ΤΕΕ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗ Ι ΙΩΤΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ Η Μ Ε Ρ Ι Α

Transcript

1 ΤΕΕ ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΑΣ ιεύθυνση Επαγγελµατικής ραστηριότητας Τµήµα Επαγγελµατικής Ανάπτυξης Γραφείο ΓΟΚ & Πολεοδοµικών Εφαρµογών Τµήµα Επιστηµονικού & Αναπτυξιακού Έργου Η Μ Ε Ρ Ι Α ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗ Ι ΙΩΤΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΘΕΜΑ: ΝΕΟ ΣΧΕ ΙΟ Π.. ΜΗ.ΚΙ.Ε. ΚΑΙ ΣΧΟΛΙΑΣΜΟΣ (ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ) ΕΙΣΗΓΗΤΕΣ: ΣΩΚΡΑΤΗΣ ΑΛΕΞΙΑ ΗΣ, Α.Μ. ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΥΡΙΑΚΟΠΟΥΛΟΣ, Π.Μ. ΧΡΙΣΤΟΦΟΡΟΣ ΠΑΝΤΟΥΒΑΚΗ, Π.Μ. ΜΙΧΑΛΗΣ ΤΖΑΡΑΣ, Α.Μ. ΑΘΗΝΑ, 26 ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ

2 Πρώτος Σχολιασµός του Σχέδιου Π.. για το «ΜΗΤΡΩΟ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΏΝ Ι ΙΩΤΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ» ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΕ.ΧΩ..Ε. 7/8/2006 I. ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΑ Η σχετική πρόταση για τη δηµιουργία του Μητρώου, υπάρχει από το ΤΕΕ εδώ και 28 (είκοσι οκτώ) χρόνια! Είναι προφανές ότι δεν είναι δυνατόν να συνεχιστεί η κατάσταση κατά την οποία ο οποιοσδήποτε διαθέτει τόλµην και ολίγον η περισσότερο χρήµα να δηλώνει κατασκευαστής ιδιωτικών έργων. Πρέπει τα ιδιωτικά έργα να αντιµετωπίζονται σαν επιστηµονικά έργα. Το Μητρώο, από την άλλη, δεν αποτελεί πανάκεια, σίγουρα όµως ο διαχωρισµός της επιχειρηµατικής από την επιστηµονικοτεχνική λειτουργία θα οδηγήσει σε αποσαφήνιση των ρόλων και σε υγιέστερο σύστηµα παραγωγής. Στο ερώτηµα ποιοι εγγράφονται στο Μητρώο, απαντάµε οι έχοντες τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα. Η εγγραφή στο Μητρώο πρέπει να είναι υποχρεωτική, επιτυγχάνοντας την καθιέρωση ενιαίων κανόνων κατασκευής ιδιωτικών έργων. Ο παρακάτω σχολιασµός του σχεδίου προεδρικού διατάγµατος χωρίζεται σε τρεις ενότητες. Α. Γενικά σχόλια όπου αναφερόµαστε : 1. Στην ανάγκη καθορισµού των υποχρεώσεων των συντελεστών παραγωγής των ιδιωτικών έργων σύµφωνα µε την παράγραφο 8 του άρθρου 22 ν. 1577/1985 (Α 210) "Γενικός οικοδοµικός Κανονισµός και άλλες πολεοδοµικές διατάξεις", όπως τροποποιήθηκε µε την παρ. 5 του άρθρου 19 ν. 2831/2000 (Α 140). 2. Στο πρόβληµα του παρόντος Σχεδίου Προεδρικού ιατάγµατος του αποκλεισµού απ' το Μητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.) των µελετητών δηµοσίων έργων (ως επί 2

3 το πλείστων µηχανικοί Α.Ε.Ι.). Γι' αυτό προτείνουµε την δηµιουργία ενός νέου Μητρώου Εµπειρίας Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε.) (σε αντιστοιχία µε το υπάρχον Μητρώου Εµπειρίας Κατασκευαστών (Μ.Ε.Κ.) του ν.1418/84 περί δηµοσίων έργων) που θα εγγράφονται όλοι οι έχοντες τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα χωρίς αποκλεισµούς. Μέσα από αυτό το µητρώο θα στελεχώνονται οι κατασκευαστικές επιχειρήσεις του Μ.Η.Κ.Ι.Ε. Β. Σχολιασµός κατά άρθρο του παρόντος Σχεδίου Προεδρικού ιατάγµατος. Γ. Συµπεράσµατα. II. ΓΕΝΙΚΑ ΣΧΟΛΙΑ 1. ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ Σύµφωνα µε την παράγραφο 8 του άρθρου 22 ν. 1577/1985 (Α 210) "Γενικός οικοδοµικός Κανονισµός και άλλες πολεοδοµικές διατάξεις", όπως τροποποιήθηκε µε την παρ. 5 του άρθρου 19 ν. 2831/2000 (Α 140) "8.α) Με Π που εκδίδονται µε πρόταση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας & ηµοσίων Έργων, καθορίζονται και εξειδικεύονται οι αρµοδιότητες, οι υποχρεώσεις και οι ευθύνες των παραγόντων οι οποίοι συµµετέχουν καθ' οιονδήποτε τρόπο στην παραγωγή των ιδιωτικών οικοδοµικών έργων και εγκαταστάσεων. β) Ειδικότερα καθορίζονται και εξειδικεύονται οι αρµοδιότητες, οι υποχρεώσεις, ευθύνες. του κυρίου του έργου του µελετητή µηχανικού κατά τοµέα εργασιών του επιβλέποντος µηχανικού κατά τοµέα εργασιών του γενικού εργολάβου του έργου 3

4 του κατ' είδος εργασίας υπεργολάβου, τεχνικού και τεχνίτη των παραγωγών δοµικών υλών, υλικών και ειδών των προµηθευτών δοµικών υλών, υλικών και ειδών των κατά περίπτωση αρµοδίων δηµοσίων υπηρεσιών και των στελεχών τους. γ) Με τα ίδια Π ορίζονται κατά περίπτωση τα κριτήρια, οι προϋποθέσεις και οι διαδικασίες βάσει των οποίων οι εργολάβοι, υπεργολάβοι, παραγωγοί και προµηθευτές εντάσσονται στο αντίστοιχο µητρώο διά του οποίου πιστοποιείται η πληρότητα, ποιότητα και αξιοπιστία των παρεχοµένων υπηρεσιών, υλών, υλικών και ειδών. ια του ίδου Π ορίζονται τα όργανα και οι διαδικασίες σύνταξης των µητρώων εργολάβων, υπεργολάβων παραγωγών και προµηθευτών. Με όµοιο Π καθορίζεται ο τρόπος επιµερισµού των ευθυνών των παραπάνω προσώπων, το είδος των κυρώσεων και τα κριτήρια και τα όργανα επιβολής αυτών. δ) Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας & ηµοσίων Έργων προσδιορίζονται τα έργα στα οποία ορίζεται απαραιτήτως Τεχνικός Υπεύθυνος Εργοταξίου, µε κριτήρια το µέγεθος, το κόστος και τις τεχνικές ιδιαιτερότητές τους. ε) Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος Χωροταξίας και ηµοσίων έργων καθορίζονται τα έργα για τα οποία τηρείται απαραιτήτως "Βιβλίο Εξέλιξης Εργασιών". Η ίδια Απόφαση καθορίζει τις λεπτοµέρειες για την σύνταξη και τήρηση του βιβλίου. " Πρέπει επιτέλους τουλάχιστον να µπει σε εφαρµογή µε αυτό το Π.. η παράγραφος 8 εδάφιο β) του άρθρου 22 ν. 1577/1985 και να καθοριστούν και να εξειδικευτούν οι αρµοδιότητες, οι υποχρεώσεις και οι ευθύνες των συντελεστών παραγωγής των ιδιωτικών έργων. α. Κατασκευαστική επιχείρηση υπεύθυνη για την εφαρµογή της µελέτης, την χρησιµοποίηση αξιόπιστων συνεργείων δοµικών υλικών, την σύναψη συµφωνητικών µε τους υπεργολάβους, τα µέτρα υγιεινής στο εργοτάξιο, την τήρηση του "Ηµερολογίου Μέτρων Ασφαλείας" στο 4

