται στην με αρ. πρωτ. 6330/ εισήγηση του Δ/ντη Τεχν. Υπηρεσιών κ. Σταύρου Λυριντζάκη, που έχει ως εξής: «Με το με αρ. πρωτ. 6059/ έγγραφο ζητήθηκε από τον κ. Νικόλαο Χριστοδουλάκη, που σύμφωνα με το Πρακτικό της Επιτροπής του Διαγωνισμού του έργου Εκσκαφή του Πυθμένα στο Βορειοδυτικό τμήμα Λιμένος Ηρακλείου που έγινε στις είναι ο "Μειοδότης", επεξηγήσεις σχετικά με την Οικονομική του Προσφορά και ειδικότερα τον τρόπο εκτέλεσης και την ανάλυση κόστους για την τιμή που έχετε προσφέρει, για την εργασία "Εκσκαφές πυθμένα θαλάσσης σε εδάφη Κατηγορίας B". Η προσφορά του κ. Χριστοδουλάκη Νικόλαο για την εργασίας των εκσκαφών με τα ΓΕ & ΟΕ 18% είναι ,50 (χωρίς ΦΠΑ). Σύμφωνα με την οικονομική ανάλυση στο με το με αρ. πρωτ. 6125/ έγγραφο που κατέθεσε ο κ. Χριστοδουλάκης, το κόστος του για την παραπάνω εργασία, όπως αναφέρει, είναι ,00 και συνεπώς το κέρδος για αυτήν την εργασία είναι 5.344,50 (χωρίς τον ΦΠΑ). Στην συνέχεια προσθέτει κέρδος 5.355,00 από την εργασία "Εντοπισμός και Απομάκρυνση εκρηκτικών και λοιπού στρατιωτικού υλικού" και καταλήγει σαν κέρδος στο ποσό των ,50 (χωρίς ΦΠΑ). Επί των παραπάνω (και όσα αναφέρονται στην συν. οικονομική ανάλυση) έχουμε να παρατηρήσουμε τα παρακάτω : 1. Το κέρδος 5.355,00 από την εργασία "Εντοπισμός και Απομάκρυνση εκρηκτικών και λοιπού στρατιωτικού υλικού" αναφέρεται αποκλειστικά στα ΓΕ & ΟΕ, καθώς η εργασία αυτή είναι απολογιστική και αναφέρεται στο κόστος των εργασιών (και άλλων σχετικών εξόδων) από εξειδικευμένη Στρατιωτική Μονάδα για την απομάκρυνση πυρομαχικών εφόσον αυτά εντοπισθούν στον πυθμένα της προς εκσκαφής περιοχής του έργου ακι συνεπώς είναι μια εργασία η οποία μπορεί να μην χρειαστεί να γίνει. 2. Αναφέρεται στο κόστος καυσίμων σαν τιμή αγοράς πετρελαίου 0,435 /lt, που είναι η τιμή χωρίς τον Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης. Σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ. 3 εδ. 7 του Ν. 438/1976 όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 42 του Ν. 3182/2003 : [Αρχή Τροποποίησης] Άρθρο [Αρχή Τροποποίησης] α. Επιπλέον, απαλλάσσεται από το δασμό και τις λοιπές φορολογικές επιβαρύνσεις, σύμφωνα με τα οριζόμενα κάθε φορά από τις Κοινοτικές και Εθνικές διατάξεις, η εισαγωγή και η παράδοση τροφοεφοδίων, καυσίμων και λιπαντικών που προορίζονται για τον εφοδιασμό των επαγγελματικών πλοίων που εκτελούν επί κέρδει εργασίες, εφόσον πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για τη συντήρηση, κίνηση και την εκπλήρωση εν γένει των σκοπών για τους οποίους προορίζονται τα πλοία αυτά, ως και την κάλυψη των αναγκών των

