ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2219(INI)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων /2219(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την ετήσια έκθεση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2014/2219(INI)) Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων Εισηγητής: Elmar Brok PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 PE v /12 PR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την ετήσια έκθεση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2014/2219(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του Συμβουλίου προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας (12094/14), έχοντας υπόψη το άρθρο 36 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, έχοντας υπόψη τη δήλωση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας / Αντιπροέδρου της Επιτροπής (ΥΕ/ΑΕ), για την πολιτική λογοδοσία, έχοντας υπόψη τις δεσμεύσεις στις οποίες προέβη η ΥΕ/ΑΕ, Federica Mogherini, στη διάρκεια της ακρόασής της στην Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων στις 6 Οκτωβρίου 2014, έχοντας υπόψη το άρθρο 52 και το άρθρο 132 παράγραφος 1 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A8-0000/2015), Αντιμέτωποι με ένα περιβάλλον που χαρακτηρίζεται από αλλαγές στον τομέα της πολιτικής και της ασφάλειας 1. τονίζει τη δραματική επιδείνωση του περιβάλλοντος ασφάλειας γύρω από την ΕΕ, όπου η τάξη, η σταθερότητα και η ασφάλεια της Ευρώπης οι οποίες βασίζονται στο διεθνές δίκαιο, αντιμετωπίζουν προκλήσεις άνευ προηγουμένου από τότε που ξεκίνησε η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση επισημαίνει τη συνεχή μεταλλαγή της παγκόσμιας πολιτικής τάξης 2. εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η ΕΕ δεν έχει κατορθώσει έως τώρα να αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητές της για να διαμορφώσει το πολιτικό της περιβάλλον και το περιβάλλον της ασφάλειάς της, και ότι η έλλειψη πολιτικού συντονισμού και συνοχής μεταξύ των πολιτικών της ΕΕ, καθώς και οι οικονομικοί περιορισμοί, θέτουν πρόσθετα εμπόδια στην επιρροή που ασκεί η Ευρώπη στον κόσμο 3. είναι της άποψης ότι σκοπός της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ είναι κατά προτεραιότητα: PR\ doc 3/12 PE v01-00

4 η προστασία των ευρωπαϊκών αξιών και η ενίσχυση της πολιτικής και νομικής τάξης στην Ευρώπη, διασφαλίζοντας με αυτόν τον τρόπο την ειρήνη και τη σταθερότητα, η βελτίωση της συμβολής της ΕΕ στην υπεράσπιση των εδαφών της, η υποστήριξη της ασφάλειας, της σταθερότητας και του κράτους δικαίου στις περιοχές νότιας γειτονίας της ΕΕ, η ενίσχυση, μαζί με τους εταίρους, της πλουραλιστικής παγκόσμιας πολιτικής και οικονομικής τάξης, η οποία βασίζεται σε κανόνες, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και η βελτίωση των εσωτερικών δομών και των μεθόδων εργασίας της ΕΕ προκειμένου να ενισχύσει την ανθεκτικότητά της και να κατορθώσει να αξιοποιήσει τις πλήρεις δυνατότητές της ως παγκόσμιος παράγοντας Η ΕΕ ως αξιόπιστος παράγοντας 4. πιστεύει ότι μια αποτελεσματική εξωτερική πολιτική της ΕΕ πρέπει να βασίζεται σε ένα κοινό όραμα για τα βασικά ευρωπαϊκά συμφέροντα, τις αξίες και τους στόχους στις εξωτερικές σχέσεις καθώς και σε μια κοινή αντίληψη των απειλών που επηρεάζουν την ΕΕ στο σύνολό της επικροτεί τη δέσμευση της ΥΕ/ΑΕ, στο πλαίσιο της εντολής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου του 2013, να ξεκινήσει, ως θέμα προτεραιότητας, μια διαδικασία στρατηγικού προβληματισμού σχετικά με