ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. Ευρωπαϊκό πλαίσιο διαλειτουργικότητας - Στρατηγική εφαρμογής. Σχέδιο δράσης για τη διαλειτουργικότητα

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2017) 134 final ANNEX 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ στην ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Ευρωπαϊκό πλαίσιο διαλειτουργικότητας - Στρατηγική εφαρμογής Σχέδιο δράσης για τη διαλειτουργικότητα {SWD(2017) 112 final} {SWD(2017) 113 final} EL EL

2 ΣΧΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑ Το σχέδιο δράσης για τη διαλειτουργικότητα αντιμετωπίζει τις αιτίες 1 των υφιστάμενων ζητημάτων διαλειτουργικότητας και είναι ενδεικτικό. Μπορεί να επικαιροποιηθεί αν προσδιοριστούν και συμπεριληφθούν σε αυτό περισσότερες δράσεις ή κάποιες δράσεις ανακληθούν. Η Επιτροπή μπορεί να προτείνει αλλαγές ανά πάσα στιγμή και θα πρέπει να παρέχονται βάσιμοι λόγοι, π.χ. διαπιστώσεις που προκύπτουν από την παρακολούθηση δράσεων διαλειτουργικότητας. Η Επιτροπή, σε διαβούλευση με την επιτροπή ISA² ή, κατά περίπτωση, με τα διευθυντικά όργανα των πρωτοβουλιών που υποστηρίζουν το σχέδιο δράσης για τη διαλειτουργικότητα, είναι αρμόδια να αποφασίσει για τυχόν ενημέρωση του καταλόγου. Στόχοι Δράσεις Χρονοδιάγραμμα Ευθύνη Τομέας εστίασης 1: Διασφάλιση διακυβέρνησης, συντονισμού και κοινής χρήσης πρωτοβουλιών διαλειτουργικότητας Διακυβέρνηση και συντονισμός πρωτοβουλιών διαλειτουργικότητας σε επίπεδο ΕΕ και εθνικό επίπεδο. 1. Προσδιορισμός και σύνδεση με άλλες συναφείς πολιτικές και τις δομές διακυβέρνησής τους σε επίπεδο ΕΕ και εθνικό επίπεδο (συμπεριλαμβανομένων των Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Επιτροπή), Κράτη μέλη (ΚΜ) τομεακών επιτροπών). 2. Προσδιορισμός και περιγραφή δομών διακυβέρνησης και ορθών πρακτικών για συντονισμό της διαλειτουργικότητας. 3. Μέριμνα ώστε να λαμβάνεται υπόψη η διαλειτουργικότητα κατά τη σύνταξη νομοθετικών πράξεων και να περιλαμβάνονται οι σχετικές παραπομπές κατά περίπτωση. Διασφάλιση της εκτέλεσης και 4. Επέκταση και διατήρηση του παρακολούθησης της εφαρμογής του ΕΠΔ. Παρατηρητηρίου του Εθνικού Πλαισίου Διαλειτουργικότητας (NIFO) για την παρακολούθηση της εφαρμογής του ΕΠΔ και συμμόρφωση των εθνικών στρατηγικών/πλαισίων διαλειτουργικότητας με το ΕΠΔ. Επίσης, παρακολούθηση και αξιολόγηση της εφαρμογής του σχεδίου δράσης για τη διαλειτουργικότητα. 5. Παροχή ειδικής στήριξης και κατάρτισης προς τις δημόσιες διοικήσεις των κρατών μελών προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή του ΕΠΔ σε όλα τα επίπεδα των εθνικών τους διοικήσεων. 1 Οι αιτίες της διαλειτουργικότητας αναφέρονται στο κύριο μέρος της ανακοίνωσης. Δεν υπάρχει αντιστοιχία ένας προς ένα μεταξύ των τομέων εστίασης και των βασικών αιτιών ωστόσο, όλες οι αιτίες αντιμετωπίζονται από μία δράση ή από συνδυασμό προτεινόμενων δράσεων. 2

