Έκθεση Επίσκεψης Αυτοψίας Συνηγόρου του Πολίτη στο Ειδικό Κατάστηµα Κράτησης Νέων Αυλώνα

Transcript

1 Κύκλος ικαιωµάτων του Παιδιού Έκθεση Επίσκεψης Αυτοψίας Συνηγόρου του Πολίτη στο Ειδικό Κατάστηµα Κράτησης Νέων Αυλώνα Βοηθός Συνήγορος του Πολίτη: Γιώργος Μόσχος Ειδικοί Επιστήµονες: Ματίνα Πούλου, Αλεξάνδρα Μοσχοπούλου, Όλγα Λυσανδροπούλου, Έλενα Μάρκου ΑΠΡΙΛΙΟΣ 2010

2 Περιεχόµενα Ι. ΣΥΝΘΕΣΗ ΚΑΙ ΙΑΧΩΡΙΣΜΟΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΡΑΤΟΥΜΕΝΩΝ...4 Ισχύουσα Νοµοθεσία...4 ιαπιστώσεις...4 ΙΙ. ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΙΑΒΙΩΣΗΣ...7 1) Κτιριακές εγκαταστάσεις...7 Ισχύουσα Νοµοθεσία...7 ιαπιστώσεις...7 2) Ατοµική υγιεινή...8 Ισχύουσα Νοµοθεσία...8 ιαπιστώσεις...9 3) ιατροφή - Ενδιαίτηση...9 Ισχύουσα Νοµοθεσία...9 ιαπιστώσεις ) Υγειονοµική Περίθαλψη...11 Ισχύουσα Νοµοθεσία...11 ιαπιστώσεις ) Κοινωνική Υπηρεσία Ψυχολογική υποστήριξη...12 Ισχύουσα Νοµοθεσία...12 ιαπιστώσεις ) Προαυλισµός - Άθληση - Ψυχαγωγία...13 Ισχύουσα Νοµοθεσία...13 ιαπιστώσεις ) Επικοινωνία µε το ευρύτερο κοινωνικό περιβάλλον...14 Ισχύουσα Νοµοθεσία...14 ιαπιστώσεις ) Νοµική συµπαράσταση συµβουλευτική...15 Ισχύουσα Νοµοθεσία...15 ιαπιστώσεις ) Κατάρτιση - Εκπαίδευση...16 Ισχύουσα Νοµοθεσία...16 ιαπιστώσεις ) Εργασία και ασφάλιση...19 Ισχύουσα Νοµοθεσία...19 ιαπιστώσεις ) Ειδικότερα ζητήµατα...20 ΙΙΙ) ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ...22 Α. Εφαρµογή της ισχύουσας νοµοθεσίας...22 Β. Νοµοθετικές προτάσεις

3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Κλιµάκιο του Συνηγόρου του Πολίτη, αποτελούµενο από το Βοηθό Συνήγορο για τα ικαιώµατα του Παιδιού, κ. Γιώργο Μόσχο και τέσσερις ειδικές επιστήµονες από τα Τµήµατα ικαιωµάτων του Παιδιού και ικαιωµάτων του Ανθρώπου, επισκέφθηκε, µε βάση τις διατάξεις των άρθ. 3 παρ. 3 και 4 παρ. 5 του Ν. 3094/2003 και του άρθρου 52 παρ. 7 του Σωφρονιστικού Κώδικα (προσθήκη µε άρθ. 20 παρ. 2 του Ν. 3772/2009), το Ειδικό Κατάστηµα Κράτησης Νέων Αυλώνα στις 4 Μαρτίου Η επίσκεψη περιλάµβανε αυτοψία στους χώρους του Καταστήµατος και καταγραφή, ύστερα από επικοινωνία µε το προσωπικό και την αρµόδια Εισαγγελέα Ανηλίκων, των προβληµάτων που σχετίζονται µε την κράτηση και τη διαβίωση των κρατουµένων. Σε συνέχεια της παραπάνω επίσκεψης εξάλλου πραγµατοποιήθηκε, στις , και ιδιαίτερη συνάντηση µε την κοινωνική υπηρεσία και τους ψυχολόγους του Καταστήµατος. Από τις επικοινωνίες και την επίσκεψη των χώρων προέκυψαν οι διαπιστώσεις που καταγράφονται στη συνέχεια. Για λόγους συστηµατικούς σε κάθε επιµέρους ενότητα παρατίθεται και το αντίστοιχο πλέγµα διατάξεων του Σωφρονιστικού Κώδικα (Ν. 2776/1999) και του Εσωτερικού Κανονισµού Λειτουργίας Ειδικών Καταστηµάτων Κράτησης Νέων (Υ.Α /2005, Υ.Α /2006).. 3

4 Ι. ΣΥΝΘΕΣΗ ΚΑΙ ΙΑΧΩΡΙΣΜΟΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΡΑΤΟΥΜΕΝΩΝ Ισχύουσα Νοµοθεσία Στο Ειδικό Κατάστηµα Κράτησης Νέων Αυλώνα κρατούνται ανήλικοι (εφηβικής ηλικίας) και ενήλικοι µετεφηβικής ηλικίας άρρενες, σύµφωνα µε το άρθρο 12 του Σωφρονιστικού Κώδικα (ΣΚ). Η διάκριση των νεαρών κρατουµένων από τους υπολοίπους στηρίζεται στο βιολογικό κριτήριο, ωστόσο, υπαγορεύεται και από την ιδιόµορφη ψυχολογία τους (ψυχολογικό κριτήριο). υστυχώς η µεταχείριση των ανηλίκων και νεαρών κρατουµένων δεν διαφοροποιείται δραστικά από τη µεταχείριση των υπολοίπων κρατουµένων, εκτός από την πρόβλεψη για την κράτησή τους σε ειδικούς χώρους (άρθ. 12 ΣΚ). Ειδικά για τα Καταστήµατα Κράτησης Νέων δεν γίνεται αναφορά σε διαχωρισµό µε βάση την ηλικία. Η τοποθέτηση του νεοεισερχόµενου κρατουµένου σε συγκεκριµένο τµήµα γίνεται µε απόφαση του Συµβουλίου της Φυλακής. Το τελευταίο µπορεί µάλιστα να κρίνει αναγκαία την κατ εξαίρεση τοποθέτηση του κρατουµένου σε ειδικό χώρο προστασίας, όταν διαπιστώνεται ότι έχει ανάγκη ειδικής µεταχείρισης, λόγω ιδίως διαφορών µε συγκρατουµένους του, αυτοκαταστροφικών τάσεων, προβληµάτων υγείας ή γενετήσιας ιδιαιτερότητας και εφόσον υφίστανται οι προϋποθέσεις υποδοµής και στελέχωσης (άρθ. 10, 24 παρ. 5 ΣΚ). Ένα δεύτερο βασικό κριτήριο αφορά την προσωρινή κράτηση. Ειδικότερα, το άρθ. 15 του ΣΚ ορίζει ότι: «Άτοµα που εισάγονται στα καταστήµατα κράτησης, είτε δυνάµει αιτιολογηµένου δικαστικού εντάλµατος σύλληψης ή προσωρινής κράτησης είτε δυνάµει βουλεύµατος δικαστικού συµβουλίου, διαµένουν σε χωριστά τµήµατα των αντίστοιχων για την κατηγορία τους καταστηµάτων (γυναικών, ανδρών) ή σε ιδιαίτερους χώρους, δίχως επικοινωνία µε τους λοιπούς κρατουµένους. 2. Οι συνθήκες διαβίωσης υποδίκων στο Κατάστηµα προσεγγίζουν κατά το δυνατόν τις συνθήκες της ελεύθερης διαβίωσης. εν υπόκεινται σε άλλους περιορισµούς της ελευθερίας εκτός από εκείνους που είναι απαραίτητοι για την οµαλή διεξαγωγή της ανάκρισης, σύµφωνα µε το άρθρο 7 παράγραφος 4 του παρόντος». ιαπιστώσεις Στο Κατάστηµα Κράτησης Νέων Αυλώνα κρατούνταν, κατά το χρόνο επίσκεψης του κλιµακίου του Συνηγόρου του Πολίτη, 335 άτοµα ενώ µας αναφέρθηκε ότι κατά περιόδους ο αριθµός των κρατουµένων είναι µεγαλύτερος. Ο διαχωρισµός των κρατουµένων γίνεται στην πράξη µε διάφορα κριτήρια, µε κύριο στόχο, κατά δήλωση των αρµοδίων, την ασφάλεια των ίδιων. Βασικό κριτήριο φάνηκε να αποτελεί πάντως η εθνική καταγωγή, ενώ δεν εφαρµόζεται ο διαχωρισµός σε υποδίκους και µη. ιαπιστώθηκε ότι η ηλικία των κρατουµένων δεν φαίνεται να αποτελεί σταθερό κριτήριο διαχωρισµού, αλλά αξιολογείται κατά περίπτωση και µε βάση τις δυνατότητες του καταστήµατος. Σύµφωνα µε τη ιεύθυνση του Καταστήµατος, σε ορισµένες περιπτώσεις εκτιµάται ότι είναι προτιµότερο να τοποθετηθεί ένα µικρότερης ηλικίας παιδί µαζί µε µεγαλύτερης ηλικίας άτοµα (λ.χ. οµοεθνείς του), προκειµένου να το προστατέψουν. Ο διαχωρισµός µε ηλικιακά κριτήρια κρίνεται πάντως από το Συνήγορο του Πολίτη ως θεµελιώδους σηµασίας, ιδίως για τους ανήλικους κρατουµένους, που είναι πιο ευάλωτοι σε αρνητικά πρότυπα και επιρροές. 4