την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας της ΕΕ, η οποία θα περιλαμβάνει ευρύ φάσμα ενδιαφερόμενων, συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών, των ευρωπαϊκών θεσμικών και του ευρωπαϊκού κοινού επιμένει ότι ο εν λόγω προβληματισμός πρέπει να οδηγήσει σε μια νέα ευρωπαϊκή στρατηγική ασφάλειας 5. υπογραμμίζει την υποχρέωση που ανέλαβαν τα κράτη μέλη κατά την επικύρωση της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση να υποστηρίζουν ενεργά και ανεπιφύλακτα την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας της Ένωσης, με πνεύμα πίστης και αμοιβαίας αλληλεγγύης, σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 3 της ΣΕΕ 6. εμμένει στην άποψη ότι οι πολιτικοί, οικονομικοί και χρηματοοικονομικοί πόροι, καθώς και οι πόροι άμυνας, της ΕΕ και των κρατών μελών της πρέπει να συνδυαστούν ώστε να μεγιστοποιηθεί η επιρροή της ΕΕ στον κόσμο, να δημιουργηθούν συνέργειες και να διασφαλισθεί η ειρήνη και η σταθερότητα στην Ευρώπη 7. τονίζει ότι η εξωτερική χρηματοοικονομική βοήθεια που χρησιμοποιεί η ΕΕ και τα κράτη μέλη πρέπει να αναπροσανατολιστεί σύμφωνα με τις από κοινού συμφωνηθείσες στρατηγικές προτεραιότητες ζητεί να ληφθούν περισσότερα μέτρα από την ΕΕ προκειμένου να προβληθεί περισσότερο και να καταστεί αποτελεσματικότερη η αρωγή της ΕΕ 8. ενθαρρύνει τα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη της ΕΕ να αξιοποιήσουν πλήρως την εργαλειοθήκη της Συνθήκης της Λισαβόνας, ώστε να μεταβούν από μια κατά κύριο λόγο αντιδραστική προσέγγιση σε μια προορατική και συνεκτική εξωτερική πολιτική PE v /12 PR\ doc

5 και πολιτική ασφάλειας της ΕΕ, η οποία θα αναπτυχθεί υπό το πρίσμα του κοινού ευρωπαϊκού συμφέροντος 9. είναι της άποψης ότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίσουν τη συνοχή και τη συνέπεια μεταξύ των: εσωτερικών και εξωτερικών πολιτικών που προωθεί η ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ), και πολιτικών σχετικών με τη γειτονία, το εμπόριο, την ανάπτυξη, την ανθρωπιστική βοήθεια, τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις, την ενέργεια, το περιβάλλον, τη μετανάστευση κ.λπ. πολιτικών που προωθεί η ΕΕ και τα κράτη μέλη της 10. επικροτεί, εν προκειμένω, την οργάνωση της νέας Επιτροπής σε ομάδες, γεγονός το οποίο δίνει τη δυνατότητα στην ΥΕ/ΑΕ να συντονίζει όλες τις πολιτικές της Επιτροπής που διαθέτουν εξωτερική διάσταση υποστηρίζει την ΥΕ/ΑΕ στις προσπάθειές της να αναλάβει πλήρως τον ρόλο της ως Αντιπροέδρου της Επιτροπής ενθαρρύνει την ΥΕ/ΑΕ να αξιοποιήσει ταυτόχρονα τον ρόλο της ως προέδρου του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων ώστε το Συμβούλιο να αναλάβει πρωτοβουλίες οι οποίες προωθούν τις κοινές προορατικές πολιτικές πέραν του ελάχιστου κοινού παρονομαστή, χρησιμοποιώντας το σύνολο της εργαλειοθήκης της ΚΕΠΠΑ και τις εξωτερικές πολιτικές της ΕΕ 11. επαναλαμβάνει ότι οι εσωτερικές δομές της ΕΥΕΔ πρέπει να αναδιαμορφωθούν ώστε να της δοθεί η δυνατότητα να συνδράμει την ΥΕ/ΑΕ σε όλους τους ρόλους της και να της δώσει τη δυνατότητα να προωθήσει τον στρατηγικό σχεδιασμό και τον συντονισμό πολιτικών διαδικασιών στο πλαίσιο του Συμβουλίου και της Επιτροπής υπογραμμίζει την ανάγκη εξορθολογισμού της δομής ανώτερης διοίκησης της ΕΥΕΔ και απλοποίησης των διαδικασιών λήψης αποφάσεων επαναλαμβάνει το αίτημά του για μεγαλύτερη ενσωμάτωση των ειδικών εντεταλμένων της ΕΕ στην ΕΥΕΔ, μεταξύ άλλων μέσω της μεταβίβασης του προϋπολογισμού τους από τον επιχειρησιακό προϋπολογισμό της ΚΕΠΠΑ στον προϋπολογισμό της ΕΥΕΔ 12. ζητεί τον εκσυγχρονισμό του