ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ. στην ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Στρασβούργο, COM(2015) 216 final ANNEXES 1 to 2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ στην ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Πρόταση για τη σύναψη διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση της νομοθεσίας EL EL

2 Παράρτημα 1 Κοινή αντίληψη μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις I. ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΚΑΙ ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ 1. Η παρούσα κοινή αντίληψη βασίζεται, και αντικαθιστά, την κοινή αντίληψη του 2011 και εξορθολογίζει την πρακτική που καθιερώθηκε έκτοτε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Καθορίζει τις πρακτικές ρυθμίσεις και τις συμφωνημένες διευκρινίσεις και προτιμήσεις σχετικά με τις αναθέσεις νομοθετικής εξουσίας, δυνάμει του άρθρου 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Το εν λόγω άρθρο ορίζει ότι οι στόχοι, το περιεχόμενο, η έκταση και η διάρκεια μιας εξουσιοδότησης ορίζονται σαφώς σε κάθε νομοθετική πράξη που περιλαμβάνει τέτοια εξουσιοδότηση (εφεξής «η βασική πράξη»). 2. Τα τρία θεσμικά όργανα, κατά την άσκηση των εξουσιών τους και σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στη ΣΛΕΕ, συνεργάζονται καθόλη τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας με στόχο την ομαλή άσκηση της ανατιθέμενης εξουσίας και τον αποτελεσματικό έλεγχο της εν λόγω εξουσίας από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Για τον σκοπό αυτό πραγματοποιούνται οι δέουσες επαφές σε διοικητικό επίπεδο. 3. Τα οικεία θεσμικά όργανα, όταν προτείνουν ή προβαίνουν σε εξουσιοδότηση δυνάμει του άρθρου 290 της ΣΛΕΕ, ανάλογα με τη διαδικασία έκδοσης της βασικής πράξης, αναλαμβάνουν τη δέσμευση να χρησιμοποιούν, στο μέτρο του δυνατού, τα υποδείγματα άρθρων που προσαρτώνται ως παράρτημα στην παρούσα κοινή αντίληψη. ΙΙ. ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 290 ΤΗΣ ΣΛΕΕ ΣΕ ΑΝΤΙΔΙΑΣΤΟΛΗ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 291 ΤΗΣ ΣΛΕΕ 4. Τα κριτήρια που ορίζονται στα ακόλουθα σημεία χρησιμοποιούνται προκειμένου να αποφασίζεται αν πρέπει να δοθεί εξουσιοδότηση σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για την έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξης ή σύμφωνα με το άρθρο 291 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την έκδοση εκτελεστικής πράξης. Σε κάθε περίπτωση πρέπει να λαμβάνονται υπόψη ο χαρακτήρας, το περιεχόμενο και το πλαίσιο του σχεδιαζόμενου μέτρου. Τα κριτήρια αυτά δεν πρέπει να θεωρούνται εξαντλητικά. 5. Μπορεί να ανατεθεί μόνο η εξουσία έκδοσης νομικά δεσμευτικών πράξεων, δυνάμει των άρθρων 290 και 291 της Συνθήκης. 6. Με νομοθετική πράξη μπορεί να ανατίθεται στην Επιτροπή μόνο η εξουσία έκδοσης μη νομοθετικών πράξεων γενικής ισχύος με κατ' εξουσιοδότηση πράξεις. Μέτρα ατομικής ισχύος δεν μπορούν να εγκρίνονται με κατ εξουσιοδότηση πράξεις, αλλά μπορούν να εγκρίνονται με εκτελεστικές πράξεις. Μια πράξη έχει γενική ισχύ, εάν 2