5 εργοτάξιο και την εφαρµογή των υποδείξεων που την αφορούν απ' τον επιβλέποντα µηχανικό και τέλος την έντεχνη κατασκευή. β. Παραγωγοί δοµικών υλών, υλικών και ειδών είναι υπεύθυνοι για την παροχή στους πελάτες τους πιστοποιηµένα δοµικά υλικά συνοδευόµενα από έγγραφα που θα αναφέρουν ρητά όλους τους ελέγχους που έχουν γίνει στην γραµµή παραγωγής και οι τυχόν αποκλείσεις του προϊόντος από τις απαιτήσεις ποιότητας που παραγγέλθηκαν. γ. Προµηθευτές δοµικών υλών, υλικών και ειδών είναι υπεύθυνοι για την παροχή στους πελάτες τους όλα τα έγγραφα και πιστοποιητικά των παραγωγών δοµικών υλών, υλικών και ειδών για κάθε µονάδα είδους που προµηθεύουν τους πελάτες τους. δ. Υπεργολάβος υπεύθυνος να εφαρµόζει ό,τι του υποδεικνύει εγγράφως στο "Ηµερολόγιο Μέτρων Ασφαλείας" ο επιβλέπων µηχανικός και η κατασκευαστική επιχείρηση καθώς και στην περίπτωση που χρησιµοποιεί στο εργοτάξιο οιοδήποτε είδους ικριωµάτων (σκαλωσιές) είναι υπεύθυνος να είναι απαραιτήτως οι ενδεδειγµένες από πλευράς ασφάλειας, σωστά στηριγµένες (σύµφωνα µε τις υποδείξεις του επιβλέποντος µηχανικού) και να έχουν όλα τα εξαρτήµατα που απαιτούνται (κουπαστές, διπλά µαδέρια, ζώνες ασφάλειας, κλπ). ε. Εργατοτεχνίτης υπεύθυνος για την προστασία του µε την χρησιµοποίηση της ενδεδειγµένης ένδυσης και υπόδησης (κράνος, κλειστά παπούτσια, ζώνες ασφαλείας, κλπ). στ. Επιβλέπων Μηχανικός υπεύθυνος για τον έλεγχο εφαρµογής της µελέτης και µικρές τροποποιήσεις αυτής, για την έγγραφη (στο "Ηµερολόγιο Μέτρων Ασφαλείας") υπόδειξη στα συνεργεία και στην κατασκευαστική επιχείρηση των ενδεδειγµένων µέτρων ασφάλειας του εργοταξίου, των εργαζοµένων σ' αυτό, καθώς και των περαστικών. ζ. Ο κύριος του έργου υπεύθυνος για την εξασφάλιση της µελέτης, αδειών σε συνεργασία µε µελετητή και επιβλέποντα, για την επιλογή κατάλληλης κατασκευαστικής επιχείρησης για το έργο του και υπεύθυνος για την πλήρη χρηµατοδότηση του έργου. η. Μελετητής υπεύθυνος για την εκπόνηση της µελέτης και για την συνεργασία κατά τη διάρκεια κατασκευής µε τον επιβλέποντα. 5

6 θ. Πολιτεία είναι υπεύθυνη για το νοµικό πλαίσιο να το εκσυγχρονίζει και για την εφαρµογή του. 2. ΜΗΤΡΩΟ ΕΜΠΕΙΡΙΑΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΩΝ Ι ΙΩΤΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε.) Το παρόν Σχέδιο Προεδρικού ιατάγµατος αναφέρεται στα Μ.Ε.Κ. που σύµφωνα µε την υπάρχουσα νοµοθεσία (αυτή περί δηµοσίων έργων) απαγορεύει στο Μητρώο αυτό να γράφονται οι µελετητές δηµοσίων έργων (ως επί το πλείστων µηχανικοί Α.Ε.Ι.). Με αυτό τον τρόπο επιτρέπεται απ' την υπάρχουσα νοµοθεσία ένας εργολάβος δηµοσίων έργων να κάνει µελέτες ιδιωτικών έργων ή ένας τεχνικός διπλωµατούχος τεχνολογικού εκπαιδευτικού ιδρύµατος να κάνει µελέτες ιδιωτικού έργου (έχοντας τα προς τούτο νόµιµα προσόντα ως εκ του τίτλου σπουδών και των επαγγελµατικών του δικαιωµάτων) και να είναι παράλληλα κατασκευαστής ιδιωτικού έργου. Όµως απαγορεύεται ένας µελετητής δηµοσίων έργων να είναι ο ίδιος κατασκευαστής ιδιωτικών έργων. Για να ξεπεραστεί αυτό το πρόβληµα πρέπει να δηµιουργηθεί ένα Μητρώο Εµπειρίας Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε.) προτείνουµε λοιπόν να προστεθούν τα παρακάτω άρθρα. Άρθρο 4 Μητρώο Εµπειρίας Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε) 1. Ορίζονται οι παρακάτω κατηγορίες έργων : α. Οικοδοµικά έργα : Κατοικίες (µονοκατοικίες, πολυκατοικίες, συγκροτήµατα κατοικιών), γραφεία, βιοµηχανίες, βιοτεχνίες, εργαστήρια, αποθήκες, αλλαγές χρήσης ή µετατροπής σε υπάρχοντα κτίρια, συντήρησης κτιρίων, εκπαιδευτήρια, κέντρα ψυχαγωγίας κοινού, ξενοδοχεία, νοσοκοµεία, κέντρα ψυχαγωγίας κοινού, χώροι στάθµευσης αυτοκινήτων, πρατήρια βενζίνης και αθλητικές εγκαταστάσεις στεγασµένες ή µη. Απαιτείται Οικοδοµικό Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. 6

