Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2014) 456 final Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση σύμφωνα με το σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2014/003 ES/υπηρεσίες εστίασης Αραγονίας) EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 1. Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση ( ) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/ (εφεξής «κανονισμός ΕΤΠ»). 2. Οι ισπανικές αρχές υπέβαλαν την αίτηση EGF/2014/003 ES/υπηρεσίες εστίασης Αραγονίας για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, κατόπιν απολύσεων και παύσης των δραστηριοτήτων κατά την έννοια του άρθρου 3 του κανονισμού ΕΤΠ (εφεξής «απολύσεις») σε 661 επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στη NACE αναθ. 2 κλάδος 56 (Δραστηριότητες υπηρεσιών εστίασης) 2 στην περιφέρεια της Αραγονίας (ES24), επιπέδου NUTS Έπειτα από εξέταση της εν λόγω αίτησης, η Επιτροπή συμπέρανε, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του κανονισμού ΕΤΠ, ότι πληρούνται οι όροι χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ. ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ Αίτηση ΕΤΠ: Κράτος μέλος: Οικείες περιφέρειες (επίπεδο NUTS 2): EGF/2014/003 ES/υπηρεσίες εστίασης Αραγονίας Ισπανία Αραγονία (ES24) Ημερομηνία υποβολής της αίτησης: Ημερομηνία γνωστοποίησης της παραλαβής της αίτησης και ημερομηνία της αίτησης για συμπληρωματικές πληροφορίες. Προθεσμία για την παροχή των συμπληρωματικών πληροφοριών: Προθεσμία για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης: Κριτήριο παρέμβασης: Τομέας/-είς οικονομικής δραστηριότητας (Κλάδος NACE αναθ. 2): Άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ «Δραστηριότητες υπηρεσιών εστίασης», κλάδος 56 Περίοδος αναφοράς (εννέα μήνες): Αριθμός απολύσεων ή παύσεων δραστηριοτήτων κατά την περίοδο αναφοράς: 904 Αριθμός των επιλέξιμων δικαιούχων που ΕΕ L 347 της , σ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE αναθεώρηση 2 και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των ΕΚ σχετικών με ειδικούς στατιστικούς τομείς (ΕΕ L 393 της , σ. 1). EL 2 EL

3 αναμένεται να συμμετάσχουν στα μέτρα: Προϋπολογισμός για τις εξατομικευμένες υπηρεσίες (σε ευρώ) Προϋπολογισμός για τη χρήση του ΕΤΠ (σε ευρώ) Συνολικός προϋπολογισμός (σε ευρώ) Χρηματοδοτική συνεισφορά που ζητείται από τη συνεισφορά του ΕΤΠ (σε ευρώ) (60 % του συνολικού προϋπολογισμού) ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ Διαδικασία 4. Οι ισπανικές αρχές υπέβαλαν την αίτηση EGF/2014/003 ES/υπηρεσίες εστίασης Αραγονίας εντός 12 εβδομάδων από την ημερομηνία κατά την οποία πληρούνταν τα κριτήρια παρέμβασης που ορίζονται στις παραγράφους 5 έως 7 κατωτέρω, στις 21 Φεβρουαρίου Η Επιτροπή επιβεβαίωσε την παραλαβή της αίτησης εντός δύο εβδομάδων από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, στις 7 Μαρτίου Την ίδια ημερομηνία, η Επιτροπή ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες από τις ισπανικές αρχές. Οι εν λόγω συμπληρωματικές πληροφορίες παρασχέθηκαν εντός έξι εβδομάδων από την ημερομηνία της αίτησης. Η προθεσμία των 12 εβδομάδων από την παραλαβή της πλήρους αίτησης, εντός της οποίας η Επιτροπή θα πρέπει να ολοκληρώσει την αξιολόγηση συμμόρφωσης της αίτησης με τις προϋποθέσεις για την παροχή της χρηματοδοτικής συνεισφοράς, λήγει στις 11 Ιουλίου Επιλεξιμότητα της αίτησης Κριτήρια παρέμβασης 5. Οι ισπανικές αρχές υπέβαλαν την αίτηση δυνάμει του κριτηρίου παρέμβασης που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ, το οποίο απαιτεί τουλάχιστον 500 απολύσεις εντός περιόδου αναφοράς εννέα