5 Σε ό,τι αφορά ειδικότερα τη σύνθεση του πληθυσµού των κρατουµένων, παρατίθενται οι ακόλουθες παράµετροι, που σχετίζονται ως ένα βαθµό και µε τα διαπιστούµενα προβλήµατα: Εθνικότητες: Στο Κατάστηµα Αυλώνα υπήρχαν, κατά το χρόνο της επίσκεψης του Συνηγόρου του Πολίτη, παιδιά και νέοι µε 24 διαφορετικές εθνικότητες, γεγονός που επιτρέπει εύλογο προβληµατισµό σχετικά µε τις δυσχέρειες που απορρέουν από τις διαφορές γλώσσας και κουλτούρας, σε συνδυασµό µε τις επίσης δυσµενείς συνθήκες διαβίωσης που περιγράφονται στη συνέχεια της έκθεσης. Ειδικότερα, εντοπίστηκαν Έλληνες σε ποσοστό 27,5% (92 κρατούµενοι), Αλβανοί 23,9% (80 κρατούµενοι), Αφγανοί 8% και Τούρκοι 7,8%. Οι λοιπές εθνικότητες (Ιρακινοί, Παλαιστίνιοι, Πακιστανοί, Σοµαλοί, Ρουµάνοι, Βούλγαροι, κλπ.) απαντώνται σε µικρότερα ποσοστά. Ηλικίες: Κατά το χρόνο της επίσκεψης κρατούνταν στο Κατάστηµα 2 ανήλικοι ηλικίας 14 ετών, 8 ανήλικοι 15 ετών, 7 ανήλικοι 16 ετών, 18 ανήλικοι 17 ετών, 27 ανήλικοι και νεαροί ενήλικες 18 ετών (γεννηµένοι το 1992, ενηλικιωµένοι ή µη), 56 νέοι 19 ετών (γεννηµένοι το 1991) και 37 ηλικίας 20 ετών. Όπως καθίσταται εξάλλου σαφές από τη µελέτη του σχετικού Πίνακα που µας επιδείχθηκε, σε πολλές περιπτώσεις η αναγραφή ηµεροµηνίας γέννησης είναι ενδεικτική, λόγω έλλειψης σχετικών πιστοποιητικών, µε αποτέλεσµα να µην επιβεβαιώνεται απόλυτα η ακρίβεια των στοιχείων. Λαµβανοµένων υπόψη των παραπάνω επιφυλάξεων παρατηρείται ότι στο σύνολο των 335 κρατουµένων 17 παιδιά ήταν κάτω των 16 ετών, ενώ η περίπου οι µισοί κρατούµενοι (περί τους 120) ήταν στο όριο της ενηλικίωσης ή µετέφηβοι. Αδικήµατα: Κατά το χρόνο της επίσκεψης, 104 άτοµα (περίπου το 1/3 των κρατουµένων) κρατούνταν για παράβαση της νοµοθεσίας περί ναρκωτικών. Το 1/3 επίσης των νέων κρατούνταν για κλοπές και ληστείες, ενώ 61 άτοµα βρίσκονταν στο Κατάστηµα για παράνοµη είσοδο στη χώρα (23) ή παράνοµη µεταφορά αλλοδαπών. Από τα 17 παιδιά που ήταν κάτω των 16 ετών τα 6 κρατούνταν για παράβαση της νοµοθεσίας περί ναρκωτικών, 6 για κλοπές ληστείες, 2 για παράβαση της νοµοθεσίας περί αλλοδαπών (παράνοµη είσοδο, διευκόλυνση παράνοµης παραµονής αλλοδαπών στη χώρα) και τα λοιπά για άλλα αδικήµατα (αποπλάνηση ανηλίκου, αποδοχή προϊόντων εγκλήµατος, απόπειρα ανθρωποκτονίας). Αλλά και σε ό,τι αφορά τα µεγαλύτερης ηλικίας παιδιά, η παρατήρηση ήταν ανάλογη: στο σύνολο των κρατουµένων που φαίνονταν γεννηµένοι µετά το 1992 (18 άτοµα), 9 κρατούνταν για παράβαση της νοµοθεσίας περί ναρκωτικών, 3 για κλοπές ληστείες, 2 για ανθρωποκτονία ή απόπειρα, 3 για παράνοµη µεταφορά αλλοδαπών στη χώρα και 1 για αποπλάνηση ανηλίκου. Το είδος των αδικηµάτων, στα οποία φέρεται να εµπλέκεται η πλειοψηφία των κρατούµενων ανηλίκων (παράβαση νοµοθεσίας περί ναρκωτικών, αδικήµατα κατά της ιδιοκτησίας, παράβαση της νοµοθεσίας περί αλλοδαπών) ενισχύει αναπόφευκτα τον ούτως ή άλλως διατυπωµένο, επιστηµονικά και εµπειρικά τεκµηριωµένο, σκεπτικισµό σχετικά µε τη σκοπιµότητα της κράτησής τους, ιδίως υπό τις συνθήκες που αυτή λαµβάνει χώρα. Ειδικότερα ζητήµατα που σχετίζονται µε τη σύνθεση του πληθυσµού των κρατουµένων και, περαιτέρω, µε την υπερφόρτωση του Καταστήµατος Αυλώνα είναι: α) η παραµονή στο Κατάστηµα αλλοδαπών που έχουν ολοκληρώσει την έκτιση της ποινής τους, αλλά παραµένουν κρατούµενοι έως τη δικαστική απέλασή τους ή τη χορήγηση άδειας παραµονής λόγω ανέφικτης απέλασης («παραµένοντες», άρθ. 2 παρ. 3 του Εσωτερικού Κανονισµού). Οι σηµαντικές καθυστερήσεις στην επικοινωνία των εµπλεκόµενων υπηρεσιών και στην έκδοση των απαραίτητων δικαστικών αποφάσεων συνεπάγονται την παράταση της κράτησης των παραπάνω ατόµων συχνά επί µήνες, σε αναµονή µιας απάντησης. Αυτό συνεπάγεται σοβαρή ψυχολογική επιβάρυνση για 5

6 τα ίδια, αποτελεί αναµφίβολα παραβίαση ανθρώπινων δικαιωµάτων, ενώ προφανώς επιβαρύνει σηµαντικά και το Κατάστηµα. β) η ολιγοήµερη κράτηση (διάρκειας 8 ηµερών) λόγω αδυναµίας καταβολής των δικαστικών εξόδων. Όπως επισηµάνθηκε ενδεικτικά από τη ιοίκηση του Καταστήµατος, κατά το περασµένο έτος πάνω από 400 άτοµα κρατήθηκαν επί οκτώ ηµέρες για τον παραπάνω λόγο. Το φαινόµενο αυτό, παρόλο που συµφωνεί µε την ισχύουσα νοµοθεσία, αποτελεί ένα πρόσθετο σηµαντικό λόγο επιβάρυνσης της λειτουργίας του καταστήµατος, από πλευράς τόσο διοίκησης και κόστους όσο και από την οπτική του επιπλέον συνωστισµού των νέων ατόµων στους ήδη ασφυκτικά γεµάτους χώρους και της αναστάτωσης που προκαλείται από την αυξηµένη κινητικότητα του πληθυσµού. γ) Κράτηση λόγω αδυναµίας πληρωµής της χρηµατικής ποινής. Το γεγονός αυτό συνδέεται σχεδόν αποκλειστικά µε τους αλλοδαπούς κρατουµένους, οι οποίοι στερούνται οικογενειακού και γενικότερα στηρικτικού πλαισίου στην Ελλάδα. Αυτονόητο είναι ότι στην περίπτωση διαπιστωµένης αδυναµίας του κρατουµένου, η κράτηση ειδικά ανηλίκων και νέων ατόµων στερείται οποιασδήποτε θετικής πλευράς. δ) Επιπρόσθετα αξίζει να επισηµανθεί ότι στην υπερφόρτωση του ΕΚΚΝΑ συµβάλλει και το γεγονός ότι σχεδόν οι µισοί κρατούµενοι ήταν προσωρινά κρατούµενοι. Αυτονόητο είναι ότι η παραπάνω εικόνα, εκτός της άµεσα ορατής αρνητικής επίπτωσης της συµφόρησης του καταστήµατος, συνδέεται µε τις επιφυλάξεις ως προς την εγκληµατοπροληπτική ή άλλη αξία του µέτρου. ε) Κράτηση αποκλειστικά για το αδίκηµα της παράνοµης εισόδου στη χώρα. Η κράτηση αυτή διαρκεί περίπου ενάµισι µήνα και στη συνέχεια συχνά παρατείνεται εξαιτίας των χρονοβόρων διαδικασιών και καθυστερήσεων που περιγράφηκαν παραπάνω (περ. α ). Επισηµαίνεται ότι οι παραπάνω περιπτώσεις βραχείας κράτησης ή παράτασης κράτησης συµβάλλουν επίσης στην αυξηµένη κινητικότητα του πληθυσµού του Καταστήµατος. Χαρακτηριστική ήταν η εκτίµηση του ιευθυντή του Καταστήµατος ότι µέσα σε ένα έτος πέρασαν από το Κατάστηµα περίπου άτοµα, µε όλες τις αρνητικές επιπτώσεις του φαινοµένου αυτού. 6

7 ΙΙ. ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΙΑΒΙΩΣΗΣ 1) Κτιριακές εγκαταστάσεις Ισχύουσα Νοµοθεσία Ο ΣΚ προβλέπει ρητά ότι η «δυναµικότητα των αυτοτελών καταστηµάτων κράτησης δεν πρέπει να υπερβαίνει τους τριακόσιους κρατουµένους» (άρθ. 20 και 87 παρ. 5 ΣΚ). Συγκεκριµένα σε ό,τι αφορά το ΕΚΚΝΑ σηµειώνεται ότι µέχρι το 1999 η προβλεπόµενη χωρητικότητα ήταν 150 κρατούµενοι (µε υπολογισµό 2 κλινών ανά κελί), ενώ από το 2000 ορίστηκε σε 308. Ο ισχύων ΣΚ (άρθ. 21) προτίµησε το σύστηµα της ταυτόχρονης ύπαρξης ατοµικών κελιών και θαλάµων το πολύ έξι ατόµων. Τα ατοµικά κελιά πρέπει να έχουν διαστάσεις 3µ.Χ 3µ.Χ 4µ. συνολικής χωρητικότητας 35 τ.µ., ώστε να χωρούν τραπέζι, κάθισµα και ντουλάπα. Η πρόβλεψη πάντως αυτή δεσµεύει τα καταστήµατα που θα ιδρυθούν µετά το 1999 (άρθ. 87 παρ. 5 ΣΚ). Προς εξασφάλιση των ρυθµίσεων του νόµου ως προς τις συνθήκες υγιεινής και την εν γένει κατάσταση των κτιριακών εγκαταστάσεων ο ΣΚ προβλέπει τη διενέργεια υγειονοµικού ελέγχου των καταστηµάτων κράτησης από τον Υγειονοµικό Επιθεωρητή του Υπουργείου ικαιοσύνης ή από την Υγειονοµική Επιθεώρηση της τοπικής Νοµαρχίας, µε συµµετοχή ενός εκπροσώπου του ιατρικού συλλόγου (άρθ. 25 και 26 ΣΚ). Τη µέριµνα για τη διενέργεια του υγειονοµικού ελέγχου, που γίνεται το πρώτο δεκαήµερο κάθε τριµήνου, έχει ο αρµόδιος δικαστικός λειτουργός, ο οποίος και παρευρίσκεται κατά τη διάρκειά του (άρθ. 26 ΣΚ, άρθρο 7 παρ. 3 στοιχ. 16). ιαπιστώσεις Η εφαρµογή των προβλέψεων του νόµου σχετικά µε τις κτιριακές εγκαταστάσεις είναι εξαιρετικά δύσκολη στην πράξη, λόγω αφενός της προϋπάρχουσας κτιριακής υποδοµής και αφετέρου του υπερπληθυσµού του καταστήµατος. Στο ΕΚΚΝΑ, όπως ήδη προαναφέρθηκε, υπάρχει πραγµατική υποδοµή για 150 άτοµα, ενώ κρατούνταν περίπου 335 -και σε άλλες περιόδους περισσότερα-, δηλαδή υπερδιπλάσιος αριθµός. Αντιλαµβάνεται λοιπόν κανείς εύκολα την έκταση της συµφόρησης στο Κατάστηµα, αναλογιζόµενος λ.χ. ότι σε ένα ούτως ή άλλως πολύ περιορισµένης έκτασης κελί στοιβάζονται πλέον αντί δύο κρατουµένων τέσσερις, σε κλίνες δύο επιπέδων. Λογικός είναι περαιτέρω και ο προβληµατισµός σχετικά µε τις δυσάρεστες συνέπειες για την υγεία, την ψυχολογία, αλλά και την ποιότητα ζωής λόγω της στενότατης, διαρκούς συνύπαρξης παιδιών και νεαρών ατόµων, που εµφανίζουν µάλιστα µεγάλες διαφορές (ηλικιακές, εθνικές, πολιτισµικές, προσωπικότητας, συµπεριφοράς). Σύµφωνα πάντως µε το ιευθυντή του καταστήµατος, στο χώρο υπάρχει και κτίριο, το οποίο δεν χρησιµοποιείται και θα µπορούσε να αξιοποιηθεί µε σχετικά µικρό κόστος, ώστε να επιτευχθεί σχετική αποσυµφόρηση και να βελτιωθούν οι συνθήκες διαβίωσης. Κελιά: Στα υπάρχοντα κελιά του καταστήµατος, τα οποία είναι εµφανώς µικρότερων διαστάσεων από τις απαιτούµενες των 35τ.µ, συνωστίζονται τέσσερις (4) κρατούµενοι, κατά τρόπο που δεν αφήνεται ο ελάχιστος χώρος κενός µετά την τοποθέτηση των κρεβατιών (σε δύο επίπεδα). εν υπάρχει συνεπώς χώρος για προσωπικά αντικείµενα ή βοηθητικά µικροέπιπλα, όπως λ.χ. γραφείο. Ο συνωστισµός αυτός, σε συνδυασµό µε το γεγονός ότι η τουαλέτα δεν αποµονώνεται και ο αερισµός είναι ούτως ή άλλως ελλιπής, δηµιουργούν µια ιδιαίτερα δυσάρεστη ατµόσφαιρα. Μαγειρεία: Ο χώρος των µαγειρείων είναι ιδιαίτερα προβληµατικός, τόσο από άποψη φθοράς όσο και από πλευράς εξοπλισµού. Ειδικότερα, το δάπεδο 7