7 γ. Ηλεκτροµηχανολογικά έργα : Έργα ηλεκτροµηχανολογικών εγκαταστάσεων σε κατοικίες (µονοκατοικίες, πολυκατοικίες, συγκροτήµατα κατοικιών), γραφεία, βιοµηχανίες, βιοτεχνίες, εργαστήρια, αποθήκες, αλλαγές χρήσης ή µετατροπής σε υπάρχοντα κτίρια, συντήρησης κτιρίων, ξενοδοχεία, νοσοκοµεία, εκπαιδευτήρια, κέντρα ψυχαγωγίας κοινού, χώροι στάθµευσης αυτοκινήτων, πρατήρια βενζίνης και αθλητικές εγκαταστάσεις στεγασµένες ή µη. Απαιτείται Ηλεκτροµηχανολογικό Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. δ. Έργα επισκευής φέροντος οργανισµού κτιρίων : Έργα αποκατάσταση ζηµιών κτιρίων, επισκευής κτιρίων από σεισµούς, πληµµύρες κλπ. Απαιτείται Επισκευαστικό Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. ε. Λιµενικά έργα : Είναι ιδιωτικές µαρίνες, ιδιωτικοί λιµενοβραχίονες, κρυπιδώτοιχοι σε ιδιωτικούς δρόµους, και γενικά έργα προστασίας από την θάλασσα, ποτάµια, χειµάρους, πληµµύρες όπου κατά τον γενικό ορισµό είναι ιδιωτικά έργα. Απαιτείται Λιµενικό Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. στ. Έργα Οδοποιίας: Είναι κυρίως ιδιωτικοί δρόµοι, έργα σύνδεσης ιδιωτικών χώρων στάθµευσης αυτοκινήτων ή πρατηρίων βενζίνης µε το δηµόσιο οδικό δίκτυο, ιδιωτικές πίστες αγώνων κάθε είδους οχηµάτων κλπ. Απαιτείται Οδοποιίας Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. ζ. Συγκοινωνιακά έργα : Είναι κυρίως έργα κυκλοφορίας εντός ιδιωτικών πολυόροφων χώρων στάθµευσης αυτοκινήτων και σύνδεσης της µε το δηµόσιο οδικό δίκτυο. Απαιτείται Συγκοινωνιακό Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. η. Ενεργειακά έργα : Είναι ιδιωτικά αιολικά πάρκα, Απαιτείται Ενεργειακό Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. 7

8 2. Η εγγραφή στο Μητρώο Εµπειρίας Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε) γίνεται µε αίτηση των ενδιαφεροµένων τεχνικών διπλωµατούχων ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυµάτων ή τεχνολογικών εκπαιδευτικών ιδρυµάτων και πρώην ανώτερων τεχνικών σχολών που ασχολούνται µε την παραγωγή έργων σε οποιοδήποτε στάδιό της (µελέτη κατασκευή, επίβλεψη). Με την εγγραφή γίνεται και κατάταξη σε µία απ' της τέσσερις βαθµίδες εµπειρίας που προβλέπει η παρ.8 του άρθρου αυτού και για καθεµιά απ' της κατηγορίες έργων της αυτές ορίζονται στην παρ. 1 του άρθρου αυτού. 3. Με της ενδείξεις του Μ.Ε.Κ.Ι.Ε παρακολουθείται η εξέλιξη της εµπειρίας των εγγεγραµµένων, ώστε να µπορεί να γίνεται η αναθεώρηση της κατάταξης σε κατηγορίες έργων και βαθµίδες. 4. Η εγγραφή, κατάταξη και αναθεώρηση στηρίζεται σε όλα τα στοιχεία που κατατήθονται από της ενδιαφερόµενους στην υπηρεσία ιδίως στα Πιστοποιητικά Μ.Ε.Κ.Ι.Ε της επόµενης παραγράφου. 5. Η εγγραφή, κατάταξη και εξέλιξη της βαθµίδες του Μ.Ε.Κ.Ι.Ε γίνεται από την Επιτροπή Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. Η Επιτροπή αυτή εισηγείται της κάθε µέτρο που σχετίζεται µε τον τρόπο τήρησης του Μ.Ε.Κ.Ι.Ε για την καλύτερη εκπλήρωση του σκοπού του, τον τρόπο που καταρτίζονται και αξιολογούνται τα πιστοποιητικά και γενικά παρακολουθεί την όλη τήρηση του Μ.Ε.Κ.Ι.Ε και υποβάλλει στον Υπουργό ηµοσίων Έργων σχετικές εκθέσεις. Κάθε λεπτοµέρεια που σχετίζεται µε της εκθέσεις αυτές µπορεί να ρυθµίζεται µε απόφαση του Υπουργού ηµοσίων Έργων. 6. Η εγγραφή στο Μ.Ε.Κ.Ι.Ε των πτυχιούχων τεχνολογικών εκπαιδευτικών ιδρυµάτων και πρώην ανώτερων τεχνικών σχολών γίνεται µετά από πενταετία από την άσκηση του επαγγέλµατος µε βάση την εµπειρία της σε έργα και σε κατηγορίες έργων αντίστοιχες µε της ειδικότητες των σπουδών της. 7. Ο αριθµός των βαθµίδων εµπειρίας σε κάθε ειδικότητα ορίζεται σε τέσσερις. Οι διπλωµατούχοι ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυµάτων κατατάσσονται στην πρώτη βαθµίδα εµπειρίας µετά τριετία από την άσκηση του επαγγέλµατος. Μπορεί να γίνει κατάταξη απευθείας στη δεύτερη βαθµίδα αν έχει συµπληρωθεί πενταετία από την άσκηση του επαγγέλµατος και εφόσον αποδεικνύεται σχετική εµπειρία του. Οι πτυχιούχοι των τεχνολογικών εκπαιδευτικών ιδρυµάτων και των πρώην ανώτερων τεχνικών σχολών κατατάσσονται πάντοτε στην πρώτη βαθµίδα µετά πενταετία από την άσκηση του επαγγέλµατος µε βάση την εµπειρία. Με 8