δικτύου αντιπροσωπειών της ΕΕ, ώστε να αντανακλά τις ανάγκες της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ στον 21ο αιώνα, μεταξύ άλλων μέσω της προσαρμογής του αριθμού του προσωπικού και των εμπειρογνωμόνων ζητεί από την ΥΕ/ΑΕ να ενισχύσει την εξουσία του επικεφαλής της αντιπροσωπείας έναντι του συνόλου του προσωπικού, ανεξαρτήτως από τη θεσμική του προέλευση, και να περιορίσει τους διοικητικούς προϋπολογισμούς των αντιπροσωπειών προς μία μοναδική πηγή χρηματοδότησης σημειώνει τις δυνατότητες για συνέργειες και οικονομίες κλίμακας που απορρέουν από την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των πρεσβειών των κρατών μελών και των αντιπροσωπειών της ΕΕ 13. εκφράζει την ανησυχία του λόγω της έλλειψης ευελιξίας στους χρηματοοικονομικούς κανόνες της ΕΕ, η οποία συχνά οδηγεί σε καθυστερήσεις στην επιχειρησιακή εκταμίευση κονδυλίων της ΕΕ και θέτει πρόσθετα εμπόδια στον τρόπο με τον οποίο μπορεί η ΕΕ να ανταποκριθεί σε κρίσεις ζητεί από την Επιτροπή να καταρτίσει, το 2015, πρόταση αναθεώρησης της σχετικής νομοθεσίας, η οποία θα προβλέπει, μεταξύ PR\ doc 5/12 PE v01-00

6 άλλων, τη δυνατότητα η ταχεία διαδικασία (fast-track), η οποία είναι επί του παρόντος διαθέσιμη για ανθρωπιστική βοήθεια, να χρησιμοποιείται στη διαχείριση κρίσεων 14. υπογραμμίζει τη ζωτική σημασία της συλλογικής άμυνας που εγγυάται το ΝΑΤΟ στα μέλη του παροτρύνει τα κράτη μέλη, επειγόντως, να αυξήσουν την ικανότητά τους να συνεισφέρουν στην υπεράσπιση του εδάφους, να δεσμεύουν περισσότερους πόρους και να συνεργάζονται στενότερα για τη δημιουργία συνεργιών τονίζει ότι όλα τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέτουν το ίδιο επίπεδο ασφάλειας, σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ τονίζει ότι μια αξιόπιστη εξωτερική πολιτική της ΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε κατάλληλες δυνατότητες άμυνας στα κράτη μέλη και σε μια αποτελεσματική κοινή πολιτική ασφάλειας και άμυνας (ΚΠΑΑ) είναι της άποψης ότι η ΚΠΑΑ συνιστά σημαντικό στοιχείο της ευρωπαϊκής άμυνας και μπορεί να συμβάλει σε αυτόν τον τομέα με πολλούς τρόπους, μεταξύ άλλων με την προώθηση της αμυντικής συνεργασίας, τη βελτίωση της διαλειτουργικότητας και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας επικροτεί τη δέσμευση της ΥΕ/ΑΕ να συμμετέχει ενεργά σε αμυντικά θέματα μέσω, μεταξύ άλλων, της άσκησης της προεδρίας σε συνεδριάσεις του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων στη σύνθεση Υπουργών Άμυνας 15. επισημαίνει ότι η μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία συνιστά εργαλείο για την ενίσχυση της αμυντικής συνεργασίας μεταξύ πιο φιλόδοξων κρατών μελών στο πλαίσιο δομών της ΕΕ ζητεί από την ΥΕ/ΑΕ να προωθήσει ενεργά το εν λόγω εργαλείο, το οποίο προβλέπεται στις Συνθήκες, και ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να το αξιοποιήσουν 16. επικροτεί την ώθηση που δόθηκε στην ΚΠΑΑ από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Άμυνας τον Δεκέμβριο του 2013 και προσβλέπει στην επικείμενη συζήτηση τον Ιούνιο του 2015 ζητεί να ληφθούν περισσότερο φιλόδοξες αποφάσεις στην εν λόγω σύνοδο κορυφής, ειδικότερα δε: δρομολόγηση βάσει της αναθεώρησης του στρατηγικού πλαισίου της ΕΕ μιας διαδικασίας στρατηγικού προβληματισμού σχετικά με τους στόχους και τις προτεραιότητες στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας, με τον καθορισμό των ικανοτήτων και επιλογών που απαιτούνται για την εμβάθυνση της συνεργασίας στον τομέα της άμυνας ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας μέσω της παροχής των απαραίτητων πόρων, ώστε να μπορεί να διαδραματίσει τον πλήρη ρόλο του όσον αφορά τον συντονισμό και την ενίσχυση της συνεργασίας στον τομέα των εξοπλισμών υλοποίηση της Συνθήκης της Λισαβόνας, ιδίως όσον αφορά τη μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία, τη δυνατότητα ανάθεσης ειδικών καθηκόντων και αποστολών σε ομάδα κρατών μελών και τη σύσταση νέου ταμείου για επιχειρήσεις της ΚΠΑΑ περαιτέρω αύξηση της κοινής χρηματοδότησης στον τομέα των στρατιωτικών επιχειρήσεων της ΚΠΑΑ μέσω του μηχανισμού «ΑΘΗΝΑ», ώστε να αποφευχθεί η υπονόμευση της ικανότητας της ΕΕ να ανταποκρίνεται σε κρίσεις λόγω οικονομικών προβληματισμών PE v /12 PR\ doc

7 ενίσχυση της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας μέσω, μεταξύ άλλων, του συντονισμού των προϋπολογισμών άμυνας και της εναρμόνισης των προϋποθέσεων αντιμετώπιση των υφιστάμενων προβλημάτων στους τομείς του σχεδιασμού και της διεξαγωγής στρατιωτικών επιχειρήσεων μέσω, μεταξύ άλλων, της ίδρυσης μόνιμης έδρας επιχειρήσεων ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της δυνατότητας χρήσης των μάχιμων μονάδων της ΕΕ μέσω, μεταξύ άλλων, της εισαγωγής θεματικής προσέγγισης και της επέκτασης της κοινής χρηματοδότησης μέσω του μηχανισμού «ΑΘΗΝΑ» 17. ζητεί να διατεθούν βιομηχανικοί και τεχνολογικοί πόροι οι οποίοι είναι απαραίτητοι για τη βελτίωση της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο μέσω, μεταξύ άλλων, της προώθησης μιας ενιαίας αγοράς για προϊόντα ασφάλειας στον κυβερνοχώρο τονίζει την ανάγκη να ενσωματωθεί η άμυνα στον κυβερνοχώρο στην εξωτερική δράση και την ΚΕΠΠΑ και ζητεί στενότερη συνεργασία με το ΝΑΤΟ στον τομέα της άμυνας στον κυβερνοχώρο επικροτεί τη στρατηγική της ΕΕ για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο παροτρύνει τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας να ενισχύσει τον συντονισμό σχετικά με την άμυνα στον κυβερνοχώρο μεταξύ των κρατών μελών και καλεί τα κράτη μέλη να παρέχουν στον ΕΟΑ τα μέσα για την επίτευξη του στόχου αυτού 18. ζητεί να τροποποιηθεί η προσέγγιση της ΕΕ ως προς τη μεταναστευτική πολιτική εμμένει στην ανάγκη να αντιμετωπιστούν οι βασικές αιτίες της παράνομης μετανάστευσης, με τη χρήση όλων των μέσων άσκησης πολιτικής και αρωγής, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών για την ανάπτυξη και το εμπόριο, την ανθρωπιστική βοήθεια, την πρόληψη συγκρούσεων και τη διαχείριση κρίσεων επαναλαμβάνει το αίτημά του να ενισχυθεί η ανθρωπιστική στήριξη σε χώρες οι οποίες φιλοξενούν πρόσφυγες και να ενισχυθούν τα περιφερειακά προγράμματα προστασίας, τα οποία λειτουργούν σε συνεργασία με την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες κοντά σε περιοχές καταγωγής τονίζει ότι η διαχείριση της μετανάστευσης πρέπει να συνιστά προτεραιότητα κατά τη συνεργασία της ΕΕ με γείτονες στα ανατολικά και στα νότια 19. επισημαίνει ότι η ενέργεια χρησιμοποιείται ολοένα και περισσότερο ως εργαλείο εξωτερικής πολιτικής και υπενθυμίζει ότι η συνεργασία στον τομέα της ενέργειας συνιστά θεμέλιο της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης ζητεί αυξημένη συνοχή και συντονισμό μεταξύ της εξωτερικής πολιτικής και της πολιτικής στον τομέα της ενέργειας είναι της άποψης ότι η ενεργειακή ασφάλεια πρέπει να συνιστά τμήμα της συνολικής προσέγγισης στην εξωτερική δράση της ΕΕ και πιστεύει ότι η ενεργειακή πολιτική πρέπει να συμφωνεί με τις άλλες πολιτικές προτεραιότητας της Ένωσης όπως και, μεταξύ άλλων, με τις πολιτικές της για την ασφάλεια, τις εξωτερικές σχέσεις και τη γειτονία, το εμπόριο και την ανάπτυξη, καθώς και με τις πολιτικές της στον τομέα της υπεράσπισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων 20. επικροτεί τη σύσταση της θέσης αντιπροέδρου για την Ενεργειακή Ένωση και την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την ενεργειακή ασφάλεια ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τη συνεργασία PR\ doc 7/12 PE v01-00