8 εµφανίζει εκτεταµένες φθορές (το µισό είναι καλυµµένο µε τσιµέντο, καθώς έχουν προφανώς αποκολληθεί τα πλακίδια), ενώ ανάλογη είναι η κατάσταση και στον υπόλοιπο χώρο της κουζίνας. Τα µαγειρικά σκεύη καθαρίζονται στο τσιµεντένιο αυτό τµήµα και όχι σε νεροχύτες και το νερό αποµακρύνεται µε σκούπες. Αντίστοιχες συνθήκες ελλιπέστατης υγιεινής επικρατούν στο τµήµα παρασκευής του φαγητού (λ.χ. καθαρισµός εστιών µε σκούπες που χρησιµοποιούνται και στο δάπεδο). Κοινόχρηστοι χώροι: Η φθορά είναι εµφανής και στους λοιπούς κοινόχρηστους χώρους, γεγονός που σε συνδυασµό µε την ελλιπέστατη καθαριότητα, συντείνει αναπόφευκτα στη δηµιουργία αρνητικής διάθεσης στους κρατουµένους καλλιεργώντας το αίσθηµα της εγκατάλειψης. Σύστηµα ύδρευσης παροχή πόσιµου νερού: Τόσο το προσωπικό της φυλακής όσο και οι κρατούµενοι εξέφρασαν την πεποίθησή τους για την ακαταλληλότητα του πόσιµου νερού λόγω της χωροταξικής γειτνίασης της φυλακής µε την περιοχή ύδρευσης από τον Ασωπό ποταµό και καταφεύγουν στην αγορά εµφιαλωµένου νερού. Επιπροσθέτως, στην ακαταλληλότητα συµβάλλει και το γεγονός των πεπαλαιωµένων σωληνώσεων ύδρευσης. Θέρµανση: Στο Κατάστηµα Αυλώνα λειτουργεί σύστηµα κεντρικής θέρµανσης, συνδεδεµένο µε boiler για την εξασφάλιση θερµού νερού. Κατά την επίσκεψή µας ωστόσο στο Γυµνάσιο, µας ενηµέρωσαν ότι η θέρµανση λειτουργεί συνήθως µόνο 9-11 π.µ., λόγω ανεπάρκειας των καυσίµων. Ελλείψεις για τον ίδιο λόγο φαίνεται να εµφανίζει η θέρµανση στο Κατάστηµα γενικά. Η κάλυψη των αναγκών διαφοροποιείται τελικά κατά περιόδους, ανάλογα µε τις εκάστοτε οικονοµικές δυνατότητες του ΕΚΚΝΑ. Ελλιπής αερισµός χώρου: Η ατµόσφαιρα λόγω του κακού αερισµού του καταστήµατος και του συνωστισµού -4 άτοµα ανά κελί ή 8 άτοµα ανά θάλαµο- είναι εξαιρετικά ασφυκτική. Σε ό,τι αφορά την υποχρέωση διενέργειας τακτικών ελέγχων, δυστυχώς δεν κατέστη δυνατό να διακριβωθεί η τακτικότητα αυτών στον ΕΚΚΝΑ. Κατά την αυτοψία πάντως που διενεργήθηκε από το Τµήµα Περιβαλλοντικής Υγιεινής & Υγειονοµικού Ελέγχου Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης Ανατολικής Αττικής διαπιστώθηκε µεταξύ άλλων ότι υπάρχουν φθορές στις υδρορροές και τους σωλήνες αποχέτευσης, η κουζίνα χρήζει επισκευής και χρειάζεται να γίνει απολύµανση σε αυτήν και στο χώρο φύλαξης των απορριµµάτων (Βλ. σχετικά υπ αριθ. πρωτ / έγγραφο του παραπάνω Τµήµατος). 2) Ατοµική υγιεινή Ισχύουσα Νοµοθεσία Ως προς την ατοµική υγιεινή ο νόµος προβλέπει ότι η ιεύθυνση παρέχει στους κρατουµένους τα µέσα για την ατοµική υγιεινή και καθαριότητα (άρθ. 25 ΣΚ). Στον Κανονισµό ωστόσο του Καταστήµατος η γενική διατύπωση ερµηνεύεται συσταλτικά, ως σαπούνι και χαρτί υγείας για όλους τους κρατουµένους, ενώ τα λοιπά αναγκαία είδη υγιεινής παρέχονται µόνο στους απόρους µε µέριµνα της κοινωνικής υπηρεσίας. Οι λοιποί κρατούµενοι προµηθεύονται τα είδη αυτά µέσω της καντίνας, µε δικές τους δαπάνες (άρθ. 15 παρ. 2, 3 Κανονισµού). Για την τήρηση εξάλλου της υγιεινής διαβίωσης των κρατουµένων η ιεύθυνση του Καταστήµατος έχει την υποχρέωση να τους παρέχει όλα τα αναγκαία 8

9 µέσα για την καθαριότητα, καθώς και να διατηρεί σε καλή λειτουργία τις εγκαταστάσεις (άρθ. 21, 33 παρ. 6 ΣΚ). Ο Κανονισµός εξάλλου προβλέπει την παροχή ζεστού νερού σε καθηµερινή βάση (άρθ. 15 παρ. 7). ιαπιστώσεις Πρόβληµα φαίνεται να υπάρχει µε την παροχή ζεστού νερού για την καθαριότητα των κρατουµένων. Το νερό θερµαίνεται, ακόµη και τους καλοκαιρινούς µήνες, µέσω της κεντρικής θέρµανσης του καταστήµατος και, σύµφωνα µε όσα υποστηρίζουν διαρκώς εδώ και χρόνια οι κρατούµενοι, δεν είναι ποτέ επαρκές για να κάνουν µπάνιο. Αναφέρθηκαν µάλιστα περιπτώσεις ανάπτυξης (παράνοµων και επικίνδυνων) τεχνικών θέρµανσης του νερού εντός των κελιών µε καλώδια. Στη σχετική µάλιστα έλλειψη αποδόθηκε το γεγονός ότι οι νεαροί κρατούµενοι δεν ασχολούνται αρκετά µε τον αθλητισµό (προς αποφυγή εφίδρωσης και δυσοσµίας), γεγονός που θα µπορούσε επιδράσει θετικά κατά τη διάρκεια της κράτησης. Σηµειώνεται πάντως ότι, η ιεύθυνση του Καταστήµατος αρνείται την ύπαρξη προβλήµατος στην παροχή ζεστού νερού. Παράλληλα, από την επικοινωνία µε τη ιεύθυνση προέκυψε ότι η χορήγηση ειδών ατοµικής υγιεινής γίνεται όχι σε όλους τους κρατουµένους, αλλά σε εκείνους, που δεν διαθέτουν πόρους να τα προµηθευτούν εξ ιδίων (ή µέσω των οικογενειών τους). Αυτό µάλιστα ισχύει ακόµα και για τα εντελώς βασικά είδη, όπως χαρτί υγείας και σαπούνι. Ενώ κατά την ισχύουσα νοµοθεσία τα είδη αυτά χορηγούνται σε όλους τους κρατουµένους, τουλάχιστον σε ποσότητα που κρίνεται στοιχειωδώς αναγκαία, στην πράξη η παροχή γίνεται µε αξιολόγηση της αδυναµίας του κρατούµενου να εξασφαλίσει τα αγαθά αυτά µε δική του δαπάνη, αλλά και σε αυτή την περίπτωση δεν καλύπτονται οι ανάγκες επαρκώς. Η κοινωνική υπηρεσία του καταστήµατος καλύπτει επίσης, µε σοβαρές δυσκολίες και ελλείψεις, την ανάγκη των απόρων κρατουµένων για είδη ατοµικής υγιεινής πέραν των απολύτως αναγκαίων, τα οποία προµηθεύεται ιδίως µέσω δωρεών. 3) ιατροφή - Ενδιαίτηση Ισχύουσα Νοµοθεσία Τόσο η διατροφή όσο και η ενδιαίτηση ανήκουν στις υποχρεώσεις του κράτους (άρθ. 32 και 33 ΣΚ, άρθ. 14 παρ. 1 Κανονισµού). Το άρθρο 32 του ΣΚ προβλέπει εναλλασσόµενο εβδοµαδιαίο πρόγραµµα, υπογραφόµενο από τον γιατρό της φυλακής σε συνεργασία µε το συµβούλιο της φυλακής, µε βάση τα πρότυπα που θέτουν οι υγειονοµικές αρχές. Επειδή η διατροφή των κρατουµένων είναι υποχρέωση του κράτους, και για τους ασθενείς κρατουµένους εφαρµόζονται ειδικά διαιτολόγια κατόπιν γραπτών ιατρικών γνωµατεύσεων (άρθ. 32 παρ. 3 ΣΚ, άρθ. 14 παρ. 4 Κανονισµού). Τα άρθρα 32 παρ. 5 του ΣΚ και 14 παρ. 5 του Κανονισµού προβλέπουν τη δυνατότητα προµήθειας τροφίµων και άλλων ειδών, που γίνεται µε δαπάνη των κρατουµένων είτε από το πρατήριο καντίνα/κυλικείο που λειτουργεί στο Κατάστηµα, είτε µέσω προµηθευτή που αναδεικνύεται µε διαγωνισµό, είτε, τέλος, από το ελεύθερο εµπόριο µε µέριµνα της υπηρεσίας. Η προµήθεια περιορίζεται σε ποσότητες επαρκείς για την κάλυψη των αναγκών ενός ατόµου. 9

