Προς. 2. Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Πάρος, 7 Aυγούστου 2017 ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑ ΩΝ Αριθ. Πρωτ.: ΗΜΟΣ ΠΑΡΟΥ Προς 1. Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου Γραφείο Περιφερειάρχη Υπόψη: κ. Γ. Χατζηµάρκου, Περιφερειάρχη Περιφερειακό Μέγαρο, ιοικητήριο, Πλ. Ελευθερίας 1, Ρόδος 2. Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης Υπόψη: κ. Α. Βουτσίνου, Προϊσταµένου Σ. Καράγιωργα 22, Ερµούπολη Κοιν/ση: 1. Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου Περιφερειακή Ενότητα Πάρου Υπόψη: κ. Κ. Μπιζά, Προέδρου Περ. Συµβουλίου & Επάρχου Πάρου, Παροικιά, Πάρος Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου ιεύθυνση Τεχνικών Έργων Κυκλάδων Πλ. Λαϊκής Κυριαρχίας, Ερµούπολη Θέµα: Προτάσεις Έργων Λιµενικών Υποδοµών Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου αρµοδιότητας ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάρου-Αντιπάρου για ένταξη στο Σ.Π.Ε.Μ , κατά την αναθεώρηση έτους 2017 Σχετ.: Έγγραφο Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου / Ειδικής Υπηρεσίας ιαχείρισης µε αρ. πρωτ. 2181/ Σε απάντηση του ανωτέρω σχετικού, στέλνουµε πίνακα µε τα προτεινόµενα τρία (3) έργα αρµοδιότητας ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάρου-Αντιπάρου προς ένταξη στο Στρατηγικό Πλαίσιο Επενδύσεων Μεταφορών (Σ.Π.Ε.Μ.) , κατά την προβλεπόµενη αναθεώρηση έτους Στο συνηµµένο πίνακα περιγράφονται για κάθε προτεινόµενο έργο: - ο τίτλος, - το αντικείµενο / συνοπτική τεχνική περιγραφή, - ο προϋπολογισµός, και [1]

2 - η ωριµότητα στην παρούσα φάση, ως προς τις ολοκληρωθείσες µελέτες και τις εγκρίσεις / αδειοδοτήσεις. Τα προτεινόµενα έργα διαθέτουν -όπως περιγράφεται στον επισυναπτόµενο πίνακαυψηλή ωριµότητα και συνάδουν απολύτως µε τις προτεραιότητες του Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου για τις λιµενικές υποδοµές, σύµφωνα και µε το σχετικό έγγραφο. Κρίσιµο κοινό στοιχείο των τριών έργων που προτείνονται είναι η απολύτως επιτακτική ανάγκη παρεµβάσεων, είτε άµεσα στον ίδιο τον Λιµένα Πάρου (Παροικίας), ως κεντρικού λιµένα της περιοχής, είτε έµµεσα σε νέες συµπληρωµατικές λιµενικές εγκαταστάσεις ή υφιστάµενους συνδεόµενους γειτονικούς λιµένες, µε τελικό στόχο τη βελτίωση των συνθηκών λειτουργίας στον Λιµένα Πάρου, ο οποίος συγκεντρώνει τα εξής ιδιαίτερα χαρακτηριστικά: - πολυτροπική λιµενική δραστηριότητα (επιβατική, εµπορική, αλιευτική, τουριστική), µε κορµό την κίνηση ακτοπλοΐας (5 η έως 7 η θέση του λιµένα σε ροές επιβατών, σε εθνικό επίπεδο, κατά την τελευταία δεκαετία), εξαιτίας της ελκυστικότητας της Πάρου και της Αντιπάρου ως τουριστικών προορισµών, και του κεντροβαρικού χαρακτήρα του λιµένα στη γεωγραφική ενότητα των Κυκλάδων και της σηµασίας του για το δίκτυο θαλάσσιων συνδέσεων στο Νότιο Αιγαίο, - τυπική αναγνώριση της σηµαντικότητας του Λιµένα Πάρου, µε επίσηµη κατάταξή του: (i) σε ευρωπαϊκό επίπεδο (Απόφαση αριθ. 1346/2001/ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου στους θαλάσσιους λιµένες διεθνούς σηµασίας (κατηγορία Α) του ιευρωπαϊκού ικτύου Μεταφορών ( Ε -Μ), και (ii) σε επίπεδο ελληνικού λιµενικού συστήµατος (Κ.