ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2012/2005(INI)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού /2005(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (2012/2005(INI)) Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού Εισηγήτρια: Jacqueline Foster PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...7 PE v /10 PR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (2012/2005(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για την εφαρμογή της νομοθεσίας του ενιαίου ουρανού: έφτασε η ώρα για αποτελέσματα (COM(2011)0731), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με μηχανισμούς διοίκησης και παροχής κινήτρων για την εγκατάσταση του SESAR, του τεχνολογικού σκέλους της πρωτοβουλίας για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (COM(2011)0923), έχοντας υπόψη τη Λευκή Βίβλο με τίτλο «Χάρτης πορείας για έναν Ενιαίο Ευρωπαϊκό Χώρο Μεταφορών Για ένα ανταγωνιστικό και ενεργειακά αποδοτικό σύστημα μεταφορών» (COM(2011)144), έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (A7 0000/2012), A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (ΕΕΟ) έχει ήδη πραγματοποιήσει πολλά θετικά βήματα B. λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2012 αναμένεται να είναι κρίσιμο έτος για την εφαρμογή του ΕΕΟ Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ολοκλήρωση του ΕΕΟ θα μπορούσε να επιφέρει σημαντική εξοικονόμηση οικονομικών και περιβαλλοντικών πόρων χάρη στην αύξηση της απόδοσης Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο όγκος της εναέριας κυκλοφορίας αυξάνεται διαρκώς, με αποτέλεσμα ανεπαρκή χωρητικότητα και περισσότερες καθυστερήσεις για τους επιβάτες E. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιτυχία του ΕΕΟ εξαρτάται από μια ολοκληρωμένη προσέγγιση χωρίς να διακυβεύεται από επιμέρους κράτη μέλη η εφαρμογή στο σύνολό της ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το γεγονός πως επί του παρόντος οι εθνικοί πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας (ANSP) παρέχουν υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας αντικατοπτρίζει την κατακερματισμένη πολιτική γεωγραφία της ευρωπαϊκής ηπείρου, προκαλώντας δυστυχώς με τον τρόπο αυτόν ελλείψεις και συμφόρηση Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι άλλα προγράμματα, όπως το Galileo και το Παγκόσμιο Δορυφορικό Πρόγραμμα Πλοήγησης (GNSS), προχωρούν ταχύτατα PR\ doc 3/10 PE v01-00

4 Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να εγκριθεί το ταχύτερο δυνατόν η απαιτούμενη χρηματοδότηση Χρονοδιάγραμμα 1. αναγνωρίζει τους υφιστάμενους περιορισμούς όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ, θεωρεί εντούτοις ότι η πρόοδος που έχει σημειωθεί μέχρι στιγμής πρέπει να αυξηθεί σημαντικά 2. τονίζει την ανάγκη για ταχείες ενέργειες και επίσπευση της εφαρμογής της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ 3. προειδοποιεί ότι η αύξηση της εναέριας κυκλοφορίας σημαίνει ότι ο εναέριος χώρος της Ευρώπης σύντομα θα αγγίξει τη μέγιστη χωρητικότητά του και ότι αυτό το πρόβλημα χρήζει επείγουσας αντιμετώπισης 4. εφιστά την προσοχή στη σχετική αίσθηση κατεπείγοντος όσον αφορά την ανάγκη για επιτυχή εφαρμογή της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ, προκειμένου να αποφευχθεί ακόμη μεγαλύτερη συμφόρηση με ολοένα και αυξανόμενη ροή εναέριας κυκλοφορίας και παρωχημένες τεχνολογίες 5. επισημαίνει ότι η διατήρηση των απαραίτητων επιπέδων ασφάλειας και λειτουργικότητας