10 Η παράδοση εξάλλου ειδών διατροφής σε κρατουµένους επιτρέπεται υπό την προϋπόθεση του άρθρου 32 παρ. 5 ΣΚ και του άρθρου 14 παρ. 5-8 του Κανονισµού, δηλαδή µόνο µέσω των υπηρεσιών κράτησης. Σε ό,τι αφορά εξάλλου την ενδιαίτηση, προβλέπεται ότι η ιεύθυνση του καταστήµατος χορηγεί σε όσους κρατουµένους έχουν ανάγκη, επαρκή ενδυµασία και υποδήµατα, ανάλογα µε την εποχή του έτους (άρθ. 33 παρ. 2 ΣΚ). Ρούχα και τρόφιµα ο κρατούµενος µπορεί να λάβει µόνο από συγγενείς του µέχρι τετάρτου βαθµού, τουλάχιστον µία φορά την εβδοµάδα και ανάλογα µε το πρόγραµµα επισκεπτηρίου του κάθε καταστήµατος. Τα απολύτως αναγκαία είδη ατοµικού ρουχισµού κρατουµένου επιτρέπεται να παραδοθούν για έλεγχο στην υπηρεσία κατά το επισκεπτήριο, και όχι πάντως τα είδη που έχουν απαγορευτεί, µε ανακοινώσεις στους χώρους του επισκεπτηρίου από το ιευθυντή του καταστήµατος κράτησης. ιαπιστώσεις Σε όλες τις επισκέψεις του Συνηγόρου του Παιδιού, οι κρατούµενοι διαµαρτύρονται σταθερά για την κακή ποιότητα του φαγητού, η οποία σχετίζεται, σύµφωνα µε τους ίδιους, τόσο µε τον τρόπο παρασκευής, όσο και µε το είδος των τροφίµων. Υποστήριξαν, ειδικότερα ότι: το φαγητό είναι πολύ κακά µαγειρεµένο, οι συνθήκες υγιεινής είναι ελλιπέστατες, στα µαγειρεία απασχολούνται άτοµα που θεωρούνται ακίνδυνα (για τη χρήση αιχµηρών αντικειµένων), τα οποία ωστόσο δεν έχουν γνώσεις µαγειρικής, ενώ δεν φροντίζουν για την καθαριότητα. Οι περισσότεροι από τους κρατουµένους, µε τους οποίους επικοινώνησε ο Συνήγορος, χαρακτήρισαν τις συνθήκες απαράδεκτες και δήλωσαν ότι δεν τρώνε το φαγητό του καταστήµατος κράτησης, αλλά αναζητούν άλλες λύσεις. Υποστηρίχθηκε εξάλλου ότι το διαιτολόγιο έχει υποβαθµιστεί σηµαντικά (λιγότερο κρέας κ.λπ.), ενώ δεν επαληθεύτηκε η τήρηση της πρόβλεψης περί εναλλασσόµενων εβδοµαδιαίων προγραµµάτων συσσιτίου (άρθ. 32 ΣΚ). Σηµειώνεται εξάλλου ότι στο ΕΚΚΝΑ δεν λειτουργεί τραπεζαρία, αλλά το φαγητό διανέµεται στα κελιά και στους θαλάµους, που στερούνται οποιασδήποτε υποδοµής για το σκοπό αυτό και εµφανίζουν όλα τα λοιπά προβλήµατα που προαναφέρθηκαν (έλλειψη χώρου και κατάλληλων επίπλων, ελλιπής αερισµός κλπ.). Ένα από τα ζητήµατα που ανέδειξαν επίσης οι κρατούµενοι είναι η προβληµατική λειτουργία του κυλικείου και το κόστος των προϊόντων που προµηθεύονται µέσω αυτού. Υποστήριξαν, ειδικότερα, ότι τα πράγµατα που παραγγέλνουν δεν έρχονται και οι τιµές είναι ιδιαίτερα αυξηµένες, ενώ θα µπορούσε η διάθεση των αγαθών να γίνεται σε τιµές χοντρικής, µε τις τιµές δηλαδή που τα προµηθεύεται το Κατάστηµα. Για τη κάλυψη ορισµένων από τις στοιχειώδεις ανάγκες των απόρων κρατουµένων µέσω της καντίνας παρέχεται, πάντως, µικρή οικονοµική ενίσχυση, ανάλογα µε τις εκάστοτε δυνατότητες της κοινωνικής υπηρεσίας του ΕΚΚΝΑ. Σε ό,τι αφορά εξάλλου την εξασφάλιση του αναγκαίου ρουχισµού, στην πράξη έχει καταγραφεί ότι άποροι κρατούµενοι, καθώς και αυτοί που στερούνται τους οικείους τους (ιδίως αλλοδαποί), δεν διαθέτουν τον απαραίτητο ρουχισµό και για το λόγο αυτό συχνά η κοινωνική υπηρεσία προσφεύγει στη βοήθεια της εκκλησίας ή άλλων φιλανθρωπικών ιδρυµάτων. Ωστόσο η φιλανθρωπική αυτή προσφορά δεν υποκαθιστά την κρατική υποχρέωση του άρθρου

11 4) Υγειονοµική Περίθαλψη Ισχύουσα Νοµοθεσία Η ιατρική και φαρµακευτική περίθαλψη των κρατουµένων πρέπει να είναι ανάλογου επιπέδου µε αυτό του λοιπού πληθυσµού και παρέχονται από το ιατρικό και σωφρονιστικό προσωπικό στα ιατρεία των καταστηµάτων (άρθ. 27 ΣΚ και 16, Κανονισµού) ή στα θεραπευτικά καταστήµατα (άρθ. 30 ΣΚ). Αν σε συγκεκριµένο Κατάστηµα δεν υπηρετεί µόνιµο υγειονοµικό προσωπικό, οι ανάγκες καλύπτονται σε 24ωρη βάση µε επισκέψεις εξωτερικών ιατρών και νοσοκόµων. Ο επόπτης εισαγγελέας επίσης καλεί, στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων του, ιατρό κατάλληλης ειδικότητας για την εξέταση κρατουµένων, όταν δεν υπηρετεί στο Κατάστηµα Κράτησης και δεν εξευρίσκεται τέτοιος ιατρός, από πίνακα επισκεπτών ιατρών και νοσοκόµων, ύστερα από πρόταση του ιευθυντή του καταστήµατος (άρθ. 27 παρ. 3 ΣΚ και άρθ. 7 παρ. 3 στοιχ. 20 Κανονισµού). Σύµφωνα µε την Υ4α/48566/2005 των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης («Περί καθορισµού προϋποθέσεων, κριτηρίων και διαδικασιών πρόσβασης στο σύστηµα νοσηλευτικής και ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης ανασφαλίστων και οικονοµικά αδυνάτων πολιτών», άρθ.7, ΦΕΚ Β'/668/ ), δωρεάν νοσοκοµειακής και ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης στα Νοσοκοµεία του ν.δ. 2592/1953 και του ν. 1397/1983 και στα συµβεβληµένα µε το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης θεραπευτήρια ή θεραπευτήρια του ΙΚΑ, καθώς και σε προνοιακά νοσηλευτικά ιδρύµατα, δικαιούνται, εκτός των άλλων, οι κρατούµενοι σε φυλακές, φιλοξενούµενοι σε ιδρύµατα αγωγής ανηλίκων και φιλοξενούµενοι σε στέγες φιλοξενίας ανηλίκων, Εταιρειών Προστασίας Ανηλίκων (Ν.Π...). Σε περίπτωση που ο ιατρός του καταστήµατος γνωµατεύσει θετικά και αιτιολογηµένα µπορεί να διαταχθεί µεταγωγή κρατουµένου σε θεραπευτικά καταστήµατα ή νοσηλευτικά ιδρύµατα µε απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής Μεταγωγών και ύστερα από πρόταση του Συµβουλίου της Φυλακής (άρθ. 74 ΣΚ, άρθ. 30 Κανονισµού). Σε εξαιρετικά επείγουσες περιπτώσεις και εφόσον ο ιατρός απουσιάζει, προβλέπεται ο ιευθυντής του καταστήµατος ή ο νόµιµος αναπληρωτής του να παραγγέλλει την άµεση µεταφορά του κρατουµένου (άρθ. 74 παρ. 2 ΣΚ). Επίσης, σύµφωνα µε τα άρθρα 48 και 49 του ΣΚ, παροχές σε είδος υγειονοµικού και φαρµακευτικού χαρακτήρα χορηγούνται από το ίδιο το Κατάστηµα Κράτησης, εφόσον δεν προβλέπεται η χορήγηση από το ΙΚΑ. ιαπιστώσεις Στο ΕΚΚΝΑ δεν παρευρίσκεται σε καθηµερινή βάση ιατρός βάρδιας. Από 7πµ έως 7µµ υπάρχει νοσηλευτής (σε δύο βάρδιες), ενώ στη συνέχεια το Κατάστηµα µένει χωρίς νοσηλευτική υποστήριξη. Οι ιατροί, συνολικά 6 ειδικοτήτων (δερµατολόγος, ψυχίατρος, ωτορινολαρυγγολόγος, χειρουργός, καρδιολόγος και δύο οδοντίατροι), επισκέπτονται το Κατάστηµα Κράτησης µία φορά την εβδοµάδα, ενώ τα επείγοντα περιστατικά παραπέµπονται στο Κέντρο Υγείας Καπανδριτίου ή στο πλησιέστερο Νοσοκοµείο. Ωστόσο, επειδή προφανώς το προσωπικό δεν επαρκεί για την κάλυψη των αναγκών, χρέη νοσηλευτή εκτελούν συχνά και οι σωφρονιστικοί υπάλληλοι. Κατά συνέπεια, η παρεχόµενη ιατρική περίθαλψη γίνεται µε τρόπο ανεπαρκή και προβληµατικό. Ενδεικτικά οι κρατούµενοι παραπονέθηκαν για την παροχή της οδοντιατρικής φροντίδας, για την προχειρότητα µε την οποία αντιµετωπίζονται προβλήµατα υγείας (λ.χ. µε απλή χορήγηση παυσίπονου), αλλά και 11

