ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2015/2341(INI)

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Προϋπολογισμών 2015/2341(INI) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-13 Eider Gardiazabal Rubial (PE v01-00) σχετικά με το καταπιστευματικό ταμείο της ΕΕ για την Αφρική: οι επιπτώσεις για την ανάπτυξη και την ανθρωπιστική βοήθεια (2015/2341(INI)) AM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /2 AM\ doc

3 1 Reimer Böge Παράγραφος 1 1. επιδοκιμάζει την πρόθεση να διατίθενται κονδύλια ταχύτερα και με μεγαλύτερη ευελιξία σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης, και να συγκεντρώνονται διάφορες πηγές χρηματοδότησης ώστε αντιμετωπίζονται οι κρίσεις στις πολλές διαφορετικές διαστάσεις τους τονίζει ότι οι δημοσιονομικοί κανόνες δεν επιτρέπουν στην Επιτροπή να εκτρέψει πιστώσεις από τους στόχους και τις αρχές των βασικών πράξεων και πιστεύει ότι κάθε διοχέτευση μέσω του καταπιστευματικού ταμείου δεν θα πρέπει να αποβαίνει σε βάρος των μακροπρόθεσμων πολιτικών της Ένωσης ζητεί να χρησιμοποιούνται νέες πιστώσεις όπου αυτό είναι δυνατό και να εξασφαλιστεί πλήρης διαφάνεια όσον αφορά την προέλευση και τον προορισμό των πόρων 1. επιδοκιμάζει την πρόθεση να διατίθενται κονδύλια ταχύτερα και με μεγαλύτερη ευελιξία σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης, και να συγκεντρώνονται διάφορες πηγές χρηματοδότησης ώστε να αντιμετωπιστεί η μεταναστευτική και προσφυγική κρίση στις πολλές διαφορετικές διαστάσεις της επικρίνει το γεγονός ότι η Επιτροπή εξέτρεψε πιστώσεις από τους στόχους και τις αρχές των βασικών πράξεων για να τις διοχετεύσει μέσω του καταπιστευματικού ταμείου, καθώς το γεγονός αυτό συνιστά παραβίαση των δημοσιονομικών κανόνων και θέτει σε περαιτέρω κίνδυνο την επιτυχία των μακροπρόθεσμων πολιτικών της Ένωσης ζητεί να χρησιμοποιούνται νέες πιστώσεις όπου αυτό είναι δυνατό και να εξασφαλιστεί πλήρης διαφάνεια όσον αφορά την προέλευση και τον προορισμό των πόρων </Amend> <Amend> Charles Goerens <NumAm>2 Παράγραφος 1α (νέα) AM\ doc 3/3 PE v01-00

4 1α. θεωρεί ότι η δημιουργία ειδικών ταμείων πρέπει να ανταποκρίνεται με ευέλικτο τρόπο στις καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και να επιφέρει αληθινή προστιθέμενη αξία στις υπάρχουσες πηγές χρηματοδότησης και, προς τον σκοπό αυτόν, να τροφοδοτείται από νέες χρηματοδοτικές συνεισφορές 3 Urmas Paet Παράγραφος 1 α (νέα) 1α. εκφράζει ανησυχία για την ασυνεπή επιρροή που έχει η χρηματοδότηση της ΕΕ στις χώρες που τη λαμβάνουν εξαιτίας της έλλειψης στόχων χρηματοδότησης ανά χώρα και της περιορισμένης αξιολόγησης της άμεσης και μακροπρόθεσμης επιρροής της 4 Urmas Paet Παράγραφος 1 β (νέα) 1β. τονίζει τη σημασία της εξασφάλισης μιας καλύτερης ισορροπίας στη χρηματοδότηση για τις κυβερνήσεις των χωρών που τη λαμβάνουν και ιδίως για τους αξιόπιστους παράγοντες της PE v /4 AM\ doc