συνιστά ολοένα και μεγαλύτερη πρόκληση 6. υπενθυμίζει την ανάγκη να καταστεί ο εναέριος χώρος της Ευρώπης όσο το δυνατόν πιο αποδοτικός, όχι μόνο για το οικονομικό κέρδος αλλά και για τα περιβαλλοντικά οφέλη 7. τονίζει ότι, στην τελευταία συναφή ανακοίνωση της Επιτροπής, στις εκτιμήσεις περιλαμβάνεται σωρευτικός αντίκτυπος ύψους 419 δισεκατομμυρίων ευρώ στο ΑΕΠ της ΕΕ, η δημιουργία θέσεων εργασίας και η εξοικονόμηση 50 εκατομμυρίων τόνων διοξειδίου του άνθρακος, εάν υπάρξει πλήρης και έγκαιρη εγκατάσταση της τεχνολογίας του ερευνητικού προγράμματος ΑΤΜ του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (SESAR) 8. τονίζει ότι, εάν καθυστερήσει κατά μία δεκαετία η εγκατάσταση του SESAR, η Επιτροπή δηλώνει ότι ο συνολικός αντίκτυπος αυτής της καθυστέρησης θα είναι καταστροφικός 30% μικρότερη σωρευτική επίπτωση στο ΑΕΠ της ΕΕ, 58% λιγότερες νέες θέσεις εργασίας και 110% μικρότερη εξοικονόμηση διοξειδίου του άνθρακα 9. σημειώνει ότι άλλες καίριας σημασίας χώρες και περιφέρειες επιδίδονται σε αγώνα ταχύτητας όσον αφορά την έρευνα και ανάπτυξη καινοτόμων τεχνολογιών και ως εκ τούτου εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση ενδέχεται να χάσει την ηγετική της θέση έναντι άλλων διεθνών παικτών, εάν δεν επισπευσθεί η εφαρμογή της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ 10. είναι της άποψης ότι η ορθή λειτουργία του ΕΕΟ μπορεί να διασφαλισθεί μόνο εάν τηρηθούν οι διάφορες ημερομηνίες εφαρμογής 11. υπογραμμίζει ότι έχουν πραγματοποιηθεί πιλοτικά προγράμματα και ότι τα αποτελέσματά τους ήταν θετικά PE v /10 PR\ doc

5 12. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να υποβάλουν, έως τον Ιούνιο του 2013, εκθέσεις στην Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ Πολιτικά δεδομένα 13. υπενθυμίζει στα κράτη μέλη τις δημόσιες δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει για την επίτευξη ενός Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, όταν η συναφής νομοθεσία έτυχε εντυπωσιακής υποστήριξης, και εμμένει στην άποψη ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διατηρήσουν την προορατική τους δράση και συμμετοχή στην εφαρμογή της εν λόγω νομοθεσίας 14. παραπέμπει στους στόχους για τις αερομεταφορές που περιγράφονται τόσο στη Λευκή Βίβλο για την πολιτική μεταφορών όσο και στην έκθεση «Flightpath 2050 Το όραμα της Ευρώπης για την αεροπορία Έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου για την έρευνα στον τομέα της αεροπορίας» 15. επιμένει ότι θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προτεραιότητα στο ζήτημα αυτό και ότι απαιτείται προορατική πολιτική υποστήριξη για την πλήρη και έγκαιρη υλοποίηση του ΕΕΟ 16. τονίζει ότι η επιτυχημένη εφαρμογή της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ θα έχει θετικό και ενθαρρυντικό αντίκτυπο στον ανταγωνισμό στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και παγκοσμίως, δίνοντας ώθηση στην ανάπτυξη και την απασχόληση, ειδικότερα δε στους κλάδους της αεροναυπηγικής και των αερομεταφορών 17. αναγνωρίζει τις προκλήσεις της διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας (ΑΤΜ) στην Ευρώπη, αλλά υπογραμμίζει ότι η εφαρμογή του ΕΕΟ θα συνοδεύεται από ισχυρή ζήτηση προσωπικού υψηλού επιπέδου, υψηλής εξειδίκευσης και υψηλής αμοιβής 18. πιστεύει ότι η επιτυχημένη εφαρμογή του ΕΕΟ θα επιφέρει οφέλη στο σύνολο της αλυσίδας εφοδιασμού, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευαστών, των αεροπορικών εταιριών, των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) και σε ολόκληρο τον κλάδο του τουρισμού κ.