Υ.Α / 02/07/ , ΦΕΚ Β 202/ ) στους Λιµένες Εθνικής Σηµασίας. Συγκεκριµένα η παρούσα πρόταση προβλέπει συνδυαστικά τις εξής δράσεις: - τη µεταφορά δραστηριοτήτων του Λιµένα Πάρου σε νέα θέση (µε τη δηµιουργία νέου Εµπορικού Λιµένα) για την αποµάκρυνση από τον Όρµο Παροικίας αλληλοεµπλεκόµενων, µη συµβατών µεταξύ τους και δυνητικά επικίνδυνων χρήσεων, και την αποσυµφόρηση της κυκλοφορίας στις οδικές προσβάσεις του λιµένα και στις λοιπές οδικές αρτηρίες του οµώνυµου ιστορικού / παραδοσιακού οικισµού, - την ουσιαστική αναβάθµιση των παρεχόµενων υπηρεσιών (δηµιουργία σύγχρονου επιβατικού σταθµού, οργάνωση της κυκλοφορίας και διαµόρφωση του περιβάλλοντος χώρου) στο Λιµένα Πάρου, - τη βελτίωση των συνθηκών ελλιµενισµού στον Λιµένα Αντιπάρου, ο οποίος συνδέεται σταθερά και κατ αποκλειστικότητα (για διακίνηση επιβατών και εµπορευµάτων) µε τον Λιµένα Παροικίας και το Λιµάνι Πούντας Πάρου. Η σκοπιµότητα / αναγκαιότητα των προτεινόµενων για ένταξη έργων, µε διάκριση σε τρεις κατηγορίες (ένα προτεινόµενο έργο ανά κατηγορία), µε βάση τον αναπτυξιακό τους στόχο, τεκµηριώνεται ακολούθως: Α. Έργα Ανάπτυξης Νέου Εµπορικού Λιµένα Νήσου Πάρου [2]

3 Η αναγκαιότητα δηµιουργίας νέου εµπορικού λιµένα στην Πάρο αποτελεί πάγιο αίτηµα της τοπικής κοινωνίας και θεωρείται επιτακτική και αναγκαία τόσο για λόγους λειτουργικότητας, όσο και για λόγους ασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος. Ειδικότερα, η συνεχιζόµενη φορτοεκφόρτωση εµπορευµάτων στο λιµένα της Παροικιάς δηµιουργεί προβλήµατα, µε σηµαντικές επιπτώσεις στην τουριστική οικονοµία και προοπτική του οικισµού της Παροικιάς, αλλά και του νησιού ευρύτερα, όπως: - σοβαρές δυσλειτουργίες στο Λιµένα Πάρου, λόγω έλλειψης κρηπιδωµάτων παραβολής και κατάλληλης προσπέλασης, - επιβάρυνση του περιβάλλοντος της Παροικίας κατά την φόρτωση χύδην υλικών (π.χ. µαρµαρόσκονης), ιδίως το καλοκαίρι µε τους συχνούς Β. ανέµους, λόγω της άµεσης γειτνίασης του λιµένα µε τον αστικό ιστό, - επαπειλούµενοι κίνδυνοι στα λοιπά εξυπηρετούµενα σκάφη (πλοία ακτοπλοΐας, κρουαζιερόπλοια, τουριστικά σκάφη / ηµερόπλοια, αλιευτικά σκάφη και σκάφη αναψυχής ) και στην γύρω κατοικηµένη περιοχή από την εκφόρτωση καυσίµων, - αισθητική επιβάρυνση της περιοχής του Όρµου Παροικίας (οικισµός, παράκτιο αστικό µέτωπο και παραλίες αναψυχής), που αποτελεί τη βασική πύλη εισόδου των επισκεπτών στο νησί. Σηµειώνεται ότι σε πρόσφατο έγγραφο του Υπουργείου Υποδοµών & Μεταφορών / Γενικής Γραµµατείας Υποδοµών (αρ. πρωτ. ΛΥ/132/Φ.29/Μ-Α / ), το οποίο αφορά την περιβαλλοντική αδειοδότηση του Νέου Εµπορικού Λιµένα Πάρου, αναφέρεται ότι: η µελέτη και κατασκευή του Νέου Εµπορικού Λιµένα Πάρου, στη θέση Καµινάκι, είναι αναγκαία και επείγουσα για λόγους