Το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο κατά τη Νέα Προγραμματική Περίοδο ( ) Βασικά σημεία και διερευνητικές προσεγγίσεις

Transcript

1 Το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο κατά τη Νέα Προγραμματική Περίοδο ( ) Βασικά σημεία και διερευνητικές προσεγγίσεις Ελένη Κρικέλα Προϊσταμένη Μονάδας Α Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού και Παρακολούθησης Δράσεων ΕΚΤ (ΕΥΣΕΚΤ)

2 Βασικά σημεία κανονιστικών απαιτήσεων Ενίσχυση της θεματικής συγκέντρωσης της χρηματοδότησης, ώστε να επιτευχθεί ικανοποιητικός και εμφανής αντίκτυπος (Τα Ε.Π πρέπει να επικεντρώσουν την χρηματοδότησή τους σε περιορισμένο αριθμό επενδυτικών προτεραιοτήτων). Ελάχιστο ποσοστό 20% για την προαγωγή της κοινωνικής ένταξης και την καταπολέμηση της φτώχειας στο πνεύμα της δέσμευσης της ΕΕ για ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς. Προώθηση Κοινωνικής Καινοτομίας - Διακρατικής Συνεργασίας (Αύξηση ποσοστού χρηματοδότησης Α.Π κατά 10%). Ενίσχυση των εταιρικών σχέσεων με ενθάρρυνση της ενεργού συμμετοχής των κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών σε επενδύσεις του ΕΚΤ με κατανομή κατάλληλου ποσού πόρων του ΕΚΤ για δράσεις ανάπτυξης επιχειρησιακής ικανότητας.

3 Βασικά σημεία κανονιστικών απαιτήσεων Ενίσχυση βαρύτητας στα αποτελέσματα με τη θέσπιση ενός συνόλου υποχρεωτικών κοινών δεικτών. Απλούστευση συστήματος υλοποίησης με τη χρήση των απλουστευμένων επιλογών κόστους, μέσω των οποίων εκτιμάται η δυνατότητα μείωσης του διοικητικού βάρους έως και για το 50% των έργων.

4 Θεματική Συγκέντρωση και Συνέπεια 80% των πόρων κάθε Ε.Π. σε μέχρι 4 (από τις 18) επενδυτικές προτεραιότητες 70% των πόρων κάθε Ε.Π. σε μέχρι 4 (από τις 18) επενδυτικές προτεραιότητες 60% των πόρων κάθε Ε.Π. σε μέχρι 4 (από τις 18) επενδυτικές προτεραιότητες Περισσότερο ανεπτυγμένες Περιφέρειες & Κ-Μ Περιφέρειες μετάβασης & Κ-Μ Λιγότερο ανεπτυγμένες Περιφέρειες & Κ-Μ Τουλάχιστον 20% των πόρων του ΕΚΤ κάθε Κ-Μ για το θεματικό στόχο «Φτώχεια»

5 Πρόταση Τροποποίησης του Καν.ΕΚΤ Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων Στόχος: Η καταπολέμηση της ανεργίας των νέων, μέσω της παροχής μιας θέσης εκπαίδευσης, κατάρτισης ή απασχόλησης για τους νέους που βρίσκονται εκτός εργασίας, εκπαίδευσης ή κατάρτισης. Ωφελούμενοι: Νέοι ηλικίας ετών εκτός εκπαίδευσης, κατάρτισης, εργασίας: α) οικονομικά ανενεργοί, β) άνεργοι συμπεριλαμβανομένων των μακροχρόνια ανέργων και γ) αναζητούντες εργασία ως εγγεγραμμένοι, ή μη.

6 Πρόταση Τροποποίησης του Καν.ΕΚΤ αναφορικά με την Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων Επιλέξιμες περιοχές εφαρμογής: Περιφέρειες, στις οποίες το ποσοστό ανεργίας των νέων ξεπερνά το 25% κατά το έτος Προϋπολογισμός: 3 δις ευρώ ΕΚΤ + 3 δις απευθείας χρηματοδότηση από την Ε.Ε. (για την Ελλάδα προβλέπεται απευθείας χρηματοδότηση ύψους 0,16 δις ).