3 επιβαινόντων σε αυτά - ΑΝΤΙΚ. ΤΗΣ ΠΕΡ. α ΤΗΣ ΠΑΡ. 3 ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 10 ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΡ. 12 ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 2 ΤΟΥ Ν. 3583/07, ΦΕΚ-142 Α [Τέλος Τροποποίησης] β. Η απαλλαγή της προηγούμενης περίπτωσης α αφορά τις ακόλουθες κατηγορίες επαγγελματικών πλοίων: 7. Άλλα πλοία, πλωτά μέσα και εν γένει ναυπηγήματα υπό ελληνική ή ξένη σημαία, καθαρής χωρητικότητας πέντε τουλάχιστον κόρων, για τις επί κέρδη εργασίες που πραγματοποιούν εκτός λιμένα, με εξαίρεση τα τροφοεφόδια. 4. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών ή με κοινές αποφάσεις των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Εμπορικής Ναυτιλίας, κατά περίπτωση, καθορίζεται κάθε λεπτομέρεια για την εφαρμογή του άρθρου αυτού ΑΝΤΙΚ. ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 10 ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 42 ΤΟΥ Ν. 3182/03, ΦΕΚ-220 Α ΟΠΩΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 39 ΤΟΥ Ν. 4256/14, ΦΕΚ-92 Α/ [Τέλος Τροποποίησης] Οι εργασίες του Πλωτού Γερανού θα γίνουν αποκλειστικά εντός του Λιμένα (το Ρυμουλκό και το Κλαπέ μπορεί να θεωρηθεί ότι εκτελούν εργασίας βασικά εκτός Λιμένα μεταφέροντας τα βυθοκορρήματα σε βάθη -50μ και σε απόσταση 1μίλι) και συνεπώς η τιμή του πετρελαίου υποβάλλεται στον ειδικό Φόρο Κατανάλωσης και συνεπώς είναι της τάξης των 0,90 /lt. Συνεπώς το κόστος είναι 400lt/ημέρα * 0.90 /lt * 101 ημέρες εργασίας = ,00 αντί των 400lt/ημέρα * /lt * 101 ημέρες = ,00 που αναφέρεται στην οικονομική ανάλυση, άρα έχουμε μια οικονομική επιβάρυνση κατά , Στην οικονομική ανάλυση δεν γίνεται καθόλου λόγος για κόστος κρατήσεων έργου (ΙΚΑ, ταμεία κλπ), κόστος εργοταξίου (περιφράξεις, σημάνσεις, εργοταξιάρχη, γραφεία κλπ) και γενικά διεκπεραίωσης του έργου. 4. Σύμφωνα με την οικονομική ανάλυση η δυνατότητα εκσκαφής είναι 700μ3 ανά ημέρα και συνεπώς ο χρόνος ολοκλήρωσης του έργου είναι ,00μ3 / 700μ3 την ημέρα = 101 ημέρες, χρόνος υπολογισμού κόστους λειτουργίας των μηχανημάτων, ενώ για τις μισθοδοσίες του προσωπικού υπολογίζεται 25 ημέρες τον μήνα ήτοι συνολικά 4 μήνες. Συνεπώς οποιαδήποτε χρονική καθυστέρηση στο χρονοδιάγραμμα κατασκευής (λόγω καιρού, αυξημένης ναυσιπλοΐας, βλαβών στα μηχανήματα κλπ) θα δημιουργήσει περεταίρω κόστος για τον Ανάδοχο (σταλίες μηχανημάτων, μισθοδοσίες κλπ). Ισχύουσα Νομοθεσία Σύμφωνα με το άρθρο 313 (Ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές, (άρθρο 84 της Οδηγίας 2014/25/ΕΕ) παρ 3 του Ν4412/16 Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ) : "Ο αναθέτων φορέας αξιολογεί τις παρεχόμενες πληροφορίες σε συνεννόηση με τον προσφέροντα. Μπορεί να απορρίψει την προσφορά μόνο εάν τα