μηνών σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον ίδιο οικονομικό τομέα που προσδιορίζεται στο επίπεδο κλάδου NACE αναθ. 2 και είναι εγκατεστημένες σε μία περιφέρεια ή σε δύο συνορεύουσες περιφέρειες που ορίζονται στο επίπεδο NUTS Η αίτηση αφορά 904 εργαζομένους που απολύθηκαν 4 σε 661 επιχειρήσεις 5 που δραστηριοποιούνται στον κλάδο 56 της NACE αναθ. 2 (Δραστηριότητες υπηρεσιών εστίασης) στην περιφέρεια της Αραγονίας (ES24), επιπέδου NUTS Η περίοδο αναφοράς των εννέα μηνών εκτείνεται από την 1η Μαρτίου 2013 έως την 1η Δεκεμβρίου Υπολογισμός απολύσεων και παύσεων δραστηριοτήτων 8. Όλες οι απολύσεις έχουν υπολογιστεί από την ημερομηνία της ντε φάκτο καταγγελίας της σύμβασης απασχόλησης ή της λήξης της εντός της περιόδου αναφοράς. Επιλέξιμοι δικαιούχοι 9. Ο συνολικός αριθμός των επιλέξιμων δικαιούχων είναι Σύμφωνα με το άρθρο 7 τέταρτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1309/2013. Κατά την έννοια του άρθρου 3 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ. Για τον κατάλογο των οικείων επιχειρήσεων και τον αριθμό των απολυμένων εργαζομένων σε κάθε επιχείρηση βλ. παράρτημα. EL 3 EL

4 Σχέση μεταξύ των απολύσεων και της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 546/ Προκειμένου να αποδειχθεί η σχέση μεταξύ των απολύσεων και της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 546/2009, οι ισπανικές αρχές υποστηρίζουν ότι το 2009, ως συνέπεια της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, υπήρξε σημαντική ύφεση στην οικονομία σε επίπεδο ΕΕ των 27, καθώς και στην ισπανική οικονομία. Το 2009 το ποσοστό αύξησης του ΑΕγχΠ (ποσοστιαία μεταβολή σε σχέση με το προηγούμενο έτος) ανήλθε στο 4,5 % σε επίπεδο ΕΕ των 27 και στο 3,8 % στην Ισπανία. Το 2010 και το 2011 η οικονομία της ΕΕ των 27 ανέκαμψε και τα ποσοστά αύξησης του ΑΕγχΠ ήταν 2,0 % και 1,7 % αντίστοιχα, ενώ το 2012 ο ρυθμός αύξησης του ΑΕγχΠ της ΕΕ των 27 ήταν και πάλι αρνητικός ( 0,4 %). Το ποσοστό αύξησης του ισπανικού ΑΕγχΠ ήταν αρνητικό το 2010 ( 0,2 %) και το 2012 ( 1,6 %) και ελαφρώς θετικό το 2011 (0,1 %). Ποσοστό αύξησης του ΑΕγχΠ (ποσοστιαία μεταβολή σε σχέση με το προηγούμενο έτος) Πηγή: Eurostat 11. Η παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση επηρέασε σοβαρά την ισπανική οικονομία και οδήγησε την ισπανική κυβέρνηση στη λήψη μέτρων, όπως την αύξηση των φορολογικών εσόδων ιδίως του ΦΠΑ, ο κανονικός συντελεστής του οποίου αυξήθηκε από 16 % σε 18 % το 2010 και περαιτέρω σε 21 % το 2012, τον εξορθολογισμό των δημόσιων δαπανών και τη μείωση των μισθών των δημοσίων υπαλλήλων. Υπήρξε επίσης μείωση του μέσου εισοδήματος στον ιδιωτικό τομέα στο πλαίσιο προσπάθειας για αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ισπανικής οικονομίας. Μια άμεση επίπτωση της μείωσης του εισοδήματος ήταν η μείωση της κατανάλωσης. Κατά την περίοδο η κατανάλωση των νοικοκυριών στην Ισπανία μειώθηκε στα τρία από τα τέσσερα έτη, σε σύγκριση με την ίδια περίοδο του εκάστοτε προηγούμενου έτους. Η κατανάλωση των νοικοκυριών σε επίπεδο ΕΕ των 27 επίσης μειώθηκε, αλλά σε μικρότερο βαθμό. Κατανάλωση των νοικοκυριών (ποσοστιαία μεταβολή σε σχέση με το προηγούμενο έτος) EL 4 EL

