ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2017) 143 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφος 2 της οδηγίας 2012/34/ΕΕ για τη δημιουργία ενιαίου ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού χώρου (αναδιατύπωση) EL EL

2 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ σχετικά με τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις δυνάμει του άρθρου 60 παράγραφος 2 της οδηγίας 2012/34/ΕΕ για τη δημιουργία ενιαίου ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού χώρου (αναδιατύπωση) 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Στις 21 Νοεμβρίου 2012 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εξέδωσαν την οδηγία 2012/34/ΕΕ για τη δημιουργία ενιαίου ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού χώρου (αναδιατύπωση) 1. Βάσει του άρθρου 60 της οδηγίας, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει, υπό ορισμένους όρους, κατ εξουσιοδότηση πράξεις που προβλέπονται σε ορισμένα άλλα άρθρα της οδηγίας. Αυτά είναι: το άρθρο 20 παράγραφος 5 (Στοιχεία που πρέπει να παρέχει η επιχείρηση που υποβάλλει αίτηση για χορήγηση άδειας), το άρθρο 35 παράγραφος 3 (Σύστημα επιδόσεων κατηγορίες καθυστέρησης), το άρθρο 43 παράγραφος 2 (Διαδικασία κατανομής) και το άρθρο 56 παράγραφος 13 (Λογιστικά στοιχεία που πρέπει να παρέχει ο ρυθμιστικός φορέας). Η εν λόγω εξουσία ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 15 Δεκεμβρίου Σύμφωνα με το άρθρο 60 παράγραφος 2 της οδηγίας, η Επιτροπή απαιτείται να υποβάλλει έκθεση σχετικά με τη χρήση της εν λόγω εξουσίας το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της πενταετούς περιόδου, δηλαδή έως τις 15 Μαρτίου Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περαιτέρω περιόδους πενταετούς διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλλουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου. 2. ΧΡΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΑΣ ΕΚΔΟΣΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΕΩΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Εξουσίες που αναφέρονται στο άρθρο 20 παράγραφος 5 Στο άρθρο 20 καθορίζονται οι απαιτήσεις όσον αφορά τη χρηματοοικονομική επιφάνεια τις οποίες πρέπει να πληρούν οι επιχειρήσεις που υποβάλλουν αίτηση για τη χορήγηση άδειας εκμετάλλευσης σιδηροδρομικών μεταφορών. Σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 1, απαιτείται η επιχείρηση να μπορεί να αποδείξει ότι είναι σε θέση να ανταποκριθεί στις τρέχουσες και μελλοντικές υποχρεώσεις της, οι οποίες καθορίζονται με βάση ρεαλιστικές εκτιμήσεις, για περίοδο 12 μηνών. Σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 2, απαιτείται ο φορέας έκδοσης των αδειών να ελέγχει τη χρηματοοικονομική επιφάνεια ιδίως μέσω των ετήσιων λογαριασμών της σιδηροδρομικής επιχείρησης ή του ισολογισμού της, εάν η επιχείρηση που υποβάλλει την αίτηση για τη χορήγηση άδειας δεν είναι σε θέση να υποβάλει ετήσιους λογαριασμούς. Κάθε επιχείρηση που υποβάλλει αίτηση για τη χορήγηση άδειας πρέπει να παρέχει τουλάχιστον τις πληροφορίες που απαριθμούνται στο παράρτημα III της οδηγίας. Σε αυτές περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, πληροφορίες σχετικά με τους διαθέσιμους χρηματοοικονομικούς πόρους, το κεφάλαιο εκμετάλλευσης, τα σχετικά έξοδα, τους φόρους και τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης. 1 ΕΕ L 343 της , σ. 32 2