7 Θεματική Συγκέντρωση και Συνέπεια Ορίζονται ελάχιστα ποσοστά (κατώφλια) για κάθε κατηγορία περιφερειών που προσδιορίζονται στην Πρόταση Γενικού Κανονισμού. Λιγότερο ανεπτυγμένες Περιφέρειες με κατά κεφαλήν ΑΕΠ μικρότερο του 75% του ευρωπαϊκού μ.ο (Ανατολική Μακεδονία-Θράκη, Κεντρική Μακεδονία, Θεσσαλία, Ήπειρος, Δυτική Ελλάδα) διατίθεται τουλάχιστον το 25% των διαρθρωτικών πόρων σε ενέργειες ΕΚΤ. Περιφέρειες σε μετάβαση με κατά κεφαλήν ΑΕΠ μεταξύ 75%-90% του ευρωπαϊκού μ.ο (Δυτική Μακεδονία, Ιόνια Νησιά, Στερεά Ελλάδα, Πελοπόννησος, Βόρειο Αιγαίο και Κρήτη διατίθεται τουλάχιστον το 40% των διαρθρωτικών πόρων σε ενέργειες ΕΚΤ. Περισσότερο ανεπτυγμένες με κατά κεφαλήν ΑΕΠ μεγαλύτερο του 90% του ευρωπαϊκού μ.ο (Αττική και Νότιο Αιγαίο) διατίθεται τουλάχιστον το 52% των διαρθρωτικών πόρων σε ενέργειες ΕΚΤ.

8 Αναπτυξιακός Προγραμματισμός Περιόδου Στρατηγική, η οποία ως προς τους τομείς παρέμβασης του ΕΚΤ συνοψίζεται σε 2 άξονες προτεραιότητας: 1. Ανάπτυξη και αξιοποίηση ικανοτήτων ανθρώπινου δυναμικούενεργός κοινωνική ενσωμάτωση 2. Βελτίωση της θεσμικής επάρκειας και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης

9 Ανάπτυξη και αξιοποίηση ικανοτήτων ανθρώπινου δυναμικού-ενεργός κοινωνική ενσωμάτωση Εκπαίδευση και δια βίου μάθηση Προώθηση της απασχόλησης και υποστήριξη της κινητικότητας των εργαζομένων Προώθηση της κοινωνικής ένταξης, κοινωνική πρόνοια και καταπολέμηση της φτώχειας Υγειονομική περίθαλψη

10 Εκπαίδευση και δια βίου μάθηση (1) Βελτίωση της ποιότητας, της αποτελεσματικότητας και του ανοιχτού χαρακτήρα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης αύξηση της συμμετοχής στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και ενίσχυση του ποσοστού ολοκλήρωσης των σπουδών προώθηση υψηλών προτύπων ποιότητας στη διδασκαλία ενίσχυση της σύνδεσης ΑΕΙ/ΤΕΙ με την αγορά εργασίας Βελτίωση της πρόσβασης στη Δια Βίου Μάθηση, αναβάθμιση των δεξιοτήτων και ικανοτήτων και σύνδεση εκπαίδευσης και κατάρτισης με την αγορά εργασίας αύξηση του ποσοστού συμμετοχής στη δια βίου μάθηση αναβάθμιση των δεξιοτήτων και ικανοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού

11 Εκπαίδευση και δια βίου μάθηση (2) Αντιμετώπιση και μείωση της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, η αναβάθμιση της ποιότητας της εκπαίδευσης και προώθηση της ισότιμης πρόσβασης Υιοθέτηση Στρατηγικής για την καταπολέμηση της σχολικής διαρροής και τη μείωση του ποσοστού πρόωρης εγκατάλειψης της σχολικής εκπαίδευσης Σχεδιασμός κατάλληλα στοχευμένων δράσεων για τις Ευάλωτες Κοινωνικά Ομάδες και συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές

12 Προώθηση της απασχόλησης και υποστήριξη της κινητικότητας των εργαζομένων (1) Βιώσιμη ένταξη στην αγορά εργασίας των νέων που βρίσκονται εκτός εργασίας, εκπαίδευσης, ή κατάρτισης Βασικό εργαλείο της νέας εφαρμοζόμενης πολιτικής θα αποτελέσει η «Εγγύηση προς τους νέους» (youth guarantee). Πρόσβαση στην απασχόληση για τους αναζητούντες θέση εργασίας και τα οικονομικά μη ενεργά άτομα Προτεραιότητα θα δοθεί στους μακροχρόνια άνεργους, στους ανέργους που διαβιούν σε νοικοκυριά χωρίς ούτε έναν εργαζόμενο και στους ανέργους με χαμηλά τυπικά προσόντα με την παροχή εξατομικευμένης συμβουλευτικής και την αναβάθμιση των προσόντων τους.