5 ΕΕ των 27 1,67 1,04 0,26 0,74 Ισπανία 3,82 0,11 1,16 2,84 Πηγή: Eurostat 12. Η μείωση της κατανάλωσης των νοικοκυριών στην Ισπανία είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της ζήτησης των υπηρεσιών εστίασης, δεδομένης της στενής σχέσης του επιπέδου των δαπανών των νοικοκυριών με την κατανάλωση τροφίμων και ποτών εκτός οικείας. Οι ισπανικές αρχές, παραθέτοντας στοιχεία από το ισπανικό Υπουργείο Γεωργίας, Τροφίμων και Περιβάλλοντος, εξήγησαν ότι το 2012 οι συνολικές δαπάνες των νοικοκυριών για τρόφιμα στην Ισπανία μειώθηκαν κατά 1,3 % σε σύγκριση με το Αξίζει να σημειωθεί ότι οι δαπάνες διατροφής για οικιακή κατανάλωση αυξήθηκαν κατά 0,2 %, ενώ το ποσοστό των δαπανών για την κατανάλωση τροφίμων εκτός της οικίας μειώθηκε κατά 4,1 %. Οι δαπάνες για υπηρεσίες εστίασης παρουσιάζουν πτωτική πορεία από την έναρξη της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης κατά τη διάρκεια της περιόδου από το 2009 έως το 2012 μειώθηκαν κατά 12,1 %. Δαπάνες διατροφής για κατανάλωση τροφίμων εκτός οικείας (σε εκατ. ευρώ) Πηγή: Ισπανικό Υπουργείο Γεωργίας, Τροφίμων και Περιβάλλοντος. Γεγονότα που οδήγησαν στις απολύσεις και τις παύσεις δραστηριοτήτων 13. Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση της Federación Española de Hostelería y Restauración (FEHR) σχετικά με τις δραστηριότητες υπηρεσιών παροχής καταλύματος και υπηρεσιών εστίασης για το , ο τομεακός δείκτης της επιχειρηματικής δραστηριότητας μειώθηκε κατά 8,26 % κατά την περίοδο Επιπλέον, οι ισπανικές αρχές υποστηρίζουν ότι, λόγω της μείωσης των δαπανών για την κατανάλωση τροφίμων εκτός οικίας, ο αριθμός των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα υπηρεσιών εστίασης είχε μειωθεί κατά 3,5 % σε εθνικό επίπεδο το 2011 σε σύγκριση με το 2009, ενώ στην Αραγονία το ποσοστό της μείωσης ανήλθε στο 11 %. 6 Πηγή: EL 5 EL

6 14. Η μείωση της επιχειρηματικής δραστηριότητας στον τομέα υπηρεσιών εστίασης, καθώς και το κλείσιμο πολλών επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον εν λόγω τομέα είχαν ως αποτέλεσμα μεγάλο αριθμό απολύσεων. Αναμενόμενος αντίκτυπος των απολύσεων όσον αφορά την οικονομία και την απασχόληση σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο 15. Η απασχόληση στην Αραγονία έχει πληγεί σοβαρά από την κρίση. Το ποσοστό ανεργίας της περιφέρειας αυξήθηκε γρήγορα, φθάνοντας από 4,2 % τον Δεκέμβριο του 2007 σε 18,4 % τον Δεκέμβριο του Η κατάσταση της απασχόλησης στην Αραγονία φαίνεται ιδιαίτερα εύθραυστη, δεδομένου του αντίκτυπου της κρίσης σε άλλους τομείς, όπως ο κατασκευαστικός τομέας και το λιανικό εμπόριο, οι οποίοι είναι πολύ σημαντικοί για την οικονομία της περιφέρειας. Μετά τις απολύσεις στον κατασκευαστικό τομέα και στο λιανικό εμπόριο στην Αραγονία, η Ισπανία υπέβαλε αιτήσεις τον Μάιο του και τον Δεκέμβριο του για οικονομικές συνεισφορές από το ΕΤΠ. Ποσοστό ανεργίας στην Αραγονία Πηγή: EPA Ο τομέας υπηρεσιών εστίασης θεωρείται κατά παράδοση δίχτυ ασφαλείας σε περιόδους ανεπαρκούς απασχόλησης, δεδομένου ότι η εύρεση εργασίας στον κλάδο υπηρεσιών εστίασης ήταν εύκολη, κυρίως λόγω του γεγονότος ότι οι εν λόγω θέσεις απασχόλησης έχουν απαιτητικά ωράρια εργασίας, τα οποία είναι δύσκολο να συμβαδίσουν με την οικογενειακή ζωή. Το γεγονός ότι ακόμη και σήμερα ο τομέας υπηρεσιών εστίασης υφίσταται τις συνέπειες της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης με συνεπακόλουθες απολύσεις, έχει σοβαρότερο αρνητικό αντίκτυπο στην περιφερειακή οικονομία απ' ό,τι αποκαλύπτουν τα αριθμητικά στοιχεία. Στοχευόμενοι δικαιούχοι και προτεινόμενες δράσεις EGF/2010/016 ES Λιανικό εμπόριο Αραγονίας. COM(2010) 615 EGF/2011/017 ES Κατασκευές κτιρίων Αραγονίας. COM(2012) EL 6 EL