λπ. 19. εξακολουθεί να ανησυχεί έντονα για το γεγονός ότι η σύσταση λειτουργικών τμημάτων εναέριου χώρου (FAB) σε ολόκληρη την Ευρώπη καθυστερεί και τονίζει τη σημασία ανάληψης πολιτικής δράσης για την επίτευξη των στόχων 20. ζητεί την άμεση αντιμετώπιση σε εθνικό πολιτικό επίπεδο της έλλειψης πόρων, ιδιαίτερα όσον αφορά τις εθνικές εποπτικές αρχές 21. επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να πεισθούν οι εθνικοί πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας να επιδείξουν προορατική στάση κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ 22. καλεί τα κράτη μέλη να επικεντρωθούν στη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ πολιτικού και στρατιωτικού τομέα και του συντονισμού με γειτονικές χώρες PR\ doc 5/10 PE v01-00

6 23. επιμένει ότι πρέπει να εγκριθεί το ταχύτερο δυνατόν η απαιτούμενη χρηματοδότηση Στρατηγική εγκατάστασης 24. αναγνωρίζει ότι έχουν πραγματοποιηθεί σημαντικές οικονομικές επενδύσεις από τον κλάδο και την Ευρωπαϊκή Ένωση στην έρευνα και ανάπτυξη για τον ΕΕΟ και ότι τώρα είναι η κατάλληλη στιγμή να θεσπιστούν τα απαραίτητα μέτρα για την αξιοποίηση των οφελών αυτών των επενδύσεων, μέσω της εφαρμογής της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ 25. κατανοεί ότι χωρίς την τεχνολογία SESAR δεν θα ήταν εφικτή η εφαρμογή του ΕΕΟ κατά συνέπεια παροτρύνει τον κλάδο να αντιμετωπίσει με σοβαρότητα το στάδιο υλοποίησης αυτού του έργου 26. επισημαίνει ότι έχουν ήδη αναπτυχθεί οι τεχνολογίες από τον κατασκευαστικό κλάδο και είναι ήδη διαθέσιμες, γεγονός που καθιστά την επιτυχημένη εφαρμογή του ΕΕΟ εφικτό στόχο 27. πιστεύει ότι θα πρέπει να υπάρχει μια προσέγγιση συντονισμένη σε παγκόσμιο επίπεδο που θα διασφαλίζει τη διαλειτουργικότητα των τεχνολογιών παγκοσμίως 28. είναι της άποψης ότι είναι απαραίτητη η προώθηση της συνεργασίας με γειτονικές χώρες προκειμένου ο ΕΕΟ να επεκταθεί και πέραν των συνόρων της Ευρώπης 29. υπογραμμίζει την ανάγκη ενοποίησης του ευρωπαϊκού εναέριου χώρου και εφαρμογής των FAB, ώστε να αξιοποιηθούν τα θετικά αποτελέσματα του ΕΕΟ 30. επιδοκιμάζει τη διαρκή στήριξη εκ μέρους των κρατών μελών και των ενδιαφερομένων μερών που συμβάλλουν στην επίτευξη της εναρμονισμένης ερμηνείας και εφαρμογής της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ 31. υποστηρίζει την προσέγγιση των συμπράξεων δημοσίου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), καθώς είναι επωφελής για όλους, σε ένα πλαίσιο συνεργασίας με κίνητρα και δεσμεύσεις 32. επιμένει ότι η εφαρμογή της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ θα ωφελήσει εξαιρετικά όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς μεταξύ άλλων η μείωση των τελών χρήσης θα μετακυλιστεί στον τελικό καταναλωτή, δηλαδή τον επιβάτη 33. πιστεύει ότι θα πρέπει να υπάρχει διαρκής στενή συνεργασία χωρίς συγκρούσεις μεταξύ των φορέων που είναι αρμόδιοι για την εφαρμογή του ΕΕΟ 34. ζητεί από την κοινή επιχείρηση SESAR να εξακολουθήσει να ασκεί τις αρμοδιότητές της και μακροπρόθεσμα, καθώς διαδραματίζει καίριο ρόλο για την επιτυχία του ΕΕΟ 35. καλεί επιτακτικά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συστήσει άμεσα τους κατάλληλους μηχανισμούς διοίκησης και παροχής κινήτρων που θα διασφαλίσουν την έγκαιρη και αποτελεσματική εγκατάσταση των τεχνολογιών SESAR, με συμμετοχή των συναφών αρχών και των ενδιαφερομένων μερών 36. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. PE v /10 PR\ doc