8 προκειμένου να υλοποιήσουν βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες δράσεις που προβλέπονται στην εν λόγω στρατηγική επιμένει σχετικά με την ανάγκη να ενισχυθεί η συνοχή μεταξύ της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ και άλλων πολιτικών με εξωτερική διάσταση, όπως η ενεργειακή πολιτική, και αναμένει η νέα δομή ομάδων της Επιτροπής να αποδώσει αποτελέσματα εν προκειμένω ενθαρρύνει τον περαιτέρω προβληματισμό σχετικά με τη συμβατότητα των στόχων ενεργειακής ασφάλειας με άλλους στόχους που προσπαθεί να επιτύχει η ΕΕ ζητεί από την ΥΕ/ΑΕ να αναπτύξει στρατηγικές προτεραιότητες για την εξωτερική ενεργειακή πολιτική, όπως προβλέπεται στους γενικούς στόχους εξωτερικής πολιτικής 21. είναι της άποψης ότι πρέπει να εφαρμοστεί ένας μηχανισμός αλληλεγγύης προκειμένου να αντιμετωπιστούν πιθανές διακοπές ανεφοδιασμού στον τομέα της ενέργειας πιστεύει ότι πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω μια διασυνδεδεμένη δομή ενέργειας και ότι πρέπει να επισπευσθούν οι προσπάθειες διαφοροποίησης του ενεργειακού εφοδιασμού της ΕΕ προκειμένου να ενισχυθεί η ενεργειακή ανεξαρτησία των κρατών μελών 22. επικροτεί τη στάση συνεργασίας της ΥΕ/ΑΕ, Federica Mogherini, προς το Κοινοβούλιο, με στόχο την ενίσχυση της λογοδοσίας της προς το θεσμικό όργανο επαναλαμβάνει την ανάγκη για συστηματική και προορατική διαβούλευση με το Κοινοβούλιο πριν από την έγκριση των στρατηγικών εξωτερικής πολιτικής και των εντολών ΚΠΑΑ ζητεί από το Συμβούλιο να οριστικοποιήσει τις διαπραγματεύσεις με το Κοινοβούλιο όσον αφορά την αντικατάσταση της διοργανικής συμφωνίας του 2002 σχετικά με την πρόσβαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε ευαίσθητες πληροφορίες του Συμβουλίου στον τομέα της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας δεσμεύεται να εντείνει τη συνεργασία με εθνικά κοινοβούλια, καθώς και με τη διακοινοβουλευτική διάσκεψη για την ΚΕΠΠΑ και την ΚΠΑΑ, προκειμένου να είναι καλύτερα προετοιμασμένο να ελέγχει τους αντίστοιχους πόρους Διατήρηση και ενίσχυση της ευρωπαϊκής πολιτικής και έννομης τάξης 23. υπογραμμίζει την ανάγκη να ενοποιηθεί η ΕΕ και να ενισχυθεί η ικανότητα ολοκλήρωσής της, που συνιστά ένα από τα κριτήρια της Κοπεγχάγης επαναλαμβάνει την προοπτική διεύρυνσης για τις χώρες των δυτικών Βαλκανίων, βάσει της εκπλήρωσης των κριτηρίων της Κοπεγχάγης στηρίζει, εν προκειμένω, την προσέγγιση της Επιτροπής, η οποία συνίσταται στην εφαρμογή θεμελιωδών μεταρρυθμίσεων στον τομέα του κράτους δικαίου, της δημόσιας διοίκησης και της οικονομικής διακυβέρνησης στα πρώτα στάδια της διαδικασίας διεύρυνσης 24. είναι της άποψης ότι είναι απαραίτητη μια πρωταρχική πολιτική στρατηγική, με στόχο την αναζωογόνηση της ευρωπαϊκής πολιτικής και έννομης τάξης, η οποία προβλέφθηκε στην Τελική Πράξη του Ελσίνκι του 1975 και η οποία δεσμεύει όλα τα ευρωπαϊκά κράτη, συμπεριλαμβανομένης και της Ρωσίας επιμένει ότι η εν λόγω τάξη βασίζεται στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, την κυριαρχία, την ανεξαρτησία και την εδαφική ακεραιότητα των κρατών, καθώς και την ειρηνική επίλυση συγκρούσεων θεωρεί ότι η ανάπτυξη εποικοδομητικού διαλόγου με τη Ρωσία σχετικά με τη συνεργασία για την ενίσχυση της τάξης αυτής συνιστά βάση για την ειρήνη και τη σταθερότητα στην Ευρώπη PE v /12 PR\ doc

