ΔΟΓΜΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΣΞ

Transcript

1 ΓΕΝΙΚΟ ΕΠΙΤΕΛΕΙΟ ΣΤΡΑΤΟΥ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΟΓΜΑΤΟΣ/1 Δ 5-0 ΔΟΓΜΑΤΑ ΣΞ ΔΟΓΜΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΣΞ ΑΘΗΝΑ, ΑΠΡΙΛΙΟΣ 2016 ΤΥΠΟΓΡ. ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΣΤΡΑΤΟΥ

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΓΩΝ Α/Α Αριθμός και Ημερομηνία Διαταγής Τροποποίησης Ημερομηνία Καταχώρισης Αυτός που Καταχώρισε την Τροποποίηση Βαθμός Ονοματεπώνυμο Μονογραφή Οδηγίες: 1. Οι μεταβολές στο παρόν Δόγμα επιφέρονται μόνο κατόπιν διαταγής του ΓΕΣ/ΔΙΔΟ. 2. Δίπλα στη θέση κάθε μεταβολής και στο περιθώριο της σελίδας, αναγράφεται το κεφαλαίο Τ και ο α/α της τροποποίησης (π.χ. Τ1,Τ2, κ.ο.κ.). 3. Στον παραπάνω πίνακα καταχωρείται κάθε σχετική διαταγή, για να επιβεβαιωθεί η εγγραφή της τροποποίησης.

3 ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΥΝΤΜΗΣΕΩΝ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΟΡΩΝ Η ΤΙΤΛΩΝ Α/Α ΣΥΝΤΜΗΣΗ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΟΣ ΟΡΟΣ Η ΤΙΤΛΟΣ ΠΑΡ/ΣΕΙΣ 1. ΑΣΣ Ανώτατο Στρατιωτικό Συμβούλιο 2. ΓΕ Γενικό Επιτελείο 3. ΔΔ Δομή Δυνάμεων 4. Δ-Ε Διοίκηση και Έλεγχος 5. ΔΜ Διοικητική Μέριμνα 6. ΕΑΝΣΚ Ειδικός Αντικειμενικός Σκοπός 7. ΕΑ.Σ. Εθνικός Αμυντικός Σχεδιασμός 8. Ε 3 ΑΕ Επιθυμητό Επίπεδο Εθνικών Αμυντικών Επιδιώξεων 9. ΕΘΣΜ Εθνικό Συμφέρον 10. ΕΘΣΣ Εθνική Στρατιωτική Στρατηγική 11. ΕΠΜ Ενοποιημένο Πεδίο Μάχης 12. ΕΤΚ Επιθυμητή Τελική Κατάσταση 13. ΕΥΠ Εθνική Υπηρεσία Πληροφοριών 14. ΘΕ Θέατρο Επιχειρήσεων 15. ΘΠ Θέατρο Πολέμου 16. ΚΑΣ Κατευθύνσεις Αμυντικού Σχεδιασμού 17. ΚΚΖ Κόστος Κύκλου Ζωής 18. ΚΟΛ Κανονισμός Οργάνωσης και Λειτουργίας 19. ΚΠΑ Κοινό Πλαίσιο Αξιολόγησης 20. ΚΥΣΕΑ Κυβερνητικό Συμβούλιο Εξωτερικών και Άμυνας 21. ΜΔ Μείζων Διοίκηση 22. ΜΔΔ Μελλοντική Δομή Δυνάμεων 23. ΜΙ Μαχητική Ισχύς 24. ΜΠΠΑΥ Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα Προμηθειών Αμυντικού Υλικού 25. ΠΕ Περιοχή Ευθύνης 26. ΠΕΑ Πολιτική Εθνικής Άμυνας 27. ΠΒ Περιοχή Βάσης 28. ΠΠΕΝ Περιοχή Πληροφοριακού Ενδιαφέροντος 29. ΣΑΓΕ Συμβούλιο Αρχηγών Γενικών Επιτελείων 30. ΣΑΚ Στρατιωτική Αξιολόγηση Κατάστασης

4 Α/Α ΣΥΝΤΜΗΣΗ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΟΣ ΟΡΟΣ Η ΤΙΤΛΟΣ ΠΑΡ/ΣΕΙΣ 31. ΣΑΜ Συμβούλιο Άμυνας 32. ΣΔΕ Σύστημα Διοίκησης και Ελέγχου 33. ΣΕ-Π Σύστημα Επικοινωνιών - Πληροφορικής 34. ΤΚΠΠΠΠΑΥ Τριετές Κυλιόμενο Πρόγραμμα Πληρωμών και Παραλαβών των Προμηθειών Αμυντικού Υλικού ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΥΝΤΜΗΣΕΩΝ ΞΕΝΩΝ ΟΡΩΝ Ή ΤΙΤΛΩΝ Α/Α ΣΥΝΤΜΗΣΗ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΟΣ ΟΡΟΣ Η ΤΙΤΛΟΣ ΠΑΡ/ΣΕΙΣ 1. CIMIC Civil Military Cooperation 2. DES Desired End State

5 ΤΜΗΜΑ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ Σελίδα 1. Γενικά 1 2. Σκοπός 1 3. Επιδιώξεις 1 4. Δομή Δόγματος 2 5. Νομικό Πλαίσιο 2 6. Ισχύς - Εφαρμογή 8 ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ ΘΕΜΑΤΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΟΥ ΣΞ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΣΥΓΧΡΟΝΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ 7. Γενικά 9 8. Γεωπολιτική, Γεωστρατηγικό - Περιφερειακό Περιβάλλον 9 9. Σύγχρονες Απειλές για την Ασφάλεια - Απαιτήσεις Ασφαλείας Πολιτική Εθνικής Άμυνας 13 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β «ΟΔΙΚΟΣ ΧΑΡΤΗΣ» ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΟΥ ΣΞ 11. Γενικά Διαχείριση Ανθρώπινου Δυναμικού Πληροφορίες Επιχειρήσεις Υποστήριξη ΔΜ Διοίκηση και Έλεγχος Εκπαίδευση Πολιτικοστρατιωτική Συνεργασία Εθνικός Αμυντικός Σχεδιασμός Διαχείριση Οικονομικών Πόρων Διαχείριση Τεχνολογίας και Καινοτομίας Προστασία Περιβάλλοντος Κοινωνική Προσφορά του ΣΞ Συνεργασία ΣΞ με Πολιτικούς Φορείς Συμμετοχή - Διεθνής Παρουσία ΣΞ 37

6 ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ ΘΕΜΑΤΑ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΣΞ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΣΞ 26. Γενικά Δομή Διοίκησης - Δομή Δυνάμεων Αναδιοργάνωση ΣΞ Σχέσεις μεταξύ Πολιτικής και Οργάνωσης (Μελλοντικός Σχεδιασμός) 41 ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ ΟΡΙΣΜΟΙ - ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ 30. Ορισμοί Βιβλιογραφία 46

7 ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΤΜΗΜΑ 1 ΓΕΝΙΚΑ 1. Τα Δόγματα αποτελούν θεσμικά κείμενα, τα οποία παρέχουν στους Διοικητές όλων των κλιμακίων ένα πλαίσιο αρχών, κανόνων και διαδικασιών το ο- ποίο θα αποτελέσει τη βάση για την οργάνωση, σχεδίαση, διεξαγωγή και υποστήριξη των επιχειρήσεων. Οι προβλέψεις του Δόγματος είναι μεν δεσμευτικές, στο μέτρο όμως που αυτές αντανακλούν το εκάστοτε υφιστάμενο επιχειρησιακό περιβάλλον και κατά συνέπεια, απαιτείται κρίση κατά την εφαρμογή του. 2. Το Δόγμα συνιστά το κορυφαίο θεσμικό κείμενο της επιχειρησιακής λειτουργίας, της οποίας κατά περίπτωση επιλαμβάνεται. Αυτό σημαίνει ότι οποιοδήποτε συναφές κείμενο (ΠαΔ, Σχέδιο, Διαταγή, Επιχειρησιακή Οδηγία κ.λπ.) που αναφέρεται στην ίδια λειτουργία, πρέπει να είναι εναρμονισμένο και να συνάδει με τις προβλέψεις του. 3. Η εκπόνηση του Δ 5-0 «Δόγμα Πολιτικής και Οργάνωσης Στρατού Ξηράς (ΣΞ)» έγκειται στις προβλέψεις του Δ 1 «Δόγμα ΣΞ», που αφορά στην υλοποίηση της ιεράρχησης των Δογμάτων του ΣΞ. Ανήκει στα Βασικά Δόγματα του ΣΞ και καλύπτει μία από τις εννέα επιχειρησιακές λειτουργίες αυτού. ΤΜΗΜΑ 2 ΣΚΟΠΟΣ Σκοπός του Δ 5-0 «Δόγμα Πολιτικής και Οργάνωσης ΣΞ» είναι η καθιέρωση ενός πλαισίου εννοιών, αρχών και κατευθύνσεων έτσι ώστε ο ΣΞ, ως μέρος των Ενόπλων Δυνάμεων (ΕΔ) της Χώρας, να λειτουργεί αποτελεσματικά για την υποστήριξη των εθνικών επιδιώξεων, όπως αυτές καθορίζονται στην Πολιτική Εθνικής Άμυνας (ΠΕΑ), στην Εθνική Στρατιωτική Στρατηγική (ΕΘΣΣ) και τη Στοχοθεσία των ΕΔ, προς υποστήριξη των Εθνικών Συμφερόντων (ΕΘΣΜ). ΤΜΗΜΑ 3 ΕΠΙΔΙΩΞΕΙΣ Με το Δ 5-0 «Δόγμα Πολιτικής και Οργάνωσης ΣΞ» επιδιώκεται ο προσδιορισμός των αρχών που διέπουν τις βασικές λειτουργίες του ΣΞ, ώστε να: 1. Αποτελεί αξιόπιστη δύναµη αποτροπής και άµεσης αντίδρασης, προσαρμοσμένος στις σύγχρονες απαιτήσεις άμυνας και ασφάλειας. 2. Έχει ρόλο σταθερότητας και ασφάλειας στην ευρύτερη περιοχή των Βαλκανίων και της Ανατολικής Μεσογείου εφαρμόζοντας την πολιτική, όπως αυτή αναλύεται στο παρόν Δόγμα. 3. Είναι ικανός να ανταποκριθεί στις διεθνείς υποχρεώσεις της Χώρας. 4. Συμβάλλει στο κοινωνικό σύνολο, μέσω της κοινωνικής του προσφοράς.

8 -2- ΤΜΗΜΑ 4 ΔΟΜΗ ΔΟΓΜΑΤΟΣ Το Δόγμα είναι δομημένο στην εισαγωγή και σε τρία μέρη, όπως παρακάτω: 1. Εισαγωγή. 2. Μέρος πρώτο: Θέματα πολιτικής του ΣΞ, το οποίο περιλαμβάνει: α. Το Κεφάλαιο Α, στο οποίο περιγράφεται το σύγχρονο περιβάλλον ασφαλείας. β. Το Κεφάλαιο Β, στο οποίο αναπτύσσονται οι κύριοι άξονες της πολιτικής του ΣΞ. 3. Μέρος δεύτερο: Θέματα οργάνωσης του ΣΞ, όπου: Στο Κεφάλαιο Γ, περιγράφεται η οργάνωση του ΣΞ. 4. Μέρος τρίτο: Παραπομπές, όπου: Στο Κεφάλαιο Δ, αναγράφονται οι ορισμοί και η βιβλιογραφία που αφορούν στο παρόν Δόγμα. TMHMA 5 ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 1. Οργάνωση ΣΞ - Δομή Διοίκησης - Δομή Δυνάμεων - Αναδιοργάνωση ΣΞ α. Η εθνική άμυνα, σύμφωνα με τον ορισμό του νόμου, περιλαμβάνει το σύνολο των λειτουργιών και δραστηριοτήτων που αναπτύσσονται από το κράτος, με σκοπό την προστασία της εδαφικής ακεραιότητας, της εθνικής ανεξαρτησίας και κυριαρχίας και της ασφάλειας των πολιτών εναντίον οποιασδήποτε εξωτερικής επίθεσης ή απειλής, καθώς και την υποστήριξη των ΕΘΣΜ 1. Η οργάνωση και λειτουργία του ΣΞ, καθώς και η Διοίκηση και Έλεγχος (Δ-Ε) διέπονται καταρχήν από τον οργανωτικό νόμο του Υπουργείου Εθνικής Αμύνης 2 (ΥΠΕΘΑ). Ο ΣΞ αποτελεί όργανο της πολιτείας για την εφαρμογή της ΠΕΑ 3. β. Η ευθύνη για την άμυνα της Χώρας ανήκει στην κυβέρνηση, η ο- ποία καθορίζει την ΠΕΑ και ασκεί τη διοίκηση των ΕΔ, διά του Υπουργού Εθνικής Άμυνας (ΥΕΘΑ), που δρα στο πλαίσιο του νόμου και των σχετικών αποφάσεων του υπουργικού συμβουλίου και του Κυβερνητικού Συμβουλίου Εξωτερικών και Άμυνας (ΚΥΣΕΑ) 4. Το ΚΥΣΕΑ αποτελεί το κύριο όργανο της πολιτείας για τη λήψη αποφάσεων που αφορούν γενικά την εθνική άμυνα της Χώρας 5. Ειδικότερα, είναι αρμόδιο να αποφασίζει τη δομή διοίκησης και τη Δομή Δυνάμεων (ΔΔ), λαμβάνο- 1 Άρθρο 1 παρ.1 Ν.2292/95. 2 Ν.2292/95, όπως τροποποιήθηκε από τους Ν.2641/98, Ν.2913/01, Ν.2919/01, Ν. 2984/02, Ν.3257/04, Ν.3433/06, Ν.3442/06, Ν.3648/08, Ν.3883/10, Ν.4294/14 και ισχύει σήμερα. 3 Άρθρο 1 παρ.4 Ν.2292/95, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 1 παρ.1 Ν.2984/02. 4 Άρθρο 1 παρ.2 Ν.2292/95, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 71 παρ.1 Ν.3883/10. 5 Άρθρο 1 παρ.3 Ν.2292/95.

9 -3- ντας υπόψη τις θέσεις της Διαρκούς Επιτροπής Εξωτερικών και Άμυνας της Βουλής 6. γ. Ως ΔΔ νοείται η δομή σε προσωπικό και μέσα των ΕΔ. Η απόφαση για τη ΔΔ λαμβάνεται από το ΚΥΣΕΑ, μέσω μιας σύνθετης διοικητικής διαδικασίας που περιλαμβάνει κατά χρονική αλληλουχία πρόταση του Αρχηγού Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άμυνας (Α/ΓΕΕΘΑ), εισήγηση του Συμβουλίου Αρχηγών Γενικών Επιτελείων (ΣΑΓΕ), απόφαση του Συμβουλίου Άμυνας (ΣΑΜ) και πρόταση του ΥΕΘΑ 7. Απαρχή της εν λόγω διαδικασίας αποτελούν οι μελέτες - εισηγήσεις κάθε Κλάδου των ΕΔ, οι οποίες περιγράφουν το συνολικό σχήμα οργάνωσης, λειτουργίας και δυνατοτήτων των ΕΔ, που ανταποκρίνεται στην εκτίμηση της απειλής και τους τρόπους με τους οποίους αυτή ενδέχεται να εκδηλωθεί, καθώς και στην ανάγκη κάλυψης των αποστολών των ΕΔ 8. δ. Η κλίμακα διοίκησης στον ΣΞ έχει ιεραρχική δομή, στην κορυφή της οποίας βρίσκεται ο ΥΕΘΑ 9. Στον Κλάδο του ΣΞ προΐσταται ο Αρχηγός του Γενικού Επιτελείου Στρατού (Α/ΓΕΣ), ο οποίος επιλέγεται από το ΚΥΣΕΑ, μετά από πρόταση του ΥΕΘΑ, λαμβανομένων υπόψη και των έγγραφων εισηγήσεων του Α/ΓΕΕΘΑ. Ο Α/ΓΕΣ ασκεί τη διοικητική διοίκηση του ΣΞ στο πλαίσιο των ενιαίων οδηγιών και διαταγών του Α/ΓΕΕΘΑ και εντάσσεται στην αλυσίδα της επιχειρησιακής διοίκησης των ΕΔ, αναλαμβάνοντας τις αποστολές και τα έργα που του ανατίθενται από τον Α/ΓΕΕΘΑ 10. ε. Το ΓΕΣ είναι το ανώτατο ιεραρχικό κλιμάκιο του ΣΞ, με το οποίο ο ΥΕΘΑ, ο Α/ΓΕΕΘΑ και ο Α/ΓΕΣ βοηθούνται στην άσκηση των καθηκόντων τους. Η διάρθρωση, η οργάνωση, οι αρμοδιότητες και η εσωτερική λειτουργία του ΓΕΣ καθορίζονται από τον Κανονισμό Οργάνωσης και Λειτουργίας (KOΛ) αυτού, ο οποίος κυρώνεται από τον ΥΕΘΑ μετά από γνώμη του Ανώτατου Στρατιωτικού Συμβουλίου (ΑΣΣ) και του ΣΑΓΕ 11. Περαιτέρω, ο ΣΞ είναι οργανωμένος σε Σχηματισμούς, Συγκροτήματα, Μονάδες και Ανεξάρτητες Υπομονάδες των οποίων η οργάνωση, σύνθεση και συγκρότηση καθορίζεται στον αντίστοιχο Πίνακα Οργάνωσης και Υλικού (ΠΟΥ) 12. στ. Η συγκρότηση, ανασυγκρότηση και διάλυση Μονάδων του ΣΞ υ- λοποιούνται με αποφάσεις του ΥΕΘΑ, μετά από εισήγηση του ΑΣΣ και γνωμάτευση του ΣΑΓΕ. Ο ΥΕΘΑ ασκεί τη σχετική αρμοδιότητά του στο πλαίσιο της εκάστοτε διαμορφούμενης, από το ΚΥΣΕΑ, ΠΕΑ και ΔΔ Πολιτική του ΣΞ Η λειτουργία του ΣΞ, ως συντεταγμένου οργάνου της πολιτείας διέπεται από την κείμενη νομοθεσία, η οποία καθορίζει και τα επιτρεπτά όρια εκάστης δρά- 6 Άρθρο 3 παρ.1β Ν.2292/95, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 1 παρ.2 Ν.2984/02. 7 Άρθρο 72 παρ.1 Ν.3883/10. 8 Άρθρο 72 παρ.2 Ν.3883/10. 9 Άρθρο 7 παρ.1-6 ΠΔ 130/84 (Κύρωση του Γενικού Κανονισμού Υπηρεσίας στο Στρατό ΣΚ 20-1). 10 Άρθρο 3 παρ.1ιδ Ν.2292/95 και άρθρο 14 παρ.1 Ν.2292/95, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 71 παρ.30 Ν.3883/ Άρθρο 15 παρ.1 και 5 Ν.2292/95, όπως αντικαταστάθηκαν από το άρθρο 71 παρ.34 και Ν.3883/ Άρθρο 5 παρ.1 και 2 ΣΚ Άρθρο 5 παρ.3ζ Ν.2292/95, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 71 παρ.4 Ν.3883/10.