7 Στοχευόμενοι δικαιούχοι 17. Ο εκτιμώμενος αριθμός των επιλέξιμων δικαιούχων που αναμένεται να συμμετάσχουν στα μέτρα είναι Η κατανομή των προβλεπομένων συμμετεχόντων ανά φύλο, εθνικότητα και ηλικιακή ομάδα έχει ως εξής: Κατηγορία Αριθμός στοχευόμενων δικαιούχων Φύλο: Άνδρες: 97 (34,64 %) Γυναίκες: 183 (65,36 %) Ιθαγένεια: Υπήκοοι ΕΕ: 174 (62,14 %) Ηλικιακή ομάδα: Υπήκοοι εκτός ΕΕ: χωρών 106 (37,86 %) ετών: 26 (9,29 %) ετών: 232 (82,86 %) ετών: 22 (7,85 %) άνω των 64 ετών: 0 (0,00 %) Προτεινόμενες δράσεις 19. Οι εξατομικευμένες υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν στους εργαζομένους που απολύθηκαν αποτελούνται από τις ακόλουθες δράσεις που συνδυάζονται για τη διαμόρφωση μιας συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών, οι οποίες στοχεύουν στην επανένταξη των απολυθέντων εργαζομένων στην αγορά εργασίας. Αυτές είναι συγκροτημένες σε τέσσερις τομείς: 1. Καθοδήγηση, παροχή συμβουλών και αναζήτηση εργασίας Αρχική συνέντευξη, επαγγελματική καθοδήγηση και κατάρτιση ατομικού προφίλ: Το πρώτο μέτρο που προορίζεται για όλους τους συμμετέχοντες περιλαμβάνει την κατάρτιση ατομικού προφίλ των εργαζομένων, καθώς και ενημέρωση ως προς τις διαθέσιμες θέσεις εργασίας, τις απαιτήσεις δεξιοτήτων και κατάρτισης, τα διαθέσιμα προγράμματα κατάρτισης και τα κίνητρα. Κατάρτιση σχετικά με τις τεχνικές αναζήτησης θέσεων εργασίας, την αυτοαπασχόληση και τις κοινωνικές δεξιότητες: Οι εργαζόμενοι θα συμμετέχουν σε εργαστήρια εστιασμένα στην αυτοαπασχόληση και την προώθηση της επιχειρηματικότητας ή θα καταρτιστούν στις δεξιότητες αναζήτησης θέσεων εργασίας. Το μέτρο αυτό θα έχει επίσης ως στόχο τη βελτίωση της αυτογνωσίας των συμμετεχόντων και την ενίσχυση της αυτοεκτίμησής τους και των κοινωνικών δεξιοτήτων τους. 2. Κατάρτιση και εκ νέου κατάρτιση Γενική κατάρτιση και εκ νέου κατάρτιση: Το εν λόγω μέτρο προσφέρει πολλές διαφορετικές διαδρομές κατάρτισης. Θα δοθεί η ευκαιρία στους στοχευόμενους δικαιούχους να παρακολουθήσουν ένα ή περισσότερα μαθήματα στους ακόλουθους τομείς: (1) Γενική κατάρτιση στις τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας (ICT), σε βασικό ή ενδιάμεσο επίπεδο. EL 7 EL

8 (2) Κατάρτιση σε επαγγελματικές δεξιότητες: Σήμερα ο κλάδος υπηρεσιών εστίασης απαιτεί όχι μόνο καταρτισμένους αλλά και ευέλικτους επαγγελματίες. Για την απόκτηση των απαιτούμενων ειδικών δεξιοτήτων για τον εν λόγω τομέα θα πρέπει να παρέχεται μια ποικιλία προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης, όπως εκμάθηση του επαγγέλματος του μπάρμαν και παρασκευής κοκτέιλ, παροχή υπηρεσιών εστίασης σε εστιατόρια, εκμάθηση του επαγγέλματος του σερβιτόρου σε δεξιώσεις, του χειριστή τροφίμων, του βοηθού μάγειρα και της τεχνικής μαγειρέματος στον ατμό και στη σχάρα, καθώς και της τεχνικής μαγειρέματος των «platos combinados» 10 κ.λπ. Στους συμμετέχοντες θα προσφέρεται επίσης η επαγγελματική κατάρτιση για την απασχόληση σε άλλους τομείς που απαιτούν αδειοδότηση (π.χ. ιδιωτικός φύλακας, πιστοποιητικό επαγγελματικής ικανότητας για μεταφορά επιβατών 11 κ.λπ.). (3) Κατάρτιση με δέσμευση πρόσληψης: Τα μαθήματα κατάρτισης σχετικά με θέματα που αφορούν τις εντοπισμένες ανάγκες των τοπικών επιχειρήσεων, οι οποίες με τη σειρά τους αναλαμβάνουν να προσλάβουν μερικούς από τους συμμετέχοντες των μαθημάτων. (4) Κατάρτιση για την ανάπτυξη προσωπικών δεξιοτήτων: Οι συμμετέχοντες θα εκπαιδευτούν σε εγκάρσιες δεξιότητες, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, της επίλυσης συγκρούσεων, της προσαρμογής στην αλλαγή, των διαπροσωπικών σχέσεων κ.λπ. Αναγνώριση της προϋπηρεσίας: Το μέτρο αυτό καλύπτει την αξιολόγηση των προηγούμενων γνώσεων και της πείρας κάθε εργαζομένου χωριστά, καθώς και τον καθορισμό των τομέων όπου απαιτείται περαιτέρω κατάρτιση. Οι συμμετέχοντες, αφού ολοκληρώσουν τη διαδικασία αναγνώρισης της προϋπηρεσίας τους, θα λάβουν επίσημη βεβαίωση δεξιοτήτων και γνώσεων, την οποία εκδίδει η Agencia de Cualificaciones Profesionales de Aragón (υπηρεσία αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων της Αραγονίας). 