9 25. είναι της άποψης ότι χρειάζεται μια νέα προσέγγιση στις σχέσεις της ΕΕ με τους γείτονές της στις ανατολικές περιοχές πιστεύει ότι η υποστήριξη των χωρών εκείνων που επιθυμούν να προσεγγίσουν την ΕΕ πρέπει να συνιστά κορυφαία προτεραιότητα για την εξωτερική πολιτική της ΕΕ δεσμεύεται, σύμφωνα με το άρθρο 49 ΣΕΕ, όσον αφορά την ευρωπαϊκή προοπτική για τους ευρωπαίους γείτονες της ΕΕ στις ανατολικές περιοχές 26. επικροτεί τη σύναψη, το 2014, των συμφωνιών σύνδεσης, συμπεριλαμβανομένων των σφαιρικών και σε βάθος συμφωνιών ελευθέρων συναλλαγών με τη Γεωργία, τη Μολδαβία και την Ουκρανία, γεγονός το οποίο συνιστά μείζον βήμα στην πολιτική και οικονομική σύγκλιση προς την ΕΕ είναι της άποψης ότι η διαδικασία σύνδεσης πρέπει να χρησιμοποιηθεί από τις οικείες χώρες ώστε να εκσυγχρονίσουν τη δημοκρατική διακυβέρνηση, να ενισχύσουν το κράτος δικαίου, να αναδιαμορφώσουν τη δημόσια διοίκηση και να προβούν σε οικονομικές μεταρρυθμίσεις ενθαρρύνει τη σημαντική αύξηση της πολιτικής, οικονομικής και τεχνικής βοήθειας της ΕΕ για την υποστήριξη αυτών των μεταρρυθμίσεων επιμένει, ωστόσο, ότι πρέπει να τεθούν αυστηρές προϋποθέσεις και ότι είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η λογοδοσία για πόρους που δαπανήθηκαν 27. εκφράζει την ικανοποίησή του για τα αποτελέσματα των κοινοβουλευτικών εκλογών που διεξήχθησαν στην Ουκρανία και τη Μολδαβία τον Οκτώβριο και τον Δεκέμβριο του 2014 αντιστοίχως, και προτρέπει τις κυβερνήσεις της Γεωργίας, της Μολδαβίας και της Ουκρανίας να σημειώσουν πρόοδο στις μεταρρυθμίσεις που σχετίζονται με την πολιτική και την οικονομική διακυβέρνηση και το κράτος δικαίου ζητεί από την ΥΕ/ΑΕ να χρησιμοποιήσει όλα τα διαθέσιμα πολιτικά και οικονομικά εργαλεία, καθώς και τα εργαλεία στον τομέα της ασφάλειας, ώστε να παράσχει ολοκληρωμένη στήριξη στην ουκρανική και τη μολδαβική κυβέρνηση στον τομέα αυτόν 28. ζητεί στενή συνεργασία με εκείνους τους ευρωπαίους γείτονες στις ανατολικές περιοχές οι οποίοι δεν έχουν ακόμη συνάψει συμφωνίες σύνδεσης με την ΕΕ υπενθυμίζει, ωστόσο, ότι η βοήθεια της ΕΕ μπορεί να είναι αποτελεσματική μόνο εάν υφίσταται επαρκής κυριότητα εκ μέρους των χωρών εταίρων 29. παροτρύνει τη Ρωσία να τιμήσει τις δεσμεύσεις και υποχρεώσεις της, συμπεριλαμβανόμενων εκείνων που κατοχυρώνονται στον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, στην Τελική Πράξη του ΟΑΣΕ στο Ελσίνκι και στο Μνημόνιο της Βουδαπέστης καταδικάζει εντόνως τη στρατιωτική παρέμβαση της Ρωσίας και τον υβριδικό πόλεμο κατά της Ουκρανίας, καθώς και την παράνομη προσάρτηση της Κριμαίας ενθαρρύνει τη Ρωσία να προβεί σε αποκλιμάκωση και να αποσύρει τα στρατεύματά της από το ουκρανικό έδαφος ζητεί την άμεση και την πλήρη εφαρμογή του πρωτοκόλλου του Μινσκ 30. τάσσεται υπέρ των κυρώσεων που ενέκρινε η ΕΕ ως αντίδραση στη ρωσική επίθεση κατά της Ουκρανίας και τονίζει ότι πρόκειται για κλιμακωτές και αναστρέψιμες κυρώσεις, ανάλογα με την εκπλήρωση της συμφωνίας του Μινσκ 31. τονίζει την ανάγκη η ΕΕ και τα κράτη μέλη της να τηρήσουν ομόφωνη στάση απέναντι στη Ρωσία ζητεί από την ΥΕ/ΑΕ να αναπτύξει, κατά προτεραιότητα, μια κοινή στρατηγική της ΕΕ σχετικά με τη Ρωσία, με στόχο τη διασφάλιση δέσμευσης εκ μέρους PR\ doc 9/12 PE v01-00