10 -4- σης. Συνεπώς, εντός των αυτών ορίων κινείται και η ακολουθητέα πολιτική του ΣΞ. Πρέπει να επισημανθεί ότι ειδικό νομικό πλαίσιο, το οποίο ισχύει αποκλειστικά για τις ΕΔ, υφίσταται μόνο σε ορισμένους τομείς (π.χ. θέματα εκπαίδευσης, θέματα προσωπικού), ενώ για άλλα ζητήματα (π.χ. προστασία περιβάλλοντος, διαχείριση τεχνολογίας - καινοτομίας), ο ΣΞ υπόκειται στη γενική ισχύουσα νομοθεσία. Σε ο- ρισμένους βασικούς τομείς, ισχύει η ακόλουθη ειδική νομοθεσία: α. Διαχείριση Ανθρώπινου Δυναμικού (1) Τα βασικότερα θεσμικά κείμενα που διέπουν ζητήματα υπηρεσίας στο ΣΞ είναι ο Γενικός Κανονισμός Υπηρεσίας στο Στρατό (ΣΚ 20-1) 14, ο Κανονισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας των Στρατευμάτων (ΣΚ 20-2) 15 και ο Κανονισμός Εξωτερικής Υπηρεσίας των Στρατευμάτων 16. Τα εν λόγω νομοθετήματα θέτουν τους βασικούς κανόνες για τη συμπεριφορά του στρατιωτικού προσωπικού, εμπεριέχουν τις βασικότερες ρυθμίσεις ουσιαστικού πειθαρχικού δικαίου και ρυθμίζουν ενδελεχώς τα ζητήματα των υπηρεσιών που ανατίθενται στο στρατιωτικό προσωπικό. Περαιτέρω, τα ζητήματα κατάστασης και εν γένει σταδιοδρομικής εξέλιξης του στρατιωτικού προσωπικού διέπονται από ειδικά νομοθετήματα κατά κατηγορία προσωπικού (Αξιωματικοί 17, Ανθυπασπιστές και Μόνιμοι Υπαξιωματικοί 18, Εθελοντές Μακράς Θητείας 19, Επαγγελματίες Οπλίτες 20 ). (2) Αναφορικά με τα ζητήματα κινητικότητας του στρατιωτικού προσωπικού (τοποθετήσεις, μεταθέσεις και αποσπάσεις), θεσμοθετήθηκε σύστημα τακτικών μεταθέσεων βάσει υπηρεσιακών, κοινωνικών και αντικειμενικών κριτηρίων, αλλά και σύστημα εκτάκτων μεταθέσεων βάσει ορισμένων περιοριστικά αναφερόμενων λόγων 21, ενώ έχουν παραμετροποιηθεί τα κριτήρια μεταθέσεων 22. (3) Όσον αφορά τη μέριμνα προσωπικού, έχουν θεσπισθεί με υπουργική απόφαση διοικητικά και άλλα ευεργετικά μέτρα για κατηγορίες στρατιωτικού προσωπικού που αντιμετωπίζει ιδιαίτερα και οξέα κοινωνικά προβλήματα 23. Ειδικότερα, έχουν προβλεφθεί ζητήματα απαλλαγής από εκτέλεση 24ωρων υπηρεσιών και από συμμετοχή σε ασκήσεις, θέματα στέγασης και παραθερισμού, ά- δειας κύησης - τοκετού και ανατροφής τέκνου, φοιτητικών αδειών στελεχών, ά- δειας άνευ αποδοχών για ανατροφή τέκνου - σοβαρούς ιδιωτικούς λόγους, θέματα συνυπηρέτησης στελεχών, χρήσης βρεφονηπιακών σταθμών και άλλες ειδικές διευκολύνσεις του στρατιωτικού προσωπικού, που έχει οικογενειακές υποχρεώσεις. (4) Το πολιτικό προσωπικό υπηρετεί σε θέσεις που προβλέπονται από τον Οργανισμό Πολιτικού Προσωπικού ΥΠΕΘΑ (ΠΔ 290/02) και ως προς 14 ΠΔ 130/ Φ /3/244609/Σ.150/ /Αποφ. ΥΦΕΘΑ. 16 ΠΔ 84/ ΝΔ 1400/73, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει και Ν.3883/ Ν.4105/60, ΑΝ 268/ 68 και ΝΔ 445/74, ως ισχύουν σήμερα. 19 Ν.1513/85, Ν.1848/89 και ΠΔ 21/ Ν.2936/01 ως τροποποιήθηκε και ισχύει. 21 Άρθρα 4 έως 8 Ν.3883/ Φ.411/253437/Σ.2358/1-7-13/Αποφ. ΥΕΘΑ (ΦΕΚ Β 1631). 23 Φ.400/32/82424/Σ.343/ /Αποφ. ΥΕΘΑ (ΦΕΚ Β 1139), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

11 -5- τα ζητήματα της υπηρεσιακής του κατάστασης, διέπεται από ειδικές διατάξεις (Ν.3528/07 για το μόνιμο πολιτικό προσωπικό και ΠΔ 410/88 για το πολιτικό προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου). β. Πληροφορίες Το κατεξοχήν αρμόδιο όργανο της πολιτείας που έχει επιφορτισθεί με την αποστολή συλλογής πληροφοριών, με σκοπό την πρόληψη ή αποτροπή απειλής της εθνικής ασφάλειας, είναι η Εθνική Υπηρεσία Πληροφοριών (ΕΥΠ), η οποία αποτελεί αυτοτελή δημόσια πολιτική υπηρεσία υπαγόμενη στον Υπουργό Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης 24. Σε περίοδο πολέμου ή γενικής ε- πιστράτευσης ή σε περίπτωση άμεσης απειλής της εδαφικής ακεραιότητας, της εθνικής ανεξαρτησίας και κυριαρχίας της Χώρας λόγω εξωτερικών κινδύνων, μετά από σχετική απόφαση του ΚΥΣΕΑ, η ΕΥΠ υπάγεται στον Α/ΓΕΕΘΑ, ο οποίος διά του Διοικητή της ασκεί πλήρη έλεγχο σε ότι αφορά τη συμβολή της στην άμυνα και ασφάλεια της Χώρας 25. Η πολιτική συλλογής πληροφοριών στρατιωτικής φύσης από τους Φορείς Πληροφοριών του ΓΕΣ και των Μειζόνων Διοικήσεων (ΜΔ) αυτού, καθορίζεται στο Διακλαδικό Δόγμα Πληροφοριών, καθώς και στο Δόγμα Πληροφοριών ΣΞ. γ. Επιχειρήσεις Η διεξαγωγή επιχειρήσεων υπόκειται σε δεσμεύσεις επιβαλλόμενες από τους κανόνες του Διεθνούς Δικαίου των ψηφισμάτων του ΟΗΕ, του Διεθνούς Ανθρωπιστικού Δικαίου 26 καθώς και τους εθιμικούς διεθνείς κανόνες 27. Περαιτέρω, η πολιτική οργάνωσης, σχεδίασης, διεξαγωγής και υποστήριξης των επιχειρήσεων οριοθετείται από πληθώρα Διακλαδικών Δογμάτων, αλλά και Δογμάτων του ΣΞ 28. δ. Εκπαίδευση (1) Με τον ειδικό νόμο και τις εκάστοτε διαταγές του ΓΕΣ, που αφορούν στην εκπαίδευση του προσωπικού του ΣΞ καθορίζεται η εκπαίδευση σε Σχολές, Κέντρα Εκπαίδευσης και Κέντρα Επιστημονικών - Τεχνολογικών Εφαρμογών, στο εσωτερικό και εξωτερικό [πλην των παραγωγικών σχολών Στρατιωτική Σχολή Ευελπίδων (ΣΣΕ) και Σχολή Μονίμων Υπαξιωματικών (ΣΜΥ)] 29. (2) Όσον αφορά την παρεχόμενη από τη ΣΣΕ εκπαίδευση, τυγχάνουν εφαρμογής καταρχήν τα οριζόμενα στο νόμο για τα Ανώτατα Στρατιωτικά Εκπαιδευτικά Ιδρύματα 30 (ΑΣΕΙ) και εν συνεχεία τα προβλεπόμενα από τον ισχύο- 24 Ν.3649/ Άρθρο 11 Ν.2292/95 και άρθρο 2 Ν.3649/ Ιδίως Συμβάσεις της Γενεύης (1949) περί προστασίας τραυματιών, αιχμαλώτων και αμάχου πληθυσμού και συμπληρωματικά πρωτόκολλα. 27 Ιδίως Σύμβαση της Χάγης (1907) περί των νόμων και εθίμων του κατά ξηράν πολέμου. 28 Ιδίως Αμφίβιων Επιχειρήσεων, Διακλαδικών Επιχειρήσεων, Ειδικών Επιχειρήσεων, Επιχειρήσεων Κυβερνοχώρου, Επιχειρήσεων ΜΜΕ, Πληροφοριακών Επιχειρήσεων, Πολυεθνικών Επιχειρήσεων, Ψυχολογικών Επιχειρήσεων. 29 Ν.1394/ Ν.3187/03.

12 -6- ντα οργανισμό της Σχολής 31, ενώ για τη ΣΜΥ τυγχάνουν αποκλειστικής εφαρμογής τα προβλεπόμενα από τον οργανισμό της 32. (3) Ειδικά για τους Αξκούς του Υγειονομικού (ΥΓ) Σώματος, υφίστανται ειδικότερες ρυθμίσεις όσον αφορά τα ζητήματα εκπαίδευσης σε ειδικότητα 33 και μεταπτυχιακής εκπαίδευσης 34. (4) Τέλος, έχει κωδικοποιηθεί η πολιτική χειρισμού θεμάτων του Προγράμματος Στρατιωτικής Μορφωτικής Βοήθειας (παροχή εκπαίδευσης σε αλλοδαπό προσωπικό) 35. ε. Πολιτικοστρατιωτική Συνεργασία Η σχεδίαση, η οργάνωση, η προπαρασκευή και κινητοποίηση των πολιτικών δυνάμεων, είτε εν καιρώ πολέμου είτε εν καιρώ ειρήνης για την αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών και συμβολή στην εθνική άμυνα της Χώρας, εξασφαλίζεται διά της Πολιτικής Κινητοποίησης και της ΠΕΑ και διέπεται από τον ειδικό νόμο περί Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης 36 (ΠΣΕΑ) και το νόμο περί Παλλαϊκής Αμύνας (ΠΑΜ) 37. στ. Αμυντική Σχεδίαση Παραμένει σε ισχύ ο ειδικός νόμος περί μέτρων ασφάλειας οχυρών θέσεων (Αμυντικών Περιοχών) 38, ενώ με σχετικά θεσμικά κείμενα έχουν καθορισθεί οι αμυντικές περιοχές αρμοδιότητας ΓΕΣ 39. ζ. Διαχείριση Οικονομικών Πόρων (1) Η οικονομική μέριμνα του ΣΞ διέπεται καταρχήν από τον ειδικό νόμο περί λογιστικού και οικονομικής μέριμνας των ΕΔ 40, αλλά και τους κατ εξουσιοδότηση αυτού του νόμου εκδοθέντες Γενικούς και Ειδικούς Κανονισμούς. Περαιτέρω, για όσα θέματα δεν ρυθμίζονται ειδικώς από τον προαναφερθέντα νόμο, τυγχάνει εφαρμογής ο περί δημοσίου λογιστικού νόμος 41 αλλά και λοιποί νόμοι δημοσιονομικού χαρακτήρα. (2) Αναγκαία προϋπόθεση για την έγκυρη ανάληψη οποιασδήποτε δέσμευσης και τη νόμιμη εκτέλεση οποιασδήποτε δαπάνης των ΕΔ είναι η πρότερη έκδοση απόφασης ανάληψης υποχρέωσης, περιέχουσα και βεβαίωση του αρμοδίου οργάνου περί ύπαρξης και δέσμευσης της αναγκαίας πίστωσης ΒΔ 312/ ΠΔ 76/ Φ.433/9/238439/Σ.1651/ /Αποφ. ΥΕΘΑ (ΦΕΚ Β 24), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 34 Φ.300/1/77239/ /Αποφ. ΥΕΘΑ (ΦΕΚ Β 1679), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 35 Φ.380/164706/Σ.4651/ /ΚΥΑ ΥΕΘΑ-ΥΠΕΞ (ΦΕΚ Β 2428). 36 ΝΔ 17/74, ως τροποποιήθηκε και ισχύει. 37 Ν.2641/ ΑΝ 376/36, ως τροποποιήθηκε και ισχύει. 39 ΠΔ 604/82, ΠΔ 81/83, ΠΔ 475/83, Φ.900/144/263756/ /Αποφ. ΥΕΘΑ (ΦΕΚ Β 923). 40 ΝΔ 721/ Ν.4270/ Άρθρο 66 Ν.4270/14 και ΠΔ 113/10.

13 -7- η. Συνεργασία ΣΞ με Πολιτικούς Φορείς (1) Το άρθρο 4 παρ.6 του Συντάγματος περιγράφει τα συνταγματικά όρια της αποστολής των ΕΔ. Σε συνδυασμό με τα υφιστάμενα θεσμικά κείμενα 43, είναι σαφές ότι η αποστολή αυτών συνίσταται στην υπεράσπιση της εδαφικής ακεραιότητας και εθνικής ανεξαρτησίας της Χώρας απέναντι σε εξωτερικούς κινδύνους. Κατόπιν τούτου, η συνεργασία του ΣΞ με πολιτικούς φορείς οριοθετείται πλήρως από την αποστολή του και καθορίζεται σαφώς στην κείμενη νομοθεσία. (2) Η επαγρύπνηση για την κατοχύρωση και διατήρηση της δημόσιας και κρατικής ασφάλειας καθώς και την τήρηση των νόμων ανήκει στις Α- στυνομικές και Λιμενικές αρχές. Η παρεχόμενη συνδρομή σε αυτά τα έργα εκ μέρους του ΣΞ προϋποθέτει την ενεργοποίηση του νόμου περί κατάστασης πολιορκίας 44, σύμφωνα με τους ορισμούς του άρθρου 48 του Συντάγματος και δύναται να πραγματοποιηθεί μόνο υπό τις διαδικαστικές εγγυήσεις του Κανονισμού Εξωτερικής Υπηρεσίας των Στρατευμάτων 45. (3) Όσον αφορά τη συμβολή του ΣΞ στην Πολιτική Προστασία, σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία 46, αυτή οριοθετείται πλήρως από τις προβλέψεις του σχετικού ειδικού σχεδίου, συνταχθέντος από το ΥΠΕΘΑ βάσει του Γενικού Σχεδίου Πολιτικής Προστασίας «ΞΕΝΟΚΡΑΤΗΣ». Περαιτέρω, η συμμετοχή του ΣΞ στην αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης οριοθετείται πλήρως από τις σχετικές αποφάσεις του ΚΥΣΕΑ, στα πλαίσια χάραξης της πολιτικής και των μέτρων αντιμετώπισης της παράνομης μετανάστευσης 47. (4) Η συνεργασία του ΣΞ με το Πυροσβεστικό Σώμα (Π.Σ) στις περιπτώσεις πυρκαγιάς σε στρατιωτικούς χώρους και στρατιωτικές εγκαταστάσεις οριοθετείται πλήρως στο Κανονισμό Εξωτερικής Υπηρεσίας των Στρατευμάτων 48. Ακολούθως, σε περιπτώσεις πυρκαγιών εκτός των στρατιωτικών χώρων και εγκαταστάσεων, η ευθύνη της κατάσβεσης της πυρκαγιάς ανήκει εξ ολοκλήρου στο Π.Σ, συνεπικουρούντων της Ελληνικής Αστυνομίας (ΕΛ.ΑΣ) και του Λιμενικού Σώματος (ΛΣ). Κατ εξαίρεση επιτρέπεται η επέμβαση των στρατιωτικών τμημάτων μόνο στις περιπτώσεις που προβλέπονται από τα Σχέδια Εκτάκτων Αναγκών και υπό όρους καθοριζόμενους με σχετική Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) των συναρμόδιων υπουργών 49. (5) Η συνεργασία των άλλων φορέων [ΕΥΠ, ΕΛ.ΑΣ, Π.Σ, ΛΣ.- Ελληνική Ακτοφυλακή (ΕΛΛ.ΑΚΤ.), Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ)] με το ΣΞ, σε ότι αφορά την συμβολή αυτών στην άμυνα και ασφάλεια της Χώρας, είναι δυνατή σε περίοδο πολέμου ή γενικής επιστράτευσης ή σε περίπτωση άμεσης 43 Άρθρο 1 παρ.1 Ν.2292/95 και άρθρο 1 ΠΔ 130/84 (ΣΚ 20-1). 44 Ν.566/ Άρθρο 17 παρ.5-8 ΠΔ 84/ Ν.3013/ Άρθρο 3 παρ.1 εδ. ια Ν.2292/ Άρθρο 17 παρ.9 ΠΔ 84/ Άρθρο 17 παρ ΠΔ 84/09.

14 -8- απειλής της εδαφικής ακεραιότητας, της εθνικής ανεξαρτησίας και κυριαρχίας της Χώρας, μετά από σχετική απόφαση του ΚΥΣΕΑ 50. Το παρόν Δόγμα: ΤΜΗΜΑ 6 ΙΣΧΥΣ - ΕΦΑΡΜΟΓΗ 1. Φέρει τον τίτλο «Δόγμα Πολιτικής και Οργάνωσης Στρατού Ξηράς» και αριθμείται ως «Δ 5-0». 2. Ως Βασικό Δόγμα, αποτελεί σημείο αναφοράς για την έκδοση των υπολοίπων εξειδικευμένων Δογμάτων. 3. Είναι εναρμονισμένο με την ισχύουσα νομοθεσία και εδράζεται στα καθοριζόμενα θεσμικά κείμενα της ΠΕΑ και της ΕΘΣΣ, στα Διακλαδικά Δόγματα του ΓΕΕΘΑ καθώς και στο Δ 1 «Δόγμα ΣΞ» και ως εκ' τούτου, οιαδήποτε συναφής τροποποίησή τους, επιβάλλει την αναθεώρησή του σε όση κλίμακα απαιτείται, αξιοποιώντας παράλληλα και τα διδάγματα από την εφαρμογή του σε ασκήσεις και επιχειρήσεις. 4. Έχει ισχύ και εφαρμογή από λήψης. 50 Άρθρο 11 παρ.16 εδ. α Ν.2292/95.