9 απόφαση της επιτροπής Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. και της αρµόδιας υπηρεσίας του Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε. ( 15) ρυθµίζεται ο ελάχιστος χρόνος που απαιτείται κατά κατηγορία έργων, ειδικότητα και τίτλο σπουδών για την εξέλιξη από βαθµίδα σε βαθµίδα και κάθε λεπτοµέρεια σχετική µε την εγγραφή, κατάταξη και εξέλιξη σε βαθµίδες του Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. 8. Οι εγγεγραµµένοι στο Μ.Ε.Κ.Ι.Ε τεχνικοί και της ειδικότητες διαγράφονται αυτοδικαίως µε τη συµπλήρωση του εβδοµηκοστού δευτέρου έτους της ηλικίας της. Για τη διαγραφή αυτή εκδίδεται σχετική διαπιστωτική πράξη το µήνα εκέµβριο κάθε χρόνου. Για της εγγεγραµµένους στα νοµαρχιακά µητρώα η αυτοδίκαιη διαγραφή γίνεται µε τη συµπλήρωση του εξηκοστού πέµπτου έτους της ηλικίας της. Για τη διαγραφή από τα νοµαρχιακά µητρώα εκδίδεται κατά νοµαρχία σχετική διαπιστωτική πράξη της µέσα στο µήνα εκέµβριο κάθε χρόνου. 9. Τεχνικοί υπάλληλοι ή υπάλληλοι µε της ειδικότητες, που συνταξιοδοτούνται από το ηµόσιο ή ΝΠ ή τον ευρύτερο δηµόσιο τοµέα, της της εκάστοτε προσδιορίζεται και στον οποίο περιλαµβάνονται και αυτοί των κοινωφελών οργανισµών, τραπεζών του δηµόσιου τοµέα, ΕΗ, ΟΤΕ και γενικά επιχειρήσεων που ελέγχονται από το ηµόσιο, δεν επιτρέπεται να στελεχώνουν επί µία διετία εργοληπτικές επιχειρήσεις και να έχουν οποιαδήποτε σχέση εργασίας ή µίσθωσης έργου µε της εργοληπτικές επιχειρήσεις ΜΗ.Κ.Ι.Ε. µέσα στο πρώτο έτος από τη συνταξιοδότησή της. Η διάταξη αυτή έχει εφαρµογή για της συνταξιούχους που στελεχώνουν ή έχουν οποιαδήποτε σχέση µε εργοληπτικές επιχειρήσεις µετά τρίµηνο χρονικό διάστηµα από τη δηµοσίευση του νόµου αυτού. Παράβαση των διατάξεων των προηγουµένων εδαφίων καθ' οιονδήποτε τρόπο διαπιστούµενη επιφέρει την αυτοδίκαιη διαγραφή της επιχείρησης από το ΜΗ.Κ.Ι.Ε. και του τεχνικού από το Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. Για τη διαγραφή αυτή εκδίδεται σχετική διαπιστωτική πράξη του Υπουργού ΠΕΧΩ Ε. Στα νοµαρχιακά µητρώα απαγορεύεται η εγγραφή οποιουδήποτε συνταξιούχου. 10. Άρθρο 5 Επιτροπή Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. 9

10 1. Η σύνθεση της Επιτροπής του Μ.Ε.Κ.Ι.Ε ορίζεται... (θα µπορούσε να είναι αντίστοιχη µε αυτή που ορίζει το παρόν Π.. για την στελέχωση της Επιτροπής Μ.Η.Κ.Ι.Ε.) Άρθρο 6 Λειτουργία Επιτροπής Μ.Ε.Κ.Ι.Ε Άρθρο 7 Τήρηση του Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. 1. Το Μητρώο Εµπειρίας Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε) τηρείται στην Γενική Γραµµατεία ηµοσίων Έργων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ηµοσίων Έργων, από την αρµόδια υπηρεσία, που ενεργεί επίσης κάθε προπαρασκευαστική ενέργεια για τη συγκέντρωση, επαλήθευση κλπ των στοιχείων που συγκεντρώνονται για το Μητρώο και παρέχει τις σχετικές βεβαιώσεις, όπως και τις αναγκαίες πληροφορίες στις ενδιαφερόµενες υπηρεσίες και πολίτες. 2. Η εγγραφή, κατάταξη, αναθεώρηση, διαγραφή κλπ των φυσικών προσώπων, τεχνικοί διπλωµατούχοι ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυµάτων ή τεχνολογικών εκπαιδευτικών ιδρυµάτων και πρώην ανώτερων τεχνικών σχολών στο Μ.Ε.Κ.Ι.Ε γίνεται από την Επιτροπή Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. 3. Άρθρο 8 10

11 Εγγραφή στο Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. 1. Στο Μητρώο Εµπειρίας Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε) µπορούν να εγγράφονται φυσικά πρόσωπα, τεχνικοί διπλωµατούχοι ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυµάτων ή τεχνολογικών εκπαιδευτικών ιδρυµάτων και πρώην ανώτερων τεχνικών σχολών που ασχολούνται µε την παραγωγή έργων σε οποιοδήποτε στάδιό της (µελέτη κατασκευή, επίβλεψη). 2. Στην Α' Τάξη (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. Α') εγγράφονται απευθείας οι ιπλωµατούχοι Μηχανικοί µε άδεια άσκησης επαγγέλµατος. Οι απόφοιτοι των ΤΕΙ εγγράφονται σε αυτή την Τάξη (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. Α') µετά από µία πενταετία από την άσκηση του επαγγέλµατος µε βάση την εµπειρία τους σε έργα και σε κατηγορίες έργων αντίστοιχες µε τις ειδικότητες των σπουδών τους. Επίσης εγγράφονται µόνο σε αυτή την Τάξη (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. Α') και µόνο στην κατηγορία οικοδοµικά έργα οι εργολάβοι κατασκευαστές (χωρίς πτυχίο) µε αποδεδειγµένη εννεαετής εµπειρία. 3. Κατά την πρώτη εφαρµογή του παρόντος τα φυσικά πρόσωπα εργολήπτες δηµόσιων έργων έχοντες Α' έως ' τάξεων Μ.Ε.Κ. κατατάσσονται αυτοδίκαια στις αντίστοιχες τάξεις και κατηγορίες του Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. 4. Ειδικά για την κατάταξη στην ' Τάξη του Μ.Ε.Κ.Ι.Ε., σύµφωνα µε την διάταξη αυτή, απαιτείται δωδεκαετής άσκηση επαγγέλµατος για τους διπλωµατούχους Α.Ε.Ι. και δεκαπενταετής για τους πτυχιούχους Τ.Ε.Ι. και επίσης, εµπειρία κατασκευής µε την ιδιότητα του κατασκευαστή ή του εργοταξιάρχη. Η ιδιότητα του κατασκευαστή και του εργοταξιάρχη πρέπει να αποδεικνύεται. 5. Στο Μητρώο Εµπειρίας Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε) µπορούν να εγγράφονται φυσικά πρόσωπα, τεχνικοί διπλωµατούχοι ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυµάτων ή τεχνολογικών εκπαιδευτικών ιδρυµάτων και πρώην ανώτερων τεχνικών σχολών που είναι εγγεγραµµένα στο Μητρώο Εµπειρίας Κατασκευαστών (Μ.Ε.Κ.) που αναφέρεται στο ηµόσια Έργα, και φυσικά πρόσωπα, τεχνικοί διπλωµατούχοι ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυµάτων που είναι Μελετητές ηµοσίων Έργων εγγεγραµµένοι στο αντίστοιχο µητρώο. 6. Τεχνικοί υπάλληλοι ή υπάλληλοι µε άλλες ειδικότητες, που εργάζονται στο ηµόσιο ή ΝΠ ή τον ευρύτερο δηµόσιο τοµέα, όπως αυτός εκάστοτε προσδιορίζεται και στον οποίο περιλαµβάνονται και αυτοί των κοινωφελών οργανισµών, τραπεζών του δηµόσιου τοµέα, ΕΗ, ΟΤΕ και γενικά επιχειρήσεων που ελέγχονται από το ηµόσιο, δεν επιτρέπεται να στελεχώνουν εργοληπτικές 11