3 Τομέας εστίασης 2: Ανάπτυξη οργανωτικών λύσεων διαλειτουργικότητας Παροχή και χρήση συναφών 6. Διευκρίνιση και διατύπωση προτάσεων καταλυτών (π.χ. συμφωνίες διαλειτουργικότητας) και εργαλείων (π.χ. μοντέλα επιχειρηματικών διαδικασιών). σχετικά με τρόπους για τυποποίηση των οργανωτικών σχέσεων των δημόσιων διοικήσεων στο πλαίσιο της δημιουργίας ευρωπαϊκών δημόσιων υπηρεσιών. Προσδιορισμός και ανάπτυξη κοινών μοντέλων διαδικασιών για την περιγραφή των επιχειρηματικών διαδικασιών. Προσδιορισμός βέλτιστων πρακτικών. 7. Προσδιορισμός βασικών διασυνοριακών επιχειρηματικών διαδικασιών που προϋποθέτουν ανταλλαγή διοικητικών πληροφοριών (περιλαμβανομένων εγγράφων) και την εφαρμογή τους στα διάφορα κράτη μέλη και εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά την καλύτερη εναρμόνιση και απλούστευσή τους. Τομέας εστίασης 3: Δέσμευση ενδιαφερόμενων μερών και ευαισθητοποίηση σχετικά με τη διαλειτουργικότητα Ενθάρρυνση των δημόσιων 8. Σχεδιασμός και πραγματοποίηση εκστρατειών διοικήσεων να χρησιμοποιούν υπάρχουσες και νέες λύσεις διαλειτουργικότητας, εφαρμόζοντας ταυτόχρονα τις αρχές, τις συστάσεις και τα μοντέλα για το ΕΠΔ. Προσδιορισμός, μέτρηση και κοινοποίηση των βασικών 9. επικοινωνίας για την προώθηση της σημασίας της διαλειτουργικότητας και των πλεονεκτημάτων από την εφαρμογή του ΕΠΔ. Συνεργασία με γραφεία χωρών της ΕΕ για εθνική εφαρμογή (π.χ. υποστήριξη της δημιουργίας δομής διακυβέρνησης, της εφαρμογής λύσεων, ενθάρρυνσης της συμμετοχής σε πιλοτικά σχέδια της ΕΕ). πλεονεκτημάτων που θα μπορούσαν να προκύψουν από την εφαρμογή των αρχών, των συστάσεων και των μοντέλων για το ΕΠΔ. 10. Διατήρηση, βελτίωση και αναβίωση της πλατφόρμας Joinup για βελτίωση της συμμετοχής των χρηστών και ανάπτυξη κοινοτήτων. Καθοδήγηση του σχεδιασμού και ανάπτυξη δημόσιων υπηρεσιών με βάση τις ανάγκες των χρηστών. 11. Προσδιορισμός ή εισαγωγή μέσων δέσμευσης του χρήστη στην ανάπτυξη ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών. Τομέας εστίασης 4: Ανάπτυξη, διατήρηση και προώθηση των βασικών καταλυτών διαλειτουργικότητας Ορισμός, ανάπτυξη, βελτίωση, 12. Ορισμός και εφαρμογή κοινών προδιαγραφών επιχειρησιακή εφαρμογή, διατήρηση και προώθηση διαλειτουργικών υπηρεσιών και εργαλείων, προτύπων και προδιαγραφών. σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις για την πρόσβαση στα μητρώα βάσης και τη διαχείρισή τους. Επέκταση της χαρτογράφησης των υφιστάμενων λύσεων στο πεδίο των μητρώων βάσης. 13. Εφαρμογή και προώθηση κοινών μοντέλων για περιγραφή και καταλογογράφηση δημόσιων υπηρεσιών σε ολόκληρη την ΕΕ. 14. Ανάπτυξη προδιαγραφών δεδομένων και εργαλείων για την υποστήριξη πρωτοβουλιών για «ανοικτά δεδομένα». 3