3 εφαρμόζεται σε αντικειμενικώς προσδιοριζόμενες καταστάσεις και παράγει έννομα αποτελέσματα είτε για ορισμένες κατηγορίες προσώπων είτε κατά τρόπο γενικό. 7. Οι νομοθετικές πράξεις μπορούν να τροποποιούνται μόνο με νομοθετικές ή με κατ εξουσιοδότηση πράξεις. Η διαδικασία αυτή περιλαμβάνει τις τροποποιήσεις των παραρτημάτων των νομοθετικών πράξεων, διότι τα εν λόγω παραρτήματα αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της νομοθετικής πράξης. Τα παραρτήματα δεν πρέπει να προστίθενται ή να απαλείφονται από μια πράξη με στόχο την ενεργοποίηση ή την αποφυγή της χρήσης κατ εξουσιοδότηση πράξεων. Εάν ο νομοθέτης αποφασίσει ότι ένα κείμενο πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της βασικής πράξης, δύναται να αποφασίσει να συμπεριλάβει το εν λόγω κείμενο σε παράρτημα. 8. Τα ουσιώδη στοιχεία της νομοθεσίας πρέπει να καθορίζονται από τον νομοθέτη και δεν μπορούν να αποτελούν αντικείμενο κατ εξουσιοδότησης ή εκτελεστικής πράξης. Τα μέτρα που έχουν σχεδιαστεί για τη θέσπιση πρόσθετων ουσιαστικών κανόνων και πρόσθετων ουσιαστικών κριτηρίων τα οποία πρέπει να τηρούνται από τα κράτη μέλη ή άλλα πρόσωπα ή οντότητες τις οποίες αφορά άμεσα η νομοθεσία θα μεταβάλλουν, εξ ορισμού, το περιεχόμενο της νομοθεσίας και θα προσθέτουν νέους κανόνες γενικής ισχύος. Συνεπώς, η κατάρτιση τέτοιων περαιτέρω κανόνων ή κριτηρίων μπορεί να θεσπίζεται μόνο με κατ εξουσιοδότηση πράξη. 9. Αντιθέτως, η εφαρμογή των κανόνων ή των κριτηρίων που θεσπίζονται ήδη στη βασική πράξη ή σε κατ εξουσιοδότηση πράξη, χωρίς να τροποποιείται η ουσία των δικαιωμάτων ή των υποχρεώσεων που απορρέουν από αυτή, μπορεί να πραγματοποιείται με εκτελεστικές πράξεις. Ειδικότερα, οι εξουσιοδοτήσεις στις περιπτώσεις που η απόφαση της Επιτροπής βασίζεται πλήρως σε κριτήρια που περιέχονται στη βασική πράξη πρέπει να θεωρούνται εκτελεστικές πράξεις. 10. Τα μέτρα με τα οποία θεσπίζεται μια διαδικασία (δηλαδή ένας τρόπος εκτέλεσης ή εφαρμογής) μπορούν να καθορίζονται είτε με κατ εξουσιοδότηση είτε με εκτελεστική πράξη (ή ακόμα και να αποτελούν ουσιώδες στοιχείο της βασικής πράξης), ανάλογα με τον χαρακτήρα, το περιεχόμενο και το πλαίσιο των διατάξεων που προβλέπονται στη βασική πράξη. Τα μέτρα που θεσπίζουν στοιχεία διαδικασιών που αφορούν περαιτέρω μη ουσιώδεις επιλογές πολιτικής με στόχο τη συμπλήρωση του νομοθετικού πλαισίου που ορίζεται στη βασική πράξη πρέπει, γενικά, να θεσπίζονται με κατ εξουσιοδότηση πράξεις. Τα μέτρα που καθορίζουν τις λεπτομέρειες διαδικασιών, προκειμένου να διασφαλίζονται ενιαίες συνθήκες εφαρμογής μιας υποχρέωσης που προβλέπεται στη βασική πράξη πρέπει, γενικά, να είναι εκτελεστικά μέτρα. 11. Όπως και με τις διαδικασίες, μια εξουσιοδότηση με σκοπό τον καθορισμό μεθόδων (δηλαδή τρόπων για την πραγματοποίηση κάτι συγκεκριμένου με τακτικό και συστηματικό τρόπο) ή μεθοδολογίας (δηλαδή κανόνων για τον καθορισμό των μεθόδων) μπορεί να προβλέπει κατ εξουσιοδότηση ή εκτελεστικές πράξεις, ανάλογα με το περιεχόμενο και το πλαίσιο. 12. Μέτρο που καθορίζει το είδος πληροφοριών που πρέπει να παρέχονται δυνάμει της βασικής πράξης (δηλαδή το ακριβές περιεχόμενο των απαιτούμενων από τη βασική πράξη πληροφοριών) γενικά συμπληρώνει την υποχρέωση παροχής πληροφοριών και πρέπει να υλοποιείται με κατ εξουσιοδότηση πράξη. 3

4 13. Μέτρο που καθορίζει τις ρυθμίσεις για την παροχή πληροφοριών (δηλαδή τη μορφή) γενικά δεν συμπληρώνει την υποχρέωση παροχής πληροφοριών, αλλά καθιστά δυνατή την ομοιόμορφη εφαρμογή. Ως εκ τούτου, πρέπει, κατά γενικό κανόνα, να θεωρείται ως εκτελεστική πράξη. 14. Τα ετήσια και πολυετή προγράμματα εργασίας για την εφαρμογή χρηματοδοτικών μέσων πρέπει να εγκρίνονται με εκτελεστικές πράξεις. III. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΩΝ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΕΩΝ 15. Η Επιτροπή θα διαβουλεύεται με εμπειρογνώμονες, οι οποίοι ορίζονται από κάθε κράτος μέλος, κατά την προετοιμασία των σχεδίων κατ εξουσιοδότηση πράξεων. Θα πραγματοποιούνται διαβουλεύσεις με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών σχετικά με τα σχέδια των κατ εξουσιοδότηση πράξεων που καταρτίζονται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Τα εν λόγω σχέδια θα διαβιβάζονται και στους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών. Οι διαβουλεύσεις αυτές θα πραγματοποιούνται μέσω των υφιστάμενων ομάδων εμπειρογνωμόνων ή μέσω ad hoc συνεδριάσεων με εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, για τις οποίες η Επιτροπή θα αποστέλλει προσκλήσεις μέσω των μόνιμων αντιπροσωπειών. Εναπόκειται στα κράτη μέλη να αποφασίσουν ποιοι εμπειρογνώμονες θα συμμετέχουν. Τα σχετικά έγγραφα πρέπει να παρέχονται στους εμπειρογνώμονες εγκαίρως, ώστε να έχουν στη διάθεσή τους επαρκή χρόνο για να προετοιμαστούν. 16. Στο τέλος κάθε συνεδρίασης με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών ή στη συνέχεια που δίνεται στις συνεδριάσεις αυτές, οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα αναφέρουν τα συμπεράσματα που έχουν συναχθεί από τις συζητήσεις, καθώς και πώς προτίθενται να προχωρήσουν. Τα εν λόγω συμπεράσματα θα καταγράφονται στα πρακτικά της συνεδρίασης. 17. Η προετοιμασία και η κατάρτιση των κατ εξουσιοδότηση πράξεων μπορεί επίσης να περιλαμβάνουν διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερομένους. Σε περίπτωση που το ουσιαστικό περιεχόμενο του σχεδίου κατ εξουσιοδότηση πράξης αλλάξει με οποιονδήποτε τρόπο μετά από τις εν λόγω διαβουλεύσεις, θα δίδεται στους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών η ευκαιρία να διατυπώσουν τις απόψεις του επί της τροποποιημένης έκδοσης του σχεδίου κατ εξουσιοδότηση πράξης γραπτώς, κατά περίπτωση. 18. Η αιτιολογική έκθεση της κατ εξουσιοδότηση πράξης θα περιλαμβάνει σύνοψη της διαδικασίας διαβουλεύσεων. 19. Η Επιτροπή θα καθιστά διαθέσιμους ενδεικτικούς καταλόγους των σχεδιαζόμενων κατ εξουσιοδότηση πράξεων σε τακτά χρονικά διαστήματα. 20. Η Επιτροπή, κατά την προετοιμασία και κατάρτιση κατ εξουσιοδότηση πράξεων, θα διασφαλίζει ότι τα σχέδια των πράξεων διαβιβάζονται εγκαίρως και ταυτοχρόνως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. 4

5 21. Σύμφωνα με το σημείο 15 της συμφωνίας πλαισίου για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 1, εάν ζητηθεί από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, η Επιτροπή δύναται επίσης να καλεί στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων εμπειρογνώμονες που ορίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Προκειμένου να διευκολύνει την εν λόγω διαδικασία, ο πρόεδρος της αρμόδιας κοινοβουλευτικής επιτροπής δύναται να ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει το πρόγραμμα των συνεδριάσεων των ομάδων εμπειρογνωμόνων που εξετάζουν σχέδια κατ εξουσιοδότηση πράξεων οι οποίες έχουν προγραμματιστεί για τους επόμενους μήνες, βάσει του οποίου ο πρόεδρος μπορεί στη συνέχεια να ζητήσει, με μία και μόνη επιστολή, να επιτραπεί η συμμετοχή εμπειρογνωμόνων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε ορισμένες από τις προσεχείς συνεδριάσεις. 22. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο γνωστοποιούν στην Επιτροπή τις αντίστοιχες λειτουργικές ταχυδρομικές θυρίδες τους που πρέπει να χρησιμοποιούνται για τη διαβίβαση των σχετικών με τις διαβουλεύσεις εγγράφων. IV. ΚΑΝΟΝΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΤΩΝ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΚΑΙ ΤΟΝ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΧΡΟΝΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΔΩΝ 23. Μέσω κατάλληλου μηχανισμού, η Επιτροπή διαβιβάζει επίσημα τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η επεξεργασία των διαβαθμισμένων εγγράφων γίνεται σύμφωνα με τις εσωτερικές διοικητικές διαδικασίες που θεσπίζει κάθε θεσμικό όργανο, ώστε να παρέχονται όλα τα απαιτούμενα εχέγγυα. 