παρεχόμενα στοιχεία δεν εξηγούν κατά τρόπο ικανοποιητικό το χαμηλό επίπεδο της τιμής ή του κόστους που προτείνεται, λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων που αναφέρονται στην παρ. 2. Οι αναθέτοντες φορείς απορρίπτουν την προσφορά, εάν διαπιστώσουν ότι η προσφορά είναι ασυνήθιστα χαμηλή, διότι δεν συμμορφώνεται με τις ισχύουσες υποχρεώσεις της παρ. 2 του άρθρου 253." Άρθρο 253, Αρχές που διέπουν τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, (άρθρο 36 της Οδηγίας 2014/25/ΕΕ) : "Κατά την εκτέλεση των συμβάσεων, οι οικονομικοί φορείς τηρούν τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από τις διατάξεις της περιβαλλοντικής, κοινωνικοασφαλιστικής και εργατικής νομοθεσίας, που έχουν θεσπισθεί με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το εθνικό δίκαιο, συλλογικές συμβάσεις ή διεθνείς διατάξεις

4 περιβαλλοντικού, κοινωνικού και εργατικού δικαίου, οι οποίες απαριθμούνται στο Παράρτημα XIV του Προσαρτήματος Β ' του παρόντος βιβλίου." Εισήγηση. Με βάσει τα παραπάνω θα πρέπει ο Αναθέτων Φορέας (ΔΣ ΟΛΗ ΑΕ) να αποφασίσει αν θα κάνει δεκτή την Προσφορά του κ. Νικόλαου Χριστοδουλάκη και να εγκρίνει το Πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού. Στην περίπτωση που το έργο ανατεθεί στον κ. Χριστοδουλάκη Νικόλαο το κόστος για την εργασίας των εκσκαφών με τα ΓΕ & ΟΕ 18% είναι ,50 (χωρίς ΦΠΑ). Στην περίπτωση που το έργο ανατεθεί στον επόμενο προσφέροντα (ΛΑΤΟΜΙΚΗ ΑΤΕ) το κόστος για την εργασίας των εκσκαφών με τα ΓΕ & ΟΕ 18% είναι ,25 (χωρίς ΦΠΑ), ήτοι η διαφορά είναι ,75 (χωρίς τον ΦΠΑ). Το συνολικό κόστος του έργου (και με τις δύο εργασίες) με την προσφορά του κ. Χριστοδουλάκη Νικόλαο είναι ,50 (χωρίς Απρόβλεπτα 15%, Αναθεώρηση και ΦΠΑ). Στην περίπτωση που το έργο ανατεθεί στον επόμενο προσφέροντα (ΛΑΤΟΜΙΚΗ ΑΤΕ) το κόστος είναι ,25 (χωρίς Απρόβλεπτα 15%, Αναθεώρηση και ΦΠΑ), ήτοι η διαφορά είναι ,75 (χωρίς τον ΦΠΑ).» Σημειώνεται ότι πριν την συζήτηση του θέματος παραβρέθηκε ο κ. Χριστοδουλάκης στη συνεδρίαση ο οποίος έδωσε διευκρινήσεις σε σχετικές ερωτήσεις που του έγιναν και αποχώρησε. Oπως επίσης παραβρέθηκε και ο εκπρόσωπος της ΛΑΤΟΜΙΚΗΣ Α.Τ.Ε. (δεύτερος μειοδότης) κ. Ορφανάκης, που επίσης απάντησε σε ερωτήσεις των μελών. Συνεχίζοντας ο κ. Πρόεδρος αναφέρει ότι συντρέχει κατεπείγον λόγος για την δυνατό ταχύτερη εκτέλεση του έργου, καθώς υπάρχει κίνδυνος για την ασφάλεια της ναυσιπλοΐας και δεν επιδέχεται η εκτέλεση του περαιτέρω καθυστέρηση, και πως δυνατότητες για τις οποίες πρέπει να αποφασίσει το ΔΣ: υπάρχουν τρεις α) να γίνει δεκτή η προσφορά του κ. Χριστοδουλάκη, συνεκτιμώντας όμως σε μια τέτοια απόφαση ότι αφενός οι παρεχόμενες