4 15. Προσδιορισμός μέτρων για την καλλιέργεια κλίματος εμπιστοσύνης στην παροχή ευρωπαϊκών ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών. Στο πλαίσιο αυτό, επιτάχυνση της υιοθέτησης υπηρεσιών σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση, συμπεριλαμβανομένου του ηλεκτρονικού δελτίου ταυτότητας και της ηλεκτρονικής υπογραφής. 16. Ανάλυση του περιεχομένου των δεδομένων και των υφιστάμενων σχημάτων μεταδεδομένων για πληροφόρηση των δημόσιων διοικήσεων (περιλαμβανομένων εγγράφων) που χρησιμοποιούνται σε διασυνοριακό ή διατομεακό πλαίσιο. Εντοπισμός εμποδίων για αμοιβαία αναγνώριση, εκπόνηση χαρτογραφήσεων και υποστήριξη των προσπαθειών εναρμόνισης. 17. Περαιτέρω υποστήριξη της εφαρμογής και βελτίωσης της οδηγίας INSPIRE μέσω της χρήσης γεωχωρικών δεδομένων σε ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες. 18. Σύνδεση με πρωτοβουλίες της Επιτροπής σχετικά με το «υπολογιστικό νέφος» και λοιπές πρωτοβουλίες που αφορούν την «οικοδόμηση μιας οικονομίας δεδομένων» της ψηφιακής ενιαίας αγοράς (όσον αφορά τις κυβερνητικές υπηρεσίες) και παροχή των απαραίτητων συστάσεων και προδιαγραφών για τη διαλειτουργικότητα που λαμβάνουν δεόντως υπόψη την ανακοίνωση για τις προτεραιότητες τυποποίησης στον τομέα των ΤΠΕ για την ψηφιακή ενιαία αγορά (COM(2016)176). Τομέας εστίασης 5: Ανάπτυξη, διατήρηση και προώθηση μηχανισμών στήριξης της διαλειτουργικότητας Ορισμός, ανάπτυξη, βελτίωση, 19. Ανάπτυξη μεθόδου για την αξιολόγηση του επιχειρησιακή εφαρμογή, διατήρηση και προώθηση μηχανισμών που στηρίζουν την εφαρμογή, αξιολόγηση και παρακολούθηση των δραστηριοτήτων διαλειτουργικότητας. πιθανού αντίκτυπου της νομοθεσίας στις ΤΠΕ σε επίπεδο ΕΕ ή, εάν είναι εφικτό, σε εθνικό επίπεδο: προσδιορισμός νομοθεσίας που εμποδίζει τη διαλειτουργικότητα (συμπεριλαμβανομένου του νομικού ελέγχου) πραγματοποίηση ψηφιακών ελέγχων σε προτεινόμενες ή υφιστάμενες πολιτικές και νομοθεσία υποστήριξη δράσεων που διευκολύνουν την εκπόνηση και συνοχή της νομοθεσίας. 20. Ανάπτυξη, διατήρηση και χρήση μηχανισμών και εργαλείων αξιολόγησης της ωριμότητας, του κόστους και των πλεονεκτημάτων της διαλειτουργικότητας. 4

5 21. Διατήρηση και προώθηση του «πλαισίου κοινής και περαιτέρω χρήσης λύσεων ΤΠ» (μεταξύ άλλων, ανοικτής πηγής) που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος ISA². 22. Διασφάλιση της διατήρησης, της βελτίωσης και της προώθησης της ευρωπαϊκής αρχιτεκτονικής αναφοράς για τη διαλειτουργικότητα (EIRA) και της χαρτογράφησης της ευρωπαϊκής διαλειτουργικότητας (EIC) ως μέσων διευκόλυνσης της περαιτέρω χρήσης υφιστάμενων λύσεων διαλειτουργικότητας σε εθνικό ή διασυνοριακό πλαίσιο. 5