7 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Στόχος της παρούσας έκθεσης είναι να εξετάσει την πρόσφατη έκθεση της Επιτροπής με τίτλο «Εφαρμογή της νομοθεσίας του ενιαίου ουρανού: έφτασε η ώρα για αποτελέσματα». Μολονότι έχουν ήδη πραγματοποιηθεί πολλά θετικά βήματα προς τη σωστή κατεύθυνση, ο δρόμος είναι ακόμη μακρύς και το 2012 αναμένεται να είναι κρίσιμο έτος για την εφαρμογή του ΕΕΟ. Χρονοδιάγραμμα Η εισηγήτρια ανησυχεί ιδιαίτερα όσον αφορά τα ζητήματα του χρονοδιαγράμματος της εφαρμογής της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ. Αναγνωρίζει ότι υπήρξαν περιορισμοί στο παρελθόν και ότι εξακολουθούν να υπάρχουν πολυάριθμες προκλήσεις στο μέλλον. Εντούτοις, η πρόοδος που έχει σημειωθεί μέχρι στιγμής πρέπει να ενισχυθεί, όχι μόνο ποσοτικά, αλλά και ως προς την ταχύτητά της. Η εναέρια κυκλοφορία πλησιάζει με γοργούς ρυθμούς τη μέγιστη χωρητικότητά της και με την πάροδο του χρόνου το πρόβλημα εξακολουθεί να διογκώνεται. Ολοένα περισσότερο δε υπάρχει μια σχετική αίσθηση κατεπείγοντος όσον αφορά την ανάγκη για επιτυχημένη εφαρμογή της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ προκειμένου να αποφευχθούν πιθανοί κίνδυνοι όσον αφορά την ασφάλεια ή την επιχειρησιακή ικανότητα με την ολοένα μεγαλύτερη ροή κυκλοφορίας και τις παρωχημένες τεχνολογίες. Επιπλέον, τα οφέλη μιας πλήρους και έγκαιρης εφαρμογής του ΕΕΟ είναι τόσο σημαντικά που δεν πρέπει να αγνοούνται. Στην τελευταία συναφή ανακοίνωση της Επιτροπής παρατίθενται αναλυτικά τα κάτωθι αποτελέσματα μελέτης της κοινής επιχείρησης του ερευνητικού προγράμματος ΑΤΜ του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (SESAR) σχετικά με τον μακροοικονομικό αντίκτυπο του SESAR. Εάν το SESAR εγκατασταθεί σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, οι εκτιμήσεις είναι πολύ ευοίωνες. Αναμένονται τα εξής: - σωρευτικός αντίκτυπος ύψους 419 δισεκατομμυρίων ευρώ στον ΑΕΠ της ΕΕ - δημιουργία θέσεων εργασίας - εξοικονόμηση 50 εκατομμυρίων τόνων διοξειδίου του άνθρακα Εάν υπάρξει 10ετής καθυστέρηση της εφαρμογής, ο συνολικός αντίκτυπος θα είναι καταστροφικός: - 30% μικρότερος σωρευτικός αντίκτυπος στο ΑΕΠ της ΕΕ - δημιουργία 58% λιγότερων θέσεων εργασίας - 110% μικρότερη εξοικονόμηση διοξειδίου του άνθρακα Για τους λόγους αυτούς και μόνο, καθίσταται σαφές γιατί είναι τόσο επιτακτική ανάγκη να καταστεί ο εναέριος χώρος της Ευρώπης όσο το δυνατόν πιο αποδοτικός, όχι μόνο για το οικονομικό κέρδος αλλά και για τα πιθανά οφέλη για την ανάπτυξη, τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και το περιβάλλον. Η εισηγήτρια πιστεύει ότι, πολύ απλά, είναι μια καλή επιχειρηματική ευκαιρία. Η εισηγήτρια ανησυχεί επίσης για το γεγονός ότι ενδέχεται η ΕΕ να απολέσει την ηγετική της θέση στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογίας έναντι άλλων διεθνών παικτών, εάν δεν επισπευσθεί η εφαρμογή του ΕΕΟ. Για τον λόγο αυτόν είναι της άποψης ότι η ορθή λειτουργία του ΕΕΟ μπορεί να διασφαλισθεί μόνο εάν τηρηθούν οι διάφορες ημερομηνίες PR\ doc 7/10 PE v01-00