12 για τις περιπτώσεις των επειγόντων περιστατικών κατά τη διάρκεια της νύκτας. Ειδικότερα, υποστηρίχθηκε ότι η διάγνωση της σοβαρότητας του περιστατικού και ως εκ τούτου και η µεταφορά του ασθενούς κρατουµένου στο Κέντρο Υγείας ή στο Νοσοκοµείο για να αποτραπεί κίνδυνος ζωής ή µόνιµης βλάβης της υγείας του ή κίνδυνος µετάδοσης µολυσµατικής νόσου καθυστερεί σηµαντικά. εν κατέστη σαφές, τέλος, γιατί, παρά την αντίθετη νοµοθετική πρόβλεψη, δεν καλύπτονται επαρκώς οι ανάγκες των κρατουµένων σε φαρµακευτικό υλικό, αλλά απαιτείται να επιστρατεύονται διάφορες φιλανθρωπικές οργανώσεις για να καλυφθούν οι σχετικές δαπάνες. 5) Κοινωνική Υπηρεσία Ψυχολογική υποστήριξη Ισχύουσα Νοµοθεσία Το άρθρο 113 ΣΚ καθορίζει τα καθήκοντα του κοινωνικού λειτουργού της φυλακής, µεταξύ των οποίων διακρίνουµε «.. την µέριµνα για την κάλυψη υλικών και ηθικών αναγκών...», την προετοιµασία του κρατουµένου για την κοινωνική του επανένταξη και, σε µερικές περιπτώσεις, την παρακολούθηση του κρατουµένου µετά την αποφυλάκισή του. Το άρθρο 108 ΣΚ αντίστοιχα καθορίζει τα καθήκοντα του ψυχολόγου µε κύριο αυτό της διαπίστωσης διατάραξης των ψυχικών ή πνευµατικών λειτουργιών των κρατουµένων. ιαπιστώσεις Κοινωνική Υπηρεσία: Στο ΕΚΚΝΑ απασχολούνται τρεις κοινωνικοί λειτουργοί στην Κοινωνική Υπηρεσία του καταστήµατος. Κατά την επίσκεψή µας, µας ενηµέρωσαν ότι όλοι οι κρατούµενοι όταν εισέρχονται στο Κατάστηµα περνούν πρώτα από την κοινωνική υπηρεσία. Οι αλλοδαποί ωστόσο αντιµετωπίζουν πρόβληµα επικοινωνίας µαζί τους, λόγω άγνοιας της γλώσσας, ενώ συχνά δεν µπορούν να βρουν καν την υπηρεσία. Οι παραπάνω δυσχέρειες δυσκολεύουν σηµαντικά το έργο των κοινωνικών λειτουργών, δεδοµένου ότι δεν υπάρχει υποστήριξη σε επίπεδο διερµηνείας. Οι κοινωνικοί λειτουργοί επισήµαναν εξάλλου σειρά προβληµάτων, που αντιµετωπίζουν οι κρατούµενοι και επηρεάζουν την προσωπικότητά τους, τις συνθήκες της κράτησής τους, αλλά και την πρόγνωση για το µέλλον τους. Συνοπτικά, καταγράφηκε κατά τη συνάντηση ότι δεν υπάρχουν δραστηριότητες ελεύθερου χρόνου για τους κρατουµένους, ενώ ο χώρος της βιβλιοθήκης παραµένει κλειστός για µεγάλο χρονικό διάστηµα. Μεγάλο ποσοστό κρατουµένων δεν έχουν τελειώσει την πρωτοβάθµια εκπαίδευση και άρα δεν µπορούν να παρακολουθήσουν µαθήµατα στο Γυµνάσιο. εν µπορούν όλοι οι κρατούµενοι να εργαστούν, αλλά ένα µικρό ποσοστό αυτών. Στο Κατάστηµα λειτουργεί πάντως πρόγραµµα του ΚΕΘΕΑ (Στροφή), που το παρακολουθούν 25 µε 30 κρατούµενοι, γεγονός που αξιολογείται θετικά, δεδοµένου ότι πολλοί από τους κρατουµένους έχουν καταδικαστεί για παράβαση του νόµου περί ναρκωτικών. Πρόβληµα καταγράφηκε και σχετικά µε την επιθυµία αλλοδαπών κρατουµένων, που προέρχονται από χώρες σε εµπόλεµη ή έκρυθµη κατάσταση, να υποβάλλουν αίτηµα ασύλου, το οποίο αναφέρθηκε ότι δεν αντιµετωπίζεται ευνοϊκά από την ιεύθυνση του Καταστήµατος. Όλα τα πράγµατα που πρέπει να µοιραστούν στους κρατουµένους συγκεντρώνονται στην κοινωνική υπηρεσία και διανέµονται από αυτήν. Αυτό δηµιουργεί, όπως αναφέρθηκε ήδη παραπάνω, δυσκολία κατά την εκτέλεση του 12

13 έργου της υπηρεσίας, εξαιτίας των σταθερών ελλείψεων σε βασικά αγαθά. Ενδεικτικά σηµειώνεται και εδώ ότι ακόµη και το χαρτί τουαλέτας δεν χορηγείται σε όλους τους κρατουµένους, αλλά µόνο στους απόρους. Επίσης τα περισσότερα είδη ένδυσης τα παραχωρούν οι φιλανθρωπικές οργανώσεις, ενώ περίπου 230 κρατούµενοι είναι άποροι. Ψυχολόγοι: Σήµερα στο ΕΚΚΝΑ εργάζονται δύο ψυχολόγοι, οι οποίες καθηµερινά συναντούν περίπου 4 παιδιά η κάθε µία. Οι κρατούµενοι ενηµερώνουν την Κοινωνική Υπηρεσία και η τελευταία τους παραπέµπει στους ψυχολόγους. Παραποµπές επίσης γίνονται από τον Εισαγγελέα και το ιευθυντή του Καταστήµατος. Ανάµεσα στα προβλήµατα που υπέδειξαν και οι ψυχολόγοι είναι η απουσία διερµηνέων για αλλοδαπούς, που δεν µιλούν καµία γνωστή γλώσσα, ενώ για τους συγκρατουµένους που εκτελούν χρέη διερµηνέα δεν υπολογίζεται στον ευεργετικό υπολογισµό η εργασία αυτή. Επισηµάνθηκε επίσης η απουσία νοµικής συµβουλευτικής, ο περιορισµένος αριθµός κρατουµένων που παρακολουθεί το σχολείο (µόνο το 1/3) και το γεγονός ότι, λόγω του σύντοµου χρόνου κατά τον οποίο οι κρατούµενοι είναι εκτός των κελιών, βλέπουν µικρό αριθµό αυτών. Υποστηρίχθηκε ακόµα η αναγκαιότητα να υπάρχει ειδικό προσωπικό για την επανένταξη των κρατουµένων, να δηµιουργηθούν εκπαιδευτικά προγράµµατα, ενώ τονίστηκε ότι δεν πρέπει να γίνονται µεταγωγές για τους κρατούµενους κάτω των 21 ετών. 6) Προαυλισµός - Άθληση - Ψυχαγωγία Ισχύουσα Νοµοθεσία Το άρθ. 8 του Κανονισµού Λειτουργίας του Καταστήµατος προβλέπει αρκετές ώρες στο ηµερήσιο πρόγραµµα ( , έως µισή ώρα πριν τη δύση του ήλιου) για άθληση, εργασία, εκπαίδευση, συµµετοχή σε προγράµµατα και ελεύθερο χρόνο. Στο άρθ. 17 του Κανονισµού εξάλλου ορίζεται: «Οι κρατούµενοι έχουν δικαίωµα άθλησης επί µια ώρα τουλάχιστον ηµερησίως, υπό την επίβλεψη φυλάκων και γυµναστών, στα προαύλια του καταστήµατος ή σε γήπεδα», ενώ κατά το άρθ. 34 ΣΚ: «Όλοι οι κρατούµενοι έχουν δικαίωµα στην εντός του καταστήµατος εν γένει µόρφωση, άθληση, πολιτιστικές δραστηριότητες και δηµιουργική απασχόληση». Για την ενάσκηση των παραπάνω δικαιωµάτων, που είναι αυξηµένης σηµασίας για τους ανήλικους και νεαρής ηλικίας κρατουµένους, προβλέπεται εξάλλου η λειτουργία κατάλληλων εσωτερικών και εξωτερικών αθλητικών εγκαταστάσεων, καθώς και η απασχόληση στο Κατάστηµα γυµναστών (άρθ. 36 παρ. 2, 3 ΣΚ). Επίσης το άρθρο 18 του Κανονισµού προβλέπει την ύπαρξη δανειστικής βιβλιοθήκης. ιαπιστώσεις Κατά την επίσκεψη του Συνηγόρου του Πολίτη οι κρατούµενοι παραπονέθηκαν ότι στερούνται οποιασδήποτε αθλητικής δραστηριότητας, διότι δεν απασχολείται γυµναστής στη φυλακή, ενώ δεν υπάρχουν ούτε τα κατάλληλα όργανα και µέσα. Είναι προφανές ότι έτσι επιδεινώνεται η ούτως ή άλλως άσχηµη ψυχική τους κατάσταση, που δηµιουργείται από τον εγκλεισµό και την περιορισµένη ελευθερία κίνησης που έχουν. Επίσης, έχουν ελάχιστες ψυχαγωγικές διεξόδους, καθώς σπάνια πραγµατοποιούνται πολιτιστικές εκδηλώσεις, ενώ η δηµιουργική απασχόληση αφορά 13