3. Επανένταξη στην απασχόληση Υποστήριξη στην εντατική αναζήτηση εργασίας: Το εν λόγω μέτρο θα περιλαμβάνει την εντατική αναζήτηση νέων θέσεων εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της ενεργής έρευνας των τοπικών και περιφερειακών ευκαιριών απασχόλησης, της διερεύνησης ευκαιριών απασχόλησης σε αναπτυσσόμενους τομείς (π.χ. ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, εμπόριο βιολογικών προϊόντων κ.λπ.) και της αντιστοίχισης θέσεων εργασίας. Καθοδήγηση μετά την επανένταξη στην εργασία: Το εν λόγω μέτρο θα αποτρέψει την εμφάνιση ενδεχόμενων προβλημάτων στις νέες θέσεις εργασίας οι εργαζόμενοι που επανεντάσσονται στην απασχόληση θα λαμβάνουν καθοδήγηση στη διάρκεια των πρώτων τριών μηνών στη νέα θέση εργασίας τους. 4. Κίνητρα Επίδομα αναζήτησης εργασίας: Οι δικαιούχοι που συμμετέχουν στα μέτρα και ακολουθούν τη συμφωνηθείσα διαδρομή προς την επανένταξη θα λάβουν ένα Το «Plato combinado» είναι ένα οικονομικό γεύμα που αποτελείται από ένα κυρίως πιάτο, όπου όλα τα συνοδευτικά σερβίρονται στο ίδιο πιάτο. Το πιστοποιητικό επαγγελματικής ικανότητας (CPC) βεβαιώνει ότι ορισμένοι επαγγελματίες οδηγοί έχουν περάσει με επιτυχία τα μαθήματα και τις εξετάσεις που απαιτούνται από την οδηγία 2003/59/ΕΚ. EL 8 EL

9 ενιαίο επίδομα ύψους 300 ευρώ που θα καταβάλλεται σε δύο δόσεις των 150 ευρώ. Συνδρομή για φροντιστές εξαρτώμενων προσώπων: Οι δικαιούχοι που συμμετέχουν στα μέτρα και που έχουν ευθύνες φροντίδας για εξαρτώμενα πρόσωπα (παιδιά, ηλικιωμένοι ή άτομα με αναπηρία) θα λάβουν ένα κατ αποκοπήν επίδομα ύψους 150 ευρώ για την ενθάρρυνση της συμμετοχής τους στα μέτρα, το οποίο θα καλύπτει ένα μέρος των πρόσθετων δαπανών που πραγματοποιούνται για την παροχή περίθαλψης σε εξαρτώμενα άτομα κατά τη συμμετοχή τους στα μέτρα. Κίνητρο απασχόλησης: Οι δικαιούχοι που επιστρέφουν στην απασχόληση θα λαμβάνουν μια επιδότηση μισθού ύψους 200 ευρώ μηνιαίως για μέγιστη περίοδο τριών μηνών για να ενθαρρυνθούν ιδίως οι μεγαλύτεροι σε ηλικία δικαιούχοι να επιστρέψουν στην απασχόληση, ιδίως όταν οι όροι που προσφέρονται είναι λιγότερο ελκυστικοί σε σχέση με την προηγούμενη θέση εργασίας τους. Κίνητρα απασχόλησης για αυτοαπασχολούμενους: Οι δικαιούχοι, οι οποίοι πραγματοποιούν το ξεκίνημά τους ως αυτοαπασχολούμενοι, θα λαμβάνουν ένα επίδομα ύψους 400 ευρώ μηνιαίως για μέγιστη περίοδο τριών μηνών, το οποίο θα τους προσφέρει στήριξη κατά τους πρώτους μήνες εκκίνησης της δραστηριότητάς τους. 20. Οι προτεινόμενες δράσεις, όπως περιγράφονται ανωτέρω, αποτελούν ενεργητικά μέτρα της αγοράς εργασίας, τα οποία εντάσσονται στο πλαίσιο των επιλέξιμων δράσεων που ορίζονται στο άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠ. Οι εν λόγω δράσεις δεν υποκαθιστούν τα παθητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας. 21. Οι ισπανικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι καμία από αυτές τις δράσεις δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα των επιχειρήσεων βάσει του εθνικού δικαίου ή συλλογικών συμβάσεων. Εκτιμώμενος προϋπολογισμός 22. Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος ανέρχεται σε ευρώ, εκ του οποίου οι δαπάνες για τις εξατομικευμένες υπηρεσίες ανέρχονται σε ευρώ και οι δαπάνες για τις δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων σε ευρώ. 23. Η συνολική χρηματοδοτική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ είναι ευρώ (60 % του συνολικού κόστους). Δράσεις Εκτιμώμενος αριθμός συμμετεχόντων Εκτιμώμενο κόστος ανά συμμετέχοντα (σε ευρώ) Εκτιμώμενο συνολικό κόστος (σε ευρώ) (% του συνόλου) Εξατομικευμένες υπηρεσίες (δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχεία α) και γ) του κανονισμού ΕΤΠ): EL 9 EL