8 εφαρμογής. Τέλος, η εισηγήτρια ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να έχουν υποβάλει έως τον Ιούνιο του 2013 στην ίδια και στην Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού εκθέσεις σχετικά με την πρόοδό τους όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ. Πολιτικά δεδομένα Η εισηγήτρια θα ήθελε με την ευκαιρία να υπενθυμίσει στα κράτη μέλη ότι έχουν αναλάβει δημόσια δεσμεύσεις υπέρ της υλοποίησης ενός Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού. Πριν από μια δεκαετία, το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο υποστήριξαν με συντριπτική πλειοψηφία την αρχή του ΕΕΟ και τότε είχαν αναληφθεί σαφείς δεσμεύσεις. Επομένως, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διατηρήσουν την προορατική τους στάση και να συμμετάσχουν στην εφαρμογή της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ στο παρόν καίριο στάδιο της εφαρμογής. Δεδομένης της σημασίας του εν λόγω ζητήματος, οι εθνικές πολιτικές προτεραιότητες θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν την υποστήριξη των κρατών μελών. Οι δυνατότητες αύξησης του ανταγωνισμού και της ανάπτυξης είναι οφέλη που θα μπορούσε να επιφέρει η πλήρης και έγκαιρη εφαρμογή του ΕΕΟ για τον επιχειρηματικό κόσμο στην Ευρώπη και παγκοσμίως. Στην παρούσα δυσχερή συγκυρία οικονομικής κρίσης, τα πλεονεκτήματα αυτά είναι ουσιώδη για τα κράτη μέλη, όπως είναι και ο θετικός αντίκτυπος στην οικονομία, την απασχόληση και το περιβάλλον που εξετάστηκε στο προηγούμενο κεφάλαιο. Τα οφέλη θα επεκταθούν στο σύνολο της αλυσίδας εφοδιασμού, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευαστών, των αεροπορικών εταιριών, των ΜΜΕ και κλάδων όπως ο τουρισμός κ.λπ. Μολονότι υπάρχουν προβληματισμοί όσον αφορά την αναδιάρθρωση του ευρωπαϊκού κλάδου της διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας, η εισηγήτρια είναι πεπεισμένη ότι η εφαρμογή του ΕΕΟ θα επιφέρει ισχυρή ζήτηση προσωπικού υψηλού επιπέδου, υψηλής εξειδίκευσης και υψηλών αμοιβών. Επί του παρόντος, οι θεμελιώδεις διαδικασίες ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας εμφανίζουν ελάχιστη εξέλιξη από τον Β Παγκόσμιο Πόλεμο και στην ουσία παραμένει ένα τεχνικό επάγγελμα. Οι ελεγκτές εξακολουθούν να εργάζονται με έναν νοητό χάρτη των θέσεων, των κατευθύνσεων και των ταχυτήτων των αεροσκαφών εντός του τομέα του εναέριου χώρου που ελέγχουν. Ακόμη λαμβάνουν πιστοποίηση, «ειδικότητα» και αδειοδότηση για να εργάζονται μόνο σε έναν ή σε λίγους από αυτούς τους τομείς. Εξακολουθούν να μεταδίδουν τις οδηγίες προς τους κυβερνήτες αεροσκαφών μέσω φωνητικής ραδιοεπικοινωνίας. Ο ΕΕΟ, το SESAR και τα FAB παρέχουν τη δυνατότητα μετάβασης σε έναν πιο εκσυγχρονισμένο και αυτοματοποιημένο κλάδο. Αυτό θα δώσει τη δυνατότητα στους ελεγκτές να καταστούν πιο ευέλικτοι στις μετακινήσεις ως εργαζόμενοι και να μπορούν να πωλούν τις δεξιότητές τους ευρύτερα όπως πράττουν σήμερα ολοένα και περισσότεροι κυβερνήτες αεροσκαφών συνεισφέροντας με τον τρόπο αυτόν σε μια πιο ευέλικτη, εύρωστη και καινοτόμο βιομηχανία. Η εισηγήτρια εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η κατάσταση δεν είναι ισοδύναμη σε όλα τα κράτη μέλη, δεδομένου ότι μια ισορροπημένη και ομοιογενής προσέγγιση στην εφαρμογή της νομοθεσίας είναι μία από τις βασικές αρχές του ΕΕΟ. Ειδικότερα όσον PE v /10 PR\ doc