14 µόνο όσους καταφέρνουν να ενταχθούν σε προγράµµατα κατάρτισης, τα οποία ούτως ή άλλως είναι περιορισµένα, εξαρτώνται από κέντρα κατάρτισης ή εθελοντικές οργανώσεις και δεν υπάρχει τακτικότητα στην υλοποίησή τους, καθώς τα προγράµµατα αυτά είναι χρηµατοδοτούµενα από Ευρωπαϊκούς πόρους και δεν λειτουργούν σε διαρκή βάση. Όπως αναφέρθηκε εξάλλου παραπάνω δεν υπάρχει χώρος για ψυχαγωγική απασχόληση των κρατουµένων, δεδοµένου ότι ο χώρος της βιβλιοθήκης, που είναι προσεγµένος και προσφέρεται για εκδηλώσεις και ευχάριστες δηµιουργικές δραστηριότητες, παραµένει κλειστός και οι κρατούµενοι δεν έχουν πρόσβαση. Στο παρελθόν αναφέρθηκε ότι στο Κατάστηµα απασχολείτο βιβλιοθηκονόµος, που πλέον πραγµατοποιεί επισκέψεις, περίπου µια φορά την βδοµάδα, σε εθελοντική βάση. 7) Επικοινωνία µε το ευρύτερο κοινωνικό περιβάλλον Ισχύουσα Νοµοθεσία Επικοινωνία: Κάθε κρατούµενος επικοινωνεί ελεύθερα, σε ώρες που καθορίζονται από το Συµβούλιο της Φυλακής, µε καρτοτηλέφωνο που βρίσκεται σε κοινόχρηστο χώρο του καταστήµατος κράτησης, ελεγχόµενο µόνον οπτικά. Οι κρατούµενοι εφοδιάζονται µε τηλεκάρτες αποκλειστικά από το πρατήριο του καταστήµατος κράτησης και τις επιστρέφουν κενές µονάδων προκειµένου να προµηθευτούν άλλες (άρθ. 22 παρ. 5 Κανονισµού). Σύµφωνα µε τα άρθ. 12 παρ. 2 στοιχ. α και 22 παρ. 5, 6 του Κανονισµού, ο κρατούµενος µπορεί να κατέχει στο κελί ή στο θάλαµο τηλεκάρτες συνολικής αξίας µέχρι 25 ευρώ. Οι κρατούµενοι δικαιούνται εξάλλου να ζητούν την κάλυψη των δαπανών επικοινωνίας από την υπηρεσία, υπό την προϋπόθεση ότι δεν έχουν οι ίδιοι αυτή τη δυνατότητα και η υπηρεσία µπορεί να ανταποκριθεί (άρθ. 31 Κανονισµού). εν επιτρέπεται εξάλλου η χορήγηση τηλεφωνικών καρτών στους κρατουµένους από επισκέπτες, ούτε η ανταλλαγή τηλεφωνικών καρτών µεταξύ κρατουµένων (άρθ. 22 παρ. 6 Κανονισµού). Η επικοινωνία επίσης των κρατουµένων µε οποιονδήποτε δι αλληλογραφίας γίνεται χωρίς περιορισµούς, µέσω της υπηρεσίας και χωρίς έλεγχο περιεχοµένου. Επισκεπτήριο: Το νοµοθετικό πλαίσιο εξάλλου που διέπει το επισκεπτήριο προβλέπει, µεταξύ άλλων, και δυνατότητα επισκεπτηρίου σε χώρο χωρίς πλέγµα ή άλλο διαχωριστικό µέσο (άρθ. 21 παρ. 7 του Κανονισµού). Άδειες: Σε ό,τι αφορά εξάλλου το ιδιαίτερα σηµαντικό ζήτηµα των αδειών, ο νόµος ορίζει ότι το Πειθαρχικό Συµβούλιο της Φυλακής, του οποίου προΐσταται ο επόπτης εισαγγελέας, χορηγεί στους κρατουµένους, ύστερα από αίτησή τους και υπό προϋποθέσεις, τακτικές και εκπαιδευτικές άδειες απουσίας από το Κατάστηµα Κράτησης, ο χρόνος των οποίων θεωρείται χρόνος έκτισης ποινής. Προσφυγή, σε περίπτωση δεύτερης απόρριψης αιτήµατος για τακτική άδεια από το Πειθαρχικό Συµβούλιο της Φυλακής, µπορεί να γίνει από τον κρατούµενο, προς το Συµβούλιο Πληµµελειοδικών του τόπου έκτισης της ποινής, µέσα σε δέκα ηµέρες από την κοινοποίηση σ αυτόν της απορριπτικής απόφασης. ιαπιστώσεις Επικοινωνία: Οι κρατούµενοι επικοινωνούν τηλεφωνικά µε δικές τους δαπάνες και, σε περίπτωση οικονοµικής αδυναµίας τους, τηλεκάρτες παρέχονται από την κοινωνική υπηρεσία, όποτε έχει τη σχετική δυνατότητα. 14

15 Επισκεπτήριο: Επίσης από την επικοινωνία µας µε τους κρατουµένους σχηµατίσαµε την εικόνα ότι οι κρατούµενοι δεν ήταν ενήµεροι για τη δυνατότητα του επισκεπτηρίου σε χώρο χωρίς πλέγµα. Άδειες κρατουµένων: Η εικόνα σε ό,τι αφορά τη χορήγηση αδειών δεν είναι απόλυτα σαφής. Ενώ υποστηρίχθηκε ότι η συντριπτική πλειοψηφία των αιτηµάτων γίνονται δεκτά µε µόνη προϋπόθεση να είναι γνωστός ο χώρος φιλοξενίας, υπήρξαν και αντίθετες τοποθετήσεις. Ο Συνήγορος πάντως έχει διαπιστώσει ότι συχνά αλλοδαποί κυρίως ανήλικοι κρατούµενοι παραπονούνται ότι δεν τυγχάνουν χορήγησης αδειών. Οπωσδήποτε µόνη η ιδιότητα του αλλοδαπού, όπως και του στερουµένου οικογένειας, δεν πρέπει να αποκλείει την χορήγηση άδειας. Επίσης φαίνεται ότι οι κρατούµενοι δεν είχαν ενηµερωθεί για τη δυνατότητα προσφυγής, σε περίπτωση δεύτερης απόρριψης αιτήµατος για τακτική άδεια. 8) Νοµική συµπαράσταση συµβουλευτική Ισχύουσα Νοµοθεσία Σύµφωνα µε το άρθ. 7 παρ. 2 στοιχ. 10 του Εσωτερικού Κανονισµού, ο Εισαγγελέας «Εξετάζει θέµατα δικαστικής προστασίας των κρατουµένων, υποδεικνύοντας στους ενδιαφεροµένους να προβούν στις ενδεδειγµένες ενέργειες και προωθεί στις αρµόδιες αρχές αιτήµατα νοµικής βοήθειας κρατουµένων, ο οποίοι βρίσκονται σε οικονοµική αδυναµία πρόσβασης στη δικαιοσύνη και άσκησης των υπερασπιστικών δικαιωµάτων τους, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 33 του παρόντος». Σχετικές εξάλλου είναι οι προβλέψεις των άρθ. 31 παρ. 5 και 33 παρ.3 του Κανονισµού, που προβλέπουν τη δυνατότητα του κρατουµένου να ζητά νοµική βοήθεια και ρυθµίζουν τον τρόπο µε τον οποίο υλοποιείται η νοµική υποστήριξη. ιαπιστώσεις Πρόκειται για ένα επιµέρους ζήτηµα, το οποίο έχει ιδιαίτερη βαρύτητα στα καταστήµατα κράτησης και αναδεικνύεται κατά πάγιο τρόπο από όλες τις πλευρές ( ιοίκηση, σχολείο, κρατουµένους). Οι νεαρής ηλικίας κρατούµενοι πολύ συχνά αδυνατούν να κατανοήσουν τις περίπλοκες διαδικασίες και το νοµικό πλαίσιο που τις διέπει. Κατά συνέπεια προσφεύγουν για ενηµέρωση και συµβουλές/υποστήριξη στο προσωπικό του καταστήµατος (γραµµατείς, κοινωνικούς λειτουργούς, ψυχολόγους) και στους εκπαιδευτικούς του σχολείου. Οι τελευταίοι καλούνται λοιπόν να ανταποκριθούν, ανάλογα µε την ευαισθησία και τις δυνατότητές τους, και στα αιτήµατα αυτά. Το πρόβληµα λαµβάνει ακόµη µεγαλύτερη σοβαρότητα στις περιπτώσεις κρατουµένων χωρίς οικονοµική δυνατότητα για εξασφάλιση νοµικής εκπροσώπησης, αλλά και συµβουλευτικής, καθώς και σε εκείνες αλλοδαπών κρατουµένων. Οι τελευταίοι στερούνται πόρων, υποστηρικτικού (οικογενειακού) περιβάλλοντος, ενώ αγνοούν και τη γλώσσα και τις στοιχειώδεις διαδικασίες της ελληνικής έννοµης τάξης, γεγονός που εντείνει το αίσθηµα ανασφάλειας και την αγωνία. Αναπόφευκτα άλλωστε έχει και πρακτικές επιπτώσεις, λόγω ενδεχοµένως πληµµελούς άσκησης των δικαιωµάτων των κρατουµένων και µη αξιοποίησης ευνοϊκών ρυθµίσεων. Σηµειώνεται πάντως ότι νοµική συµβουλευτική παρέχουν σε πολύ περιορισµένο βαθµό εθελοντικές οργανώσεις κατά περιόδους στο Κατάστηµα. Σηµαντική διαπίστωση είναι επίσης ότι η λειτουργία του προγράµµατος νοµικής βοήθειας που υλοποιήθηκε τα τελευταία χρόνια από τον ικηγορικό Σύλλογο Αθηνών, µε την χρηµατοδότηση της Γενικής Γραµµατείας Νέας Γενιάς, κατά την 15

16 περίοδο της επίσκεψης του Συνηγόρου του Πολίτη είχε ανασταλεί, µε αποτέλεσµα να υπάρχει µεγάλη εκκρεµότητα µε τα αιτήµατα για νοµική βοήθεια που ορισµένοι κρατούµενοι είχαν απευθύνει στην κοινωνική υπηρεσία και τα οποία δεν ήταν δυνατό να ικανοποιηθούν. Θα πρέπει να επισηµανθεί ότι το πρόγραµµα αυτό δεν είναι εθνικής εµβέλειας αλλά αφορά µόνο τα ικαστήρια δικαιοδοσίας Αθηνών και σχεδιάστηκε για να καλύπτει τις περιπτώσεις των ανηλίκων, που ουσιαστικά δεν εµπίπτουν στο Ν. 3262/2004. Συνοπτικά για το ζήτηµα της παροχής νοµικής βοηθείας θα παρατηρούσαµε ότι: δεν υπάρχει ενηµέρωση για τη δυνατότητα, που προσφέρει το άρθρο 33 παρ. 3 του Κανονισµού, οι προϋποθέσεις του ανωτέρω άρθρου είναι τόσες ώστε να µην µπορεί να εφαρµοσθεί στην πλειοψηφία των αλλοδαπών, κυρίως, κρατουµένων και, τέλος, υπάρχει παντελής έλλειψη νοµικής συµβουλευτικής πέραν αυτή της δικαστικής συµπαράστασης. 9) Κατάρτιση - Εκπαίδευση Ισχύουσα Νοµοθεσία Οι κρατούµενοι έχουν τη δυνατότητα να φοιτήσουν, εφόσον το επιθυµούν, στις τυχόν λειτουργούσες εντός των καταστηµάτων κράτησης εκπαιδευτικές µονάδες ( ηµοτικό - Γυµνάσιο - Σχολείο εύτερης Ευκαιρίας) που υπάγονται στο Υπουργείο Παιδείας και σε εκπαιδευτικά Ιδρύµατα Τριτοβάθµιας εκπαίδευσης ή Ινστιτούτα επαγγελµατικής κατάρτισης εκτός των καταστηµάτων κράτησης, κάνοντας χρήση εκπαιδευτικών αδειών (άρθ ΣΚ και άρθ. 20 Κανονισµού). Σύµφωνα µάλιστα µε το άρθρο 35 παρ. 5 του ΣΚ: «Η πρωτοβάθµια εκπαίδευση είναι υποχρεωτική για τους νεαρούς κρατουµένους. Οι αναλφάβητοι ενήλικες ενθαρρύνονται να παρακολουθούν µαθήµατα πρωτοβάθµιας εκπαίδευσης ή προγράµµατα επαγγελµατικής κατάρτισης ή επιµόρφωσης». Παράλληλα, οι κρατούµενοι µπορούν να µετέχουν σε προγράµµατα εκπαίδευσης, επαγγελµατικής κατάρτισης και δηµιουργικής απασχόλησης. Η µέριµνα για τη δηµιουργία σχετικών προγραµµάτων, καθώς και προγραµµάτων για αναλφάβητους, σχολείου δεύτερης ευκαιρίας, επαγγελµατικής κατάρτισης και ξένων γλωσσών ανήκει στο Συµβούλιο της Φυλακής (άρθ. 20 Κανονισµού). Για τη διευκόλυνση άλλωστε της παρακολούθησης του εκπαιδευτικού προγράµµατος ο Κανονισµός (άρθ. 8 παρ. 6) προβλέπει δυνατότητα παράκαµψης του ωρολόγιου προγράµµατος, για κρατουµένους οι οποίοι συµµετέχουν σε εκπαίδευση, µετά από απόφαση του Συµβουλίου της Φυλακής. Ενδιαφέρον παρουσιάζει τέλος η διάταξη της παρ. 9 του άρθρου 35 ΣΚ, σύµφωνα µε την οποία, η εκπαίδευση των κρατουµένων δεν αναστέλλεται σε περίπτωση µεταγωγής ή επιβολής πειθαρχικής ποινής, εφόσον αυτό είναι δυνατό. Έτσι, αν επιβληθεί πειθαρχικός περιορισµός κατά τη διάρκεια των σπουδών του συγκεκριµένου κρατουµένου, η έκτιση του µέτρου µπορεί να γίνει κατά τη διάρκεια των αργιών και των διακοπών. ιαπιστώσεις Εκπαίδευση: Στο Ειδικό Κατάστηµα Κράτησης Νέων Αυλώνα λειτουργούν σήµερα Τριθέσιο ηµοτικό Σχολείο και Γυµνασιακό Παράρτηµα του Γυµνασίου Αυλώνα. 16