5 κοινωνίας των πολιτών, οι οποίοι τείνουν να είναι περισσότερο ευαισθητοποιημένοι όσον αφορά τις κοινωνικές ελλείψεις που χρήζουν υποστήριξης 5 Reimer Böge Παράγραφος 2 2. αναγνωρίζει την προστιθέμενη αξία της συγκέντρωσης μεγάλου αριθμού εθνικών συνεισφορών σε επίπεδο Ένωσης, επιπλέον των σημαντικών συνεισφορών από τα μέσα εξωτερικής χρηματοδότησης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) προτρέπει, ωστόσο, τα κράτη μέλη να συνεισφέρουν όσο και η Ένωση, παρά να προσφέρουν το ελάχιστο απαιτούμενο για την απόκτηση δικαιωμάτων ψήφου 2. αναγνωρίζει την προστιθέμενη αξία της συγκέντρωσης μεγάλου αριθμού εθνικών συνεισφορών σε επίπεδο Ένωσης, επιπλέον των σημαντικών συνεισφορών από τα μέσα εξωτερικής χρηματοδότησης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι οικονομικές δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει τα κράτη μέλη προς το παρόν ανέρχονται μόλις σε ένα μικρό ποσοστό της συνεισφοράς της Ένωσης υπογραμμίζει ότι η αστάθεια των εθελούσιων συνεισφορών καταδεικνύει ότι η προσφυγή σε χρηματοδοτικά μέσα εκτός του προϋπολογισμού της ΕΕ δεν είναι κατάλληλη για την κινητοποίηση επιπρόσθετης χρηματοδότησης ζητεί από τα κράτη μέλη να συνεισφέρουν όσο και η Ένωση με γρήγορο και αποτελεσματικό τρόπο ώστε να καταστήσουν δυνατή την πλήρη αξιοποίηση του καταπιστευματικού ταμείου, παρά να προσφέρουν το ελάχιστο απαιτούμενο για την απόκτηση δικαιωμάτων ψήφου στο Στρατηγικό Συμβούλιο AM\ doc 5/5 PE v01-00

6 6 Isabelle Thomas Παράγραφος 2 2. αναγνωρίζει την προστιθέμενη αξία της συγκέντρωσης μεγάλου αριθμού εθνικών συνεισφορών σε επίπεδο Ένωσης, επιπλέον των σημαντικών συνεισφορών από τα μέσα εξωτερικής χρηματοδότησης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) προτρέπει, ωστόσο, τα κράτη μέλη να συνεισφέρουν όσο και η Ένωση, παρά να προσφέρουν το ελάχιστο απαιτούμενο για την απόκτηση δικαιωμάτων ψήφου 2. αναγνωρίζει την προστιθέμενη αξία της συγκέντρωσης μεγάλου αριθμού εθνικών συνεισφορών σε επίπεδο Ένωσης, επιπλέον των σημαντικών συνεισφορών από τα μέσα εξωτερικής χρηματοδότησης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) επισημαίνει, ωστόσο, ότι, τέσσερις μήνες μετά τη δημιουργία του ταμείου, οι δεσμεύσεις των κρατών μελών για δωρεές ανέρχονταν μόνο σε 81,71 εκατομμύρια ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 4,5% των εκατομμυρίων που είχαν προβλεφθεί, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την κατάσταση της εφαρμογής των δράσεων προτεραιότητας που προέβλεπε το Ευρωπαϊκό Θεματολόγιο για τη Μετανάστευση, της 10ης Φεβρουαρίου 2016 προτρέπει τα κράτη μέλη να συνεισφέρουν όσο και η Ένωση, παρά να προσφέρουν το ελάχιστο απαιτούμενο για την απόκτηση δικαιωμάτων ψήφου 7 Charles Goerens Παράγραφος 2α (νέα) 2α. ζητεί από τα κράτη μέλη να τηρήσουν τις δεσμεύσεις τους και να πραγματοποιήσουν τις πληρωμές των ποσών που ανακοίνωσαν PE v /6 AM\ doc

7 8 Reimer Böge Παράγραφος 3 3. σημειώνει ότι τα καταπιστευματικά ταμεία αποτελούν μέρος μιας ειδικής λύσης που δείχνει ότι ο προϋπολογισμός της Ένωσης και το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο δεν διαθέτουν τους πόρους και την ευελιξία που απαιτούνται για μια ταχεία και ολοκληρωμένη προσέγγιση σε σοβαρές κρίσεις εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι με τον τρόπο αυτόν παρακάμπτεται η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και υπονομεύεται η ενότητα του προϋπολογισμού 3. σημειώνει ότι τα καταπιστευματικά ταμεία αποτελούν μέρος μιας ειδικής λύσης που δείχνει ότι ο προϋπολογισμός της Ένωσης και το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο δεν διαθέτουν τους πόρους και την ευελιξία που απαιτούνται για μια ταχεία και ολοκληρωμένη προσέγγιση σε σοβαρές κρίσεις εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι με τον τρόπο αυτόν παρακάμπτεται η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και υπονομεύεται η ενότητα του προϋπολογισμού τονίζει, συνεπώς, ότι η δημιουργία χρηματοδοτικών μέσων εκτός του προϋπολογισμού της ΕΕ πρέπει να συνεχίσει να πραγματοποιείται κατ εξαίρεση ζητεί να προσκληθεί να συμμετάσχει στο Στρατηγικό Συμβούλιο η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή, ως βασικός δωρητής που συνεισφέρει στο ταμείο 9 Isabelle Thomas Παράγραφος 3 3. σημειώνει ότι τα καταπιστευματικά ταμεία αποτελούν μέρος μιας ειδικής λύσης που δείχνει ότι ο προϋπολογισμός της Ένωσης και το Πολυετές 3. σημειώνει ότι τα καταπιστευματικά ταμεία αποτελούν μέρος μιας ειδικής λύσης που δείχνει ότι ο προϋπολογισμός της Ένωσης και το Πολυετές AM\ doc 7/7 PE v01-00