9 αφορά τα FAB, είναι πολύ ανησυχητική η καθυστέρηση της σύστασής τους παντού στην Ευρώπη. Επίσης, ορισμένα κράτη μέλη πρέπει να ασχοληθούν με το πρόβλημα της έλλειψης πόρων που εκφράζεται από το σύνολο των ενδιαφερομένων μερών στον κλάδο και να μεριμνήσουν ώστε να πεισθούν οι εθνικοί ANSP να είναι προορατικοί κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ. Η συνεργασία με γειτονικές χώρες είναι σημαντική πτυχή του ΕΕΟ, καθώς και η συνεργασία μεταξύ του πολιτικού και του στρατιωτικού τομέα. Η εισηγήτρια ζητεί πολιτική στήριξη σε εθνικό επίπεδο, ώστε να βρεθεί στο επίκεντρο η αναβάθμιση των εν λόγω τομέων συνεργασίας. Τέλος, η εισηγήτρια επαναλαμβάνει ότι επίκειται συμφωνία σχετικά με το επόμενο επίπεδο χρηματοδότησης. Στρατηγική εγκατάστασης Μέχρι στιγμής έχουν πραγματοποιηθεί σημαντικές οικονομικές επενδύσεις στην έρευνα και ανάπτυξη για τον ΕΕΟ, τα FAB και την τεχνολογία SESAR. Η εισηγήτρια πιστεύει ότι τώρα είναι η κατάλληλη στιγμή να θεσπιστούν τα απαραίτητα μέτρα για την αξιοποίηση των οφελών των επενδύσεων αυτών, με την επιτυχημένη και έγκαιρη εφαρμογή του ΕΕΟ. Χωρίς την τεχνολογία SESAR δεν θα είναι εφικτή η εφαρμογή του ΕΕΟ και κατά συνέπεια ο κλάδος θα πρέπει να αντιμετωπίσει με σοβαρότητα το στάδιο υλοποίησης του έργου αυτού. Καθώς οι τεχνολογίες διατίθενται ήδη από τους κατασκευαστές, η εφαρμογή του ΕΕΟ συνιστά εφικτό στόχο. Επιπλέον, η επιτυχία των πιλοτικών προγραμμάτων καταδεικνύει επίσης ότι η θεωρία μπορεί να λειτουργήσει στην πράξη. Είναι πλέον αναγκαία η άμεση εφαρμογή του έργου, αν και η εισηγήτρια αναγνωρίζει ότι υπάρχει και κάποιο κόστος. Επιπροσθέτως, απαιτείται μια προσέγγιση συντονισμού σε παγκόσμιο επίπεδο, ώστε να διασφαλίζεται η διαλειτουργικότητα των νέων τεχνολογιών σε όλο τον κόσμο. Απαιτείται ισχυρή συνεργασία για την επίτευξη της συγχρονισμένης εφαρμογής της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς και όλα τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της συνεργασίας και με γειτονικές χώρες. Μία από τις βασικές προκλήσεις που κατά την εισηγήτρια πρέπει να αντιμετωπιστεί είναι η ενοποίηση του ευρωπαϊκού εναέριου χώρου. Ο κλάδος που παρέχει υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας περιορίζεται αυστηρά στα γεωγραφικά σύνορα των επιμέρους χωρών, κάθε μία εκ των οποίων διαθέτει τουλάχιστον έναν εθνικό πάροχο υπηρεσιών αεροναυτιλίας (ANSP). Η εν λόγω κατακερματισμένη εθνική προσέγγιση πρέπει να αντικατασταθεί από τα FAB, ώστε να αυξηθεί η αποδοτικότητα και να μειωθεί η συμφόρηση. Η εισηγήτρια θα ήθελε να εξάρει τη διαρκή στήριξη εκ μέρους των κρατών μελών και των ενδιαφερομένων μερών που συμβάλλουν στην εναρμονισμένη ερμηνεία της νομοθεσίας για τον ΕΕΟ και στην εφαρμογή αυτής. Τα οφέλη θα επεκταθούν σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένου του τελικού καταναλωτή, δηλαδή του επιβάτη, μέσω των μειωμένων τελών χρήσης. PR\ doc 9/10 PE v01-00

10 Επιπλέον, η εισηγήτρια τάσσεται υπέρ της προσέγγισης των συμπράξεων δημόσιουιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), καθώς πρόκειται για κατάσταση επωφελή για όλους στο σύνολο της εφοδιαστικής αλυσίδας, με χρήση κινήτρων υπέρ της ανάληψης δεσμεύσεων και τη διασφάλιση πολυάριθμων κοινωνικοοικονομικών οφελών. Τέλος, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρχουν συγκρούσεις μεταξύ των φορέων που είναι αρμόδιοι για την εφαρμογή του ΕΕΟ. Το αντίθετο μάλλον, θα πρέπει πάντοτε να υπάρχει στενή συνεργασία μεταξύ τους. Επιπροσθέτως, η εισηγήτρια πιστεύει ότι η κοινή επιχείρηση SESAR είναι καίριας σημασίας για την επιτυχία του ΕΕΟ και ότι θα πρέπει να εξακολουθήσει να ασκεί τις αρμοδιότητές της και στο μέλλον. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να συστήσει άμεσα τους κατάλληλους μηχανισμούς διοίκησης και παροχής κινήτρων που θα διασφαλίσουν την έγκαιρη και αποτελεσματική εγκατάσταση των τεχνολογιών SESAR, με συμμετοχή των συναφών αρχών και των ενδιαφερομένων μερών. PE v /10 PR\ doc