15 -9- ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ ΘΕΜΑΤΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΟΥ ΣΞ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΣΥΓΧΡΟΝΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΜΗΜΑ 7 ΓΕΝΙΚΑ Οι παράμετροι που συνθέτουν το σύγχρονο επιχειρησιακό περιβάλλον του ΣΞ περιλαμβάνουν τις γνωστές στρατιωτικές παραμέτρους των αντιπάλων δυνάμεων, της φυσικής διαμόρφωσης του εδάφους και των καιρικών συνθηκών του Θεάτρου Πολέμου (ΘΠ) και επεκτείνονται σε παραμέτρους που αφορούν: 1. Στις νέες τεχνολογίες και τακτικές. 2. Στο γεωστρατηγικό περιβάλλον που διαμορφώνεται από πολιτικούς συσχετισμούς. 3. Στους εθνικούς, οικονομικούς, κοινωνικούς, νομικούς, ηθικούς και περιβαλλοντικούς παράγοντες. 4. Στις εντάσεις και περιφερειακές συγκρούσεις. 5. Στα καταρρέοντα και ασταθή κράτη. 6. Στη γενική στάση και δημογραφική σύνθεση του πληθυσμού. 7. Στα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης (MME). 8. Σε αριθμό μη παραδοσιακών, υπερεθνικών και απρόβλεπτων προκλήσεων και κινδύνων. ΤΜΗΜΑ 8 ΓΕΩΠΟΛΙΤΙΚΗ, ΓΕΩΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ - ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ 1. Γενικά α. Η Ελλάδα από γεωπολιτικής και ειδικά γεωστρατηγικής πλευράς είναι στενά συνδεδεμένη με τα Βαλκάνια, τον περιβάλλοντα αυτά χώρο και ιδιαίτερα με την Τουρκία και την Ανατολική λεκάνη της Μεσογείου. Οι χώρες της Βαλκανικής αποτελούν το φυσικό χώρο για την επέκταση της γεωπολιτικής και οικονομικής επιρροής της. Η μεγάλη στρατηγική αξία της Χώρας, προσδιορίζεται από την κεντρική της θέση στην υπόψη περιοχή και επηρεάζεται τόσο από τα ιδιαίτερα πολιτικά, δημογραφικά και οικονομικά χαρακτηριστικά των περιοχών αυτών, όσο και από τη γεωγραφική της ιδιομορφία (εκτεταμένος θαλάσσιος χώρος, πληθώρα νήσων και νησίδων, γραμμές θαλασσίων επικοινωνιών). β. Η Ελλάδα, ελέγχοντας τις χερσαίες, θαλάσσιες και εναέριες γραμμές συγκοινωνιών της Μεσογείου προς και από τη Μαύρη θάλασσα, προς και από τη Μέση Ανατολή, προς και από την Ευρώπη και τη Βόρεια Αφρική, κατατάσσεται από άποψη στρατηγικού ενδιαφέροντος στις περιοχές υψηλής γεωστρατηγικής αξίας. Τα κύρια γεωστρατηγικά συμφέροντα της Xώρας, αφορούν σε μια περιοχή που εκτείνεται από την Βαλκανική Χερσόνησο έως τις ακτές της Βόρειας Αφρικής και από την Μαύρη Θάλασσα - Καύκασο και την Ανατολική Μεσόγειο, μέχρι και την Αδριατική θάλασσα.

16 -10- γ. Η συμμετοχή της Ελλάδος στα κύρια θεσμικά όργανα συλλογικής ασφάλειας, όπως ο Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ), ο Οργανισμός του Βόρειο - Ατλαντικού Συμφώνου (ΝΑΤΟ), η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), και ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), αυξάνει τη σημασία της παρουσίας της και την ικανότητά της για συνεργασίες και παρεμβάσεις σε όλο τον προαναφερόμενο γεωγραφικό χώρο και συμβάλλει στην προάσπιση των κυριαρχικών της δικαιωμάτων. 2. Οι παραπάνω γεωπολιτικοί παράγοντες, σε συνδυασμό με την ένταξη βαλκανικών χωρών στο ΝΑΤΟ και στην ΕΕ, επηρεάζουν τη γεωστρατηγική αξία της Ελλάδος και επιδρούν ανάλογα και στη στρατηγική της. Περαιτέρω, οι πολιτικές αλλαγές που συντελούνται σε χώρες της Ανατολικής Ευρώπης, της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής, ανεξάρτητα από την έκβασή τους, είναι προφανές ότι επηρεάζουν άμεσα τις συνθήκες ασφάλειας μίας ευρύτατης ευαίσθητης περιοχής, που έχει προφανές ενδιαφέρον για την Ελλάδα. 3. Το άμεσο μέλλον αναμένεται να είναι µια περίοδος, η οποία θα χαρακτηρίζεται από ρευστότητα, όσον αφορά τις εξελίξεις στη διαμόρφωση του γεωστρατηγικού περιβάλλοντος, καθώς μέχρι στιγμής αυτό που έχει προκύψει είναι µια ασαφής ασχηµατοποίητη κατάσταση, λόγω αλλαγής σχέσεων μεταξύ των δρώντων του διεθνούς συστήματος. 4. Λοιπές λεπτομέρειες αναγράφονται στην ΕΘΣΣ και στην Στρατιωτικής Αξιολόγησης Κατάστασης (ΣΑΚ). ΤΜΗΜΑ 9 ΣΥΓΧΡΟΝΕΣ ΑΠΕΙΛΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ - ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ 1. Σύγχρονες Απειλές για την Ασφάλεια α. Ως απειλή κατά της εθνικής ασφάλειας είναι οτιδήποτε θέτει σε κίνδυνο ή αντιτίθεται στα ΕΘΣΜ. β. Η ταξινόμηση των απειλών μπορεί να υλοποιηθεί με ποικίλους τρόπους και δεν μπορεί να αποτελεί μία μονοδιάστατη λειτουργία. Μια ενδεικτική ταξινόμηση των απειλών δύναται να περιλαμβάνει τις παρακάτω περιπτώσεις: (1) Ταξινόμηση Απειλών Ανάλογα με την Έντασή τους (α) Απειλές Χαμηλής Έντασης: εκείνες που είναι ασαφείς, απομακρυσμένες σε χώρο και χρόνο, με μικρή πιθανότητα να εκδηλωθούν και ιστορικά ουδέτερες. (β) Απειλές Υψηλής Έντασης: εκείνες που είναι σαφείς, κοντινές σε χώρο και χρόνο, με μεγάλη πιθανότητα να εκδηλωθούν και ενισχυόμενες από ιστορικά προηγούμενη εμπειρία. Ασφάλειας (2) Ταξινόμηση Απειλών Ανάλογα με τον Σχετιζόμενο Τομέα (α) Στρατιωτικός Τομέας 1/ Ως στρατιωτικές απειλές νοούνται οι καταστάσεις που οδηγούν σε ένοπλη σύγκρουση μεταξύ κρατών, ο εμφύλιος πόλεμος, η ένοπλη επέμβαση της διεθνούς κοινότητας, τα ένοπλα αποσχιστικά κινήματα, κ.λπ.

17 -11-2/ Οι στρατιωτικές απειλές είναι οι πλέον σοβαρές για την εθνική ασφάλεια ενός κράτους. 3/ Οι στρατιωτικές απειλές εναντίον της Χώρας μας περιγράφονται στα θεσμικά κείμενα της ΠΕΑ, της ΕΘΣΣ και της ΣΑΚ. (β) (γ) (δ) (ε) Πολιτικός Τομέας Οικονομικός Τομέας Κοινωνικός Τομέας Περιβαλλοντικός ή Οικολογικός Τομέας Από την παραπάνω ταξινόμηση των απειλών σύμφωνα με το σχετιζόμενο τομέα, οι απειλές που περιγράφονται στον στρατιωτικό τομέα απαιτούν την άμεση επέμβαση των ΕΔ της Χώρας, όπως προκύπτει από την α- ποστολή των ΕΔ και εντός των συνταγματικών ορίων αυτής. Οι απειλές που ε- ντάσσονται στους λοιπούς τομείς, αποτελούν απειλές κατά του κρατικού μηχανισμού γενικότερα και η αντιμετώπισή τους αποτελεί ευθύνη και αρμοδιότητα των πολιτικών αρχών. Η εμπλοκή του ΣΞ, αφορά στην παροχή υποστήριξης προς τις αρμόδιες πολιτικές αρχές της Χώρας, η δε συνεργασία του με τους πολιτικούς φορείς, οριοθετείται πλήρως και σαφώς από την κείμενη νομοθεσία. Περαιτέρω, το στρατιωτικό προσωπικό πρέπει να ενημερώνεται με κάθε λεπτομέρεια επί των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεών του, καθώς και για τη σχέση του με τις αρμόδιες πολιτικές αρχές που υποστηρίζει. (3) Ταξινόμηση Απειλών Ανάλογα με τις Χρησιμοποιούμενες Μεθόδους Ανάλογα με τις μεθόδους, τα μέσα και τους τρόπους που ο αντίπαλος χρησιμοποιεί κατά της εθνικής ασφάλειας, οι απειλές διακρίνονται σε: (α) Συνήθεις Απειλές Είναι αυτές που προέρχονται από την συνήθη εκμετάλλευση δυνατοτήτων και τη χρήση μέσων παραδοσιακής μορφής (π.χ. συμβατικές στρατιωτικές επιχειρήσεις, επιβολή κυρώσεων κ.λπ.). (β) Ασύμμετρες Απειλές 1/ Είναι οι απειλές που έχουν µη παραδοσιακή μορφή, ενίοτε δεν είναι άμεσα αντιληπτές και εκδηλώνονται µε ενέργειες οι οποίες προκαλούν δυσανάλογα μεγάλα καταστροφικά αποτελέσματα σε σχέση µε το κόστος των χρησιμοποιούμενων μέσων, αποσκοπώντας στην υπονόμευση της ι- σχύος του αντιπάλου, στη σύγχυση και αποδιοργάνωση του κρατικού μηχανισμού, στον εκφοβισμό των πολιτών και εκδηλώνονται με: (OMK). α/ Διάδοση Όπλων Μαζικής Καταστροφής β/ Διεθνή τρομοκρατία.

18 -12- γ/ Κυβερνοπόλεμο. δ/ Σύγχρονες μορφές πειρατείας. ε/ Οργανωμένο έγκλημα. στ/ Παράνομη μετανάστευση. τάσεις. ζ/ Νεοεμφανιζόμενες τεχνολογίες - στρατιωτικές η/ Ενεργειακή ασφάλεια. θ/ Περιβάλλον - πόροι. 2/ Οι ασύμμετρες απειλές, δεν εμπίπτουν στις παραδοσιακές στρατιωτικές επιχειρήσεις, εκτιμάται όμως ότι θα απασχολήσουν τις ΕΔ, στο πλαίσιο υποστήριξης των πολιτικών φορέων ασφαλείας, που έχουν τον κύριο ρόλο αντιμετώπισής τους. ΑΠΕΙΛΕΣ ΕΝΤΑΣΗ ΤΟΜΕΑΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΜΕΘΟΔΟΙ ΧΑΜΗΛΗ ΥΨΗΛΗ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ΣΥΝΗΘΕΙΣ ΑΠΕΙΛΕΣ ΑΣΥΜΜΕΤΡΕΣ ΑΠΕΙΛΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙ- ΚΟΣ Ή ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ Σχήμα Α-1: Ταξινόμηση Απειλών

19 Απαιτήσεις Ασφαλείας α. Οι απαιτήσεις του σύγχρονου περιβάλλοντος ασφαλείας είναι ι- διαίτερα αυξημένες, λόγω των ταχύτατα εξελισσόμενων καταστάσεων, των συνήθων απειλών, καθώς και των δυνατοτήτων ανάπτυξης πολλαπλών ασύμμετρων απειλών στο εσωτερικό του κράτους - στόχου. β. Τα παραπάνω δεδομένα, επιβάλλουν την παρακολούθηση ενός ευρέως φάσματος απειλών [π.χ. αυτές δύναται να προέλθουν από όμορα κράτη και τις λοιπές Περιοχές Πληροφοριακού Ενδιαφέροντος (ΠΠΕΝ)], που αποσκοπεί στην αποτροπή της καταστροφής ή διακοπής της λειτουργίας των παρακάτω υποδομών του κρατικού μηχανισμού: (1) Εγκαταστάσεις άμυνας και ασφάλειας. κτίρια κ.λπ.). (2) Εγκαταστάσεις κρατικών λειτουργιών (υπουργεία, δημόσια (3) Συστήματα επικοινωνιών και πληροφοριών. (4) Εγκαταστάσεις οργανισμών κοινής ωφελείας (υδροδότησης, ηλεκτροδότησης κ.λπ.). (5) Εγκαταστάσεις παραγωγής, αποθήκευσης και διανομής ε- νεργειακών πόρων (φυσικού αεριού, πετρελαίου κ.λπ.) (6) Δίκτυα μεταφορών (οδικό δίκτυο, αερομεταφορές, ναυτιλιακές υποδοµές κ.λπ.). (7) Τραπεζικό και οικονομικό σύστημα. ΤΜΗΜΑ 10 ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ 1. Με βάση την Εθνική Στρατηγική που καθορίζεται από την Κυβέρνηση, κατόπιν εισήγησης του ΥΕΘΑ και σύμφωνα με το νόμο 2292/95, όπως αυτός τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα, το ΚΥΣΕΑ διαμορφώνει και εγκρίνει την ΠΕΑ της Χώρας, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση μακράς πνοής. 2. Η ΠΕΑ χαράσσει το πλαίσιο των κυβερνητικών επιλογών, βάσει του οποίου θα αναπτυχθεί και θα χρησιμοποιηθεί η εθνική αμυντική ισχύς, προκειμένου να προασπίζει και να προάγει τα ΕΘΣΜ, με την εκπλήρωση των εθνικών ΑΝΣΚ. Προς τούτο θέτει τους στόχους και παρέχει κατευθύνσεις, λαμβάνοντας υπόψη σχετικούς παράγοντες όπως: α. Η γεωστρατηγική αξία της Χώρας. β. Οι διεθνείς σχέσεις και τα ΕΘΣΜ.

20 -14- γ. Οι παράγοντες εθνικής ισχύος. δ. Οι τεχνολογικές εξελίξεις. ε. Οι υφιστάμενες και εκτιμώμενες απειλές. στ. Το εν γένει περιβάλλον ασφάλειας. 3. Οι βασικές αρχές που διέπουν την ΠΕΑ είναι: α. Ο σεβασμός των υφιστάμενων συνόρων. β. Ο σεβασμός του Διεθνούς Δικαίου. γ. Η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. δ. Η πλήρης συμμόρφωση στον καταστατικό χάρτη και τις αποφάσεις του ΟΗΕ. 4. Αποτελεί θεσμικό κείμενο του ΥΠΕΘΑ, το οποίο εντάσσεται στο πλαίσιο των θεσμικών κειμένων που περιλαμβάνει ο Εθνικός Αμυντικός Σχεδιασμός (ΕΑ.Σ.).

21 -15- ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β «ΟΔΙΚΟΣ ΧΑΡΤΗΣ» ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΟΥ ΣΞ ΤΜΗΜΑ 11 ΓΕΝΙΚΑ Η ακολουθούμενη πολιτική του ΣΞ συνίσταται στην επιτέλεση της θεσμικά καθορισμένης και μέσα στο γενικότερο πλαίσιο της αποστολής των ΕΔ, εθνικής του υποχρέωσης, να διατηρεί άρτια την οργάνωση, την επάνδρωση, τον εξοπλισμό, την εκπαίδευση, τους μηχανισμούς αξιολόγησης και προπαρασκευής για πόλεμο, καθώς και την ετοιμότητά του, όπως καθορίζεται από το Σύνταγμα, την ι- σχύουσα νομοθεσία και τις οδηγίες - διαταγές της πολιτικής και στρατιωτικής ηγεσίας. ΤΜΗΜΑ 12 ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ Γενική πολιτική του ΣΞ που αφορά στη «Διαχείριση του Ανθρώπινου Δυναμικού», αποτελεί η διαρκής επένδυση στον ανθρώπινο παράγοντα, υλοποιούμενη δια μέσου της ορθολογικής διαχείρισης αυτού και της ποιοτικής αναβάθμισης των παρεχόμενων υπηρεσιών, στοχεύοντας σε: Διατήρηση του ηθικού του στρατεύματος σε υψηλό επίπεδο. Παροχή υψηλής στρατιωτικής και ακαδημαϊκής εκπαίδευσης. Διαχείριση με διαφανή και αξιοκρατικά κριτήρια. Πλήρη εκμετάλλευση των δεξιοτήτων - ικανοτήτων του στρατεύσιμου προσωπικού. Βελτίωση εργασιακού περιβάλλοντος. 1. Το ανθρώπινο δυναμικό αποτελεί το σημαντικότερο συντελεστή εθνικής ισχύος με καθοριστικό ρόλο στην επιτυχία των επιχειρήσεων. Η απόκτηση και διατήρηση υψηλής ποιοτικής στάθμης ανθρώπινου δυναμικού και μέσων πρέπει να αποτελεί βασική επιδίωξη, καθώς αντισταθμίζεται η αριθμητική υπεροχή του αντιπάλου και βελτιώνεται «Άνδρες πόλις και ού τείχη, ουδέ νήες ανδρών κεναί.» [μτφ.: η πόλη (και η δύναμή της) είναι οι ά ντρες και όχι τα τείχη ούτε τα άδεια πλοία.] Θουκυδίδης ( π.χ.) η αμυντική μας ικανότητα, στο πλαίσιο των υφιστάμενων περιορισμών σε ανθρώπινο δυναμικό και πόρους. 2. Στο πλαίσιο αυτό, είναι αναγκαία η διαμόρφωση της βέλτιστης δυνατής ΔΔ, ώστε να ικανοποιούνται οι κατευθύνσεις της ηγεσίας όσον αφορά στην αντιμετώπιση της απειλής και την εξασφάλιση της άμυνας και ασφάλειας της Χώρας. Η διαμορφούμενη ΔΔ πρέπει να βασίζεται στην ρεαλιστική εκτίμηση των απειλών και