10 Αρχική συνέντευξη, επαγγελματική καθοδήγηση και κατάρτιση ατομικού προφίλ (Acogida, elaboración de los itinerarios personalizados de inserción y asesoramiento laboral) Κατάρτιση σχετικά με τεχνικές αναζήτησης θέσεων εργασίας, την αυτοαπασχόληση και τις κοινωνικές δεξιότητες (Formación en técnicas para la búsqueda de empleo, autoempleo y habilidades sociales) Γενική κατάρτιση, εκ νέου κατάρτιση και επαγγελματική κατάρτιση και αναγνώριση της προϋπηρεσίας (Formación para el empleo y acreditación de competencias) Υποστήριξη στην εντατική αναζήτηση εργασίας (Asistencia a la recolocación) Καθοδήγηση μετά την επανένταξη στην εργασία (Seguimiento en el empleo) Υποσύνολο (α): Επιδόματα και κίνητρα (δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ): (88,0 %) Επίδομα αναζήτησης εργασίας (Incentivo para la búsqueda activa de empleo) Συνδρομή για φροντιστές εξαρτώμενων προσώπων (Medidas de acompañamiento) Κίνητρο απασχόλησης (Incentivo para la recolocación laboral) Κίνητρα απασχόλησης για αυτοαπασχολούμενους (Incentivo para la actividad por cuenta propia) Υποσύνολο (β): (12,0 %) Δράσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 του κανονισμού ΕΤΠ 1. Δραστηριότητες προετοιμασίας Διαχείριση 0 3. Ενημέρωση και δημοσιότητα Έλεγχος και υποβολή εκθέσεων EL 10 EL

11 Υποσύνολο (γ): (1,5 %) Συνολικό κόστος (α + β + γ): Συνεισφορά ΕΤΠ (60 % του συνολικού κόστους) Το κόστος των δράσεων που προσδιορίζονται στον ανωτέρω πίνακα ως δράσεις σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνει το 35 % του συνολικού κόστους της συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών. Οι ισπανικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι οι εν λόγω δράσεις εξαρτώνται από την ενεργό συμμετοχή των δικαιούχων στην αναζήτηση εργασίας ή στις δραστηριότητες κατάρτισης. Περίοδος επιλεξιμότητας των δαπανών 25. Οι ισπανικές αρχές άρχισαν να παρέχουν τις εξατομικευμένες υπηρεσίες στους στοχευόμενους δικαιούχους στις 21 Φεβρουαρίου Οι δαπάνες σχετικά με τις δράσεις που αναφέρονται στο σημείο 19 θα είναι ως εκ τούτου επιλέξιμες για χρηματοδοτική συμβολή από το ΕΤΠ από την 21η Φεβρουαρίου 2014 έως την 21η Φεβρουαρίου Οι ισπανικές αρχές πραγματοποίησαν την έναρξη των διοικητικών δαπανών για τη χρήση του ΕΤΠ στις 7 Νοεμβρίου Οι δαπάνες σχετικά με τις δραστηριότητες προετοιμασίας, διαχείρισης, ενημέρωσης και δημοσιότητας, ελέγχου και υποβολής εκθέσεων θα είναι, ως εκ τούτου, επιλέξιμες για χρηματοδοτική συμβολή από το ΕΤΠ από την 7η Νοεμβρίου 2013 έως την 21η Αυγούστου Συμπληρωματικότητα με τις δράσεις που χρηματοδοτούνται από εθνικά ή ενωσιακά ταμεία 27. Οι ισπανικές αρχές ανέφεραν ότι η χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν αντικαθιστά δράσεις που είναι υποχρεωτικές για τις οικείες επιχειρήσεις βάσει του εθνικού δικαίου ή σύμφωνα με συλλογικές συμβάσεις. 