17 α) ηµοτικό: Στο ηµοτικό σχολείο φοιτούσαν, κατά το χρόνο της επίσκεψης του Συνηγόρου του Πολίτη, ιδίως αλλοδαποί (σε ποσοστό 60%) και περίπου 40% τσιγγάνοι. Ανήλικοι ήταν µόλις 3 µαθητές. Στο ηµοτικό υπηρετούν µόνο δύο (2) δάσκαλοι, γεγονός που επιβάλλει και την εγγραφή µικρού αριθµού µαθητών (50), παρά το γεγονός ότι υπάρχει αυξηµένο ενδιαφέρον των κρατουµένων να παρακολουθήσουν (αναφέρθηκε ότι υπήρξαν 150 αιτήσεις). Οι υπηρετούντες εκπαιδευτικοί ανέφεραν στον Συνήγορο ότι ο µικρός αριθµός δασκάλων οφείλεται στην απροθυµία των διοριζόµενων εκπαιδευτικών να υπηρετήσουν στο ηµοτικό Σχολείο του ΕΚΚΝΑ και για αυτό πρότειναν την παροχή κινήτρων. Η αδυναµία του σχολείου να δεχθεί µεγαλύτερο αριθµό µαθητών δηµιουργεί αναπόφευκτα προστριβές µεταξύ των κρατουµένων. Ειδικότερα, προκειµένου να αποτραπούν ορισµένοι κρατούµενοι (ιδίως οι πιο πρόσφατοι) από το να υποβάλουν αίτηση, αναφέρθηκε ότι ορισµένοι από αυτούς επιβάλλουν εκβιαστικά σε άλλους να απέχουν από την υποβολή αίτησης εγγραφής. Από την άλλη πλευρά, ο ιευθυντής του σχολείου υποχρεώνεται εκ των πραγµάτων να επιλέξει, χωρίς σαφή κριτήρια, ποιοι κρατούµενοι θα φοιτήσουν κάθε χρονιά και, εποµένως, θα επωφεληθούν και της προνοµιακής προσµέτρησης της φοίτησης (µεροκάµατο). Πάντως θα πρέπει να τονιστεί ότι το ηµοτικό Σχολείο του ΕΚΚΝΑ αποτελεί ένα σχολείο µε ιδιόµορφη φυσιογνωµία, καθώς ουσιαστικά λειτουργεί ως σχολείο για µαθητές από διαφορετικές ηλικιακές οµάδες και µε διαφορετικές εκπαιδευτικές ανάγκες από αυτούς των υπολοίπων σχολείων της Πρωτοβάθµιας Εκπαίδευσης. Εποµένως υπάρχει ανάγκη ειδικής κατάρτισης και προετοιµασίας των εκπαιδευτικών που τοποθετούνται και διδάσκουν σε αυτό και χρήση κατάλληλων εκπαιδευτικών βοηθηµάτων και µεθόδων. β) Γυµνάσιο Λύκειο: Το Γυµνάσιο Λύκειο εµφανίζει αρκετά ικανοποιητική εικόνα, τόσο από πλευράς επάρκειας εκπαιδευτικών (28 για το ), όσο και από άποψη οργάνωσης και λειτουργίας του σχολείου και προσβασιµότητας των µαθητών. Το Γυµνάσιο κάνει µέχρι σήµερα δεκτές όλες τις αιτήσεις των κρατουµένων. Κατ αποτέλεσµα από το σχολείο περνά, λόγω και της κινητικότητας του πληθυσµού (απολύσεις, µεταγωγές κλπ.) ένας µεγάλος αριθµός κρατουµένων που στην διάρκεια του έτους µπορεί να ξεπεράσει τους 150. Στο Γυµνάσιο και Λύκειο διεξάγεται επίσης µεγάλος αριθµός επιπρόσθετων προγραµµάτων του Υπουργείου Παιδείας (αγωγής υγείας, πολιτιστικών, κλπ) που αυξάνει το ενδιαφέρον και την συµµετοχή των µαθητών. Κατά την επίσκεψη στο σχολείο εντοπίστηκαν ζητήµατα, που συνδέονται µε τις συνθήκες κράτησης και επηρεάζουν αναπόφευκτα την αξιοποίηση της µαθησιακής διαδικασίας εκ µέρους των µαθητών (λ.χ. ανεπαρκής θέρµανση, έλλειψη χώρου µελέτης). Σε ό,τι αφορά ειδικότερα προβλήµατα που άπτονται της σχολικής ζωής, επισηµάνθηκε καταρχάς ότι το φαγητό των κρατουµένων διανέµεται στις π.µ., ώρα κατά την οποία λειτουργεί το σχολείο. Αν οι κρατούµενοι αποχωρήσουν από το σχολείο για το σκοπό αυτό, στη συνέχεια δεν µπορούν να επανέλθουν γιατί κλείνει το Κατάστηµα. Κατ αποτέλεσµα πολλοί µαθητές είτε αποθαρρύνονται από το να έρθουν στο σχολείο, είτε αναζητούν άλλου είδους λύσεις, όπως ο συχνά αναγκαστικός αποκλεισµός από την εκπαίδευση ενός κρατουµένου ανά κελί (συνήθως του νεότερου), προκειµένου να παραλαµβάνει και το φαγητό των συγκρατουµένων του κατά την ώρα διανοµής. Οι εκπαιδευτικοί εκτιµούν ότι η επίλυση του ζητήµατος θα ήταν σχετικά ευχερής (λ.χ. διαφορετική ώρα σίτισης των µαθητών, παράταση του ωραρίου επιτρεπόµενης παραµονής των µαθητών εκτός 17

18 φυλακής, περαιτέρω της προβλεπόµενης στο άρθ. 8 παρ. 6, ή πρόβλεψη διακοπής του µαθήµατος και επιστροφής των µαθητών µετά το φαγητό). Ως ιδιαίτερα σηµαντικό για τη λειτουργία του σχολείου επισήµανε επίσης ο ιευθυντής το ζήτηµα της ανεπάρκειας των χώρων, λόγω του µεγάλου αριθµού των µαθητών. Ένα πρόβληµα, τέλος, που τέθηκε από τους εκπαιδευτικούς και των δύο βαθµίδων, αλλά και από τους κρατουµένους είναι εκείνο της µεταγωγής, κατά τη διάρκεια του σχολικού έτους και χωρίς να προηγηθεί συνεννόηση µε το σχολείο. Η µεταγωγή σε Κατάστηµα, όπου δεν λειτουργεί σχολείο ίδιας βαθµίδας, ώστε να συνεχίσει ο κρατούµενος τη φοίτησή του, έρχεται προφανώς σε αντίθεση µε τη νοµοθετική πρόβλεψη για τη µη αναστολή της εκπαίδευσης λόγω µεταγωγής (άρθ. 35 περ. 9 ΣΚ) και φαίνεται να δηµιουργεί σηµαντικό πρόβληµα στη λειτουργία του σχολείου. Ο Συνήγορος του Παιδιού ενηµερώθηκε αναλυτικά για την λειτουργία του Γυµνασίου και του Λυκείου και συζήτησε µε τους εκπαιδευτικούς και τους µαθητές τους σχετικά µε αρκετά ζητήµατα που αφορούν την εύρυθµη λειτουργία τους. Επί πλέον τέθηκε από την ιεύθυνση το ζήτηµα της απουσίας Τεχνικής Εκπαίδευσης που θα ανταποκρινόταν περισσότερο στις επαγγελµατικές προοπτικές των κρατουµένων νέων µετά την αποφυλάκισή τους. Αναφέρθηκε δε η πρόταση για την δηµιουργία Επαγγελµατικού Λυκείου που θα µπορούσε να ικανοποιεί περισσότερο τις ανάγκες και προοπτικές των νέων που κρατούνται στο ΕΚΚΝΑ. Προγράµµατα επαγγελµατικής κατάρτισης: Κατά το χρόνο της αυτοψίας δεν υλοποιούνταν στο Κατάστηµα Αυλώνα προγράµµατα επαγγελµατικής κατάρτισης των κρατουµένων. Περιττεύει να καταγραφεί η σηµασία της ύπαρξης τέτοιων προγραµµάτων, στο βαθµό που οι κρατούµενοι είναι νεαρής ηλικίας άτοµα, τα οποία συνήθως δεν έχουν προλάβει να λάβουν οιαδήποτε επαγγελµατική εκπαίδευση πριν την καταδίκη τους και πρόκειται να επανέλθουν στην κοινωνία σε παραγωγική ηλικία. Το ζητούµενο είναι, εποµένως, όπως έχει εύστοχα εντοπιστεί και από την ψυχολόγο του καταστήµατος,. Θεοδωρακοπούλου (εισήγηση σε εκδήλωση µε θέµα «Ειδικό Κατάστηµα Κράτησης Νέων και Συµβουλευτικές Υπηρεσίες: ανθρωπογεωγραφίες κρατουµένων και αποσπάσµατα στήριξης»): «η συνδροµή προγραµµάτων και ειδικά εκπαιδευµένων επαγγελµατιών που θα κινητοποιούσαν τους κρατούµενους νέους προς µια ιδέα βελτίωσης του τρόπου µε τον οποίο αντιλαµβάνονται τη ζωή, τη ζωή τους. Η ίδια η φυλακή φαίνεται να λειτουργεί ως επίθεση στην ικανότητά τους να φαντάζονται και να σχεδιάζουν µια ζωή εκτός. Χρειάζονται εποµένως, τη βοήθεια, τη στήριξη και την ενθάρρυνση να αποκτήσουν την χαµένη ελπίδα αλλά και την ικανότητα να ορίσουν στόχους για το ίδιο το µέλλον τους». Αυτονόητο είναι εξάλλου, πέραν του ψυχολογικού παράγοντα, ότι ο κίνδυνος της υποτροπής, καθώς και άλλοι κίνδυνοι για την οµαλή επανένταξή των κρατουµένων αναµένεται να είναι σηµαντικά µικρότερος, εφόσον γνωρίζουν πιστοποιηµένα κάποιο επάγγελµα. ε φαίνεται ωστόσο να έχει υπάρξει καµία ουσιαστική µέριµνα για κάλυψη της στοιχειώδους ανάγκης επαγγελµατικής εκπαίδευσης των νέων κρατουµένων, παρά τα αναµφίβολα µεγάλα οφέλη που θα απέφερε η σχετική ενεργοποίηση των εµπλεκόµενων φορέων, αλλά και τη νοµοθετική πρόβλεψη. Λοιπά προγράµµατα: Κατά περιόδους λειτουργούν εντός του καταστήµατος εκπαιδευτικά ενηµερωτικά συνήθως προγράµµατα µικρής διάρκειας εκ µέρους κοινωνικών φορέων. Ωστόσο υπάρχει ανάγκη τέτοιου είδους παρεµβάσεις και 18