3 Στο άρθρο 20 παράγραφοι 1 και 2, όπως επίσης και στο παράρτημα III, ενσωματώθηκαν διατάξεις του άρθρου 7 παράγραφος 1 και του παραρτήματος της οδηγίας 95/18/ΕΚ του Συμβουλίου, της 19ης Ιουνίου 1995, σχετικά με τις άδειες σε σιδηροδρομικές επιχειρήσεις. Με το άρθρο 20 παράγραφος 5 θεσπίστηκε η διάταξη βάσει της οποίας ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση του παραρτήματος III, βάσει της πείρας των φορέων έκδοσης των αδειών ή της εξέλιξης της αγοράς σιδηροδρομικών μεταφορών. Η Επιτροπή παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις εξελίξεις στην αγορά σιδηροδρομικών μεταφορών. Ωστόσο, δεν έχει διαπιστώσει μέχρι σήμερα την ύπαρξη επιτακτικής ανάγκης αναθεώρησης των απαιτήσεων σχετικά με τις πληροφορίες που καθορίζονται στο παράρτημα III.Επομένως, μέχρι σήμερα δεν έχει εκδοθεί κατ εξουσιοδότηση πράξη στον εν λόγω τομέα. Θα πρέπει, εντούτοις, να διατηρηθεί η εξουσιοδότηση που έχει ανατεθεί στην Επιτροπή. Πράγματι, υφίστανται αρκετοί τομείς οι οποίοι ενδέχεται να καταστήσουν αναγκαία την αναθεώρηση του παραρτήματος III στο μέλλον. Για παράδειγμα, με βάση τη σημερινή διατύπωση του παραρτήματος, δεν απαιτείται ρητώς οι πληροφορίες που παρέχονται στους φορείς έκδοσης των αδειών να προσδιορίζουν κατά πόσον οι χρηματοοικονομικοί πόροι, τα κεφάλαια και τα στοιχεία του ενεργητικού βρίσκονται εντός ή εκτός της ΕΕ. Ανάλογα με την πείρα των φορέων έκδοσης των αδειών και τη συμπεριφορά των αλλοδαπών επενδυτών, ενδεχομένως να απαιτούνται οι εν λόγω πληροφορίες, οπότε η Επιτροπή μπορεί χρειαστεί να εκδώσει κατ εξουσιοδότηση πράξη στο μέλλον. Εξουσίες που αναφέρονται στο άρθρο 35 παράγραφος 3 Στο άρθρο 35 προβλέπεται πλαίσιο για τη θέσπιση συστημάτων επιδόσεων. Τα συστήματα χρέωσης υποδομής πρέπει να ενθαρρύνουν τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις και τους διαχειριστές υποδομής να ελαχιστοποιούν τη διαταραχή και να βελτιώνουν την επίδοση του σιδηροδρομικού δικτύου μέσω συστήματος επιδόσεων. Το σύστημα είναι δυνατόν να προβλέπει κυρώσεις για πράξεις που διαταράσσουν τη λειτουργία του δικτύου, αποζημίωση των επιχειρήσεων που πλήττονται από τη διαταραχή και πριμοδότηση για επίδοση καλύτερη από την προγραμματισμένη. Οι βασικές αρχές του συστήματος επιδόσεων που αναφέρονται στο σημείο 2 του παραρτήματος VI της οδηγίας ισχύουν σε ολόκληρο το δίκτυο (π.