10 της Ρωσίας σχετικά με την ειρήνη και τη σταθερότητα στην Ευρώπη πιστεύει ότι μια καλή σχέση μεταξύ της Ρωσίας και της ΕΕ θα ήταν προς το κοινό συμφέρον, και ελπίζει ότι η Ρωσία θα δείξει προθυμία προς μια τέτοια εξέλιξη με την τήρηση του διεθνούς δικαίου Υποστήριξη της ασφάλειας και της σταθεροποίησης στις περιοχές της νότιας γειτονίας 32. εμμένει στην ανάγκη να αναθεωρηθεί ουσιαστικά η πολιτική της ΕΕ προς τις νότιες γειτονικές περιοχές και να αναπτυχθεί μια συνολική στρατηγική η οποία θα επικεντρώσει τα μέσα της ΕΕ και τους λιγοστούς δημοσιονομικούς πόρους στην υποστήριξη της δημιουργίας λειτουργικών κρατών, χωρίς αποκλεισμούς, τα οποία θα μπορούν να προσφέρουν ασφάλεια στους πολίτες τους, να αντιμετωπίζουν τον θρησκευτικό εξτρεμισμό και να βελτιώνουν το κράτος δικαίου, που συνιστά βασική προϋπόθεση για επενδύσεις και οικονομική ανάπτυξη σημειώνει το αναξιοποίητο δυναμικό του διασυνοριακού εμπορίου με την περιοχή επιμένει ότι πρέπει να υπάρξει στενή συνεργασία στον τομέα της διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών, με παράλληλο σεβασμό προς τα ανθρώπινα δικαιώματα 33. είναι της άποψης ότι η ΕΕ πρέπει να προσφέρει επιπρόσθετη στήριξη σε κυβερνήσεις εταίρους οι οποίες είναι αφοσιωμένες στην επίτευξη προόδου και οι οποίες παρουσιάζουν απτά αποτελέσματα ως προς τον εκδημοκρατισμό, όπως η Τυνησία, η Ιορδανία και το Μαρόκο 34. ενθαρρύνει την ηγεσία της ΕΕ να αναπτύξει, σε στενή συνεργασία με τις ΗΠΑ και με τη συμμετοχή μεγάλων δυνάμεων (π.χ. Ρωσία και Κίνα), μια στρατηγική που ενθαρρύνει τους περιφερειακούς παράγοντες (μεταξύ άλλων, την Τουρκία, το Ιράκ, την Ιορδανία, την Αίγυπτο, τις κυβερνήσεις του Συμβουλίου Συνεργασίας του Περσικού Κόλπου, το Ιράν, τον Αραβικό Σύνδεσμο και τις κουρδικές δυνάμεις) να ενωθούν προκειμένου να τερματίσουν τους «πολέμους δι αντιπροσώπων» και να σταματήσουν την οικονομική στήριξη σε φονταμενταλιστές, καθώς επίσης να αναπτύξουν μια λύση ειρήνης και σταθερότητας στην περιοχή στηρίζει τη δέσμευση όλων των μερών που συμμετέχουν στην ειρηνευτική διαδικασία της Μέσης Ανατολής για την ανεύρεση συνολικής, εποικοδομητικής και βιώσιμης επίλυσης της σύγκρουσης στη Μέση Ανατολή υπογραμμίζει την ανάγκη διαφύλαξης της εδαφικής ακεραιότητας και της εθνικής ενότητας της Λιβύης και προτρέπει την ΥΕ/ΑΕ να ενθαρρύνει την πιο ενεργό συμμετοχή των περιφερειακών παραγόντων στη διαμεσολάβηση και την επίλυση συγκρούσεων 35. είναι της άποψης ότι οι εγκληματικές δραστηριότητες και η βάναυση βιαιότητα των τρομοκρατών τζιχαντιστών η οποία παρατηρείται και σχετίζεται με το αποκαλούμενο «Ισλαμικό Κράτος», συνιστά μείζονα απειλή για την ευρύτερη περιοχή της Μέσης Ανατολής και της βόρειας Αφρικής και πιθανόν για την παγκόσμια ειρήνη και σταθερότητα υποστηρίζει την παγκόσμια συμμαχία κατά του Ισλαμικού Κράτους και τις προσπάθειές της να αντιμετωπίσει στρατιωτικά το Ισλαμικό Κράτος και επικροτεί όλες τις συνεισφορές των κρατών μελών της ΕΕ εν προκειμένω ενθαρρύνει την εντατικοποίηση της στιβαρής παγκόσμιας κανονιστικής πίεσης ώστε να διακοπεί η πρόσβαση των τζιχαντιστών σε έσοδα από πετρέλαιο και να εφαρμοστούν αυστηρές παγκόσμιες κυρώσεις για οικονομικές συναλλαγές προς όφελός τους σημειώνει την PE v /12 PR\ doc