22 -16- στην ορθολογιστική διαχείριση του διατιθέμενου προσωπικού και μέσων (ενεργού και επιστρατευόμενου). 3. Η βέλτιστη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού και της εφεδρείας του ΣΞ, πρέπει να αποτελεί έναν από τους βασικότερους στόχους του ΣΞ, υλοποιούμενη μέσα από την: α. Ανάπτυξη αξιοκρατικού, ανθρωποκεντρικού συστήματος διαχείρισης προσωπικού. β. Αναβάθμιση της παρεχόμενης στρατιωτικής εκπαίδευσης, τόσο ατομικά όσο και ομαδικά, ανάλογα με το επίπεδο και την εμπειρία των Αξκών, Υπξκών και οπλιτών, καθόσον αποτελεί το κύριο μέσο για την επίτευξη και βελτίωση της επιχειρησιακής ετοιμότητας των Μονάδων. γ. Δυνατότητα απόκτησης περαιτέρω προπτυχιακής ή μεταπτυχιακής πανεπιστημιακής εκπαίδευσης, σε εκπαιδευτικά ιδρύματα τόσο του εσωτερικού όσο και του εξωτερικού. δ. Βελτιστοποίηση της λειτουργίας της επιστράτευσης, μέσω του ε- λέγχου της εύρυθμης εφαρμογής των σχεδίων επιστράτευσης και της διεξαγωγής ασκήσεων ανά τακτά χρονικά διαστήματα, καθώς το εφεδρικό δυναμικό του ΣΞ αποτελεί βασικό συστατικό της στρατιωτικής ισχύος. ε. Αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών στα στελέχη και τις οικογένειές τους, με σκοπό την εναρμόνιση και συμφιλίωση της επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής, τη διευκόλυνση της καθημερινότητάς τους και την επίλυση τόσο των ατομικών - οικογενειακών όσο και εργασιακών προβλημάτων, όπως: (1) Χειρισμό του προσωπικού με σεβασμό στην προσωπικότητα και την ατομική αξιοπρέπεια, οικοδομώντας πνεύμα εμπιστοσύνης στην φυσική του ηγεσία και πάντοτε στο πλαίσιο της ισονομίας, αξιοκρατίας και δικαιοσύνης. (2) Επέκταση - αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών των στρατιωτικών πρατηρίων, λεσχών, ΣΟΑ - ΣΟΜΥ, στρατιωτικών νοσοκομείων, ΚΑ- ΑΥ, ΒΝΣ, κ.α. (3) Έγκαιρη, υπεύθυνη και εμπεριστατωμένη ενημέρωση του στρατιωτικού προσωπικού από επίσημο φορέα, για θέματα που το απασχολούν, προς αποφυγή αποπροσανατολισμού και παραπλάνησης από αναρμόδιες πηγές. στ. Βελτίωση των συνθηκών υγιεινής και ασφάλειας του περιβάλλοντος εργασίας στον ΣΞ, με σκοπό τη μείωση τόσο της συχνότητας των ατυχημάτων όσο και των απωλειών υγείας του προσωπικού, όπως: (1) Δημιουργία κατάλληλων συνθηκών περιβάλλοντος εργασίας και μέριμνα για τα ατομικά - οικογενειακά προβλήματα. (2) Συντήρηση υποδομών και υλικού εντός στρατοπέδων και ανάπτυξη τεχνολογικών εφαρμογών.

23 -17- ζ. Σεβασμός της διαφορετικότητας των δύο φύλων, παροχή ίσων ευκαιριών, ενθάρρυνση με γνώμονα την επαγγελματική τους εξέλιξη και λήψη μέτρων για την άρση τυχόν διακρίσεων. ΤΜΗΜΑ 13 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Γενική πολιτική του ΣΞ που αφορά στις «Πληροφορίες», αποτελεί η διαρκής προσπάθεια αναβάθμισης της δυνατότητας παραγωγής έ- γκαιρων και αξιόπιστων πληροφοριακών προϊόντων, με επιμέρους στόχους: Έγκαιρη προειδοποίηση σε στρατηγικό - επιχειρησιακό - τακτικό επίπεδο. Διαρκής λειτουργία του κύκλου πληροφοριών. Ικανοποίηση πληροφοριακών απαιτήσεων. Συνεργασία και συμβολή στην εκτίμηση σε διακλαδικό επίπεδο. Κατάλληλη στελέχωση με εξειδικευμένο προσωπικό. 1. Το περιβάλλον ασφαλείας εμφανίζεται σήμερα ιδιαίτερα πολύπλοκο και ασταθές. Η επιβίωση μιας δύναμης και η επικράτησή της στο Θέατρο Επιχειρήσεων (ΘΕ) είναι αποτέλεσμα όχι μόνο της ποιοτικής της υπεροχής σε οπλικά συστήματα και προσωπικό, αλλά και της κατά το δυνατόν πληρέστερης υποστήριξής της, με τις αναγκαίες πληροφορίες. Με αυτό το δεδομένο, οι έγκυρες και έγκαιρες πληροφορίες αποτελούν παράγοντα επιτυχίας κάθε ενέργειας και νίκης στη μάχη. 2. Ο Διοικητής, πρέπει να καθοδηγεί τη διαδικασία κύκλου πληροφοριών μέσω του επιτελείου πληροφοριών. Επιπλέον, πρέπει να έχει την ικανότητα να διατυπώνει με περιεκτικό τρόπο τις πληροφοριακές του απαιτήσεις και να ερμηνεύει τις πληροφορίες που λαμβάνει σε απάντηση των απαιτήσεών του, στο πλαίσιο της αποστολής του. «Προσέχειν τοις εχθροίς πρώτοι γαρ των αμαρτημάτων αισθάνονται.» (μτφ.: Να προσέχεις αυτά που λένε οι εχθροί σου. Είναι οι πρώτοι που θα ε πισημάνουν τα λάθη σου.) Αντισθένης ( π.χ.) 3. Για την αντιμετώπιση του αντιπάλου και την αποτελεσματική διαχείριση καταστάσεων έντασης - κρίσης, απαιτείται η ανάπτυξη και η συνεχής λειτουργία, ενός ολοκληρωμένου εθνικού διακλαδικού συστήματος επιτήρησης, παράλληλα με την ικανότητα απόκτησης, εκμετάλλευσης και διαχείρισης πληροφοριών σε στρατηγικό και επιχειρησιακό επίπεδο, τα οποία θα παρέχουν τη δυνατότητα εγκαίρου εντοπισμού και πρόγνωσης των εξελίξεων - απειλών, που ενδεχομένως να οδηγήσουν σε αστάθεια, κρίση ή / και εχθροπραξίες, εξασφαλίζοντας επαρκή χρόνο αντίδρασης και παρέχοντας βασικές ενδείξεις για τις περαιτέρω προθέσεις του αντιπάλου. 4. Μέσω του κύκλου πληροφοριών σχεδιάζεται η αναζήτηση και συλλογή των απλών πληροφοριών, οι οποίες στη συνέχεια μετατρέπονται σε επεξεργασμέ-

24 -18- νες και διανέμονται στους ενδιαφερομένους. Ιδιαίτερη δε σημασία έχει η παραμετροποίηση αλλά και η ταχύτητα διαβίβασης της πληροφορίας, η οποία επιτυγχάνεται με τη χρήση των σύγχρονων Συστημάτων Διοίκησης και Ελέγχου Πληροφοριών (ΣΔΕΠ). 5. Οι πληροφορίες ανάλογα με την αξιοπιστία και την ακρίβεια του περιεχομένου τους, μπορούν να αποδώσουν με σχετική πληρότητα τις δυνατότητες του αντιπάλου, υποστηρίζοντας τον Διοικητή κατά τη λήψη των αποφάσεων. ΤΜΗΜΑ 14 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Γενική πολιτική του ΣΞ που αφορά στις «Επιχειρήσεις», αποτελεί η σχεδίαση εναρμονισμένη στις απαιτήσεις του σύγχρονου επιχειρησιακού περιβάλλοντος, με κατάλληλη και έγκαιρη προπαρασκευή των δυνάμεων και αποφασιστική διεξαγωγή του αγώνα, με μοναδικό σκοπό τη «ΝΙΚΗ», με επιμέρους στόχους: Επικαιροποιημένη επιχειρησιακή σχεδίαση βασισμένη στους ε- πιχειρησιακούς παράγοντες (χρόνος - χώρος - δύναμη) και στο πληροφοριακό περιβάλλον. Κατάλληλη προετοιμασία και ολοκληρωμένη εκπαίδευση των δυνάμεων. Ορθή επιχειρησιακή συγκρότηση και κατάλληλη οργάνωση μάχης. Τήρηση ετοιμότητας και έγκαιρη ανάπτυξη πλήρους μαχητικής ισχύος, όταν αυτό απαιτηθεί. Ορθή διαχείριση επιχειρησιακού κινδύνου. Αποτελεσματική ε- νάσκηση Δ - Ε κατά τη διάρκεια των επιχειρήσεων. Εκτέλεση όλου του φάσματος των επιχειρήσεων και υποστήριξη αυτών. Αρμονική συνεργασία με τους άλλους Κλάδους των ΕΔ. Εξασφάλιση συνεχούς και επαρκούς υποστήριξης ΔΜ. Ρεαλιστικό Επιθυμητό Επίπεδο Εθνικών Αμυντικών Επιδιώξεων. 1. Το σύγχρονο περιβάλλον επιχειρήσεων κυριαρχείται από πολυπλοκότητα, η οποία προέρχεται από τη σύνθεση καταστάσεων, περιστάσεων και επιρροών, που διαμορφώνουν την ανάπτυξη των δυνατοτήτων και προκαλούν τις α- ποφάσεις του Διοικητή. Οι Διοικητές καλούνται να σχεδιάσουν, διευθύνουν, εκτελέσουν και ελέγξουν ενέργειες συνδυάζοντας και αναλύοντας τους βασικούς επιχειρησιακούς παράγοντες (χρόνος - χώρος - δύναμη), σε σχέση πάντα με το επιχειρησιακό περιβάλλον, προκειμένου να εκπληρώσουν την αποστολή τους. Η α- νάλυση των παραγόντων που επηρεάζουν τις επιχειρήσεις και ο καθορισμός της προσφορότερης οδού για την εκπλήρωση της αποστολής, πραγματώνεται μέσω της επιχειρησιακής τέχνης. 2. Ο ρόλος των χερσαίων δυνάμεων είναι η διατήρηση του εδάφους, ηπειρωτικού και νησιωτικού, η καταστροφή των εχθρικών δυνάμεων, η επανάκτηση τυχόν απολεσθέντων εδαφών ή και η κατάληψη εχθρικού εδάφους για την εξυπηρέτηση των εκάστοτε τιθέμενων ΑΝΣΚ.

25 Οι βασικές παράμετροι του πυλώνα των επιχειρήσεων του ΣΞ, έχουν όπως παρακάτω: α. Σχεδίαση. (MI). β. Ετοιμότητα αντίδρασης - ανάπτυξη πλήρους Μαχητικής Ισχύος γ. Προστασία δυνάμεων. δ. Ρυθμός. ε. Διαχείριση του Ενοποιημένου Πεδίου Μάχης (ΕΠΜ). ΚΗ». στ. Αποφασιστική διεξαγωγή του αγώνα με μοναδικό σκοπό τη «ΝΙ- 4. Στις σύγχρονες συγκρούσεις η επιτυχία προσδιορίζεται από την επίτευξη της Επιθυμητής Τελικής Κατάστασης (ΕΤΚ) - Desired End State (DES), δηλαδή της κατάστασης που πρέπει να προκύψει στο τέλος της επιχείρησης για τον τερματισμό ή για την επίλυση της διαμάχης, με ευνοϊκούς για εμάς όρους. Οι διάφοροι βαθμοί επιτυχίας σχετίζονται ανάλογα με το κόστος τους σε ανθρώπινες και υλικές απώλειες. 5. Η ικανότητα των χερσαίων δυνάμεων να διεξάγουν αποτελεσματικά ε- πιχειρήσεις είναι αποφασιστικής σημασίας για την αποτροπή ή / και την παρεμπόδιση μιας σύρραξης. Όταν αυτή είναι αναπόφευκτη, η επιτυχής ολοκλήρωση της λειτουργεί ως ο πλέον σημαντικός συντελεστής εγγύησης των ζωτικών μας συμφερόντων. Η απαίτηση της κατάλληλης οργάνωσης, προετοιμασίας και ετοιμότητας για επιτυχή διεξαγωγή και νικηφόρο τερματισμό μιας πιθανής σύρραξης, αποτελεί την ύψιστη ευθύνη και τον κύριο παράγοντα που πρέπει να διέπει τις στρατιωτικές δραστηριότητες. ΤΜΗΜΑ 15 ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΔΜ Γενική πολιτική του ΣΞ που αφορά στην «Υποστήριξη ΔΜ», αποτελεί η διατήρηση και επαύξηση της Μαχητικής Ισχύος (ΜΙ) του στρατεύματος, με επιμέρους στόχους: Εξασφάλιση των αναγκαίων εφοδίων, υλικών και υπηρεσιών. Διάθεση τους σε ολόκληρο το ΘΕ, στον κατάλληλο τόπο και χρόνο. Επαύξηση του ηθικού του προσωπικού. Τυποποίηση των διαδικασιών ΔΜ. Διακλαδικότητα στις ΕΔ μέσω της διαλειτουργικότητας. 1. Η ΔΜ επιδρά αποφασιστικά στο ηθικό και στη μαχητική αξία του στρατεύματος. Αποτελεί έναν από τους βασικότερους παράγοντες για την επιτυχία κάθε επιχείρησης, καθώς κανένα σχέδιο δεν μπορεί να υλοποιηθεί, χωρίς την ύπαρξη άρτιας ΔΜ. Επιπλέον, πρέπει να είναι προσαρμοσμένη στην υφιστάμενη δομή του ΣΞ και να ακολουθεί τις πιθανές αλλαγές στην οργάνωση και στα νέα δεδομένα.

26 H ΔΜ αποτελεί τον συνδετικό κρίκο - γέφυρα, ανάμεσα στις αναπτυγμένες ΕΔ στο Θέατρο Πολέμου (ΘΠ) και την Περιοχή Βάσης (ΠΒ), όπου κυρίως παράγονται ή εξασφαλίζονται τα υλικά - εφόδια και υπηρεσίες, που είναι αναγκαία για την εκπλήρωση της αποστολής τους. 3. Βασική επιδίωξη αυτής είναι η παροχή - συντήρηση του προβλεπόμενου (ποσοτικά και ποιοτικά) εφοδίου - υλικού, μέσου ή υπηρεσίας ΔΜ, στον επιθυμητό τόπο και κατάλληλο χρόνο μέσω της επικεντρωμένης ΔΜ, ώστε οι επιχειρήσεις διακλαδικές ή μη να είναι σε θέση να υποστηριχθούν από πλευράς ΔΜ, γρήγορα, ευέλικτα και αποτελεσματικά. 4. Η εξασφάλιση πόρων και η αδιάλειπτη, χρονικά και γεωγραφικά, παροχή υποστήριξης ΔΜ σε όλα τα ε- πίπεδα διοίκησης, αποτελεί κομβικής σημασίας προτεραιότητα για τη διεξαγωγή κάθε τύπου επιχείρησης, σε περιόδους έντασης - κρίσης ή πολέμου. Σε περίοδο έντασης / κρίσης ή πολέμου, τα αποθέματα ορισμένων εφοδίων - υλικών εξασφαλίζονται ή συμπληρώνονται, στην προβλεπόμενη στάθμη [Ημέρες Θεάτρου Επιχειρήσεων (ΗΘΕ), Ημέρες Α- γώνα (ΗΑ)], με την εκμετάλλευση των επιτόπιων πόρων, με επιτάξεις ή τη βιομηχανική κινητοποίηση, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. H στάθμη των αποθεμάτων - εφοδίων - υλικών και πυρομαχικών σε ΗΘΕ - ΗΑ, καθορίζονται από τις υφιστάμενες διαταγές. 5. Το ΓΕΣ έχει την ευθύνη για τη δημιουργία / διατήρηση των πολεμικών αποθεμάτων και την πρόβλεψη κατάλληλων διευθετήσεων από τον καιρό της ειρήνης, για τη γεωγραφική κλιμάκωση και την αναπλήρωση αυτών, ώστε να ανταποκρίνεται σε όλα τα επιχειρησιακά ενδεχόμενα. 6. Ιδιαίτερη σημασία για την υποστήριξη ΔΜ, έχει η εφαρμογή της τυποποίησης στις ΕΔ για την επίτευξη και διατήρηση του πλέον αποτελεσματικού επιπέδου συμβατότητας, διαλειτουργικότητας, εναλλαξιμότητας και κοινοτυπίας στους τομείς των επιχειρήσεων, του υλικού και της διοίκησης. 7. Η διαλειτουργικότητα αποτελεί τον καταλύτη για την υλοποίηση της διακλαδικότητας, αλλά και για τον εναρμονισμό όλων των αρχών σχεδίασης των ΕΔ, προκειμένου να επιτευχθεί η επιθυμητή επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα. Πρέπει δε να διέπει τόσο την επιχειρησιακή σχεδίαση, όσο και τη σχεδίαση υποστήριξης ΔΜ αλλά και γενικά τις πάσης φύσεως διαδικασίες. ΤΜΗΜΑ 16 ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΣ «Χωρίς τα απαραίτητα εφόδια δεν έχει καμία αξία ούτε ο στρατηγός, ούτε ο στρατιώτης.» Ξενοφών ( π.χ.) Γενική πολιτική του ΣΞ, που αφορά στη «Διοίκηση και Έλεγχο», α- ποτελεί η αποτελεσματική ενάσκηση εξουσίας και διεύθυνσης, κατά διαδραστικό και δυναμικό τρόπο, εστιασμένη στον ανθρώπινο παράγοντα.