λειτουργικότητας, ασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος του πολεοδοµικού ιστού της Παροικιάς και ήδη έχει ενταχθεί στο Πρόγραµµα ηµοσίων Επενδύσεων η εκπόνηση των επόµενων σταδίων των µελετών. Η προτεινόµενη περιοχή εγκατάστασης του νέου λιµένα στη θέση Καµινάκι του ηµοτικού ιαµερίσµατος Μάρπησσας του ήµου Πάρου προκρίνεται ως καταλληλότερη, δεδοµένου ότι η αρχικά επιλεγείσα θέση Μώλος της ηµοτικής Κοινότητας Αρχιλόχου ήµου Πάρου βρίσκεται πλέον εντός υγροτοπικού συστήµατος ενταγµένου στην κατηγορία των Μικρών Νησιωτικών Υγροβιοτόπων µε κωδικό Y422PAR004 (ΦΕΚ ΑΑΠ 229/ ). Β. Έργα Ενίσχυσης / Αναβάθµισης Λιµένα Παροικιάς, Νήσου Πάρου Με το προτεινόµενο έργο προβλέπονται: - Κατασκευή Λιµενικού Επιβατικού Σταθµού, αποτελούµενου από δύο (2) αίθουσες αναµονής επιβατών (µία αίθουσα σε καθεµία προβλήτα του λιµένα) -κτήρια συνολικής επιφάνειας 460 τ.µ. µε διαδρόµους εισόδου, χώρους φύλαξης αποσκευών, χώρους υγιεινής, φυλάκια για τη λιµενική αρχή και τους λιµενεργάτες, και από ηµιυπαίθριους χώρους αναµονής συνολικής επιφάνειας 205 τ.µ. [3]

4 - ιαµόρφωση του περιβάλλοντα χώρου του λιµένα (διαγραµµίσεις, περιφράξεις, πεζοδρόµια, φωτισµός κλπ.), µε βάση µελέτη κυκλοφοριακής οργάνωσης του χώρου και των προσβάσεων. Το έργο είναι απολύτως αναγκαίο να υλοποιηθεί το συντοµότερο δυνατόν, ώστε να γίνει δυνατή -µε τη δηµιουργία του προβλεπόµενου επιβατικού λιµενικού σταθµού και της κυκλοφοριακής οργάνωσης του χώρου- η καθαίρεση των παλαιών στεγάστρων αναµονής επιβατών, τα οποία δεν παρέχουν στοιχειώδη εξυπηρέτηση και προφύλαξη από τις καιρικές συνθήκες αλλά και η δυνατότητα εύρυθµης οργάνωσης και ελέγχου των ροών επιβατών και οχηµάτων προς / από τα πλοία της ακτοπλοΐας που προσεγγίζουν συχνά ταυτόχρονα (δύο ή και περισσότερα) στο Λιµένα Παροικίας. Η διατήρηση περαιτέρω λειτουργίας των υφιστάµενων στεγάστρων (σκιαδίων) δεν είναι σε καµία περίπτωση συµβατή µε την αισθητική και την παροχή υπηρεσιών που οφείλει να παρουσιάζει και να προσφέρει ένας λιµένας εθνικής σηµασίας στο Ελληνικό Λιµενικό Σύστηµα και κόµβος διεθνούς σηµασίας του ιευρωπαϊκού ικτύου Μεταφορών ( Ε -Μ), που λειτουργεί ως η βασική πύλη εισόδου / εξόδου ενός από τους βασικούς τουριστικούς νησιωτικούς προορισµούς της χώρας, όπως η Πάρος. Σηµειώνεται ότι στην πρόσφατη Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Ορων (ΑΕΠΟ) λειτουργίας του Λιµένα Παροικίας Πάρου (αρ. πρωτ. οικ / του Υπουργείου Περιβάλλοντος & Ενέργειας / ΙΠΑ / Τµήµα ), περιλαµβάνεται (σηµείο 12 του εδαφίου ( ) της ΑΕΠΟ) η υποχρέωση του κυρίου του έργου για αντικατάσταση -το συντοµότερο δυνατόν- των υφιστάµενων στεγάστρων αναµονής επιβατών από κλειστές αίθουσες. Επιπρόσθετα, στο υπό εκπόνηση Γενικό Προγραµµατικό Σχέδιο (Master Plan) Λιµένα Πάρου, το Α Στάδιο της µελέτης του οποίου έχει υποβληθεί και παραληφθεί, γίνεται εκτενής αναφορά και περιγραφή (Τεύχος Τεχνικής Έκθεσης / 1η Αναθεώρηση Σεπτέµβριος 2016, σελ. 23, 26, , και -µε ανάλυση κατά Οικοδοµικό Τετράγωνο της Χ.