χ. ο κατάλογος των κατηγοριών καθυστερήσεων, οι βασικοί διαδικαστικοί κανόνες για τον υπολογισμό των οφειλόμενων ποσών και η υποχρέωση παροχής συστήματος επίλυσης διαφορών). Βάσει του άρθρου 35 παράγραφος 3, η Επιτροπή δύναται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις όσον αφορά τροποποιήσεις του σημείου 2 στοιχείο γ) του παραρτήματος VΙ. Στο σημείο 2 στοιχείο γ) του παραρτήματος VI απαριθμούνται όλες οι κατηγορίες και υποκατηγορίες στις οποίες πρέπει να εμπίπτουν όλες οι καθυστερήσεις. Ο κατάλογος είναι δυνατόν να τροποποιείται βάσει της εξέλιξης της αγοράς σιδηροδρομικών μεταφορών και της πείρας των ρυθμιστικών φορέων, των διαχειριστών υποδομής και των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων. Με τις τροποποιήσεις αυτές θα πρέπει να προσαρμόζονται οι κατηγορίες καθυστέρησης στις βέλτιστες πρακτικές της βιομηχανίας. Στο άρθρο 35 παράγραφοι 1 και 2 ενσωματώθηκαν διατάξεις του άρθρου 11 παράγραφοι 1 και 2 της οδηγίας 2001/14/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2001, σχετικά με την κατανομή της χωρητικότητας των σιδηροδρομικών υποδομών και τις χρεώσεις για τη χρήση σιδηροδρομικής υποδομής καθώς και με την πιστοποίηση ασφαλείας. Ωστόσο, οι αναλυτικές διατάξεις του παραρτήματος VI θεσπίστηκαν για πρώτη φορά με την οδηγία 2012/34/ΕΕ. Τα κράτη μέλη όφειλαν να θεσπίσουν τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την οδηγία έως τις 16 Ιουνίου Δεν 3

4 συμμορφώθηκαν όλα τα κράτη μέλη με αυτή την υποχρέωση εγκαίρως. Ακόμη και στις αρχές του 2017, η διαδικασία μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο δεν είχε ολοκληρωθεί σε ορισμένα κράτη μέλη. Σύμφωνα με το άρθρο 35 παράγραφος 3, η Επιτροπή δύναται να εκδίδει πράξεις βάσει της εξέλιξης της αγοράς σιδηροδρομικών μεταφορών και της πείρας των ρυθμιστικών φορέων, των διαχειριστών υποδομής και των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων. Δεδομένης της καθυστερημένης μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο και του γεγονότος ότι η οδηγία έπρεπε να μεταφερθεί στο εθνικό δίκτυο έως τον Ιούνιο του 2015, η έως τώρα αποκτηθείσα πείρα δεν δικαιολογεί αναθεώρηση του παραρτήματος VI. Επομένως, μέχρι σήμερα δεν έχει εκδοθεί κατ εξουσιοδότηση πράξη στον εν λόγω τομέα. Σε αυτό το πλαίσιο, θα πρέπει να επισημανθεί ότι οι κατηγορίες καθυστέρησης του παραρτήματος VI βασίζονται σε έγγραφο της Διεθνούς Ένωσης Σιδηροδρόμων (UIC) με τίτλο «Assessment of the performance of the network related to rail traffic operation for the purpose of quality analyses - delay coding and delay cause attribution process 2» (Αξιολόγηση της επίδοσης του δικτύου όσον αφορά τη διεξαγωγή σιδηροδρομικής κυκλοφορίας για τους σκοπούς της ποιοτικής ανάλυσης: διαδικασία απόδοσης κωδικών καθυστέρησης και αιτιών καθυστέρησης). Η UIC αποτελεί τον παγκόσμιο οργανισμό για τη συνεργασία των σιδηροδρόμων, επομένως, στο εν λόγω έγγραφο διατυπώνονται διεθνείς βέλτιστες πρακτικές του κλάδου. Το έγγραφο εκδόθηκε για πρώτη φορά το 1990 και έκτοτε έχει τροποποιηθεί τέσσερις φορές. Αυτό υποδεικνύει ότι η προσέγγιση του κλάδου εξελίσσεται στον συγκεκριμένο τομέα και, ως εκ τούτου, η οικεία νομοθεσία θα πρέπει να αναθεωρείται, κατά περίπτωση. Συνεπώς, η Επιτροπή ενδεχομένως χρειαστεί να χρησιμοποιήσει την εν λόγω εξουσία κατά τα προσεχή έτη. Εξουσίες που αναφέρονται στο άρθρο 43 παράγραφος 2 Σύμφωνα με το άρθρο 