12 επιχειρήσεις και να έχουν οποιαδήποτε σχέση εργασίας ή µίσθωσης έργου µε τις εργοληπτικές επιχειρήσεις ΜΗ.Κ.Ι.Ε. 7. III. ΣΧΟΛΙΑ ΚΑΤΑ ΑΡΘΡΟ ΤΟΥ ΠΑΡΟΝΤΟΣ ΣΧΕ ΙΟΥ Π.. Α. Άρθρο 1 Παράγραφος 2. Πρέπει να προστεθεί µία κατηγορία ΕΙ ΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ που θα αναφέρεται σε έργα όπως επισκευές σεισµοπλήκτων, συντηρήσεις διατηρητέων κτιρίων, συντήρηση - αποκατάστασης ζηµιών κτιρίων, αλλαγές χρήσης ή µετατροπές σε υπάρχοντα κτίρια, στατικές ενισχύσεις κτιρίων, που δεν έχουν συντελεστή δόµησης αλλά είναι απαραίτητη η έκδοση άδειας από την υπάρχουσα νοµοθεσία. Β. Άρθρο 2 Ορισµοί Πρέπει να προστεθούν ή να αναθεωρηθούν σύµφωνα µε τα παρακάτω: Α) "Ιδιωτικό έργο" : Χαρακτηρίζεται κάθε τεχνικό έργο, η εκτέλεση του οποίου ανατίθεται συνολικά ή τµηµατικά από φυσικά ή νοµικά πρόσωπα, που δεν ανήκουν στον ευρύτερο ηµόσιο Τοµέα. Όλα τα ιδιωτικά έργα αποτελούν επιστηµονικό έργο. Β) "Κύριος του έργου" : Φυσικό ή νοµικό πρόσωπο που έχοντας προβεί στη ανάθεση εκπόνησης των τεχνικών µελετών και αφού έχει λάβει υπ' όψη του τον προϋπολογισµό του έργου επιθυµεί την υλοποίηση του συγκεκριµένου έργου. Γ) "Ιδιωτικά Τεχνικά έργα" : ιακρίνονται σε οικοδοµικά, λιµενικά, έργα οδοποιίας, συγκοινωνιακά, ενεργειακά, κλπ ) "Ιδιωτικά Οικοδοµικά έργα" : ιακρίνονται κυρίως σε κατοικίες (µονοκατοικίες, πολυκατοικίες, συγκροτήµατα κατοικιών), γραφεία, 12

13 βιοµηχανίες, βιοτεχνίες, εργαστήρια, αποθήκες, αλλαγές χρήσης ή µετατροπές σε υπάρχοντα κτίρια, συντήρησης κτιρίων, αποκατάστασης ζηµιών κτιρίων, επισκευής κτιρίων από σεισµούς, ξενοδοχεία, νοσοκοµεία, εκπαιδευτήρια, κέντρα ψυχαγωγίας κοινού, χώροι στάθµευσης αυτοκινήτων, πρατήρια βενζίνης και αθλητικές εγκαταστάσεις στεγασµένες ή µη. Ε) "Ιδιωτικά Λιµενικά έργα" : Είναι ιδιωτικές µαρίνες, ιδιωτικοί λιµενοβραχίονες, κρυπιδώτοιχοι σε ιδιωτικούς δρόµους, και γενικά έργα προστασίας από την θάλασσα, ποτάµια, χειµάρους, πληµµύρες όπου κατά τον γενικό ορισµό είναι ιδιωτικά έργα. Ζ) "Ιδιωτικά έργα Οδοποιίας" : Είναι κυρίως ιδιωτικοί δρόµοι, έργα σύνδεσης ιδιωτικών χώρων στάθµευσης αυτοκινήτων ή πρατηρίων βενζίνης µε το δηµόσιο οδικό δίκτυο, ιδιωτικές πίστες αγώνων κάθε είδους οχηµάτων κλπ. Η) "Ιδιωτικά Συγκοινωνιακά έργα" : Είναι κυρίως έργα κυκλοφορίας εντός ιδιωτικών πολυόροφων χώρων στάθµευσης αυτοκινήτων και σύνδεσης τους µε το δηµόσιο οδικό δίκτυο. Θ) "Ιδιωτικά Ενεργειακά έργα" : Είναι ιδιωτικά αιολικά πάρκα, Ι) "Μητρώο Εµπειρίας Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΕΚΙ Ε) " : Είναι το µητρώο που εγγράφονται όλοι οι έχοντες αποδεδειγµένη εµπειρία σε κατασκευές ιδιωτικών έργων διπλωµατούχοι Α.Ε.Ι. µηχανικοί και πτυχιούχοι Τ.Ε.Ι. τεχνολόγοι µηχανικοί που έχουν δικαίωµα να είναι εργολάβοι. Το µητρώο αυτό τηρείται από το ΥΠΕΧΩ Ε. Κ) "Κατασκευαστική Επιχείρηση" : είναι το φυσικό ή νοµικό πρόσωπο, το οποίο αναλαµβάνει µε σύµβαση την εκτέλεση του συνόλου ή τµήµατος ιδιωτικού έργου και είναι εγγεγραµµένος στο Μητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.). Λ) "Σύµβαση" : είναι η γραπτή συµφωνία µεταξύ του κυρίου του έργου και του κατασκευαστή για την εκτέλεση, κατασκευή του ιδιωτικού έργου, καθώς και όλα τα σχετικά στοιχεία όπου παραπέµπει η ανωτέρω συµφωνία, όπως τα σχέδια της µελέτης, οι υπολογισµοί, οι περιγραφές, οι τεχνικές προδιαγραφές και οι συγγραφές υποχρεώσεων για την εκτέλεση του έργου. Στη σύµβαση πρέπει να αναφέρεται ο προϋπολογισµός του έργου το τελικό συµφωνηθέν τίµηµα η τιµή µονάδας και ο τρόπος αποπληρωµής. 13

14 Μ) "Μελετητής Μηχανικός" : είναι ο διπλωµατούχος Α.Ε.Ι. µηχανικός ή πτυχιούχος Τ.Ε.Ι. τεχνολόγος µηχανικός ή η τεχνική εταιρία που αναλαµβάνει την εκπόνηση της µελέτης ενός ιδιωτικού έργου, κατά τον τοµέα εργασιών της επιστηµονικής του ειδικότητας, όπως ορίζει ο νόµος. Ν) "Επιβλέπων Μηχανικός" : είναι ο διπλωµατούχος Α.Ε.Ι. µηχανικός ή πτυχιούχος Τ.Ε.Ι. τεχνολόγος µηχανικός ή η τεχνική εταιρία που συµβάλλεται µε τον κύριο του έργου ή τον κατασκευαστή και αναλαµβάνει την επίβλεψη της εφαρµογής της µελέτης του ιδιωτικού έργου, κατά τον τοµέα εργασιών της επιστηµονικής του ειδικότητας, όπως ορίζει ο Νόµος. Γ. Άρθρο 3 Παράγραφος 1. Η κατασκευή έργου µε τη µέθοδο της αυτεπιστασίας δεν πρέπει να επιτρέπεται, µε εξαίρεση µόνο για τα έργα µικρής κλίµακας όπως ορίζονται απ' την νοµοθεσία και δεν έχουν απαίτηση έκδοσης οικοδοµικής άδειας. Παράγραφος 2. εδάφιο β) Πρέπει να παραληφθεί η φράση " Μέχρις ότου συσταθούν τα σχετικά µητρώα οι ανωτέρω υπό β' εργασίες µπορούν να εκτελούνται από πρόσωπα ή επιχειρήσεις που έχουν την προς τούτο νόµιµη άδεια άσκησης επαγγέλµατος." Παράγραφος 3. Στην 5 η και 6 η τάξη πρέπει να εγγράφονται και εταιρείες περιορισµένης ευθύνης (Ε.Π.Ε.) Πρέπει να διορθωθούν τα άρθρα και οι παράγραφοι στη φράση "Η εγγραφή, τακτική και έκτακτη αναθεώρηση των ανωτέρω κατασκευαστικών επιχειρήσεων γίνεται µε την τήρηση των ελαχίστων προϋποθέσεων των παραγράφων 5,6,7,8,9 και 10 του παρόντος άρθρου και µε την επιφύλαξη του άρθρου 13 του παρόντος διατάγµατος". Για την παρακολούθηση της τεχνικής εµπειρίας στην κατασκευή έργων των προσώπων που στελεχώνουν τις κατασκευαστικές επιχειρήσεις του ΜΗ.Κ.Ι.Ε. τηρείται στο Υπουργείο ηµοσίων Έργων Μητρώο Εµπειρίας 14