27 Τα παραπάνω θα επιτευχθούν με: α. Ορθή χρήση του διατιθέμενου χρόνου και έγκαιρη λήψη απόφασης, με αποκεντρωτική εκτέλεση και ενθάρρυνση για ανάληψη πρωτοβουλίας, με ορθή κατανομή - συντονισμό μέσων, δυνατοτήτων και δυνάμεων, για την επιτυχή εκπλήρωση της αποστολής. β. Ολοκληρωμένη γνώση του επιχειρησιακού περιβάλλοντος, με σκοπό τον προσδιορισμό των επιχειρησιακών απαιτήσεων, για αποτελεσματική χρησιμοποίηση των δυνάμεων. γ. Κεντρικό έλεγχο και αποκεντρωτική εκτέλεση των επιχειρήσεων, μέσω της υλοποίησης με διαδραστικό τρόπο εντολών και αναφορών στο πεδίο της μάχης, με γνώμονα τη διοίκηση με βάση την αποστολή. δ. Ενότητα προσπάθειας και καλλιέργεια εμπιστοσύνης και αμοιβαίας κατανόησης. ε. Ολοκληρωμένη υποστήριξη και συντονισμός όλου του φάσματος των επιχειρήσεων, με αποτελεσματική διαχείριση του ΕΠΜ. 2. Η επιτυχία στη διεξαγωγή των επιχειρήσεων είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την αποτελεσματικότητα της Δ-Ε των δυνάμεων. 3. Η Δ-Ε αποτελεί ζωτικό στοιχείο της τέχνης και της επιστήμης του πολέμου. Καμία εξειδικευμένη λειτουργία, είτε από μόνη της είτε σε συνδυασμό με άλλες, δεν έχει έννοια χωρίς τη Δ-Ε, οι δε Διοικητές είναι αποκλειστικά υπεύθυνοι για αυτή. Επιπρόσθετα, αποτελεί αντικείμενο υψίστης σημασίας για το επιτελείο καθώς και για τυχόν ειδικά επιτελεία. 4. Οι λειτουργίες της Δ-Ε εκτελούνται μέσω του Συστήματος Διοίκησης και Ελέγχου (ΣΔΕ). Με την εκμετάλλευσή του, διευκολύνεται και ενισχύεται η αποτελεσματική διοίκηση, επιτρέποντας στους Διοικητές την παροχή των αναγκαίων πληροφοριών στους υφισταμένους τους, ώστε να αναπτύσσουν πειθαρχημένες πρωτοβουλίες, εντός της πρόθεσης του Διοικητή. 5. Η εφαρμογή αποτελεσματικού και υψηλού επιπέδου ΣΔΕ προσφέρει ζωτικά πλεονεκτήματα στη διεξαγωγή των επιχειρήσεων, καθώς ο Διοικητής μπορεί να μεταφέρει τις προθέσεις του και να αντιδρά αποτελεσματικά και έγκαιρα στις εκάστοτε αλλαγές της τακτικής κατάστασης. 6. Η Δ-Ε είναι μια συνεχής διαδικασία. Το επιτελείο πρέπει να παρακολουθεί την κατάσταση και τα συμβάντα, ακόμη και αυτά που προκύπτουν απροσδόκητα και να επεξεργάζεται - προετοιμάζει κατάλληλες λύσεις, για λήψη απόφασης από τον Διοικητή.

28 -22- ΤΜΗΜΑ 17 ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ Γενική πολιτική του ΣΞ που αφορά στην «Εκπαίδευση», αποτελεί ο καθορισμός των διαδικασιών για τις εκπαιδεύσεις, που διεξάγει ο ΣΞ σε ατομικό - συλλογικό επίπεδο και η δημιουργία μέρους των απαραίτητων προϋποθέσεων για την επιτυχή διεξαγωγή των επιχειρήσεων, με επιμέρους στόχους: Τη δημιουργία ηγητόρων όλων των κλιμακίων. Τη δημιουργία Μονάδων με επιχειρησιακή ετοιμότητα. Τη δημιουργία μαχητών με άριστη γνώση του αντικειμένου και της ειδικότητάς του. Την ανάπτυξη της πρωτοβουλίας και του επιθετικού πνεύματος. Τη διεξαγωγή ρεαλιστικών ασκήσεων μικρών κλιμακίων, καθώς και στην εκτέλεση αποτελεσματικών βολών με όλα τα είδη οπλισμού που διαθέτει ο ΣΞ. Τη βελτίωση της φυσικής κατάστασης του προσωπικού. Την επιμόρφωση των στελεχών σε στρατιωτικές σχολές και ΑΕΙ εσωτερικού και εξωτερικού. Την απόδοση στην εφεδρεία εκπαιδευμένου προσωπικού. Τη δημιουργία επιτελών για τη στελέχωση των θέσεων των επιτελείων όλων των κλιμακίων του ΣΞ. 1. Εκπαίδευση είναι η συστηματική διαδικασία μέσω της οποίας το προσωπικό του ΣΞ αποκτά, διατηρεί και βελτιώνει γνώσεις, δεξιότητες και εμπειρίες, αναπτύσσει πνευματικές, σωματικές και ηθικές δυνατότητες, ώστε να καταστεί ικανό στην εκπλήρωση της αποστολής και του έργου, που του έχει ανατεθεί, στο επίπεδο της διοίκησης το οποίο ανήκει. Είναι «Γνους πράττε.» (μτφ.: Να ενεργείς έχοντας γνώση.) Πιττακός ο Μυτιληναίος ( π.χ.) αναπόσπαστα συνδεδεμένη με την αξιοκρατική αξιολόγηση, ώστε οι οποιεσδήποτε παρεκκλίσεις ή ελλείψεις από τα επιθυμητά εκπαιδευτικά αποτελέσματα, να διορθώνονται άμεσα, ενδυναμώνοντας παράλληλα τη σχέση αξιοκρατίας - α- νταπόδοσης. 2. Η εκπαίδευση αποτελεί την κύρια αποστολή του ΣΞ σε καιρό ειρήνης, καθώς εκτός των άλλων, με την εκπαίδευση δημιουργείται και καλλιεργείται το «πνεύμα Μονάδας», η αλληλεγγύη για το συνάδελφο και η εμπιστοσύνη στους η- γήτορες. Αποτελεί δε, αποκλειστική και κύρια ευθύνη των Διοικητών όλων των κλιμακίων. 3. Ο καθορισμός των γενικών και ειδικών εκπαιδευτικών ΑΝΣΚ και η προτεραιοποίησή τους, πραγματοποιείται με βάση το Δ 3-0 «Δόγμα Επιχειρήσεων ΣΞ» και η σχεδίαση της εκπαίδευσης είναι προσαρμοσμένη στην πολιτική εκπαίδευσης, στις ισχύουσες διαταγές εκπαίδευσης (ΓΟΕ, ΣΟΕ, κ.λπ.) και συμβαδίζει με τις διαδικασίες - τακτικές - τεχνικές, που αναγράφονται σε αντίστοιχα ΣΔΗΜ.

29 Το σύστημα εκπαίδευσης του ΣΞ είναι ένας συνδυασμός φορέων σχεδιασμού, ανθρώπινου δυναμικού, μέσων - εξοπλισμού και εκπαιδευτικών εγκαταστάσεων, προκειμένου να παρασχεθεί στο σύνολο του στρατιωτικού προσωπικού η απαιτούμενη εκπαίδευση, ώστε ο ΣΞ να είναι σε θέση να εκτελέσει επιτυχώς την αποστολή του σε περίοδο ειρήνης / κρίσης, έντασης ή πολέμου. Η εκπαίδευση παρέχεται αρμονικά στο ανθρώπινο δυναμικό του ΣΞ (στελέχη - οπλίτες θητείας) με κέντρο βάρους τα στελέχη, στα οποία εκτός της στρατιωτικής, παρέχεται και ακαδημαϊκή εκπαίδευση. Απαίτηση αποτελεί η εκπαίδευση να είναι μετρήσιμη, ώ- στε να μπορεί να αξιολογείται και ως εκ' τούτου, επιβάλλεται η αναγνώριση και θέσπιση ΑΝΣΚ, αλλά και μέτρων αποτελεσματικότητας και επίδοσης αυτών. 5. Η διεξαγόμενη εκπαίδευση διακρίνεται σε ατομική, ομαδική και συλλογική - επιχειρησιακή, η δε επιχειρησιακή εκπαίδευση στο ΣΞ υλοποιείται σε 3 αλληλένδετα και αλληλοεξαρτώμενα επίπεδα: α. 1 ο Επίπεδο: Εκπαίδευση Μονάδων - Συγκροτημάτων, σύμφωνα με τις ΓΟ- Ε/ΓΕΣ, τις ΕΟΕ των Δνσεων του ΓΕΣ και τις ΣΟΕ των Σχηματισμών / Συγκροτημάτων. β. 2 ο Επίπεδο: Διεξαγωγή εθνικών ασκήσεων του ΣΞ. γ. 3 ο Επίπεδο: Συμμετοχή σε διακλαδικές εθνικές ασκήσεις, σύμφωνα με το ισχύον Διακλαδικό Δόγμα Επιχειρησιακής Εκπαίδευσης. 6. Οι σύγχρονες και ταχέως μεταβαλλόμενες απαιτήσεις του επιχειρησιακού περιβάλλοντος αφενός και η διαμόρφωση των προκλήσεων στο εγγύς γεωπολιτικό περιβάλλον αφετέρου, επιβάλλουν την καθιέρωση ενός εύκαμπτου συστήματος εκπαίδευσης, σταθερό επί των γενικών αρχών με προοπτική σε βάθος χρόνου αλλά ταυτόχρονα, με συνεχή δυναμική ως προς την τάση μετασχηματισμού, αναπροσαρμογής και επικαιροποίησης αναλόγως των απαιτήσεων και των τιθέμενων περιορισμών, με γνώμονα την εξασφάλιση της συνέχειας με το ελάχιστο δυνατό κόστος. ΤΜΗΜΑ 18 ΠΟΛΙΤΙΚΟΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ Γενική πολιτική του ΣΞ που αφορά στην «Πολιτικοστρατιωτική Συνεργασία» (ΠΣΣ) [Civil Military Cooperation (CIMIC)], αποτελεί η συνεργασία και ο συντονισμός μεταξύ στρατιωτικών και πολιτικών αρχών, συμπεριλαμβανομένου του τοπικού πληθυσμού, καθώς και Κυβερνητικών και Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων (ΜΚΟ) σε εθνικό ή συμμαχικό πλαίσιο, για την υποστήριξη της αποστολής του επιχειρησιακού Διοικητή, εξασφαλίζοντας τα παρακάτω:

30 -24- Την υποστήριξη των εθνικών ΑΝΣΚ. Τη μεγιστοποίηση της στρατιωτικής αποτελεσματικότητας. Τη μείωση των αρνητικών επιπτώσεων των στρατιωτικών ε- πιχειρήσεων στον πληθυσμό. Την εκπλήρωση των διεθνών υποχρεώσεων της Χώρας. 1. Η ΠΣΣ παρέχει συνεργασία για κοινή υποστήριξη, κοινή σχεδίαση και ανταλλαγή πληροφοριών σε όλα τα επίπεδα, μεταξύ στρατιωτικών δυνάμεων και πολιτικών οργανισμών και φορέων. Μέσα στο ΘΕ, η συνεισφορά της έχει διπλό σκοπό. Αφενός να βοηθήσει τον στρατιωτικό Διοικητή στην επιτυχή έκβαση της αποστολής και αφετέρου, να μεγιστοποιήσει την επιτυχία της στρατιωτικής συνεισφοράς στην επιδιωκόμενη τελική κατάληξη της επιχείρησης. 2. Η συμμετοχή των ΕΔ της Χώρας σε επιχειρήσεις εκτός ελληνικών συνόρων, αποφασίζεται από την κυβέρνηση δια του ΚΥΣΕΑ, με βάση τα ζωτικά ΕΘΣΜ και τις ανειλημμένες υποχρεώσεις της, καθώς και με διαδικασίες που καθορίζονται από το Σύνταγμα και τους νόμους, τις διεθνείς συμβατικές υποχρεώσεις και το Διεθνές Δίκαιο. 3. Με δεδομένη την πολιτική βούληση για ενεργό συμμετοχή της Χώρας μας στις διαδικασίες, τις δραστηριότητες και τους μηχανισμούς λήψης αποφάσεων τόσο του OHE, του ΟΑΣΕ, του ΝΑΤΟ, όσο και της ΕΕ, ο ΣΞ θα πρέπει να παρακολουθεί τις στρατιωτικές εξελίξεις στους οργανισμούς - συμμαχίες αυτές, προκειμένου να υπάρχει δυνατότητα άσκησης επιρροής τους, προς όφελος των εθνικών επιδιώξεων. Ενδεικτική της βούλησης αυτής, είναι η ελληνική συμμετοχή σε αποστολές ΠΣΣ στο ΝΑΤΟ. ΤΜΗΜΑ 19 ΕΘΝΙΚΟΣ ΑΜΥΝΤΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ Γενική πολιτική του ΣΞ που αφορά στον «Εθνικό Αμυντικό Σχεδιασμό (ΕΑ.Σ)», αποτελεί η ορθή αντιμετώπιση όλων των θεμάτων που άπτονται της εφαρμογής του, με επιμέρους στόχους: Την εκπόνηση και υλοποίηση της Δομής Διοίκησης και Δυνάμεων του ΣΞ, με την οποία επαναξιολογούνται οι επιχειρησιακές απαιτήσεις του ΣΞ και κατηγοριοποιούνται / προτεραιοποιούνται οι ανάγκες του, μέσω της ανάλυσης σεναρίων εκδήλωσης των απειλών της ΠΕΑ και του εσωτερικού περιβάλλοντος. Την έγκαιρη και ρεαλιστική ικανοποίηση εξοπλιστικών αναγκών του ΣΞ, μέσω της Μεσοπρόθεσμου Προγράμματος Προμηθειών Αμυντικού Υλικού (ΜΠΠΑΥ) και του Τριετούς Κυλιόμενου Προγράμματος Πληρωμών και Παραλαβών των Προμηθειών Αμυντικού Υλικού (ΤΚΠΠΠΠΑΥ). Τον εξορθολογισμό των δαπανών που αποτελεί θεμελιώδη στόχο του ΓΕΣ. Την τήρηση ισόρροπων μεταξύ των Όπλων και Σωμάτων του ΣΞ, ώστε να επιτυγχάνεται η ισόρροπος ανάπτυξη αυτών.

31 Ο ΕΑ.Σ, αποτελεί τη θεμελιώδη διαδικασία μέσα από την οποία δομείται ολόκληρος ο ΣΞ. Η έγκαιρη αμυντική σχεδίαση και ο προγραμματισμός αναδεικνύεται σε κυρίαρχη προοπτική δυναμικής παρέμβασης στον παρόν ώστε να προγραμματιστεί κατά τον καλύτερο τρόπο το μέλλον. 2. Η ΔΔ αποτελεί την απτή, μετρήσιμη και ορατή συνισταμένη του συνόλου των θεσμικών κειμένων και διαδικασιών. Κατά συνέπεια, η συνολική επιτελική δυναμική που καλείται να αναπτύξει το ΓΕΣ, αποτυπώνεται στη ΔΔ, η δε υλοποίησή της αντικατοπτρίζει το όραμα του ΣΞ. Οι επιτελικές διεργασίες όλων των Φορέων του ΓΕΣ, συνθέτουν τη δυναμική αυτή, η οποία στηρίζει τους έξι πυλώνες (αποστολή, δυνατότητες, οργάνωση, λειτουργία, προσωπικό, μέσα) επί των ο- ποίων εδράζεται η ΔΔ του ΣΞ. Οι ενέργειες τους, όπως αναλύονται στον ΚΟΛ/ΓΕΣ, υποστηρίζουν είτε τις διαδικασίες σχεδίασης, είτε υλοποίησης του ΕΑ.Σ. και κατά συνέπεια της ΔΔ, που αποτελεί τον κεντρικό άξονα του αμυντικού μας σχεδιασμού. 3. Ο ΕΑ.Σ, προηγείται της επιχειρησιακής σχεδίασης και αποσκοπεί στη δημιουργία μιας δεξαμενής δυνάμεων και ικανοτήτων, για την υλοποίηση της ΕΘΣΣ, λαμβάνοντας υπόψη δεδομένους περιορισμούς που συμπεριλαμβάνουν και τους διαθέσιμους οικονομικούς πόρους. Βασίζεται σε εκτιμήσεις της Στρατιωτικής Αξιολόγησης Κατάστασης (ΣΑΚ) και προχωρά σε αναλύσεις μακρού χρόνου της ΔΔ, με τρόπο που να αντιμετωπίζει το σύνολο των πιθανών μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων απειλών. Η ύπαρξη πολυδιάστατων μη ελεγχόμενων μεταβλητών (γεωστρατηγικό περιβάλλον, οικονομία, τεχνολογία κ.λπ.), επηρεάζει άμεσα την ακρίβεια των εκτιμήσεων και των υπολογισμών και γι αυτό το λόγο ο ΕΑ.Σ. επιβάλλεται να έχει ως θεμελιώδη αρχή, το Επιθυμητό Επίπεδο Εθνικών Αμυντικών Επιδιώξεων (Ε 3 ΑΕ), παρέχοντας έτσι έναν αλγόριθμο χρήσιμο για τον αντικειμενικό και ορθολογικό προσδιορισμό των στρατιωτικών απαιτήσεων σε συνάρτηση με την αποστολή. 4. Το Ε 3 ΑΕ προβάλλεται στα θεσμικά κείμενα, αφορώντας στις ΕΔ στο σύνολο τους. Μονοδιάστατος υπολογισμός του από έναν μόνο Κλάδο, οδηγεί σε αποτελέσματα με περιορισμένο εύρος αξιοπιστίας. 5. Η επιχειρησιακή σχεδίαση, εν συνεχεία μετουσιώνει τον ΕΑ.Σ σε συγκεκριμένα και υλοποιήσιμα επιχειρησιακά εργαλεία (Σχέδια, Οδηγίες, Ετοιμότητες κ.λπ.). 6. Το εξαγόμενο προϊόν αναφορικά με τις διαδικασίες του ΕΑ.Σ., διαφοροποιείται δραματικά επί τω βελτίω, στην περίπτωση προσέγγισης των λειτουργιών του - και ειδικότερα της ΔΔ - στο πλαίσιο της εφαρμοσμένης διακλαδικότητας. ΤΜΗΜΑ 20 ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ Γενική πολιτική του ΣΞ που αφορά στη «Διαχείριση Οικονομικών Πόρων» αποτελεί η βελτιστοποίηση της σχέσης κόστους - αποτελεσματικότητας, με επιμέρους στόχους:

32 -26- Την ισόρροπη κατανομή διαθεσίμων κονδυλίων. Την προμήθεια μόνο του απολύτως απαραίτητου αμυντικού υλικού. Την πλήρη αξιοποίηση και συντήρηση του ήδη υφιστάμενου υλικού. 1. Η λειτουργία του ΕΑ.Σ., αποτελεί την ουσιαστικότερη λειτουργία των ΓΕ, παρέχοντας την δυνατότητα οραματισμού, σχεδίασης και υλοποίησης του μέλλοντος, μέσω θεσμικών διαδικασιών στις οποίες κυριαρχεί ο ορθός χειρισμός των εργαλείων Αμυντικού Σχεδιασμού, που παρατίθενται κατωτέρω: α. Κατευθύνσεις Αμυντικού Σχεδιασμού (ΚΑΣ). β. Στοχοθεσία ΕΔ. γ. ΜΠΠΑΥ. δ. Τα προγράμματα προμηθειών, με επιστέγασμα το Τριετές Κυλιόμενο Πρόγραμμα Πληρωμών και Παραλαβών των Προμηθειών Αμυντικού Υλικού των ΕΔ (ΤΚΠΠΠΠΑΥ), τα οποία συνθέτουν το σημαντικότερο στοιχείο του «οικονομικού ελιγμού», για την εκπλήρωση των εθνικών αμυντικών μας προσδοκιών. 2. Σημαντικός παράγοντας σχεδιασμού, υπό τις υφιστάμενες δημοσιονομικές δυνατότητες της Χώρας και το ον, αλλά δαπάνης.» «Έστιν ο πόλεμος ουχ όπλων το πλέ πνεύμα αυστηρής οικονομίας πόρων, αποτελεί ο έγκαιρος προγραμματισμός (μτφ.: το πλεονέκτημα στον πόλεμο απόκτησης των αναγκαίων μέσων, μέσω της κατάρτισης του ΜΠΠΑΥ και του ματα που δαπανώνται.) δεν το δίνουν τα όπλα αλλά τα χρή ΤΚΠΠΠΠΑΥ, καθώς και η αγαστή συνεργασία με όλους τους φορείς του Υ- Θουκυδίδης ΠΕΘΑ, για την επίτευξη κοινών στόχων, ( π.χ.) με πλήρη διαφάνεια, προς εκμετάλλευση και αξιοποίηση με τον καλύτερο δυνατό τρόπο των διατιθεμένων πόρων. ΤΜΗΜΑ 21 ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ Γενική πολιτική του ΣΞ, που αφορά στη «Διαχείριση της Τεχνολογίας και της Καινοτομίας», αποτελεί η βελτιστοποίηση της λειτουργίας του ΣΞ, με επιμέρους στόχους: Την ανάπτυξη, ενσωμάτωση και αποδοχή τεχνολογιών και καινοτομιών σε όλο το φάσμα λειτουργίας του ΣΞ. Την ποιοτική αναβάθμιση σε οργανωτικό και υλικοτεχνικό ε- πίπεδο. Την διαμόρφωση και υιοθέτηση κατάλληλων πολιτικών για την ένταξη και αποδοχή νέων καινοτομιών με την καλλιέργεια της κατάλληλης παιδείας στο προσωπικό του ΣΞ.

33 Ορισμοί α. Διαχείριση Τεχνολογίας (Management of Technology) Διαχείριση Τεχνολογίας νοείται η διασύνδεση διαφορετικών επιστημονικών πεδίων με στόχο το σχεδιασμό, την ανάπτυξη, την εφαρμογή, την παρακολούθηση και τον έλεγχο των τεχνολογικών ικανοτήτων μιας επιχείρησης ή ε- νός οργανισμού, με σκοπό την διαμόρφωση και επίτευξη των στρατηγικών του στόχων. β. Διαχείριση Καινοτομίας (Management of Innovation) Διαχείριση Καινοτομίας νοείται η διαδικασία αναζήτησης ιδεών και μεθόδων, η πολιτική εφαρμογής, η αποτίμηση αποτελεσμάτων και η αποδοχή των διαδικασιών και μεθόδων που αποσκοπούν στην βελτίωση των δομών, των διαδικασιών και των τεχνολογικών υποδομών ενός οργανισμού, προκειμένου να διαμορφωθούν οι κατάλληλες συνθήκες για την επίτευξη των στρατηγικών στόχων αυτού. Η διαχείριση της καινοτομίας αποσκοπεί επιπρόσθετα στην εν δυνάμει κάλυψη τρεχουσών ή μελλοντικών αναγκών. Σημαντικοί παράγοντες που καθορίζουν την επιτυχή έκβαση της διαχείρισης της καινοτομίας, αποτελούν το ανθρώπινο δυναμικό και η οργάνωση ενός οργανισμού. 2. Η Σημασία της Τεχνολογίας και της Καινοτομίας Η τεχνολογία και η καινοτομία αποτελούν δύο από τους πλέον σημαντικούς παράγοντες που επηρεάζουν τη λειτουργία κάθε σύγχρονου οργανισμού. Οι τομείς στους οποίους επιδρούν και επηρεάζουν έναν οργανισμό είναι: α. Η υλικοτεχνική υποδομή και εξοπλισμός. β. Η συμπεριφορά και η νοοτροπία του προσωπικού του οργανισμού, με την καλλιέργεια της κατάλληλης παιδείας. 3. Διαχείριση Καινοτομίας στις ΕΔ α. Στο πλαίσιο της διαχείρισης της καινοτομίας στον ΣΞ και της ε- φαρμογής σχετικής νομοθεσίας, η οποία αποσκοπεί στην υιοθέτηση συστήματος «Διοίκησης μέσω Στόχων», εφαρμόζεται η διαδικασία της Στοχοθεσίας ΕΔ. Επιπρόσθετα, πραγματοποιούνται μια σειρά από δράσεις, που προβλέπονται από την ευρωπαϊκή και ελληνική νομοθεσία και σχετίζονται με την επέκταση της διαφάνειας [ηλεκτρονική ανάρτηση προμηθειών στο διαδίκτυο, μείωση της γραφειοκρατίας, εφαρμογή διαδικασιών ηλεκτρονικής γραμματείας, ηλεκτρονική διακίνηση εγγράφων και ψηφιακή υπογραφή, υπολογισμός του Κόστους Κύκλου Ζωής (ΚΚΖ) του κυρίου αμυντικού υλικού], εφαρμογή διαδικασιών που σχετίζονται με την βελτίωση των διοικητικών δομών και διαδικασιών του ΣΞ [(Κοινό Πλαίσιο Αξιολόγησης (ΚΠΑ)], την κατάρτιση ΜΠΠΑΥ εναρμονισμένου με το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής, κ.λπ. β. Σημαντικότερο παράγοντα στη διαχείριση της καινοτομίας αποτελεί το ανθρώπινο δυναμικό. Προς την κατεύθυνση αυτή, πραγματοποιούνται μια

34 -28- σειρά από δράσεις, που αποσκοπούν στην ενδυνάμωση και την εκπαίδευσή του, για την «πρόσκτηση δυνατοτήτων», ώστε αυτό να μετουσιώσει σε πράξη την ο- ποιοδήποτε προσπάθεια ενσωμάτωσης τεχνολογικής ή οργανωτικής καινοτόμου δράσης. 4. Διαδικασία Ανάπτυξης - Ενσωμάτωσης της Διαχείρισης Καινοτομίας στον ΣΞ α. Η εφαρμογή και υλοποίηση του ΕΑ.Σ., καθορίζει την ανάπτυξη μεγάλου αριθμού συνεργασιών Δνσεων του ΓΕΣ με εταιρίες αμυντικών συστημάτων - μέσων και υλικών, καθώς και λοιπούς φορείς του Δημοσίου (Πανεπιστημιακά Ι- δρύματα, Διαχειριστικές Αρχές Υπουργείων), εντός του ορίου που προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία (άρθρα 8, 9 του Ν.3978/11). β. Οι παραπάνω συνεργασίες περιλαμβάνουν την ανάπτυξη και καθορισμό των υπευθύνων οργάνων και φορέων, καθώς και αρμοδιοτήτων και ενεργειών για την υλοποίηση των διαδικασιών του ΕΑ.Σ. στο επίπεδο του ΓΕΣ. γ. Επιπρόσθετα, καθορίζονται οι διαδικασίες επικοινωνίας με εταιρίες αμυντικού υλικού - συστημάτων - μέσων και υλικών, υλοποίησης προγραμμάτων στα πλαίσια Αντισταθμιστικών Ωφελημάτων (ΑΩ), προγράμματα σχεδιασμού και ανάπτυξης του ΣΞ και στάδια υλοποίησης εξοπλιστικών προγραμμάτων κυρίου αμυντικού υλικού. δ. Στο πλαίσιο της συνεργασίας του ΓΕΣ με άλλους φορείς του δημοσίου, ιδιωτικού φορέα και ιδίως στην απορρόφηση κονδυλίων από πιστώσεις της ΕΕ (ΕΣΠΑ) και στις Συμπράξεις Δημοσίου - Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ), υπάρχει καθορισμός των απαραίτητων διαδικασιών για την ανάπτυξη και υλοποίηση των αντίστοιχων προγραμμάτων. ε. Πέραν των ανωτέρω, υψηλής προτεραιότητας κρίνεται η αξιοποίηση των δυνατοτήτων του οικείου στελεχιακού ή στρατεύσιμου επιστημονικού - τεχνικού προσωπικού δυναμικού για την ανάπτυξη καινοτομιών στο πεδίο της τεχνολογίας, με σκοπό τη βελτίωση των τεχνικών χαρακτηριστικών και την αναβάθμιση των επιχειρησιακών δυνατοτήτων των Οπλικών Συστημάτων (Ο/Σ) - μέσων του ΣΞ και όχι μόνο για την ενσωμάτωση καινοτομιών - προϊόντων της εγχώριας και ξένης αμυντικής βιομηχανίας. 5. Διαχείριση Επεξεργασίας Ιδεών α. Στο επίπεδο του ΣΞ, δεν υπάρχει επίσημος φορέας διαχείρισης της καινοτομίας. Ως εκ τούτου, το ΓΕΣ συνδράμει το αντίστοιχο τμήμα του ΓΕΕΘΑ, στο οποίο υπάρχει σχετικό υποτμήμα που αποσκοπεί στη μετεξέλιξη και διαχείριση της καινοτομίας του ΣΞ. β. Στο πλαίσιο της υιοθέτησης καινοτόμων διοικητικών διαδικασιών, τέθηκε σε πιλοτική εφαρμογή το ΚΠΑ, το οποίο αποτελεί εργαλείο διοίκησης ολικής ποιότητας. Η υλοποίησή του εξετάζει τη λειτουργία στο σύνολο ενός οργανισμού, διατυπώνοντας τα δυνατά και αδύνατα σημεία αυτού και καταγράφοντας

35 -29- πλήθος ενεργειών και δράσεων υπό τύπου δεξαμενής σκέψης (think tank), οι ο- ποίες εν συνεχεία αποσκοπούν στον προγραμματισμό δράσεων βελτίωσης της λειτουργίας των δομών και των διαδικασιών του ΣΞ. γ. Επιπρόσθετα, πραγματοποιείται η καταγραφή συμπερασμάτων από ασκήσεις σε ηλεκτρονική βάση δεδομένων, τα οποία χρησιμοποιούνται για την εξαγωγή χρήσιμων διδαγμάτων, που αποσκοπούν στη βελτίωση των διαδικασιών και της λειτουργίας του ΣΞ. 6. Διαδικασία Αναζήτησης - Ενσωμάτωσης Νέων Ιδεών α. Ο ΣΞ στο πλαίσιο της παρακολούθησης των διεθνών τάσεων προγραμματίζει ή παροτρύνει τη συμμετοχή προσωπικού σε σεμινάρια ή εκπαιδεύσεις σε μια γενικότερη προσπάθεια υιοθέτησης διεθνών τάσεων, ένταξης αρχών και τεχνικών, με απώτερο σκοπό την ενσωμάτωση και ένταξη καινοτόμων διαδικασιών. Προς υποβοήθηση του ανωτέρω, οποιοδήποτε στέλεχος των ΕΔ μπορεί άμεσα, να υποβάλει προτάσεις - ιδέες μέσω της επίσημης ιστοσελίδας του ΓΕΣ. β. Πλέον των παραπάνω, πραγματοποιούνται επισκέψεις εταιριών στο ΓΕΣ για την παρουσίαση διεθνών τάσεων σε θέματα εξοπλισμών. Επιπρόσθετα, μέριμνα λαμβάνεται για την τροποποίηση των εθνικών κανονισμών και εγχειριδίων εκστρατείας και της εκπαίδευσης, με βάση τις εξελίξεις αντίστοιχων νατοϊκών κρατών. 7. Σχέση Διαχείρισης Καινοτομίας - Δομής του ΣΞ Η διαχείριση των καινοτομιών ενεργεί και επιφέρει σημαντικές αλλαγές στις δομές του οργανωτικού μας μοντέλου (διαχωρισμός δομής διοίκησης και δομής δυνάμεων, εφαρμογή της κάθετης δομής διοίκησης), στις διαδικασίες (υιοθέτηση διδαγμάτων, αναθεώρηση διαταγών και εγχειριδίων εκστρατείας), στην εκπαίδευση (ένταξη προγραμμάτων εκπαίδευσης βασισμένα στις σύγχρονες απαιτήσεις [(π.χ. εκπαίδευση για την κάλυψη αναγκών των Σχηματισμών Μάχης της ΕΕ (HELBROC BG)] και στην ανάγκη ένταξης σύγχρονου εξοπλισμού σύμφωνα με τις διεθνείς τάσεις (σύγχρονος εξοπλισμός οπλίτη μάχης, νέα συστήματα διοίκησης και ελέγχου, ένταξη και χρήση ΜΕΑ κ.λπ.). 8. Κάλυψη Αναγκών Χρηματοδότησης Διαχείρισης Καινοτομίας Στο πλαίσιο υλοποίησης του ετήσιου Π/Υ καθώς και τμήματος των εξοπλιστικών προγραμμάτων, μέρος των κονδυλίων που διατίθενται αποσκοπεί στην σταδιακή ένταξη και υποστήριξη Ο/Σ και διαδικασιών, τα οποία αναδεικνύονται μέσω της διαδικασίας διαχείρισης της καινοτομίας. 9. Όργανα Λήψης Αποφάσεων Υλοποίησης Καινοτομιών Σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στον ΚΟΛ/ΓΕΣ, όργανο λήψης αποφάσεων για την υλοποίηση των καινοτομιών, αποτελεί η Ιεραρχία του ΓΕΣ, κατόπιν εισηγήσεων και υποβολής προτάσεων των αρμόδιων Δνσεων.

36 Διαδικασίες Ενεργειών για την Προώθηση και Έναρξη Καινοτομιών Η ανάπτυξη και διατήρηση της καινοτομίας περιλαμβάνει μια σειρά από στάδια μέσω των οποίων πραγματοποιείται: α. Ο σχεδιασμός μιας καινοτομίας. β. Η πιλοτική υλοποίησή της. γ. Η αξιολόγηση της εφαρμογής της. δ. Ο έλεγχος για το εάν πληρούνται οι στόχοι που καθορίζονται από την εφαρμογή της και η επέκτασή της στο σύνολο των διαδικασιών του οργανισμού. ΤΜΗΜΑ 22 ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Γενική Πολιτική του ΣΞ, που αφορά στην «Προστασία Περιβάλλοντος», αποτελεί η ελαχιστοποίηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των δραστηριοτήτων του και η εφαρμογή των αρχών της αειφόρου α- νάπτυξης, με επιμέρους στόχους: Εναρμόνιση με το ισχύον εθνικό και κοινοτικό νομοθετικό Πλαίσιο και τις συμμαχικές συμφωνίες. Πρόληψη. Ορθολογική χρήση φυσικών πόρων και ενέργειας. Διαρκή βελτίωση της περιβαλλοντικής επίδοσης. Καθολική συμμετοχή του προσωπικού. 1. Γενικά Η πολιτική του ΣΞ για την προστασία περιβάλλοντος, εναρμονιζόμενη με την περιβαλλοντική πολιτική του ΥΠΕΘΑ, έχει ως αντικειμενικό σκοπό την ελαχιστοποίηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των δραστηριοτήτων του ΣΞ και την εφαρμογή των αρχών της αειφόρου (βιώσιμης) ανάπτυξης υπό την επιφύλαξη περιβαλλοντικών εγγυήσεων του διεθνούς δικαίου. 2. Βασικοί Πυλώνες Ο ΣΞ εφαρμόζει την περιβαλλοντική πολιτική του ΥΠΕΘΑ, που αποτελεί δέσμευση της πολιτικής και στρατιωτικής ηγεσίας, με δέσμη δράσεων στους παρακάτω άξονες:

37 -31- α. Εναρμόνιση με το Ισχύον Εθνικό και Κοινοτικό Νομοθετικό Πλαίσιο και τις Συμμαχικές Συμφωνίες Δίνεται άμεση προτεραιότητα στην τήρηση της εθνικής και ευρωπαϊκής νομοθεσίας και των συμφωνιών του NATO, καθώς επίσης και των υποχρεώσεων που απορρέουν για τις ΕΔ. β. Πρόληψη Κατά τον σχεδιασμό και την εκτέλεση όλων των δραστηριοτήτων του ΣΞ, λαμβάνεται μέριμνα ώστε να υιοθετούνται όλα τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να προλαμβάνεται η πρόκληση ρύπανσης. γ. Ορθολογική Χρήση Φυσικών Πόρων και Ενέργειας Η χρήση των φυσικών πόρων και της ενέργειας γίνεται με ορθολογικό πνεύμα, αφενός προάγοντας την αρχή της αειφορίας και αφετέρου, περιστέλλοντας τις οικονομικές δαπάνες. δ. Διαρκής Βελτίωση της Περιβαλλοντικής Επίδοσης Με τον σχεδιασμό και την έγκαιρη υλοποίηση περιβαλλοντικών δράσεων, τη διενέργεια περιβαλλοντικών ελέγχων και την εφαρμογή των κατά περίπτωση διορθωτικών ενεργειών, επιδιώκεται η διαρκής βελτίωση της περιβαλλοντικής επίδοσης των Μονάδων και Υπηρεσιών του ΣΞ. ε. Καθολική Συμμετοχή του Προσωπικού Το προσωπικό του ΣΞ εφαρμόζει τις προβλεπόμενες διαδικασίες που αποβλέπουν στην προστασία του περιβάλλοντος, συμμετέχει στα περιβαλλοντικά προγράμματα που βρίσκονται σε εξέλιξη και συμβάλει ενεργά στην επιτυχή τους υλοποίηση. 3. Αρχές α. Υποδειγματική Συμπεριφορά Ο ΣΞ οφείλει να επιδεικνύει υποδειγματική συμπεριφορά σε θέματα προστασίας περιβάλλοντος. β. Προφύλαξη Η αρχή της προφύλαξης καθιστά δυνατή την ταχεία αντίδραση ε- νόψει ενδεχόμενου κινδύνου για την ανθρώπινη υγεία και την προστασία του περιβάλλοντος, σε περίπτωση κατά την οποία τα επιστημονικά δεδομένα δεν επιτρέπουν πλήρη αξιολόγηση του κινδύνου. γ. Αναλογικότητα Η επιχειρησιακή αντίδραση θα πρέπει να είναι ανάλογη σε μέγεθος, ένταση και διάρκεια με την απειλή, προκειμένου να ελαχιστοποιούνται οι επιπτώσεις προς το περιβάλλον.