8 Δημοσιονομικό Πλαίσιο δεν διαθέτουν τους πόρους και την ευελιξία που απαιτούνται για μια ταχεία και ολοκληρωμένη προσέγγιση σε σοβαρές κρίσεις εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι με τον τρόπο αυτόν παρακάμπτεται η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και υπονομεύεται η ενότητα του προϋπολογισμού Δημοσιονομικό Πλαίσιο δεν διαθέτουν τους πόρους και την ευελιξία που απαιτούνται για μια ταχεία και ολοκληρωμένη προσέγγιση σε σοβαρές κρίσεις επισημαίνει ότι η δημιουργία αυτού του ad hoc μέσου συνιστά αναγνώριση της έλλειψης προσήκοντος επιπέδου του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο υπενθυμίζει ότι ο προϋπολογισμός της Ένωσης βασίζεται κατά 85% στις συνεισφορές των κρατών μελών θεωρεί ότι η σύσταση αυτού του καταπιστευματικού ταμείου αντιστοιχεί, στην πραγματικότητα, σε αναθεώρηση των ανώτατων ορίων του τρέχοντος πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, μέσω της αύξησης των συνεισφορών των κρατών μελών εκφράζει τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι, παρά την ιδιότητά του ως αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν εκπροσωπείται στην επιτροπή διαχείρισης που είναι αρμόδια για τη διάθεση των κονδυλίων εκφράζει, ες εκ τούτου, τη δυσαρέσκειά του για το γεγονός ότι με τη σύσταση του καταπιστευματικού ταμείου παρακάμπτεται η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και υπονομεύεται η ενότητα του προϋπολογισμού θεωρεί ότι μια αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου θα δημιουργούσε μεγαλύτερη δημοσιονομική και δημοκρατική ασφάλεια, καθώς και ασφάλεια δικαίου 10 Reimer Böge Παράγραφος 4 PE v /8 AM\ doc

9 4. ζητεί να εξευρεθεί μια πιο ολοκληρωμένη λύση για επείγουσες χρηματοδοτήσεις, στο πλαίσιο της ανασκόπησης/αναθεώρησης του ΠΔΠ, που θα περιλαμβάνει την αναθεώρηση των ανωτάτων ορίων και των μηχανισμών αντιμετώπισης κρίσεων και θα επιτυγχάνει συνέργειες μεταξύ του προϋπολογισμού της Ένωσης, του ΕΤΑ και της διμερούς συνεργασίας προτρέπει την Επιτροπή να λάβει άμεσα μέτρα για τη βελτίωση της συμμετοχής της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής και για την καλύτερη συμμόρφωση των καταπιστευματικών ταμείων και άλλων μηχανισμών με τους δημοσιονομικούς κανόνες, ιδίως μέσω της εμφάνισής τους στον προϋπολογισμό της Ένωσης. 4. πιστεύει σθεναρά ότι πρέπει να εξευρεθεί μια πιο ολοκληρωμένη λύση για επείγουσες χρηματοδοτήσεις, στο πλαίσιο της ανασκόπησης/αναθεώρησης του ΠΔΠ ζητεί, ιδίως, να πραγματοποιηθεί επαρκής αναθεώρηση των ανωτάτων ορίων ώστε να συμπεριληφθούν οι μηχανισμοί αντιμετώπισης στο ΠΔΠ προκειμένου να αποκατασταθεί η ενότητα του προϋπολογισμού τονίζει, επίσης, την ανάγκη αναθεώρησης των δημοσιονομικών κανόνων με σκοπό να διευκολυνθεί η διαχείριση των κονδυλίων του προϋπολογισμού της ΕΕ και να επιτευχθούν μεγαλύτερες συνέργειες μεταξύ του προϋπολογισμού της Ένωσης, του ΕΤΑ και της διμερούς συνεργασίας προκειμένου να αυξηθεί ο αντίκτυπος της αναπτυξιακής χρηματοδότησης και να προετοιμαστεί το έδαφος για την ενσωμάτωση του ΕTA στον προϋπολογισμό, με ταυτόχρονη διατήρηση του τρέχοντος επιπέδου πόρων, που προβλέπεται από το 2021 προτρέπει την Επιτροπή να λάβει άμεσα μέτρα για τη βελτίωση της συμμετοχής της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής και για την καλύτερη συμμόρφωση των καταπιστευματικών ταμείων και άλλων μηχανισμών με τους δημοσιονομικούς κανόνες, ιδίως μέσω της εμφάνισής τους στον προϋπολογισμό της Ένωσης. 11 Louis Michel Παράγραφος 4 4. ζητεί να εξευρεθεί μια πιο 4. ζητεί να εξευρεθεί μια πιο AM\ doc 9/9 PE v01-00