15 Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε), σύµφωνα µε τις διατάξεις του Αρθ- του παρόντος.. Άρθρο 7 Παράγραφος 2. Πρέπει να τονιστεί ότι η εφαρµογή του ΜΗ.Κ.Ι.Ε. είναι προβληµατική αν δεν οριστεί µία αστυνοµία κατασκευών που θα µπορεί να ελέγχει όλα όσα ορίζονται στο παρόν Προεδρικό ιάταγµα. Επειδή όµως κάτι τέτοιο θα δηµιουργούσε πρόβληµα θέσπισης µιας νέας υπηρεσίας αλλά και βάρος στον κρατικό προϋπολογισµό πρέπει προς το παρόν να το ξεχάσουµε. Μια πρόταση θα ήταν να δίδεται "άδεια έναρξης εργασιών" από το Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε., απ' την Αρµόδια Υπηρεσία ( 15) ή άλλη υπηρεσία (Νοµαρχία κ.λ.π.) αφού πρώτα δηλωθεί η Κατασκευαστική Επιχείρηση και οι τυχών συνεργασίες της µε άλλα στελέχη (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε.) και γίνει ο έλεγχος της επάρκειας αυτής για το συγκεκριµένο έργο σύµφωνα µε τα άρθρα 7 και 11 του παρόντος Π.. Η πρόταση µας για την στελέχωση και τα ανώτατα όρια εµβαδού αυτόνοµου έργου φαίνεται παραστατικά στον πίνακα που ακολουθεί. Τα όρια των επιφανειών σε όλες τις κατηγορίες αναφέρονται σε τ.µ. που προσµετρώνται στον Σ, µέχρι εξάντλησης του. 15

16 ΤΑΞΕΙΣ ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ Μ.Ε.Κ.Ι.Ε (ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ ΟΙΚΟ ΟΜΙΚΩΝ) ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ Μ.Ε.Κ.Ι.Ε (ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Σ Η/Μ) ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ Μ.Ε.Κ.Ι.Ε (ΛΟΙΠΩΝ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΑΝΑΛΟΓΑ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ αν απαιτείται) ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΕΡΓΟΤΑΞΙΟΥ ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΤΩΤΑΤΑ ΟΡΙΑ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΑΝΩΤΑΤΟ ΟΡΙΟ ΕΠΙΦΑΝΕΙΑ ΣΥΝΗΘΗ ΟΙΚΟ ΟΜΙΚΟΥ ΚΤΙΡΙΟΥ (αυτόνοµου έργου, τα τ.µ. αναφέρονται στον σ.δ.) ΑΝΩΤΑΤΟ ΟΡΙΟ ΑΝΩΤΑΤΟ ΕΠΙΦΑΝΕΙΑ ΟΡΙΟ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΟΥ ΕΠΙΦΑΝΕΙΑ ΚΤΙΡΙΟΥ ΧΩΡΟΝ (αυτόνοµου έργου, ΣΥΝΑΘΡΟΙΣΗΣ τα τ.µ. ΚΟΙΝΟΥ αναφέρονται στον (αυτόνοµου σ.δ.) έργου, τα τ.µ. αναφέρονται στον σ.δ.) ΑΝΩΤΑΤΟ ΟΡΙΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΛΛΩΝ ΕΙ ΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΜΗ ΕΜΠΙΠΤΟΜΕΝΩΝ ΣΤΙΣ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ 1 η 1 ΜΕΚΙ Ε Α' - 1 ΜΕΚΙ Ε Α' µ µ µ η 1 ΜΕΚΙ Ε Β' ή 2 ΜΕΚΙ Ε Α ' 3 η 1 ΜΕΚΙ Ε Γ' ή 2 ΜΕΚΙ Ε Β' 4 η 1 ΜΕΚΙ Ε ' ή 2 ΜΕΚΙ Ε Γ' ή 1 ΜΕΚΙ Ε Γ' και 2 ΜΕΚΙ Ε Β' 5 η 2 ΜΕΚΙ Ε ' και 1 ΜΕΚΙ Ε Γ' ή 1 ΜΕΚΙ Ε ' και 2 ΜΕΚΙ Ε Β' 6 η 2 ΜΕΚΙ Ε ' η 1 ΜΕΚΙ Ε ' και 2 ΜΕΚΙ Ε Γ' - 1 ΜΕΚΙ Ε Α' 1 ΜΕΚΙ Ε Β' ή 2 ΜΕΚΙ Ε Α ' 1 ΜΕΚΙ Ε Γ' ή 2 ΜΕΚΙ Ε Β' 1 ΜΕΚΙ Ε ' ή 2 ΜΕΚΙ Ε Γ' ή 1 ΜΕΚΙ Ε Γ' και 2 ΜΕΚΙ Ε Β' 1 ΜΕΚΙ Ε Β' ή 2 ΜΕΚΙ Ε Α' 1 ΜΕΚΙ Ε Γ' ή 2 ΜΕΚΙ Ε Β' 1 ΜΕΚΙ Ε ' ή 2 ΜΕΚΙ Ε Γ' ή 1 ΜΕΚΙ Ε Γ' και 2 ΜΕΚΙ Ε Β' 2 ΜΕΚΙ Ε ' και 1 ΜΕΚΙ Ε Γ' ή 1 ΜΕΚΙ Ε ' και 2 ΜΕΚΙ Ε Β' 2 ΜΕΚΙ Ε ' η 1 ΜΕΚΙ Ε ' και 2 ΜΕΚΙ Ε Γ' µ µ µ Απόφοιτος Τ.Ε.Ε, Ι.Ε.Κ., Τ.Ε.Ι., Α.Ε.Ι. ανά εργοτάξιο 1 Απόφοιτος Τ.Ε.Ε, Ι.Ε.Κ., Τ.Ε.Ι., Α.Ε.Ι. ανά εργοτάξιο 2 Απόφοιτοι Τ.Ε.Ε, Ι.Ε.Κ., Τ.Ε.Ι., Α.Ε.Ι. ανά εργοτάξιο 2 Απόφοιτοι Τ.Ε.Ε, Ι.Ε.Κ., Τ.Ε.Ι., Α.Ε.Ι. ανά εργοτάξιο µ µ µ µ µ µ µ µ µ Απεριόριστα Απεριόριστα Απεριόριστα Απεριόριστα 16