38 -32- δ. Εγγύτητα Η διαχείριση των αποβλήτων λαμβάνει χώρα κατά προτεραιότητα στην πηγή, ελαχιστοποιώντας τον κίνδυνο πρόκλησης ρύπανσης και το οικονομικό κόστος. ε. Ανάληψη Ευθύνης Ο ΣΞ έχει την ευθύνη και επωμίζεται το κόστος της διαχείρισης των αποβλήτων που παράγει και της λήψης των αναγκαίων μέτρων για την αποφυγή πρόκλησης ρύπανσης. στ. Διαφάνεια Η πληροφόρηση επί περιβαλλοντικών θεμάτων παρέχεται όπου απαιτείται, με εξαίρεση τις περιπτώσεις που για λόγους επιχειρησιακών αναγκών, επιβάλλεται η διαφύλαξη του απορρήτου. ζ. Διακλαδικότητα - Διαλειτουργικότητα Επιδιώκεται η συνεργασία μεταξύ των Κλάδων των ΕΔ, ή άλλων συναρμόδιων φορέων, προκειμένου να είναι ευχερέστερη η εξεύρεση λύσεων στην αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών θεμάτων. 4. Μέσα Εφαρμογής α. Στρατηγικός Σχεδιασμός και Στοχοθεσία Ο ΣΞ επιδιώκει τη διαρκή βελτίωση της περιβαλλοντικής επίδοσης, μέσω της εφαρμογής ενός στρατηγικού σχεδιασμού για το περιβάλλον, της χρησιμοποίησης κατάλληλων δεικτών μέτρησης για την αποτίμηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας και της επίτευξης συγκεκριμένων και προκαθορισμένων στόχων. β. Εκπαίδευση - Ευαισθητοποίηση Προσωπικού Αποτελεί υψηλής προτεραιότητας στόχο, η αναβάθμιση της περιβαλλοντικής συνείδησης όλου του προσωπικού του ΣΞ, μέσω της πραγματοποίησης προγραμμάτων πολυεπίπεδης και στοχευμένης, ανάλογα με την ειδικότητα και τα ασκούμενα καθήκοντα, επιμόρφωσης - εκπαίδευσης. γ. Έλεγχος - Επίβλεψη Η επίβλεψη της υλοποίησης της περιβαλλοντικής πολιτικής επιτυγχάνεται μέσω της συνεχούς παρακολούθησης για την εφαρμογή της σε όλα τα επίπεδα διοίκησης και της διενέργειας περιβαλλοντικών ελέγχων σε Μονάδες και εγκαταστάσεις του ΣΞ.

39 -33- Έργων δ. Αειφόρος Προμήθεια Υλικών και Υπηρεσιών και Εκτέλεση Κατά την προμήθεια υλικών και υπηρεσιών και την εκτέλεση έργων επιδιώκεται ο περιορισμός του ενεργειακού αποτυπώματος, των αέριων εκπομπών και των παραγόμενων αποβλήτων, μέσω σύνταξης κατάλληλων τεχνικών προδιαγραφών. ε. Χρηματοδότηση Επιδιώκεται η έγκαιρη κάλυψη των οικονομικών απαιτήσεων για την υποστήριξη δράσεων και την εκπόνηση έργων, που αποσκοπούν στην προστασία του περιβάλλοντος, μέσω κατάλληλου προγραμματισμού και αξιοποίησης εθνικών, ευρωπαϊκών και συμμαχικών χρηματοδοτικών δυνατοτήτων. στ. Κοινωνική Προσφορά Ο ΣΞ συνδράμει με προσωπικό και μέσα, στον χρόνο και στον βαθμό που απαιτείται, στην αντιμετώπιση κοινωνικών αναγκών και έκτακτων καταστάσεων αντιμετώπισης περιβαλλοντικών συμβάντων (ατυχημάτων, πυρκαγιών, φυσικών καταστροφών κ.λπ.), καθώς και σε δράσεις ανάπλασης του φυσικού περιβάλλοντος (αναδασώσεις, καθαρισμούς ακτών κ.ά.). ζ. Ανάπτυξη Εσωτερικού Κανονιστικού Πλαισίου Ο ΣΞ αναπτύσσει ένα ολοκληρωμένο εσωτερικό κανονιστικό πλαίσιο περιβαλλοντικής προστασίας, μέσω θεσμικών κειμένων. 5. Οργανωτική Δομή Για την υλοποίηση της περιβαλλοντικής πολιτικής του ΥΠΕΘΑ, τον συντονισμό ενεργειών μεταξύ των εμπλεκομένων και την έγκαιρη και αποτελεσματική αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών θεμάτων, έχει συσταθεί στον ΣΞ κατάλληλη οργανωτική δομή σε όλα τα επίπεδα διοίκησης. ΤΜΗΜΑ 23 ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ ΤΟΥ ΣΞ 1. Ο ΣΞ στο πλαίσιο του κοινωνικού του ρόλου συμμετέχει σε ένα ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων, συμβάλλοντας στην αντιμετώπιση καταστάσεων εκτάκτων αναγκών, στην παροχή υπηρεσιών κοινής ωφελείας και γενικότερα, στην ε- πίτευξη ευρύτερων κοινωνικών σκοπών, με τη συνδρομή του στις αρμόδιες κρατικές και δημόσιες υπηρεσίες, ενεργώντας στο πλαίσιο της κείμενης νομοθεσίας. Οι παραπάνω στόχοι πρέπει να υλοποιούνται με μέτρα και δράσεις, που δεν θίγουν το επιχειρησιακό έργο του ΣΞ και σε καμία περίπτωση, δεν πρέπει να δημιουργείται η εντύπωση υποκατάστασης των αρμόδιων κρατικών φορέων. 2. Μία ενδεικτική διάκριση των έργων, που ο ΣΞ δύναται να αναλάβει στο πλαίσιο συνδρομής προς τους αρμόδιους κρατικούς φορείς, έχει όπως παρακάτω:

40 -34- α. Διάσωση Ανθρώπινης Ζωής (1) Έρευνα και διάσωση. (2) Διακομιδές - μετακομιδές με κάθε διαθέσιμο μέσο. (3) Αντιμετώπιση καταδυτικών ατυχημάτων. β. Αντιμετώπιση Καταστάσεων Εκτάκτων Αναγκών Υποστήριξη πολιτικού τομέα με ανάλογη διάθεση μέσων και προσωπικού για διευθέτηση και διάνοιξη δρομολογίων, κατασκευή αντιπλημμυρικών έργων, διευθέτηση και συντήρηση αντιπυρικών ζωνών, εργασίες συντήρησης οδικού δικτύου, ανάληψη αποστολών αεροπυρόσβεσης και αερομεταφορών, κ.ά. γ. Παροχή Υπηρεσιών Κοινής Ωφελείας (1) Χαρτογραφία. (2) Εκκαθάριση, εξουδετέρωση, καταστροφή εκρηκτικών και πυρομαχικών. (3) Ανθρωπιστική βοήθεια. (4) Υποδοχή προσφύγων. (5) Κατασκευή έργων υποδομής μικρής κλίμακας. (6) Διάθεση στρατιωτικού ιατρικού προσωπικού όλων των ειδικοτήτων και κινητών ιατρείων του ΣΞ, για ενημέρωση, εξέταση και παροχή ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, σε κατοίκους ορεινών περιοχών και νήσων της επικράτειας, στο πλαίσιο προληπτικής ιατρικής. (7) Πραγματοποίηση εμβολιασμών και συγκέντρωση φιαλών αίματος από αιμοδοσίες στελεχών και οπλιτών. δ. Πολιτιστικές - Κοινωνικές Εκδηλώσεις Ο ΣΞ συμμετέχει στην πραγματοποίηση πολιτιστικών εκδηλώσεων φιλανθρωπικού χαρακτήρα, εκθέσεις, παραθέσεις γευμάτων κρατικών και κοινωνικών φορέων ή οργανώσεων, καθώς και σε πολιτιστικές και ψυχαγωγικές εκδηλώσεις ανά την επικράτεια. ε. Προστασία Περιβάλλοντος Όπως περιγράφεται στο κεφάλαιο Β, τμήμα 22. στ. Λοιπές Δραστηριότητες (1) Αξιοποίηση των κοινωνικών επιστημόνων που υπηρετούν τη θητεία τους, με στόχο τη στήριξη συγκεκριμένων κοινωνικών ομάδων. Στο πλαίσιο

41 -35- μιας τέτοιας προσπάθειας, οι επιστήμονες αυτοί μπορούν να συνδράμουν φορείς ή ομάδες κοινωνικής στήριξης με θεραπευτικές κοινότητες (π.χ. αντιμετώπιση προβλήματος ναρκωτικών κ.λπ.), για την καλύτερη ενημέρωση και αντιμετώπιση συμπεριφορών υψηλού κινδύνου. αυτοδιοίκηση. (2) Συνδρομή - στήριξη απόρων, σε συνεργασία με την τοπική (3) Προσφορά βοηθείας στο μέτρο του δυνατού (τρόφιμα, φάρμακα κ.ά.) σε κοινωφελή ιδρύματα, (γηροκομεία κ.ά.), τα οποία βρίσκονται υπό την εποπτεία δημόσιων ή τοπικών φορέων. (4) Δημιουργία ομάδων υποστήριξης (γεωπόνοι, τοπογράφοι, κτηνίατροι κ.λπ.), για την προσφορά εξειδικευμένων γνώσεων και εμπειριών σε παραγωγούς διαφόρων δραστηριοτήτων ή σε αναπτυξιακούς φορείς. (5) Ενημέρωση μαθητών και σπουδαστών για το έργο και την αποστολή των ΕΔ, κατά τις επισκέψεις σχολείων σε στρατόπεδα, στο πλαίσιο των ενημερώσεών τους, για τον επαγγελματικό προσανατολισμό. (6) Συμμετοχή προσωπικού και μέσων για τον καθαρισμό των ακτών σε όλο τον ελλαδικό χώρο. (7) Συνεισφορά στην αναδάσωση της Χώρας. (8) Υποστήριξη των τοπικών αγροτικών συνεταιρισμών των νησιών και μικρονήσων (μ/ν) με την αγορά των προϊόντων τους, όπου αυτό είναι δυνατόν και σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. ΤΜΗΜΑ 24 ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΣΞ ΜΕ ΠΟΛΙΤΙΚΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ 1. Η συνεργασία του ΣΞ με πολιτικούς φορείς, πραγματοποιείται στο πλαίσιο της αποτελεσματικής αντιμετώπισης καταστροφικών φαινομένων που προκαλούνται από φυσικά φαινόμενα και τεχνολογικά ατυχήματα μεγάλης έκτασης, υπό τον συντονισμό της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, στο μέτρο του δυνατού, για την προστασία της ζωής, της υγείας και της περιουσίας των πολιτών, καθώς και για την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος. 2. Είναι δυνατό, λόγω αιφνίδιων μεταβολών που προκαλούνται από φυσικά φαινόμενα, τεχνολογικά ατυχήματα ή άλλου είδους καταστροφές, να προκληθούν ή απειληθούν εκτεταμένες απώλειες στο έμψυχο δυναμικό και ζημιές ή καταστροφές σε αγαθά, υλικά και περιβάλλον καθώς και στις εγκαταστάσεις της Χώρας. 3. Για την κινητοποίηση του δυναμικού της πολιτικής προστασίας δημιουργείται ένα σύστημα ενεργειών σε τέσσερεις φάσεις:

42 -36- α. ΦΑΣΗ 1 η : Συνήθης Ετοιμότητα (Κωδικός Σ) Η φάση αυτή περιλαμβάνει μέτρα και ενέργειες του κρατικού μηχανισμού, που συμβάλλουν στην προετοιμασία του για τα επόμενα στάδια ενεργειών. β. ΦΑΣΗ 2 η : Αυξημένη Ετοιμότητα (Κωδικός Α) Εάν από την αξιολόγηση των πληροφοριών δίδεται σχεδόν η βεβαιότητα ότι επίκεινται καταστροφικά φαινόμενα, πέραν των ενεργειών της φάσης 1, γίνεται ευρύτερη κινητοποίηση του μηχανισμού πολιτικής προστασίας σε όλα τα επίπεδα. γ. ΦΑΣΗ 3 η : Άμεση Κινητοποίηση - Επέμβαση (Κωδικός Ε) Στη συνέχεια των προαναφερόμενων και άλλων μέτρων γίνεται πλέον κινητοποίηση και δραστηριοποίηση όλου του συστήματος πολιτικής προστασίας προς αντιμετώπιση των καταστροφικών φαινομένων. δ. ΦΑΣΗ 4 η : Αποκατάσταση - Αρωγή Γίνεται εκτίμηση ζημιών, εκτίμηση της κατάστασης, από ειδικούς και αρμοδίους, παρέχεται άμεση αρωγή στους πληγέντες, λαμβάνονται αποφάσεις και μέτρα για την αποκατάσταση των ζημιών και μη επανάληψη φαινομένων που δύνανται να προληφθούν. 4. Πλαίσιο Συνεργασίας α. Ο συντονισμός των εμπλεκομένων επιχειρησιακών δυνάμεων για την αντιμετώπιση των καταστροφικών φαινομένων, γίνεται αναλόγως του είδους ή της έντασης της καταστροφής (γενική, περιφερειακή, τοπική) από τον Γενικό Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας, τους οικείους Περιφερειάρχες και Αντιπεριφερειάρχες αντίστοιχα. Οι αναφερόμενοι, στο έργο τους συνεπικουρούνται από τους επικεφαλής των στρατιωτικών δυνάμεων που ενεργούν στον τομέα ευθύνης. β. Σε περίπτωση, που σε περιφερειακό - τοπικό επίπεδο, δεν υφίσταται διοίκηση ή Μονάδα του ΣΞ αλλά αντίστοιχη από τους άλλους Κλάδους των ΕΔ, τότε το ΓΕΣ σε συνεργασία με τα ΓΕΝ - ΓΕΑ, καθορίζουν τον Διοικητή που συμμετέχει στα όργανα συντονισμού πολιτικής προστασίας σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας ή Δήμου. γ. Σε περιπτώσεις συνδρομής σε καταστροφές, όπου ο κύριος σχεδιασμός έχει ανατεθεί στο Π.Σ, οι επικεφαλής του ΣΞ θα ενεργούν υπό τον συντονισμό του επικεφαλής των πυροσβεστικών δυνάμεων. δ. Η πιστή εφαρμογή της προβλεπόμενης διαδικασίας υποβολής των αιτημάτων συνδρομής από τον ΣΞ (μέσω της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας ή του τοπικού οργάνου πολιτικής προστασίας), εξασφαλίζει τη κεντρική διοίκηση, την ανάληψη πρωτοβουλίας από τις τοπικές διοικήσεις, την οικονομία δυνάμεων και μέσων και τελικά τη μεγιστοποίηση αποτελεσματικότητας της συμβολής - συνδρομής του ΣΞ.

43 -37- ε. Σε περίοδο πολεμικής ετοιμότητας ή κρίσεων, η έκταση αρωγής του ΣΞ για την αντιμετώπιση των καταστροφών θα εκτιμάται κατά συγκεκριμένη περίπτωση, με βάση την αποστολή, την ισχύουσα στρατιωτική ετοιμότητα και επιχειρησιακή ικανότητα. ΤΜΗΜΑ 25 ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ - ΔΙΕΘΝΗΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑ ΣΞ 1. Η Ελλάδα, σύμφωνα με το άρθρο 2 του Συντάγματος, ακολουθώντας τους γενικά αναγνωρισμένους κανόνες του Διεθνούς Δικαίου, επιδιώκει την εμπέδωση της ειρήνης, της δικαιοσύνης και την ανάπτυξη φιλικών σχέσεων μεταξύ των λαών και των κρατών. 2. Στο πλαίσιο αυτό, αναλαμβάνει τις γενικές υποχρεώσεις που απορρέουν από τον Xάρτη των Ηνωμένων Εθνών (ΗΕ) και από τη συμμετοχή της σε άλλους διεθνείς οργανισμούς ασφαλείας που αναφέρονται στη λήψη συλλογικών μέτρων, μεταξύ των οποίων και η χρήση στρατιωτικών δυνάμεων, για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας. Η συμμετοχή των ΕΔ της Χώρας σε επιχειρήσεις εκτός ελληνικών συνόρων, αποφασίζεται από την κυβέρνηση δια του ΚΥΣΕΑ, με βάση τα ζωτικά ΕΘΣΜ και τις ανειλημμένες υποχρεώσεις της, καθώς και με διαδικασίες που καθορίζονται από το Σύνταγμα και τους νόμους, τις διεθνείς συμβατικές υποχρεώσεις και το Διεθνές Δίκαιο. 3. Η αναγνώριση ότι το σημερινό γεωστρατηγικό περιβάλλον επιβάλλει ταχείες αντιδράσεις, συνεπάγεται ότι, η ΔΔ πρέπει να εξασφαλίζει τις απαραίτητες εξοπλισμένες και εκπαιδευμένες δυνάμεις, με επαρκή υποστήριξη ΔΜ, για την κάλυψη τόσο των εθνικών, όσο και των διεθνών υποχρεώσεων της Χώρας.