10 ολοκληρωμένη λύση για επείγουσες χρηματοδοτήσεις, στο πλαίσιο της ανασκόπησης/αναθεώρησης του ΠΔΠ, που θα περιλαμβάνει την αναθεώρηση των ανωτάτων ορίων και των μηχανισμών αντιμετώπισης κρίσεων και θα επιτυγχάνει συνέργειες μεταξύ του προϋπολογισμού της Ένωσης, του ΕΤΑ και της διμερούς συνεργασίας προτρέπει την Επιτροπή να λάβει άμεσα μέτρα για τη βελτίωση της συμμετοχής της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής και για την καλύτερη συμμόρφωση των καταπιστευματικών ταμείων και άλλων μηχανισμών με τους δημοσιονομικούς κανόνες, ιδίως μέσω της εμφάνισής τους στον προϋπολογισμό της Ένωσης. ολοκληρωμένη λύση για επείγουσες χρηματοδοτήσεις, στο πλαίσιο της ανασκόπησης/αναθεώρησης του ΠΔΠ, που θα περιλαμβάνει την αναθεώρηση των ανωτάτων ορίων και των μηχανισμών αντιμετώπισης κρίσεων και θα επιτυγχάνει, στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης, συνέργειες μεταξύ του προϋπολογισμού της Ένωσης, του ΕΤΑ και της διμερούς συνεργασίας προτρέπει την Επιτροπή να λάβει άμεσα μέτρα για τη βελτίωση της συμμετοχής της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής και για την καλύτερη συμμόρφωση των καταπιστευματικών ταμείων και άλλων μηχανισμών με τους δημοσιονομικούς κανόνες, ιδίως μέσω της εμφάνισής τους στον προϋπολογισμό της Ένωσης. 12 Isabelle Thomas Παράγραφος 4α (νέα) 4α. επισημαίνει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επέδειξε υπευθυνότητα ως σκέλος της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής με την έγκριση της επείγουσας παροχής χρηματοδότησης εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το ότι η ενίσχυση των μηχανισμών έκτακτης ανάγκης οδηγεί στην εγκατάλειψη της κοινοτικής μεθόδου εκφράζει τη βούληση να διαφυλαχθούν οι θεμελιώδεις αρχές του προϋπολογισμού της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων της ενότητας του προϋπολογισμού και της συναπόφασης θεωρεί ότι το πραγματικά επείγον είναι να επανεξεταστεί η ικανότητα αντίδρασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις κρίσεις, ιδίως όσον αφορά τη δημοσιονομική τους διάσταση δηλώνει ότι, το αν θα PE v /10 AM\ doc

11 συμφωνήσει σε μελλοντικές προτάσεις για μέτρα αντιμετώπισης της κρίσης, θα εξαρτηθεί από την ένταξη αυτών των διαστάσεων στην ενδιάμεση αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου που προβλέπεται πριν από το τέλος του Jean Arthuis, Gérard Deprez Παράγραφος 4 β (νέα) 4β. σημειώνει ότι το καταπιστευματικό ταμείο της ΕΕ για την Αφρική δημιουργήθηκε κατόπιν της συνόδου κορυφής αφρικανών και ευρωπαίων αρχηγών κρατών ή κυβερνήσεων που πραγματοποιήθηκε στη Βαλέτα για μεταναστευτικά ζητήματα ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μια επισκόπηση των συγκεκριμένων ενεργειών που πραγματοποιήθηκαν μετά από αυτή τη σύνοδο κορυφής, ιδίως στους τομείς της ανάπτυξης, της καταπολέμησης των παράνομων διακινητών και της υπογραφής συμφωνιών επιστροφής, επανεισδοχής και επανένταξης ζητεί από το Συμβούλιο να παράσχει στην Επιτροπή τις κατάλληλες εντολές για τη σύναψη τέτοιου είδους συμφωνιών με τις χώρες που αφορά το καταπιστευματικό ταμείο AM\ doc 11/11 PE v01-00