17 Παράγραφος 2 εδάφιο θ) Στην παρατήρηση " 2 Ποιος θα τα κρίνει αυτά; Όχι ο ίδιος ο εργολάβος βέβαια! " πρέπει να προστεθεί «και ούτε ο κύριος του έργου» και θα πρέπει να είναι ΓΕΝΙΚΗ. Μια πρόταση θα ήταν να δίδεται «άδεια έναρξης εργασιών» από το Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε., απ' την Αρµόδια Υπηρεσία ( 15) αφού πρώτα δηλωθεί η Κατασκευαστική επιχείρηση και οι τυχών συνεργασίες της µε άλλα στελέχη (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε.) και γίνει ο έλεγχος της επάρκειας αυτής για το συγκεκριµένο έργο σύµφωνα µε τα άρθρα 7 και 11 του παρόντος Π.. Παράγραφος 2. Στην παρατήρηση " 3 Αυτά πρέπει να φύγουν από εδώ. " µπορούν να µείνουν αρκεί να διευκρινιστεί ποιος είναι ο "σοβαρός λόγος" ;! Παράγραφος 3. Τα κατώτατα όρια κατασκευαστικής εµπειρίας, τα οποία πρέπει να διαθέτει µια κατασκευαστική επιχείρηση πρέπει να διαµορφωθούν σύµφωνα µε τα παραπάνω ως εξής: α) Για την 1 η τάξη δεν απαιτείται κατασκευαστική εµπειρία. β) Για τη 2 η τάξη απαιτείται συνολική εµπειρία 200 τ.µ. συντελεστή δόµησης. γ) Για την 3 η τάξη απαιτείται συνολική εµπειρία τ.µ. συντελεστή δόµησης. δ) Για τη 4 η τάξη απαιτείται συνολική εµπειρία τ.µ. συντελεστή δόµησης. ε) Για τη 5 η τάξη απαιτείται συνολική εµπειρία τ.µ. συντελεστή δόµησης. στ) Για την 6 η τάξη απαιτείται συνολική εµπειρία τ.µ. συντελεστή δόµησης. Παράγραφος 4. Εδώ πρέπει να επισηµανθεί ότι τα ιδιωτικά έργα διαφέρουν απ' τα δηµόσια. Στο ιδιωτικό έργο ο κύριος του έργου είναι αυτός που διαθέτει τα χρήµατα. Πίστωση απ' τις κατασκευαστικές επιχειρήσεις δεν ζητείτε. Αντιθέτως στα δηµόσια έργα µπορεί ο κύριος του έργου να διαθέτει τα 17

18 χρήµατα αλλά ζητάει πίστωση απ' τις κατασκευαστικές επιχειρήσεις. Όσο για την περίπτωση της αντιπαροχής είναι διαφορετική, γιατί τότε η επιχείρηση µε την εµπορική της ιδιότητα είναι και κύριος του έργου και όχι µε την κατασκευαστική της ιδιότητα. Είναι δε δυνατόν η εµπορική επιχείρηση να είναι τελείως διαφορετική απ' την κατασκευαστική επιχείρηση. Είναι σε αντιστοιχία µε τα δηµόσια έργα σαν να ζητάµε κατώτερα όρια ιδίων κεφαλαίων απ' το δηµόσιο!!! (κύριο του έργου). Άρα θα πρέπει να θεσπιστούν όρια µόνο για την κατασκευαστική ιδιότητα της κατασκευαστικής επιχείρησης και όχι για την ιδιότητα του κυρίου του έργου ή πόσο µάλλον για την εµπορική ιδιότητα που είναι θέµα άλλης νοµοθεσίας. ηλαδή θα πρέπει να έχουν την έννοια της εγγύησης καλής εκτέλεσης του έργου. Σ' αυτήν την περίπτωση τα κατώτερα όρια των κεφαλαίων πρέπει να λάβουν υπ' όψη τους το πραγµατικό κόστος, την µέγιστη δυνατότητα να εκτελούν έργα συγχρόνως µέσα σ' όλη τη χώρα σύµφωνα µε το άρθρο 11 παρ. 4 ως το τριπλάσιο των ορίων του παρόντος άρθρου παρ.2 και ένα συντελεστή που θα εξασφαλίζει την καλή εκτέλεση του έργου. Λαµβάνοντας υπ' όψη τα παραπάνω και δεχόµενοι συντελεστή εγγύησης καλής εκτέλεσης του έργου 5% ως έχει στα δηµόσια έργα (και πραγµατικό κόστος τα /τ.µ.) τα κατώτατα όρια κεφαλαίων που πρέπει να διαθέτει η επιχείρηση προκειµένου να καταταγεί στην αντίστοιχη τάξη ορίζονται ως εξής: α) Για την 1 η τάξη ( 200 τ.µ. x 3 x 5% x /τ.µ.) β) Για τη 2 η τάξη (1.000 τ.µ. x 3 x 5% x /τ.µ.) γ) Για την 3 η τάξη (2.500 τ.µ. x 3 x 5% x /τ.µ.) δ) Για τη 4 η τάξη (5.000 τ.µ. x 3 x 5% x /τ.µ.) ε) Για τη 5 η τάξη ( τ.µ. x 3 x 5% x /τ.µ.) στ) Για την 6 η τάξη (3 x ) Παράγραφος 5. ββ) Οι επιχειρήσεις 4 ης τάξης δεν πρέπει να έχουν την υποχρέωση να διαθέτουν έµµισθο λογιστή ή να είναι συµβεβληµένες µε οργανωµένο λογιστήριο. 18