24. Προκειμένου να διασφαλίζεται ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο είναι σε θέση να ασκήσουν τα δικαιώματα που προβλέπονται στο άρθρο 290 της ΣΛΕΕ εντός των προθεσμιών που καθορίζονται σε κάθε βασική πράξη, η Επιτροπή δεν διαβιβάζει καμία κατ εξουσιοδότηση πράξη κατά τη διάρκεια των εξής χρονικών περιόδων: από την 22α Δεκεμβρίου έως την 6η Ιανουαρίου από την 15η Ιουλίου έως την 20ή Αυγούστου. Αυτές οι χρονικές περίοδοι ισχύουν μόνον όταν η προθεσμία διατύπωσης αντιρρήσεων βασίζεται στην παράγραφο 28. Αυτές οι χρονικές περίοδοι δεν ισχύουν για τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία επείγοντος, όπως προβλέπεται στο μέρος VIΙ της παρούσας κοινής αντίληψης. Σε περίπτωση που κατ εξουσιοδότηση πράξη εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία επείγοντος κατά τις χρονικές αυτές περιόδους, η προθεσμία διατύπωσης αντιρρήσεων που προβλέπεται στη βασική πράξη αρχίζει να υπολογίζεται μόνον όταν λήξει η εν λόγω χρονική περίοδος. Έως τον Οκτώβριο του έτους που προηγείται των εκλογών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τα τρία θεσμικά όργανα συμφωνούν για μια ρύθμιση σχετικά με την 1 ΕΕ L 304 της , σ

6 κοινοποίηση των κατ εξουσιοδότηση πράξεων κατά το χρονικό διάστημα διακοπής των δραστηριοτήτων για τις εκλογές. 25. Η χρονική περίοδος για τη διατύπωση αντιρρήσεων αρχίζει να υπολογίζεται όταν παραληφθούν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο όλες οι επίσημες γλωσσικές εκδόσεις της κατ εξουσιοδότηση πράξης. V. ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ 26. Με τη βασική πράξη μπορεί να ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις για αόριστη ή ορισμένη χρονική περίοδο. 27. Στις περιπτώσεις που προβλέπεται ορισμένη χρονική περίοδος, η βασική πράξη πρέπει καταρχήν να ορίζει ότι η εξουσιοδότηση παρατείνεται σιωπηρά για χρονικές περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο αντιταχθεί στην παράταση τουλάχιστον τρεις μήνες πριν από τη λήξη κάθε χρονικής περιόδου. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με την εξουσία που της έχει ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη κάθε χρονικής περιόδου. Η παρούσα παράγραφος δεν θίγει το δικαίωμα ανάκλησης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου. VI. ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΤΥΠΩΣΗ ΑΝΤΙΡΡΗΣΕΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 28. Με την επιφύλαξη της διαδικασίας επείγοντος, η χρονική περίοδος για τη διατύπωση αντιρρήσεων που καθορίζεται κατά περίπτωση σε κάθε βασική πράξη πρέπει καταρχήν να διαρκεί τουλάχιστον δύο μήνες, με δυνατότητα παράτασης για άλλους δύο μήνες με πρωτοβουλία κάθε θεσμικού οργάνου (του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου). 29. Ωστόσο, η κατ εξουσιοδότηση πράξη μπορεί να δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και να τεθεί σε ισχύ πριν από τη λήξη της εν λόγω χρονικής περιόδου, εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν αμφότερα ενημερώσει την Επιτροπή ότι δεν θα διατυπώσουν αντιρρήσεις. VII. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΕΙΓΟΝΤΟΣ 30. Η διαδικασία επείγοντος πρέπει να χρησιμοποιείται αποκλειστικά σε εξαιρετικές περιπτώσεις, όπως για παράδειγμα σε θέματα ασφάλειας και προστασίας, προστασίας της υγείας και της ασφάλειας ή εξωτερικών σχέσεων, συμπεριλαμβανομένων των ανθρωπιστικών κρίσεων. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο πρέπει να αιτιολογούν την επιλογή της διαδικασίας επείγοντος στη βασική πράξη. Η βασική πράξη καθορίζει τις περιπτώσεις κατά τις οποίες χρησιμοποιείται η διαδικασία επείγοντος. 31. Η Επιτροπή δεσμεύεται να ενημερώνει πλήρως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την πιθανότητα έκδοσης κατ εξουσιοδότηση πράξης σύμφωνα με τη διαδικασία επείγοντος. Αμέσως μόλις οι υπηρεσίες της Επιτροπής προβλέψουν μια 6

7 τέτοια πιθανότητα, ενημερώνουν ανεπίσημα τις γραμματείες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου μέσω των λειτουργικών ταχυδρομικών θυρίδων που αναφέρονται στο σημείο Κατ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία επείγοντος τίθεται σε ισχύ αμέσως και εφαρμόζεται εφόσον δεν διατυπωθούν αντιρρήσεις εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στη βασική πράξη. Σε περίπτωση που διατυπωθούν αντιρρήσεις, η Επιτροπή καταργεί την πράξη αμέσως μετά την κοινοποίηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της περί διατύπωσης αντιρρήσεων απόφασης. 33. Κατά την κοινοποίηση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατ εξουσιοδότηση πράξης που εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία επείγοντος, η Επιτροπή εκθέτει τους λόγους για τη χρήση της εν λόγω διαδικασίας. VIII. ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ 34. Οι κατ εξουσιοδότηση πράξεις δημοσιεύονται στη σειρά L της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης μόνον μετά την παρέλευση της προθεσμίας για τη διατύπωση αντιρρήσεων, με εξαίρεση την παράγραφο 29 ανωτέρω. Οι κατ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται με τη διαδικασία επείγοντος δημοσιεύονται αμέσως. 35. Με την επιφύλαξη του άρθρου 297 της ΣΛΕΕ, οι αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου περί ανάκλησης εξουσιοδότησης, διατύπωσης αντιρρήσεων για κατ εξουσιοδότηση πράξη που εκδόθηκε σύμφωνα με τη διαδικασία επείγοντος ή αντίθεσης στη σιωπηρή παράταση της εξουσιοδότησης δημοσιεύονται επίσης στη σειρά L της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μια απόφαση ανάκλησης αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 36. Η Επιτροπή δημοσιεύει επίσης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τις αποφάσεις που καταργούν κατ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδόθηκαν σύμφωνα με τη διαδικασία επείγοντος. IX. ΑΜΟΙΒΑΙΑ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ, ΙΔΙΩΣ ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΑΝΑΚΛΗΣΗΣ 37. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, κατά την άσκηση των δικαιωμάτων τους για εφαρμογή των όρων που θεσπίζονται στη βασική πράξη, αλληλοενημερώνονται και ενημερώνουν την Επιτροπή. 38. Όταν είτε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είτε το Συμβούλιο κινεί διαδικασία που θα μπορούσε να οδηγήσει σε ανάκληση εξουσιοδότησης, ενημερώνει τα άλλα δύο θεσμικά όργανα το αργότερο έναν μήνα πριν από τη λήψη της απόφασης ανάκλησης. 7