28. Οι ισπανικές αρχές δήλωσαν ότι τα μέτρα που αναφέρονται ανωτέρω και που λαμβάνουν χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ δεν θα λάβουν χρηματοδοτική στήριξη και από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης. 29. Τα τρία επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΚΤ ( ) που συγχρηματοδοτούν δράσεις στην Αραγονία είναι: το πολυ-περιφερειακό επιχειρησιακό πρόγραμμα προσαρμοστικότητας και απασχόλησης του ΕΚΤ, το επιχειρησιακό πρόγραμμα του ΕΚΤ κατά των διακρίσεων και το επιχειρησιακό πρόγραμμα του ΕΚΤ για την Αραγονία. Αν και ορισμένα από τα μέτρα του ΕΤΠ θα μπορούσαν να είναι παρόμοια με τα μέτρα του ΕΚΤ, υπάρχει μια διαφορά: τα μέτρα του ΕΤΠ έχουν έναν μοναδικό και ειδικό χαρακτήρα (αφορούν έναν κλάδο και έναν συγκεκριμένο πληθυσμό) και είναι ειδικά σχεδιασμένα και εντατικά. Η συνεχής παρακολούθηση των δράσεων του ΕΚΤ και του ΕΤΠ που υπηρετούν παρόμοιους σκοπούς και των σχετικών εργαζομένων θα συμβάλει στην αποφυγή επικαλύψεων ανάμεσα στα μέτρα του ΕΚΤ και του ΕΤΠ. 30. Οι πόροι εθνικής προχρηματοδότησης ή συγχρηματοδότησης δεσμεύονται ετησίως στον πράξη περί προϋπολογισμού της κυβέρνησης της Αραγονίας. Διαδικασίες για την παροχή συμβουλών προς τους στοχευόμενους δικαιούχους ή τους εκπροσώπους τους ή τους κοινωνικούς εταίρους, καθώς και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές EL 11 EL

12 31. Οι ισπανικές αρχές δήλωσαν ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών έχει καταρτιστεί σε διαβούλευση με τα συνδικάτα εργαζομένων Confederación Sindical de Comisiones Obreras-CC.OO Aragón και Unión General de Trabajadores- UGT Aragón και με τις ενώσεις εργοδοτών Confederación de Empresarios de Aragón-CREA και Confederación de la Pequeña y Mediana Empresa Aragonesa- CEPYME Aragón. Οι κοινωνικοί εταίροι κλήθηκαν να παράσχουν τη γνώμη τους δύο φορές: στις 20 Ιουνίου 2013 και στις 16 Οκτωβρίου Στην πρώτη συνεδρίαση οι κοινωνικοί εταίροι συμφώνησαν σχετικά με την υποβολή αίτησης στο ΕΤΠ για τον τομέα υπηρεσιών εστίασης. Στη δεύτερη συνεδρίαση συζητήθηκε και συμφωνήθηκε το σχέδιο αίτησης, ιδίως όσον αφορά το περιεχόμενο και το χρονοδιάγραμμα των δράσεων. Συστήματα διαχείρισης και ελέγχου 32. Η αίτηση περιέχει μια λεπτομερή περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου, το οποίο προσδιορίζει τις ευθύνες των εμπλεκόμενων φορέων. Η Ισπανία κοινοποίησε στην Επιτροπή ότι η διαχείριση και ο έλεγχος της χρηματοδοτικής συνεισφοράς θα γίνεται από τους ίδιους φορείς που διαχειρίζονται και ελέγχουν τα μέτρα του ΕΚΤ. Το Instituto Aragonés de Empleo (INAEM) θα αποτελέσει τον ενδιάμεσο φορέα για τη διαχειριστική αρχή. Δεσμεύσεις του οικείου κράτους μέλους 33. Οι ισπανικές αρχές παρέχουν όλες τις αναγκαίες διαβεβαιώσεις όσον αφορά τα ακόλουθα: την τήρηση των αρχών της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης των διακρίσεων στην πρόσβαση των προτεινόμενων δράσεων και στην εφαρμογή τους τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην εθνική νομοθεσία και στη νομοθεσία της ΕΕ όσον αφορά τις συλλογικές απολύσεις την παροχή στήριξης όσον αφορά τις προτεινόμενες δράσεις σε μεμονωμένους εργαζομένους και τη μη χρησιμοποίησή τους για την αναδιάρθρωση εταιρειών ή τομέων τη μη λήψη χρηματοδοτικής ενίσχυσης από άλλα ενωσιακά ταμεία ή χρηματοδοτικά μέσα όσον αφορά τις προτεινόμενες δράσεις, καθώς και την αποφυγή οποιασδήποτε διπλής χρηματοδότησης τη συμπληρωματική χρηματοδότηση των προτεινόμενων δράσεων με δράσεις που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία τη συμμόρφωση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ με τους διαδικαστικούς και ουσιαστικούς κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Πρόταση προϋπολογισμού 34. Το ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνει ετησίως το μέγιστο ποσό των 150 εκατ. ευρώ (τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο ΕΕ L 347 της , σ EL 12 EL