11 επείγουσα ανάγκη να καταστεί κατά κανόνα αδύνατη η χρήση του διαδικτύου από τους τζιχαντιστές για προπαγάνδα επιμένει σχετικά με την ανάγκη ενίσχυσης της διεθνούς συνεργασίας με στόχο να αποτραπούν οι μετακινήσεις εξτρεμιστών προς τη Συρία και το Ιράκ προκειμένου να συμμετάσχουν στον αγώνα των τζιχαντιστών 36. παροτρύνει την ΕΕ να κινητοποιήσει μια παγκόσμια προσπάθεια, μεταξύ άλλων και εκ μέρους των περιφερειακών δυνάμεων, ώστε να αυξήσει μαζικά την ανθρωπιστική βοήθεια για πολίτες που επλήγησαν από τη σύγκρουση στη Συρία και από τη βία του Ισλαμικού Κράτους, ιδίως με στόχο την υποστήριξη προσφύγων και την παροχή άμεσης οικονομικής στήριξης σε χώρες που βρίσκονται στην περιοχή που φιλοξενεί πρόσφυγες Ενίσχυση μιας συνεργατικής παγκόσμιας τάξης η οποία βασίζεται σε κανόνες 37. πιστεύει ότι οι ΗΠΑ συνιστούν τον βασικό στρατηγικό εταίρο της ΕΕ και ενθαρρύνει τον στενότερο συντονισμό με τις ΗΠΑ στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ, με την επιδίωξη κοινών προσεγγίσεων απέναντι στις προκλήσεις τόσο στις γειτονικές περιοχές της ΕΕ όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο υπογραμμίζει τη στρατηγική φύση της Διατλαντικής Συμφωνίας Εμπορίου και Επενδύσεων, η οποία μπορεί να δώσει τη δυνατότητα στους διατλαντικούς εταίρους να ορίσουν παγκόσμια πρότυπα και να ενισχύσουν την παγκόσμια διακυβέρνηση πιστεύει ότι η Λατινική Αμερική συνιστά σημαντικό εταίρο για την ΕΕ και ότι πρέπει να αναπτυχθούν διάφοροι τρόποι τριμερούς διατλαντικής συνεργασίας 38. χαιρετίζει τα συμπεράσματα της συνόδου κορυφής του ΝΑΤΟ του Σεπτεμβρίου του 2014 στην Ουαλία και ζητεί την υλοποίησή τους πιστεύει ότι η συνεργασία ΕΕ-ΝΑΤΟ πρέπει να ενισχυθεί και ότι πρέπει να υπάρχει στενότερος σχεδιασμός και συντονισμός μεταξύ της ευφυούς άμυνας του ΝΑΤΟ και της «συγκέντρωσης και κοινής χρήσης» της ΕΕ, προκειμένου να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και να βελτιστοποιηθεί η χρήση των λιγοστών διαθέσιμων πόρων 39. υπογραμμίζει την ανάγκη για μια στρατηγική, σε συντονισμό με τις ΗΠΑ, σχετικά με την ανάληψη ευθυνών εκ μέρους της Ρωσίας και της Κίνας και άλλων μειζόνων δυνάμεων στον τομέα της ειρήνης και της σταθερότητας της παγκόσμιας πολιτικής και οικονομικής τάξης για τον σκοπό αυτόν, ενθαρρύνει την ΥΕ/ΑΕ και το Συμβούλιο να επανεξετάσουν στρατηγικές συνεργασίες 40. χαιρετίζει την επικείμενη αναθεώρηση εκ μέρους των Ηνωμένων Εθνών της Συνθήκης περί μη διάδοσης των πυρηνικών όπλων ως μείζον βήμα προς τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια και παροτρύνει τα κράτη μέλη να λάβουν μια συντονισμένη και προορατική θέση στις διαπραγματεύσεις επικροτεί την έναρξη ισχύος της Συνθήκης για το εμπόριο όπλων και ζητεί την αποτελεσματική και πλήρη εφαρμογή της παροτρύνει τα κράτη μέλη να τηρήσουν αυστηρά τους κανόνες που έχουν θεσπιστεί στην κοινή θέση της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων 41. ζητεί την ανάπτυξη συνεκτικής στρατηγικής για την ασφάλεια του κλίματος σε επίπεδο ΕΕ, η οποία θα αντιμετωπίζει τις στρατηγικές και πολιτικές συνέπειες της κλιματικής αλλαγής, δίνοντας στην ΕΕ τη δυνατότητα να προετοιμαστεί για γεωπολιτική αστάθεια η οποία προκαλείται από το κλίμα και να απαντήσει σε αυτήν ζητεί να διεξαχθεί PR\ doc 11/12 PE v01-00

12 συζήτηση για μια μελλοντοστραφή στρατηγική με στόχο την αντιμετώπιση της μετανάστευσης η οποία προκαλείται από την αλλαγή του κλίματος 42. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας/αντιπρόεδρο της Επιτροπής, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών, στον Γενικό Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών, στον Γενικό Γραμματέα του ΝΑΤΟ, στον Πρόεδρο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του ΝΑΤΟ, στον Προεδρεύοντα του ΟΑΣΕ, στον Πρόεδρο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του ΟΑΣΕ, στον Πρόεδρο της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης και στον Πρόεδρο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης. PE v /12 PR\ doc