Ζ.Λ.- σελ. 78) της πρότασης χρήσεων γης και όρων δόµησης της Χ.Ζ.Λ. Παροικίας που έχει κατατεθεί προς έγκριση στην Ε.Σ.Α.Λ., σε σχέση κυρίως µε το προτεινόµενο έργο κατασκευής των νέων αιθουσών αναµονής επιβατών. Γ. Έργα Ενίσχυσης / Αναβάθµισης Λιµένα Αντιπάρου, Νήσου Αντιπάρου Ο Λιµένας Αντιπάρου λειτουργεί ως µοναδική πύλη εισόδου της Νήσου Αντιπάρου και συνδέεται κατ αποκλειστικότητα µε τον Λιµένα Πάρου, και συµπληρωµατικά -και πάλι µέσω του Λιµένα Πάρου- µε τη λιµενική εγκατάσταση της Πούντας Πάρου. Το προτεινόµενο έργο εµπίπτει στην περίπτωση ένταξης στο Σ.Π.Ε.Μ. έργων σύνδεσης µικρών νησιών (Αντιπάρου) µε λιµάνια που περιλαµβάνονται στο Ε -Μ (Λιµένας Πάρου). Η διακίνηση επιβατών προς / από το Λιµένα Αντιπάρου, εκτός της θαλάσσιας µεταφοράς µέσω του Λιµένα Πάρου, γίνεται επίσης µε αεροπορική µεταφορά προς / από το Νέο Αεροδρόµιο Πάρου, έργο (επέκταση κτιριακών εγκαταστάσεων), το οποίο είναι ενταγµένο στο Σ.Π.Ε.Μ. -από την αρχική [4]

5 έγκριση του σχεδίου- και προβλέπεται η υλοποίησή του κατά την τρέχουσα προγραµµατική περίοδο. Η προτεινόµενη υποδοµή στο Λιµένα Αντιπάρου αναβαθµίζει την υπάρχουσα λιµενική εγκατάσταση, η οποία βρίσκεται µάλιστα µε άµεση επαφή µε το τουριστικό και παραγωγικό κέντρο του νησιού (Χώρα Αντιπάρου). Παρακαλούµε όπως, λαµβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω στοιχεία τεκµηρίωσης: - της σηµαντικότητας του Λιµένα Πάρου στο διευρωπαϊκό και εθνικό σύστηµα µεταφορών, - της σκοπιµότητας των προτεινόµενων έργων και της συµβολής τους στην επίλυση των κρίσιµων λειτουργικών προβληµάτων του ίδιου του λιµένα και των λιµένων που συνδέονται µε αυτόν, καθώς και - της εξασφαλισµένης υψηλής ωριµότητας των προτεινόµενων έργων σε επίπεδο χωροθέτησης, σχεδιασµού και αδειοδότησης, αξιολογήσετε κατά προτεραιότητα κατά την επικείµενη αναθεώρηση, και υποστηρίξετε αποτελεσµατικώς την ένταξη των προτεινόµενων λιµενικών επενδύσεων υποδοµής, ώστε να καταστεί δυνατή η επιλεξιµότητα χρηµατοδότησης των σχετικών πράξεων για την υλοποίηση, έγκαιρη απόδοσή τους στην τοπική κοινωνία και συµµετοχή τους στην περιφερειακή και εθνική ανάπτυξη. Ο ήµος Πάρου, ο ήµος Αντιπάρου, το ηµοτικό Λιµενικό Ταµείο Πάρου - Αντιπάρου και οι τοπικοί κοινωνικοί και επιχειρηµατικοί φορείς βρίσκονται σε θέση να συνδράµουν άµεσα και ενεργά σε αυτή την προσπάθεια, διεκδικώντας την κατοχυρωµένη σηµαντικότητα των νησιών µας στο εθνικό και ευρωπαϊκό δίκτυο µεταφορών, η οποία δυστυχώς αγνοήθηκε πλήρως κατά τη µελέτη και αρχική έγκριση του Σ.Π.Ε.Μ., µε παράβαση της επιστηµονικής αντικειµενικής κρίσης και της αναπτυξιακής στόχευσης, που πρέπει -κατά τη γνώµη µας- να διέπουν τη σύνταξη και εφαρµογή ολοκληρωµένων στρατηγικών επενδυτικών εθνικών σχεδίων. Με εκτίµηση Ο ήµαρχος Πάρου Ο ήµαρχος Αντιπάρου Ο Πρόεδρος του ηµ. Λιµενικού Ταµείου Πάρου-Αντιπάρου Μάρκος Ι. Κωβαίος Αναστάσιος Φαρούπος Σταύρος Καραχάλιος [5]