19 προγράµµατα να ενισχυθούν, λαµβάνοντας υποστήριξη από το Υπουργείο ικαιοσύνης και την ιοίκηση του Καταστήµατος. 10) Εργασία και ασφάλιση Ισχύουσα Νοµοθεσία Όπως σε κάθε Κατάστηµα Κράτησης έχουν θεσπιστεί θέσεις εργασίας για κρατουµένους, ώστε να καλύπτονται οι λειτουργικές ανάγκες του (άρθ. 40, 41 ΣΚ, άρθ. 20 παρ. 5 Κανονισµού), έτσι και στο ΕΚΚΝ Αυλώνα προβλέπονται θέσεις καθαριότητας, αρτοποιείου, µαγειρείου, πλυντηρίων, αποθήκης τροφίµων κ.ά.. Η ανάληψη των ανωτέρω εργασιών γίνεται για τρίµηνη διάρκεια, µε δυνατότητα ανανέωσης µετά από αιτιολογηµένη απόφαση του Πενταµελούς Συµβουλίου Εργασίας Κρατουµένων. Το Συµβούλιο αυτό, στο οποίο προεδρεύει ο αρµόδιος δικαστικός λειτουργός (Επόπτης Εισαγγελέας), εξετάζει όλες τις αιτήσεις για εργασία των κρατουµένων και αποφασίζει τελικά για την έγκριση ή απόρριψή τους, καθώς και για την κατανοµή και εποπτεία, το ωράριο και τους όρους εργασίας των κρατουµένων. Σύµφωνα µάλιστα µε την παρ. 4 του άρθ. 41 ΣΚ: «Ιδιαίτερα για τις βοηθητικές εργασίες συντάσσεται πίνακας αυτών που επιθυµούν να τις εκτελούν και από αυτόν επιλέγονται εργαζόµενοι κατά χρονολογική σειρά υποβολής αίτησής τους. Παράλειψη προηγούµενης χρονολογικά αίτησης αιτιολογείται ειδικά». Επίσης η παρ. 5 του άρθ. 20 του Κανονισµού ορίζει ότι: «Η τήρηση της σειράς προτεραιότητας των κρατουµένων που ζητούν να τοποθετηθούν σε βοηθητική εργασία, η εναλλαγή τους ανά τρίµηνο ή η αιτιολογηµένη περαιτέρω παραµονή τους στη θέση στην οποία έχουν τοποθετηθεί ελέγχονται από τον εισαγγελέα επόπτη, όπως και κάθε άλλο θέµα σχετικό µε την εργασία και την απασχόληση εντός του καταστήµατος σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις». Οι κρατούµενοι µπορούν να εργάζονται και για δικό τους λογαριασµό ή έπειτα από παραγγελία του κρατικού ή ιδιωτικού φορέα, στο χώρο κράτησής τους ή άλλο κατάλληλο χώρο του καταστήµατος, κατόπιν συνεννόησης του εργοδότη µε το Συµβούλιο της Φυλακής και εφόσον δεν εµποδίζεται η ασφάλεια ή η εύρυθµη λειτουργία του καταστήµατος (άρθ. 41 παρ. 5 άρθ. 41 ΣΚ). Οι κρατούµενοι, ανάλογα µε τη βαρύτητα και εξειδίκευση της εργασίας που παρέχουν, έχουν το ευεργέτηµα της µείωσης της ποινής τους, λόγω υπολογισµού των ηµερών εργασίας τους, σύµφωνα µε τα προεδρικά διατάγµατα υπ αρ. 342/2000/ΦΕΚ296Α, 107/2001/ΦΕΚ 97 Α και 378/2001/ΦΕΚ252 Α. Εκτός αυτού του ευεργετήµατος, οι εργαζόµενοι κρατούµενοι σε διάφορους παραγωγικούς τοµείς, όπως στα αρτοποιεία, αµείβονται µε συµβολικό ηµεροµίσθιο (δώρηµα), ανάλογα µε το είδος της παρεχόµενης εργασίας, από τον ειδικό Λογαριασµό του Υπουργείου ικαιοσύνης «Κεφάλαια Εργασίας Κρατουµένων» και η αµοιβή κατατίθεται στον ατοµικό λογαριασµό του κάθε κρατούµενου, στο λογιστήριο του Καταστήµατος (άρθ. 43 ΣΚ). Ο ΣΚ αφιερώνει το Γ τµήµα του 6 ου κεφαλαίου (άρθ ) στην ασφάλιση των κρατουµένων, στην οποία περιλαµβάνει µόνο την ασφάλιση κατά κινδύνου ατυχήµατος των κρατουµένων που εργάζονται σε θέσεις εργασίας µέσα στις φυλακές ή παρακολουθούν προγράµµατα κατάρτισης (άρθ. 47 ΣΚ), καθώς και παροχές υγειονοµικού και φαρµακευτικού χαρακτήρα σε είδος (άρθ. 48). Έτσι οι κρατούµενοι που εργάζονται µέσα στο Κατάστηµα, ασφαλίζονται, ανάλογα µε την βαρύτητα και επικινδυνότητα της εργασίας (π.χ. σε οικοδοµικά συνεργεία, µηχανολογικά 19

20 εργαστήρια, κλ.π.), σύµφωνα µε κοινή απόφαση των Υπουργών Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και ικαιοσύνης, στο ΙΚΑ κατά του κινδύνου ατυχήµατος. Οι προβλεπόµενες ασφαλιστικές εισφορές βαρύνουν το Υπουργείο ικαιοσύνης (Κεφάλαια Εργασίας Κρατουµένων). ιαπιστώσεις Κατά την επίσκεψή µας διαπιστώσαµε ότι η πλειονότητα των κρατουµένων δεν έχει πρόσβαση στην εργασία, καθώς αναφέρθηκε ότι εργάζονταν µόνο περίπου 30 κρατούµενοι σε 15 θέσεις µε αποτέλεσµα να πραγµατοποιούνται από αυτούς και διπλά µεροκάµατα. Ωστόσο η ευεργεσία από την πρόσβαση των κρατουµένων είναι προφανής και τούτο επισηµάνθηκε τόσο από την κοινωνική υπηρεσία όσο και από τους ψυχολόγους. Κατά καιρούς εξάλλου έχουν διατυπωθεί, στο πλαίσιο επισκέψεων του Συνηγόρου του Πολίτη, παράπονα σχετικά µε τις διαδικασίες, µέσω των οποίων προτιµώνται τελικά ορισµένοι κρατούµενοι ή αποκλείονται άλλοι (οι οποίοι ενδεχοµένως εµποδίζονται ακόµη και στο να υποβάλουν αίτηση), λόγω ακριβώς της σηµασίας που έχει για την προσµέτρηση της ποινής το να αναλάβει κάποιος κρατούµενος µία από τις πολύ περιορισµένες αριθµητικά θέσεις εργασίας. Σηµειώνεται ακόµη ότι έχουν υπάρξει υπόνοιες ότι µικρός αριθµός κρατουµένων καταλαµβάνουν περισσότερες της µίας θέσεις εργασίας, µε αποτέλεσµα να έχουν διπλά µεροκάµατα, κατ αποκλεισµό προφανώς άλλων κρατουµένων. Τέλος, σήµερα στο ΕΚΚΝ Αυλώνα δεν υπάρχει καµία περίπτωση κρατουµένου, που να εργάζεται εκτός του καταστήµατος ενώ δεν κατέστη δυνατό να καταγράψουµε αν υπάρχουν εργαζόµενοι κρατούµενοι σε θέσεις που εµπίπτουν στις διατάξεις του άρθ. 43 παρ. 1 ΣΚ, οι οποίοι να λαµβάνουν το συµβολικό δώρηµα. 11) Ειδικότερα ζητήµατα α) Αιφνιδιαστικοί έλεγχοι προσώπων και πραγµάτων Κατά την επίσκεψή µας οι κρατούµενοι παραπονέθηκαν ότι υφίστανται: α) συχνές αιφνιδιαστικές εισβολές του σωφρονιστικού προσωπικού στα κελιά τους κατά τη διάρκεια της νύκτας, και β) έλεγχο των προσωπικών τους αντικειµένων, όπως αιφνιδιαστικό άνοιγµα τσαντών ή σάκων στα κελιά, χωρίς την επίκληση κάποιας ιδιαίτερης αιτιολογίας. Ωστόσο, σύµφωνα µε το άρθρο 10 παρ. 9 του Κανονισµού, η διενέργεια τέτοιου είδους πράξεων δεν επαφίεται στην κρίση του σωφρονιστικού υπαλλήλου, αλλά προϋποθέτει τη συνδροµή ειδικών λόγων (πρόληψη διατάραξης της τάξης, αποτροπή τέλεσης πειθαρχικών ή ποινικών παραβάσεων). Επιπροσθέτως οι έρευνες αυτές, που µπορεί να συνίστανται σε λεπτοµερή έλεγχο χώρων, προσώπων και πραγµάτων, πρέπει να διεξάγονται χωρίς να θίγεται η αξιοπρέπεια των κρατουµένων ή να προκαλείται φθορά σε προσωπικά τους αντικείµενα. β) Ενηµέρωση για τα δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις βάσει του Σωφρονιστικού Κώδικα και του Κανονισµού Λειτουργίας Ειδικών Καταστηµάτων Κράτησης Νέων Κατά την επίσκεψή µας διαπιστώσαµε ότι υπάρχει ελλιπής έως ανύπαρκτη ενηµέρωση των κρατουµένων για τα δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις τους. Αντίθετα ο Κανονισµός προβλέπει ότι κατά την είσοδό του στο Κατάστηµα ο κρατούµενος ενηµερώνεται από τον Εισαγγελέα Επόπτη σχετικά µε τα δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις του (άρθ. 10, παρ. 1 στοιχ. γ ). Ο ΣΚ εξάλλου (άρθ. 24 παρ. 2) ορίζει ότι: «ο ιευθυντής ενηµερώνει τον κρατούµενο για τα δικαιώµατα και τις 20