8 Παράρτημα 2 Υποδείγματα άρθρων Αιτιολογική σκέψη: Προκειμένου να [στόχος], πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία για την έκδοση πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσον αφορά [περιεχόμενο και έκταση]. Έχει ιδιαίτερη σημασία η Επιτροπή να διενεργεί, κατά το προπαρασκευαστικό της έργο, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Η Επιτροπή, κατά την προετοιμασία και την κατάρτιση κατ εξουσιοδότηση πράξεων, πρέπει να εξασφαλίζει ότι τα σχετικά έγγραφα διαβιβάζονται ταυτοχρόνως, εγκαίρως και καταλλήλως προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Άρθρο(-α) περί εξουσιοδότησης Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο α, όσον αφορά [περιεχόμενο και έκταση]. Η ακόλουθη συμπληρωματική παράγραφος πρέπει να προστίθεται στις περιπτώσεις που εφαρμόζεται η διαδικασία επείγοντος: Όταν, στην περίπτωση [περιεχόμενο και έκταση], το απαιτούν επιτακτικοί λόγοι επείγουσας ανάγκης, στις κατ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος άρθρου εφαρμόζεται η διαδικασία του άρθρου β. Άρθρο α Άσκηση της εξουσιοδότησης 1. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις υπό τους όρους του παρόντος άρθρου. 2. [διάρκεια] Επιλογή 1: Η προβλεπόμενη στο(-α) άρθρο(-α)... εξουσιοδότηση χορηγείται στην Επιτροπή επ αόριστον από την (*) Επιλογή 2: Η προβλεπόμενη στο(-α) άρθρο(-α)... εξουσιοδότηση χορηγείται στην Επιτροπή για περίοδο X ετών από την (*). Η Επιτροπή συντάσσει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της Χ-ετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση παρατείνεται σιωπηρώς για περιόδους ίσης διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο διατυπώσουν αντιρρήσεις κατά της παράτασης το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου. Επιλογή 3: 8

9 Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο(-α) άρθρο(-α)... χορηγείται στην Επιτροπή για περίοδο X ετών από την (*) (*) ημερομηνία έναρξης ισχύος της βασικής νομοθετικής πράξης ή από οποιαδήποτε άλλη ημερομηνία ορίζει ο νομοθέτης. 3. Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο(-α) άρθρο(-α)... μπορεί να ανακαλείται ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης περατώνει την εξουσιοδότηση που καθορίζεται στη συγκεκριμένη απόφαση. Η ανάκληση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που καθορίζεται στην απόφαση. Δεν επηρεάζει την εγκυρότητα τυχόν κατ εξουσιοδότηση πράξεων που ισχύουν ήδη. 4. Η Επιτροπή, μόλις εκδώσει κατ εξουσιοδότηση πράξη, την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. 5. Μια κατ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του[των] άρθρου[ων] αρχίζει να ισχύει μόνο εάν δεν διατυπωθούν αντιρρήσεις από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός περιόδου [δύο μηνών] από την κοινοποίησή της στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή εάν, πριν από τη λήξη της προθεσμίας αυτής, τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο ενημερώσουν την Επιτροπή ότι δεν θα διατυπώσουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά [δύο μήνες] με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου. Το ακόλουθο συμπληρωματικό άρθρο πρέπει να προστίθεται στις περιπτώσεις που εφαρμόζεται η διαδικασία επείγοντος: Άρθρο β Διαδικασία επείγοντος 1. Οι κατ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο τίθενται σε ισχύ αμέσως και εφαρμόζονται καθόσον δεν διατυπώνονται αντιρρήσεις σύμφωνα με την παράγραφο 2. Στην κοινοποίηση της κατ εξουσιοδότηση πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο εκτίθενται οι λόγοι για τους οποίους γίνεται χρήση της διαδικασίας επείγοντος. 2. Είτε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είτε το Συμβούλιο δύνανται να διατυπώσουν αντιρρήσεις κατά της κατ εξουσιοδότηση πράξης, σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο α παράγραφος 5. Σε αυτή την περίπτωση, η Επιτροπή καταργεί την πράξη αμέσως μετά την κοινοποίηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο της περί διατύπωσης αντιρρήσεων απόφασης. 9