εξηγήσεις του πρώτου μειοδότη για την ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά κρίνονται ανεπαρκείς και αφετέρου ο δεύτερος μειοδότης έχει ήδη καταστήσει σαφή την πρόθεση του να υποβάλλει ένσταση κατά της κατακύρωσης, με συνέπεια την περαιτέρω καθυστέρηση του έργου β) να απορριφθεί η προσφορά του κ. Χριστοδουλάκη επειδή οι παρεχόμενες διευκρινήσεις δεν αιτιολογούν επαρκώς την ασυνήθιστα χαμηλή τιμή της προσφοράς του, είναι ανεπαρκείς και εν μέρει αβάσιμες και να ανατεθεί το έργο στον επόμενο προσφέροντα (ΛΑΤΟΜΙΚΗ ΑΤΕ), αντί του ποσού ,99. Σε αυτό το ενδεχόμενο πρέπει να συνεκτιμηθεί η αύξηση του τελικού κόστους του έργου σε σχέση με την προσφορά του πρώτου μειοδότη κ. Χριστοδουλάκη, κατά το ποσό των ,75 (χωρίς τον ΦΠΑ). γ) να ματαιωθεί ο διαγωνισμός με αιτιολογημένη απόφαση του ΔΣ, κρίνοντας συνολικά τις προσφορές ως ασύμφορες και αναιτιολόγητες. Σε αυτή την περίπτωση υπάρχει βάσιμος κίνδυνος σημαντικής χρονικής καθυστέρησης στην εκτέλεση του έργου οφειλόμενη στο χρόνο που απαιτείται προκειμένου να εκκινήσει και ολοκληρωθεί με ανάδειξη αναδόχου η

5 νέα διαγωνιστική διαδικασία, με ενδεχόμενο περαιτέρω καθυστερήσεων από προσφυγές των συμμετεχόντων, καθώς και της εύλογης πιθανότητας ο δεύτερος μειοδότης να υποβάλλει ένσταση κατά της απόφασης του ΔΣ. Ακολούθησε διαλογική συζήτηση μεταξύ των μελών του Δ.Σ κατά την οποία η κ. Σμυρνάκη αναφέρει ότι ψηφίζει αρνητικά και ότι θα πρέπει να ζητηθεί έγγραφη αιτιολόγηση και για την προσφορά του δεύτερου μειοδότη. Ο κ. Φραγκάκης αναφέρει στην τοποθέτηση του ότι ψηφίζει την έγκριση του πρακτικού της επιτροπής διαγωνισμού και την κατακύρωση του αποτελέσματος στον πρώτο μειοδότη, δηλαδή στον κ. Χριστοδουλάκη. Το Δ/κό Συμβούλιο της Ο.Λ.Η. Α.Ε., αφού έλαβε υπόψη του: α) Τις διατάξεις του Ν. 2932/2001 (ΦΕΚ 145/ τ. Α ) περί μετατροπής Λιμενικών Ταμείων σε Ανώνυμες Εταιρείες β) Την Απόφαση 26/5 ου ΔΣ/ περί Κανονισμού Λειτουργίας του Δ.Σ./Ο.Λ.Η. Α.Ε. γ) Την ανωτέρω εισήγηση δ) Τα όσα αναφέρθηκαν στη συζήτηση που έγινε ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Την απόρριψη της προσφοράς του πρώτου μειοδότη κ. Χριστοδουλάκη Νικολάου καθώς οι παρεχόμενες εξηγήσεις κρίθηκαν ανεπαρκείς, ελλιπείς και αντιφατικές Την κατακύρωση του διαγωνισμού για το έργο «Εκσκαφή του Πυθμένα στο Βορειοδυτικό τμήμα Λιμένος Ηρακλείου» στον δεύτερο κατά σειρά μειοδότη ΛΑΤΟΜΙΚΗ Α.Τ.Ε. αντί του ποσού των ,99 Μειοψηφούντων της κ. Σμυρνάκη και του κ. Φραγκάκη, για τους λόγους που αναφέρονται στο ιστορικό. Απόσπασμα από τα Πρακτικά του Δ.Σ. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ & Δ/ΝΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΑΠΟΛΛΩΝ ΦΙΛΙΠΠΗΣ