19 Παράγραφος 6. Πρέπει να παραληφθεί η φράση «Εφόσον τα στελέχη αυτά δεν έχουν µία από τις πιο πάνω ιδιότητες, η ενεργός συµµετοχή τους αποδεικνύεται από σύµβαση µίσθωσης έργου ή εργασίας, θεωρηµένη από την αρµόδια.ο.υ.» γιατί καταλύει όλα τα παραπάνω. Ε. Άρθρο 11 Παράγραφος 1. Πρέπει οπωσδήποτε να µειωθούν προς τα κάτω. Στην παράγραφο αυτή αναφέρονται στην πρώτη τάξη τ.µ. για τα συνήθη οικοδοµικά έργα χωρίς να απαιτείται καµία εµπειρία και τ.µ. για τα συνήθη οικοδοµικά έργα για την δεύτερη τάξη. ηλαδή στην πρώτη και δεύτερη τάξη ανήκει το 95% των ιδιωτικών έργων που γίνονται σήµερα!!!!!!! Τα ανώτατα όρια εµβαδού αυτόνοµου έργου που προτείνουµε φαίνονται παραστατικά στο πιο πάνω πίνακα που έχουµε δώσει. Παράγραφος 2. Οι επιχειρήσεις Μ.Ε.ΕΠ. πρέπει τα στελέχη τους να προσκοµίσουν στην επιτροπή Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. τα αντίστοιχα Μ.Ε.Κ. που έχουν και να πάρουν το Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. Μετά ακολουθώντας την ίδια διαδικασία µε τις λοιπές επιχειρήσεις εγγράφονται στο ΜΗ.Κ.Ι.Ε. Το αυτό πρόσωπο µπορεί να έχει και Μ.Ε.Κ. και Μ.Ε.Κ.Ι.Ε. και αντίστοιχα να στελεχώνει και επιχείρηση Μ.Ε.ΕΠ. και επιχείρηση ΜΗ.Κ.Ι.Ε. χωρίς περιορισµό. Άρα οι επιχειρήσεις Μ.Ε.ΕΠ. θα έχουν τα ίδια ανώτατα όρια µε τις επιχειρήσεις ΜΗ.Κ.Ι.Ε. αφού θα έχουν γραφθεί στο Μητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων. Ίσως θα πρέπει να θεσπιστούν και κατώτατα όρια για τις δύο µεγάλες τάξεις (5 η και 6 η ). Ειδικά στην 6 η τάξη αφού ουσιαστικά δεν έχει όρια. Σ' αυτήν την περίπτωση θα πρέπει οι δύο αυτές τάξεις να µην έχουν δικαίωµα να κατασκευάζουν έργα µικρότερα από αυτά που αναφέρονται στην 3 η τάξη. Παράγραφος 4. 19

20 Η παράγραφος αυτή προβλέπει ανεκτέλεστο πενταπλάσιο για κάθε τάξη και δηµιουργεί προβλήµατα. Πρέπει να αντικατασταθεί µε : "Οι επιχειρήσεις του ΜΗ.Κ.Ι.Ε. και του Μ.Ε.ΕΠ. δεν επιτρέπεται να εκτελούν συγχρόνως µέσα σ' όλη τη χώρα, ιδιωτικά έργα που να υπερβαίνουν σε εµβαδόν το τριπλάσιο των ορίων που καθορίζονται για κάθε τάξη για τις κατηγορίες Α ΣΥΝΗΘΗ ΟΙΚΟ ΟΜΙΚΑ ΚΤΙΡΙΑ, Β ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΑ ΚΤΙΡΙΑ, Γ ΕΡΓΑ ΠΟΥ ΠΡΟΚΕΙΤΑΙ ΝΑ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΘΟΥΝ ΩΣ ΧΩΡΟΙ ΣΥΝΑΘΡΟΙΣΗΣ ΚΟΙΝΟΥ και το διπλάσιο του ορίου προϋπολογισµού της κατηγορίας ΕΙ ΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ. Συνολικά και στις τρεις κατηγορίες (Α ΣΥΝΗΘΗ ΟΙΚΟ ΟΜΙΚΑ ΚΤΙΡΙΑ, Β ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΑ ΚΤΙΡΙΑ, Γ ΕΡΓΑ ΠΟΥ ΠΡΟΚΕΙΤΑΙ ΝΑ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΘΟΥΝ ΩΣ ΧΩΡΟΙ ΣΥΝΑΘΡΟΙΣΗΣ ΚΟΙΝΟΥ) δεν πρέπει να υπερβαίνουν το τριπλάσιο του εµβαδού που ορίζεται για την κατηγορία Β ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΑ ΚΤΙΡΙΑ. ". Στ. Άρθρο 12 Παράγραφος 1. Να συµπληρωθεί "Στο Μητρώο Εµπειρίας Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (Μ.Ε.Κ.Ι.Ε), που τηρείται στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Χωροταξίας και ηµοσίων Έργων εγγράφονται πρόσωπα που στελεχώνουν τεχνικές εταιρίες κατασκευαστών δηµοσίων έργων του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (Μ.Ε.ΕΠ.). " Παράγραφος 2. Ειδικά για την κατάταξη τους στην ' Τάξη του Μ.Ε.Κ.Ι.Ε., σύµφωνα µε την διάταξη αυτή, απαιτείται δωδεκαετής άσκηση επαγγέλµατος για τους διπλωµατούχους Α.Ε.Ι. και δεκαπενταετής για τους πτυχιούχους Τ.Ε.Ι. και επίσης, εµπειρία κατασκευής µε την ιδιότητα του κατασκευαστή ή του εργοταξιάρχη. "Η ιδιότητα του κατασκευαστή και του εργοταξιάρχη πρέπει να αποδεικνύεται. " Πώς; Πρέπει να διευκρινιστεί. Μια πρόταση : για τις παλαιές οικοδοµές µε δηλώσεις ή συµβάσεις και µετά την εφαρµογή του Π.. µόνο µε αντίγραφα συµβάσεων. Παράγραφος 3. 20

21 Να απαλειφθεί. Ζ. Άρθρο 16 Παράγραφος 4. Τι όρια ακριβώς εννοεί (το άρθρο 8 δεν έχει όρια.) µάλλον πρέπει να αναφερθεί στα όρια του άρθρου 7 Παράγραφος 5. Οι λειτουργούσες κατασκευαστικές επιχειρήσεις πρέπει να πληρούν τα όρια του άρθρου 7 και του παρόντος άρθρου και παραγράφου. Για τους κατασκευαστές ιδιωτικών έργων που υπάρχουν ήδη στην αγορά θα δοθεί προθεσµία ενός έτους για να στελεχωθούν και να ενταχθούν στο Μητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.). IV. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Με το ΜΗ.Κ.Ι.Ε. δεν ορίζονται, ούτε θίγονται επαγγελµατικά δικαιώµατα. Ξεκαθαρίζονται, όµως, οι προϋποθέσεις και οι όροι που απαιτούνται για να ασκήσει κανείς την επιχειρηµατική δράση του κατασκευαστού. Πρέπει να επισηµανθεί ότι το παρόν Σχέδιο Προεδρικού ιατάγµατος δεν λύνει όλα τα προβλήµατα που υπάρχουν στο σύστηµα παραγωγής ιδιωτικών έργων αλλά είναι µια καλή αρχή για να κτισθεί ένα σύγχρονο θεσµικό πλαίσιο για τα ιδιωτικά έργα στην χώρα µας. Οι παρεµβάσεις µας είναι αποτέλεσµα µακρόχρονων συζητήσεων και εµπειρίας πάνω στα καθηµερινά προβλήµατα που αντιµετωπίζουν οι µηχανικοί είτε ως κατασκευαστές είτε ως επιβλέποντες ή µελετητές. Τέλος θα πρέπει να τονιστεί ότι στο παρόν σχέδιο Π.. δεν αντιµετωπίζεται το Μητρώο υπεργολάβων και εργατοτεχνιτών ιδιωτικών οικοδοµικών έργων. Γι' αυτό πρέπει οπωσδήποτε να καθοριστούν οι αρµοδιότητες, οι υποχρεώσεις και οι ευθύνες όλων των συντελεστών παραγωγής των ιδιωτικών έργων µε το παρόν Προεδρικό ιάταγµα. Επίσης στο άµεσο µέλλον να προβλεφθεί η συµπλήρωση του µε τα εν λόγω Μητρώα όπως προβλέπεται απ' τον Γ.Ο.Κ. 21