44 -38- Σελίδα Σκόπιμα Κενή

45 -39- ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ ΘΕΜΑΤΑ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΤΟΥ ΣΞ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΣΞ ΤΜΗΜΑ 26 ΓΕΝΙΚΑ 1. Το οργανωτικό μοντέλο του ΣΞ βασίζεται στη σύζευξη της Δομής Διοίκησης µε τη ΔΔ, ως άρρηκτα αλληλοεξαρτώμενων λειτουργιών. Αυτός ο σχετικά πολυεπίπεδος και σπονδυλωτός σχεδιασµός του ΣΞ, είναι προσαρμοσμένος στις εδαφικές ιδιαιτερότητες του ελλαδικού ΘΕ, ώστε οι χερσαίες δυνάµεις να µπορούν να αντιδράσουν άµεσα, να αµυνθούν στον εθνικό χώρο, να εξασφαλίσουν συγκεκριμένες περιοχές και να υποστηρίξουν αποτελεσματικά τις δυνάμεις που επιχειρούν. «Μηδέν της τύχης, αλλά πάντα της ευβουλίας και της προνοίας.» (μτφ.: Τίποτα δεν εξαρτάται από την τύχη, αλλά όλα από την ορθή κρίση και την προνοητικότητα.) Πλούταρχος ( μ.χ.) 2. Η λειτουργία του εστιάζεται στην αποστολή και έχει ως γνώµονα την προαγωγή της χρηστικότητας και αποτελεσματικότητας των δυνάμεων. Η εξειδίκευση της εκπαίδευσης, η ισόρροπη επιχειρησιακή σχεδίαση και η εναρμόνιση των εξοπλιστικών αναγκών, καθώς και ο περιορισμός του «εύρους Δ - Ε», συμβάλλουν στη δημιουργία ενός ΣΞ µειωµένου ίχνους, απλού, ευέλικτου και μαχητικά ισχυρού. ΤΜΗΜΑ 27 ΔΟΜΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ - ΔΟΜΗ ΔΥΝΑΜΕΩΝ 1. Με τον όρο ΔΔ νοείται το σύνολο των απαιτούμενων ποσοτικά και ποιοτικά ενεργών και επιστρατευόμενων δυνάμεων, με τα απαραίτητα κύρια οπλικά συστήματα και μέσα, για την αντιμετώπιση των απειλών και προκλήσεων ασφαλείας. 2. Η ΔΔ, αποτελεί βασικό στοιχείο του μακροπρόθεσμου Αμυντικού Σχεδιασμού και καλύπτει χρονικό ορίζοντα 15 ετών. Επαναξιολογείται και επικαιροποιείται κάθε 5 έτη, ως προς τα μέσα, ή και συντομότερα, εάν μεταβληθούν κρίσιμα δεδομένα. 3. Η ΔΔ απορρέει, από την εν ισχύ ΕΘΣΣ και ειδικότερα από το Ε 3 ΑΕ. 4. Απαραίτητο στοιχείο αποτελεί ο διακριτός ρόλος των δομών της Διοίκησης από αυτήν των Δυνάμεων. 5. Οι Σχηματισμοί της ΔΔ του ΣΞ, με βάση την αποστολή, διακρίνονται σε:

46 -40- α. Δυνάμεις Άμυνας. β. Δυνάμεις Αντίδρασης. γ. Δυνάμεις Ασφάλειας. δ. Δυνάμεις Υποστήριξης ΔΜ. ΤΜΗΜΑ 28 ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΣΞ 1. Αναδιοργάνωση είναι η διαδικασία τροποποίησης της υπάρχουσας οργάνωσης με γνώμονα την επίτευξη καλύτερης λειτουργίας. 2. Σκοπός της αναδιοργάνωσης είναι η υλοποίηση της εγκεκριμένης ΔΔ με την επίτευξη των παρακάτω στόχων: α. Πλήρη εκμετάλλευση όλων των διατιθεμένων πολλαπλασιαστών ισχύος, με σκοπό την επίτευξη ποιοτικής υπεροχής έναντι της ποσοτικής του αντιπάλου, ώστε να εξασφαλίζεται η αποτροπή. β. Χρησιμοποίηση της στρατιωτικής ισχύος της Χώρας σε περιόδους ειρήνης, κρίσης, έντασης και πολέμου, κατά τρόπο που να επιβεβαιώνει την αξιοπιστία της. γ. Αύξηση του ποσοστού επάνδρωσης των Μονάδων. δ. Αναβάθμιση του συστήματος επιστράτευσης και κυρίως της εκπαίδευσης των εφέδρων. ε. Εξασφάλιση της δυνατότητας διεξαγωγής παρατεταμένων επιχειρήσεων. στ. Επαύξηση της επιχειρησιακής ετοιμότητας των Μονάδων. ζ. Εξασφάλιση της δυνατότητας επαρκούς υποστήριξης ΔΜ των ε- νεργών και επιστρατευομένων Μονάδων του ΣΞ. η. Εξορθολογισμός λειτουργικών δαπανών. θ. Προσαρμογή των απαιτούμενων δυνατοτήτων των Μονάδων στην υπάρχουσα και εκτιμώμενη μελλοντική απειλή, για την αποτελεσματική αντιμετώπισή της. 3. Η υλοποίηση της αναδιοργάνωσης του ΣΞ συνθέτει το σημαντικότερο και ουσιαστικότερο εγχείρημα του ΣΞ, με υψηλή εθνική, αμυντική και επιχειρησιακή αξία για την εκπλήρωση των αμυντικών μας προσδοκιών. Κατά συνέπεια, οι α- πορρέουσες ενέργειες για όλα τα κλιμάκια πρέπει να είναι κωδικοποιημένες και να

47 -41- ακολουθούν συγκεκριμένη μεθοδολογία, με σαφή και καθορισμένο χρονικό ορίζοντα ολοκλήρωσης. 4. Στο πλαίσιο της εφαρμογής της αναδιοργάνωσης του ΣΞ, συγκροτούνται, διαλύονται, αναδιοργανώνονται, μετονομάζονται ή αλλάζουν υπαγωγή, μεγάλος αριθμός Μονάδων και Σχηματισμών. ΤΜΗΜΑ 29 ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕΤΑΞΥ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ (ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ) Οι σχέσεις της πολιτικής και οργάνωσης του ΥΠΕΘΑ, και κατά επέκταση του ΓΕΣ, αποτυπώνονται στην υπ αριθ. 1/2014 ΕΔΥΕΘΑ/ΥΠΕΘΑ (περί ΕΑ.Σ), η ο- ποία περιλαμβάνει και αναλύει το σύνολο των θεσμικών κειμένων και των διαδικασιών του ΕΑ.Σ.. Σχήμα Γ - 1: Συνοπτική Απεικόνιση του Πλαισίου Θεσμικών Κειμένων ΕΑ.Σ. Παρατηρήσεις 1. Τα ερυθρά ανύσματα καταδεικνύουν την γενική ιεραρχική σχέση μεταξύ των κειμένων. Η «ιεραρχία» περιγράφει το κείμενο που αποτελεί την υποχρεωτική βάση για το επόμενο. 2. Τα πορτοκαλί ανύσματα καταδεικνύουν την σχέση επιρροής μεταξύ των κειμένων.

48 -42- Σελίδα Σκόπιμα Κενή

49 -43- ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ ΟΡΙΣΜΟΙ - ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ ΤΜΗΜΑ 30 ΟΡΙΣΜΟΙ Αναδιοργάνωση Η εσωτερική ανασυγκρότηση ενός συστήματος, επιτελείου, κλιμακίου ή Μονάδας, στο πλαίσιο βελτίωσης της λειτουργίας του. Ασύμμετρη Απειλή Όπως κεφάλαιο Α, τμήμα 9, παράγραφος 1β(3)(β), σελίδα 11 του παρόντος. Γεωστρατηγική Η μελέτη της επίδρασης της γεωγραφίας της οικονομίας και των δημογραφικών δεδομένων στην πολιτική και κυρίως στις διεθνείς σχέσεις για στρατηγικούς λόγους. Διαλειτουργικότητα Η ικανότητα συστημάτων, Μονάδων ή δυνάμεων να παρέχουν και να δέχονται υπηρεσίες, από άλλα συστήματα, Μονάδες ή δυνάμεις και να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες που ανταλλάσσονται με αυτόν τον τρόπο, προκειμένου να καθίστανται ικανά να επιχειρούν αποτελεσματικά από κοινού. Διαχείριση Καινοτομίας (Management of Innovation) Όπως κεφάλαιο Β, τμήμα 21, παράγραφος 1β, σελίδα 27 του παρόντος. Διαχείριση Πόρων Η διοίκηση - αξιοποίηση των πάσης φύσεων πόρων με σκοπό την προσέλκυση, επιλογή, ανάπτυξη, αξιοποίηση και προσαρμογή αυτών στη διαδικασία της σχεδίασης, ώστε να επιτευχθεί ο σκοπός των επιχειρήσεων. Διαχείριση Τεχνολογίας (Management of Technology) Όπως κεφάλαιο Β, τμήμα 21, παράγραφος 1α, σελίδα 27 του παρόντος Διοικητική Μέριμνα Η «τέχνη» του σχεδιασμού, της εκτέλεσης των μετακινήσεων - μεταφορών και της συντήρησης των δυνάμεων και πιο συγκεκριμένα, είναι ο τομέας των στρατιωτικών επιχειρήσεων που έχει σχέση με: 1. Το σχεδιασμό ανάπτυξης, κατασκευής, παραγωγής, απόκτησης, αποθήκευσης, μεταφοράς, διανομής, συντήρησης, επισκευής, εκκένωσης, απόσυρσης και καταστροφής υλικού.

50 2. Τη μετακίνηση προσωπικού Την απόκτηση ή κατασκευή, συντήρηση, λειτουργία και διάθεση των ε- γκαταστάσεων. 4. Την απόκτηση ή παροχή υπηρεσιών. 5. Τη διακομιδή και νοσοκομειακή περίθαλψη του προσωπικού. Δομή Δυνάμεων Όπως Κεφάλαιο Γ, τμήμα 27, παράγραφος 1, σελίδα 39 του παρόντος. Εθνικά Συμφέροντα Υψηλές, γενικευμένες και μερικές φορές θεωρητικές έννοιες που αντικατοπτρίζουν τις βασικές επιθυμίες και ανάγκες κάθε χώρας. Μερικές φορές είναι δύσκολο να αναγνωρισθούν και αλληλοσυνδέονται μεταξύ τους. Αφορούν διάφορους τομείς των επιθυμιών και αναγκών της Χώρας, αλλά τις περισσότερες φορές συνδέονται, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, με την εθνική ασφάλεια. Εθνική Ισχύς Σύνολο πολιτικών, οικονομικών, στρατιωτικών, ηθικών και άλλων δυνάμεων μιας χώρας και ενός έθνους γενικότερα. Εθνική Στρατιωτική Στρατηγική Η τέχνη και η επιστήμη της ανάπτυξης και χρησιμοποίησης των ΕΔ ενός κράτους προς εκπλήρωση των Εθνικών Αντικειμενικών Σκοπών, κατά τη διάρκεια ειρήνης, κρίσης και πολέμου. Επιθυμητή Τελική Κατάσταση Η κατάσταση εκείνη που είναι απαραίτητο να επιτευχθεί στο τέλος μιας πολεμικής σύρραξης. Με την επίτευξή της, τερματίζεται η σύγκρουση ή επιλύεται μία εμπόλεμη κατάσταση με ευνοϊκό για εμάς αποτέλεσμα. Καθορίζεται σε στρατηγικό επίπεδο και υποδηλώνεται μέσω πολιτικής κατεύθυνσης. Οι στρατηγικές κατευθύνσεις που θα δοθούν θα προσδιορίσουν την επιθυμητή στρατιωτική κατάσταση, που εφόσον ικανοποιηθεί θα ταυτίζεται με τη νίκη. Κρίση Είναι επεισόδιο ή κατάσταση που απειλεί τη Χώρα μας και ειδικότερα την ευημερία των πολιτών, την εδαφική ακεραιότητα, την εθνική ανεξαρτησία και τα εθνικά συμφέροντα αυτής. Εξελίσσεται με ταχύτητα και δημιουργεί απαίτηση πολιτικών, διπλωματικών, οικονομικών, επικοινωνιακών και τέλος ενδεχομένως στρατιωτικών ενεργειών, προκειμένου να αντιμετωπιστεί επιτυχώς και να επιτευχθούν οι εθνικοί αντικειμενικοί σκοποί.

51 -45- Μαχητική Ισχύς Η συνολική ισχύς που μπορεί να αναπτύξει μια δύναμη κατά τη μάχη. Η μαχητική ισχύς είναι συνισταμένη πολλών παραγόντων, οι σπουδαιότεροι από τους οποίους είναι τα έμψυχα και άψυχα μέσα, η μαχητική ικανότητα και οι τακτικοί παράγοντες. Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις (ΜΚΟ) Εθελοντικοί πολιτικά ουδέτεροι, οργανισμοί μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα οι οποίοι δραστηριοποιούνται με κρατική ή ιδιωτική οικονομική υποστήριξη, σε κάποιο από τα πεδία αρμοδιοτήτων: ανθρωπιστική βοήθεια, υγειονομική περίθαλψη, ανοικοδόμηση, εκπαίδευση, επιστήμες, τέχνες και χρηματοδότηση προγραμμάτων. Έχει η κάθε μία υψηλή εξειδίκευση στο πεδίο της και το δικό της καταστατικό χάρτη που περιγράφει την αποστολή της. Πολιτικοστρατιωτική Συνεργασία Θεωρείται η συνεργασία και ο συντονισμός μεταξύ στρατιωτικών και πολιτικών αρχών, συμπεριλαμβανομένου του τοπικού πληθυσμού, καθώς και κυβερνητικών και Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων (ΜΚΟ) σε εθνικό ή συμμαχικό πλαίσιο, για την υποστήριξη της αποστολής του Επιχειρησιακού Διοικητή. Πολιτική Εθνικής Άμυνας Καθορίζει τους εθνικούς αντικειμενικούς σκοπούς και παρέχει γενικές κατευθύνσεις για την ανάπτυξη της αμυντικής ισχύος και την χρησιμοποίηση διπλωματικών μέσων για την υποστήριξη των εθνικών συμφερόντων. Στόχοι Εθνικής Άμυνας Οι Κατευθύνσεις Αμυντικής Σχεδίασης (ΚΑΣ) υλοποιούνται με τη μελέτη, σχεδίαση και προγραμματισμό μιας σειράς μέτρων που όταν εκτελεστούν θα καταστήσουν τις ΕΔ ικανές να φέρουν σε πέρας τις επιχειρησιακές αποστολές τους. Τα μέτρα αυτά είναι οι Στόχοι Εθνικής Άμυνας (ΣΕΑ). Στρατιωτική Ισχύς Το στοιχείο του εθνικού δυναμικού το οποίο χρησιμοποιείται για την υπεράσπιση των εθνικών συμφερόντων και γενικά για την υλοποίηση της εθνικής πολιτικής, με τη χρησιμοποίηση ή την απειλή χρησιμοποίησης βίας. Σύστημα Δ - Ε Σύνολο μέσων, μεθόδων και διαδικασιών και αν είναι απαραίτητο προσωπικού, που υποστηρίζουν τους Διοικητές και τα επιτελεία τους στην άσκηση της Δ-Ε των δυνάμεων. Ο όρος είναι γενικός και περιλαμβάνει συστήματα επικοινωνιών, πληροφορικής, επιτήρησης (Radars, UAVs) και Κέντρα Επιχειρήσεων Σταθμός Διοίκησης.

52 -46- ΤΜΗΜΑ 31 ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ 1. Νόμοι α. Νόμος υπ αριθμ. 2292/95 «Οργάνωση και Λειτουργία Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, Διοίκηση και Έλεγχος των Ενόπλων Δυνάμεων και Άλλες Διατάξεις», όπως αυτός τροποποιήθηκε, συμπληρώθηκε και ισχύει σήμερα. β. Νόμος υπ αριθμ. 3883/2010 «Υπηρεσιακή Εξέλιξη και Ιεραρχία των Στελεχών των ΕΔ - Θέματα Διοίκησης των ΕΔ, Στρατολογίας και Συναφείς Διατά - ξεις». γ. Ν.3230/2004 «Καθιέρωση Συστήματος Διοίκησης Μέσω Στόχων». δ. Λοιποί νόμοι, όπως αυτοί αναγράφονται στην υποσημείωση στην εισαγωγή, τμήμα 5, του παρόντος Δόγματος. 2. Θεσμικά Κείμενα α. Πολιτική Εθνικής Άμυνας (ΠΕΑ). β. Εθνική Στρατιωτική Στρατηγική (ΕΘΣΣ). γ. Πλαίσιο Θεσμικών Στρατηγικών Κειμένων/Αυγ 2014/ΓΕΕΘΑ/Δ ΚΛΑ- ΔΟΣ/Δ2/ΤΕΑΣ. 3. Διακλαδικά Δόγματα α. Στρατιωτικό Στρατηγικό Δόγμα/2013. β. Δόγμα Διοικήσεως και Ελέγχου των ΕΔ σε Ειρήνη, Κρίση και Πόλεμο/2014. γ. ΔΕ 4 «Δόγμα ΔΜ για την Υποστήριξη των Διακλαδικών Επιχειρήσεων»/2014. δ. ΔΕ 9 «Δόγμα Πολιτικοστρατιωτικής Συνεργασίας»/ Δόγματα ΣΞ α. Δ 1 «Δόγμα ΣΞ»/2014. β. Δ 3-0 «Δόγμα Επιχειρήσεων ΣΞ»/ Στρατιωτικοί Κανονισμοί α. ΔΚ 0-4/2008 «Κοινή Ορολογία ΕΔ». β. ΔΚ 42-5/2014 «Διακλαδικός Κανονισμός Συντμήσεων».

53 -47- γ. ΣΚ 210-1/1986 «Διοικητική Μέριμνα». δ. ΣΚ 30-1Α/2014 «Η Σχεδίαση του ΣΞ». 6. Εγχειρίδια Εκστρατείας α. ΕΕ 100-1/2008 «Επιχειρήσεις των Χερσαίων Δυνάμεων». β. ΕΕ 100-3/2012 «Διοίκηση και Έλεγχος των Χερσαίων Δυνάμεων». 7. Λοιπές Εκδόσεις α. Πολιτική Εκπαίδευσης/ΓΕΣ/ΔΕΚΠ. β. Πράσινη Βίβλος/2013/ΥΠΕΘΑ/ΓΔΟΣΥ/ΔΙΣΤΥ/Τμ. Υποδομής. γ. Περιβαλλοντική Πολιτική ΥΠΕΘΑ/2014/ΥΠΕΘΑ/ΓΔΟΣΥ/ΔΙΣΤΥ/Τμ. Υποδομής. δ. Εγχειρίδιο Ασύμμετρων Απειλών/ΓΕΕΘΑ/ Συμμαχικές Εκδόσεις α. AAP-6 «ΝΑΤΟ Glossary of Terms and Definitions». β. AAP-15 «NATO Glossary of Abbreviations Used in NATO Documents and Publications».

54 -48-