13 35. Η Επιτροπή, αφού εξέτασε την αίτηση σχετικά με την τήρηση των προϋποθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού ΕΤΠ, και αφού έλαβε υπόψη τον αριθμό των στοχευόμενων δικαιούχων, τις προτεινόμενες δράσεις και το εκτιμώμενο κόστος, προτείνει την κινητοποίηση του ΕΤΠ για το ποσό των ευρώ, το οποίο αντιπροσωπεύει το 60 % του συνολικού κόστους των προτεινόμενων δράσεων, για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς κατόπιν αιτήσεως. 36. Η προτεινόμενη απόφαση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ θα ληφθεί από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως καθορίζεται στο σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 13. Συναφείς πράξεις 37. Ταυτόχρονα με την υποβολή της πρότασής της για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς στις αντίστοιχες γραμμές του προϋπολογισμού για το ποσό των ευρώ. 38. Ταυτόχρονα με την έκδοση της παρούσας πρότασης απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα εκδώσει απόφαση για χρηματοδοτική συνεισφορά μέσω εκτελεστικής πράξης, η οποία θα τεθεί σε ισχύ την ημερομηνία έκδοσης της προτεινόμενης απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. 13 ΕΕ C 373 της , σ. 1. EL 13 EL

14 Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση σύμφωνα με το σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2014/003 ES/υπηρεσίες εστίασης Αραγονίας) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση ( ) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/ , και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 4 του εν λόγω κανονισμού, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ενεργώντας σύμφωνα με τη διαδικασία που διατυπώνεται στο σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 15, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) συστάθηκε για να παρέχει στήριξη στους εργαζομένους που απολύονται και στους μη μισθωτούς των οποίων η δραστηριότητα έχει διακοπεί ως αποτέλεσμα μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου που οφείλονται στην παγκοσμιοποίηση, ως αποτέλεσμα συνέχισης της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 546/ ή ως αποτέλεσμα μιας νέας παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, και να τους βοηθήσει να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας. (2) Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατομμυρίων ευρώ (σε τιμές του 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο (3) Η Ισπανία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ, όσον αφορά τις απολύσεις 18 σε 661 επιχειρήσεις που λειτουργούν στον κλάδο 56 της NACE αναθ ΕΕ L 347 της , σ ΕΕ C 373 της , σ. 1. ΕΕ L 167 της , σ. 26. ΕΕ L 347 της , σ Κατά την έννοια του άρθρου 3 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ. EL 14 EL

15 (Δραστηριότητες υπηρεσιών εστίασης) 19, στην περιφέρεια της Αραγονίας (ES24), επιπέδου NUTS 2, στις 21 Φεβρουαρίου 2014 και την συμπλήρωσε με πρόσθετες πληροφορίες όπως ορίζει το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013. Η εν λόγω αίτηση πληροί τις απαιτήσεις που ισχύουν για τον καθορισμό χρηματοδοτικής συνεισφοράς από το ΕΤΠ, όπως ορίζεται στο άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013. (4) Ως εκ τούτου, το ΕΤΠ θα πρέπει να κινητοποιηθεί για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνεισφοράς ύψους ευρώ σχετικά με την αίτηση που υπέβαλε η Ισπανία, ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) κινητοποιείται για την παροχή του ποσού των ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 19 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE αναθεώρηση 2 και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών των ΕΚ σχετικών με ειδικούς στατιστικούς τομείς (ΕΕ L 393 της , σ. 1). EL 15 EL