43, απαιτείται ο διαχειριστής υποδομής να τηρεί το χρονοδιάγραμμα για την κατανομή της χωρητικότητας που παρατίθεται στο παράρτημα VII της οδηγίας. Βάσει του άρθρου 43 παράγραφος 2, η Επιτροπή δύναται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις όσον αφορά τροποποιήσεις του παραρτήματος VII. Κατόπιν διαβούλευσης με όλους τους διαχειριστές υποδομής, η Επιτροπή μπορεί να τροποποιεί το παράρτημα VII, ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι λειτουργικές πτυχές της διαδικασίας κατανομής. Οι τροποποιήσεις αυτές πρέπει να βασίζονται στα απαιτούμενα, βάσει πείρας, ώστε να εξασφαλίζεται κατάλληλη διαδικασία κατανομής και να απηχείται ο προβληματισμός των διαχειριστών υποδομής όσον αφορά τη λειτουργία. Στο άρθρο 43 και το παράρτημα VII ενσωματώθηκαν διατάξεις του άρθρου 18 και του παραρτήματος III της οδηγίας 2001/14/ΕΚ. Είναι πανομοιότυπες πλην ελαχίστων εξαιρέσεων. Μέχρι πρόσφατα, πέραν των βασικών κανόνων για την κατάρτιση πινάκων δρομολογίων που καθορίζονται στην οδηγία 2012/34/ΕΕ (και παλαιότερα στην οδηγία 2001/14/ΕΚ), το νομικό πλαίσιο της ΕΕ για την κατανομή της χωρητικότητας ήταν υποτυπώδες και ο κλάδος δεν ήταν σε θέση να αναπτύξει από μόνος του συνολική κοινή προσέγγιση. Ο οργανισμός των διαχειριστών υποδομής, RailNetEurope (RNE), που ασχολείται με ζητήματα κατανομής της χωρητικότητας, έχει εκπονήσει ορισμένες κατευθυντήριες γραμμές και διαδικασίες στον εν λόγω τομέα. Για παράδειγμα, το 2013 ο RNE εξέδωσε Κατευθυντήριες γραμμές για τον συντονισμό/τη δημοσίευση προγραμματισμένων προσωρινών περιορισμών χωρητικότητας, οι οποίες αναθεωρήθηκαν το Ωστόσο, ο RNE δεν διαθέτει 2 4

5 τα μέσα για να επιβάλει τις κατευθυντήριες γραμμές και, ως εκ τούτου, μεμονωμένοι διαχειριστές υποδομής μπορούν να καθυστερούν ή να εμποδίζουν την εφαρμογή τους. Επιπλέον, ο RNE δεν διαθέτει εξουσία να διεξάγει συστηματικούς ελέγχους συμμόρφωσης προς τις οικείες κατευθυντήριες γραμμές, ούτε κοινοποιεί πληροφορίες σχετικά με τη συμμόρφωση. Από τα τέλη του 2015, όλοι οι σιδηροδρομικοί εμπορευματικοί διάδρομοι (RFC) χρησιμοποιούν κοινό πλαίσιο για την κατανομή της χωρητικότητας. Το εν λόγω πλαίσιο, το οποίο εγκρίθηκε από τα διοικητικά συμβούλια των διαδρόμων, εφαρμόζεται σε εμπορευματικές αμαξοστοιχίες που χρησιμοποιούν τη χωρητικότητα που προσφέρεται στη μονοαπευθυντική θυρίδα του διαδρόμου («C-OSS») Κατά την κατάρτιση κατ εξουσιοδότηση πράξης που άρχισε τον Ιανουάριο του 2016, η Επιτροπή επέλεξε μια διαδικασία που της επέτρεπε να ζητά ξεχωριστά τη γνώμη των σιδηροδρομικών επιχειρήσεων και των διαχειριστών υποδομής. Σε στενή συνεργασία με τους ενδιαφερόμενους φορείς, η Επιτροπή προσδιόρισε αρκετά ζητήματα τα οποία θα πρέπει να εξεταστούν στην κατ εξουσιοδότηση πράξη. Η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη σιδηροδρομικών επιχειρήσεων, ιδίως όσων δραστηριοποιούνται σε διεθνείς μεταφορές, σχετικά με προβλήματα που έχουν αντιμετωπίσει στην εφαρμογή και την κατάρτιση πινάκων δρομολογίων. Αυτή η προσέγγιση επέτρεψε και σε μικρότερες επιχειρήσεις να ανταλλάξουν απόψεις και να παρουσιάσουν υφιστάμενα επιχειρησιακά εμπόδια. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη διαχειριστών υποδομής σχετικά με το χρονοδιάγραμμα για την κατανομή της χωρητικότητας. Το συγκεκριμένο θέμα αποτέλεσε επίσης αντικείμενο συζητήσεων με τα κράτη μέλη το δεύτερο εξάμηνο του 2016, καθώς επίσης και στη διάρκεια διμερών συνεδριάσεων με αντιπροσωπευτικούς φορείς από τον Ιούνιο έως τον Νοέμβριο του Τον Ιούλιο του 2016, η Επιτροπή δημοσίευσε πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για εμπειρογνώμονες με σκοπό τη σύσταση υπο-ομάδας της ομάδας εμπειρογνωμόνων για την πρόσβαση στην αγορά των σιδηροδρομικών μεταφορών (GERM), η οποία θα εξέταζε την κατάρτιση πινάκων δρομολογίων. Από τις συζητήσεις με τους ενδιαφερόμενους φορείς, προέκυψε ότι οι διατάξεις περί κατανομής της χωρητικότητας του παραρτήματος VII χρειάζεται ενδεχομένως να συμπληρωθούν, ώστε να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες ορισμένων σιδηροδρομικών επιχειρήσεων να δεσμεύουν χωρητικότητα συχνότερα από μια φορά ετησίως και να προβλέπεται περισσότερο έγκαιρη ενημέρωση, διαβούλευση και συντονισμός όσον αφορά τους προσωρινούς περιορισμούς χωρητικότητας. Τον Οκτώβριο και τον Νοέμβριο του 2016, πραγματοποιήθηκαν δύο συνεδριάσεις της υποομάδας GERM και συζητήθηκε σχέδιο κατ εξουσιοδότηση πράξης, το οποίο βασίστηκε σε παρατηρήσεις από προηγούμενες διαβουλεύσεις με ενδιαφερόμενους φορείς και αποτέλεσε εκ νέου αντικείμενο επεξεργασίας. Στη συνέχεια, το σχέδιο παρουσιάστηκε στη συνεδρίαση της ολομέλειας της GERM τον Δεκέμβριο του Τον Μάρτιο του 2017, θα ζητηθεί εκ νέου η γνώμη της ομάδας εμπειρογνωμόνων. Η κατ εξουσιοδότηση πράξη αναμένεται να εκδοθεί έως τα μέσα του Σε διαβουλεύσεις με τον κλάδο, τέθηκαν ορισμένα πρόσθετα θέματα, κάποια εκ των οποίων όμως δεν είναι ακόμη δυνατόν να αντιμετωπιστούν με νομικά μέτρα σε επίπεδο ΕΕ, επειδή τα συγκεκριμένα θέματα δεν βρίσκονται ακόμη σε αρκετά ώριμο στάδιο ώστε να μεταφραστούν σε νομοθετικά μέτρα. Σε αυτά περιλαμβάνονται, για παράδειγμα, οι τεχνολογικές εξελίξεις που προσφέρουν νέες λύσεις για την αντιμετώπιση των προβλημάτων κατανομής 5

6 χωρητικότητας. Συνεπώς, οι κανόνες για την κατάρτιση πινάκων δρομολογίων ενδέχεται να χρειαστεί να τροποποιηθούν στο μέλλον, ώστε να ληφθεί υπόψη η τεχνολογική παράμετρος. Εξουσίες που αναφέρονται στο άρθρο 56 παράγραφος 13 Βάσει του άρθρου 56 παράγραφος 12, ο ρυθμιστικός φορέας έχει το δικαίωμα να διενεργεί ελέγχους ή να αναθέτει εξωτερικούς ελέγχους για να επαληθεύει τη συμμόρφωση προς τις διατάξεις περί λογιστικού διαχωρισμού των δραστηριοτήτων σιδηροδρομικών μεταφορών, των δραστηριοτήτων διαχείρισης της υποδομής και των δραστηριοτήτων εκμετάλλευσης των εγκαταστάσεων εξυπηρέτησης (δυνάμει των άρθρων 6 και 13 της οδηγίας). Ο ρυθμιστικός φορέας έχει το δικαίωμα να ζητήσει σχετικές πληροφορίες, ιδίως όσον αφορά τα λογιστικά στοιχεία που απαριθμούνται στο παράρτημα VIII. Στο παράρτημα VIII παρατίθενται τα λογιστικά στοιχεία που παρέχονται στον ρυθμιστικό φορέα κατόπιν αιτήματος και συγκεκριμένα τα στοιχεία που αφορούν τον λογιστικό διαχωρισμό, την παρακολούθηση των τελών τροχαίας πρόσβασης και τις οικονομικές επιδόσεις. Βάσει του άρθρου 56 παράγραφος 13, η Επιτροπή δύναται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις όσον αφορά τροποποιήσεις του παραρτήματος VIII. Δύναται να τροποποιεί το παράρτημα VIII ώστε αυτό να προσαρμόζεται στην εξέλιξη των λογιστικών και ελεγκτικών πρακτικών και/ή να συμπληρώνεται με πρόσθετα στοιχεία, απαραίτητα για τον έλεγχο τήρησης χωριστών λογαριασμών. Οι διατάξεις καθαυτές του άρθρου 56 παράγραφοι 12 και 13 και του παραρτήματος VIII της οδηγίας 2012/34/ΕΕ δεν υπήρχαν παλαιότερα στη νομοθεσία. Δεδομένου ότι σε ορισμένα κράτη μέλη καθυστέρησε η μεταφορά της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο και ότι ορισμένοι ρυθμιστικοί φορείς μόλις προσφάτως εξουσιοδοτήθηκαν ρητώς να ελέγχουν τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις λογιστικού διαχωρισμού, η έως τώρα αποκτηθείσα πείρα δεν δικαιολογεί αναθεώρηση του παραρτήματος VIII. Εντούτοις, από την έως τώρα αποκτηθείσα πείρα προκύπτει ότι για τον έλεγχο της συμμόρφωσης προς τις διατάξεις περί λογιστικού διαχωρισμού, τους κανόνες χρέωσης και τις οικονομικές επιδόσεις των διαχειριστών υποδομής απαιτούνται αναλυτικά και συγκεκριμένα δεδομένα. Η πρακτική εφαρμογή του παραρτήματος VIII από τους ρυθμιστικούς φορείς θα δείξει κατά πόσον μπορούν να περιοριστούν οι απαιτούμενες λεπτομέρειες ή κατά πόσον το παράρτημα χρειάζεται να καταστεί περισσότερο ακριβές με την έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξης. Ως εκ τούτου, με βάση αυτή την πείρα που πρόκειται να αποκτηθεί, η Επιτροπή ενδεχομένως χρειαστεί να χρησιμοποιήσει την εν λόγω εξουσία στο μέλλον, προκειμένου το παράρτημα VIII να προσαρμοστεί στις εξελίξεις των λογιστικών και ελεγκτικών πρακτικών ή να συμπληρωθεί, κατά περίπτωση, με στόχο την εξακρίβωση του λογιστικού διαχωρισμού. 3. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Σύμφωνα με το άρθρο 60 της οδηγίας 2012/34/ΕΕ, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις, όπως προβλέπεται στο άρθρο 20 παράγραφος 5, το άρθρο 35 παράγραφος 3, το άρθρο 43 παράγραφος 2 και το άρθρο 56 παράγραφος 13, βάσει της αποκτηθείσας πείρας σε συγκεκριμένο τομέα. Έως σήμερα, η αποκτηθείσα πείρα αρκούσε ώστε να επιτρέπει στην Επιτροπή να χρησιμοποιήσει την εξουσιοδότησή της μόνο δυνάμει του άρθρου 43 παράγραφος 2. Οι συζητήσεις σχετικά με το σχέδιο κατ εξουσιοδότηση πράξης για την κατανομή χωρητικότητας βρίσκονται σε προχωρημένο στάδιο, κυρίως επειδή οι σχετικές διατάξεις ισχύουν σε επίπεδο ΕΕ εδώ και πάνω από μια δεκαετία, σύμφωνα με την οδηγία 2012/34/ΕΕ και την οδηγία 2001/14/ΕΚ. 6

7 Είναι λογικό να υποτεθεί ότι, όταν η οδηγία 2012/34/ΕΕ μεταφερθεί πλήρως στο εθνικό δίκαιο, η αποκτηθείσα εμπειρία των ενδιαφερόμενων μερών ενδέχεται να υποχρεώσει την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο τροποποιήσεων των λοιπών παραρτημάτων της οδηγίας τα επόμενα έτη. 7