13 Προώθηση της απασχόλησης και υποστήριξη της κινητικότητας των εργαζομένων (2) Εκσυγχρονισμός και ενίσχυση των θεσμών της αγοράς εργασίας ανάπτυξη μέτρων για έγκαιρη παρέμβαση και πρόληψη της ανεργίας ανάπτυξη αναθεωρημένων ατομικών σχεδίων δράσης ενίσχυση των σχέσεων και της συνεργασίας με τους εργοδότες δημιουργία συστήματος διάγνωσης και ανάλυσης των δεδομένων της αγοράς εργασίας στους τομείς που παρουσιάζουν προοπτικές απασχόλησης Αυτοαπασχόληση, επιχειρηματικότητα και δημιουργία επιχειρήσεων Παροχή κινήτρων για παραγωγή νέων /καινοτόμων προϊόντων και υπηρεσιών

14 Προώθηση της κοινωνικής ένταξης, κοινωνική πρόνοια και καταπολέμηση της φτώχειας Διαμόρφωση Εθνικής Στρατηγικής καταπολέμησης της φτώχειας Ανάπτυξη βιώσιμης κοινωνικής οικονομίας και κοινωνικής επιχειρηματικότητας

15 Υγειονομική περίθαλψη και καταπολέμηση της φτώχειας Εδραίωση της μεταρρύθμισης στο τομέα της ψυχικής υγείας Ανάπτυξη της πρωτοβάθμιας υγείας με ευρωπαϊκά πρότυπα Προάσπιση της δημόσιας υγείας του πληθυσμού.

16 Βελτίωση της θεσμικής επάρκειας και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης Βελτίωση της θεσμικής ικανότητας και της αποτελεσματικότητας του δημόσιου τομέα σε όλα τα επίπεδα (εθνικό, περιφερειακό και τοπικό) Ενίσχυση των δεξιοτήτων και της τεχνογνωσίας του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης, καθώς και η προσαρμογή στις διαρθρωτικές και θεσμικές αλλαγές. Ανάπτυξη, προώθηση και εφαρμογή της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις

17 Σενάρια αρχιτεκτονικής Ε.Π Βασικοί προβληματισμοί: Εάν όλοι, ή κάποιοι από τους 4 θεματικούς στόχους που εμπίπτουν στο εύρος παρεμβάσεων του ΕΚΤ είναι καταλληλότερο να συγχρηματοδοτηθούν όχι μόνο από το ΕΚΤ, αλλά και από άλλα Ταμεία. Αρα το βασικό ερώτημα «μονοταμειακά, ή πολυταμειακά Ε.Π» πρέπει να απαντηθεί υπό το πρίσμα της καλύτερης επίτευξης του κάθε Θεματικού Στόχου. Κατηγοριοποίηση των Ε.Π. σε Τομεακά και Περιφερειακά με καθοριστικό κριτήριο την αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη επίτευξη του κάθε Θεματικού Στόχου. Με άλλα λόγια, ποιοι από τους Θεματικούς Στόχους του ΕΚΤ είναι καταλληλότερο να ενταχθούν σε Τομεακά και ποιοι σε Περιφερειακά Ε.Π. θα πρέπει να προκύψει από την τεκμηρίωση της ικανοποίησης των αντίστοιχων εθνικών ή περιφερειακών αναγκών με τον αποτελεσματικότερο τρόπο.

18 Σενάρια Αρχιτεκτονικής Ε.Π. ΣΕΝΑΡΙΟ 1: ΜΟΝΟΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΚΑΙ ΜΟΝΟΤΑΜΕΙΑΚΟΣ Α.Π. Ένας Άξονας Προτεραιότητας, συμβάλλει σε έναν θεματικό στόχο και χρηματοδοτείται από ένα Ταμείο. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΤΑΜΕΙΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΥΓΧΡ/ΔΟΤΗΣΗΣ 1 8. Προώθηση απασχόλησης και υποστήριξη κινητικότητας εργαζομένων 2 9. Προώθηση της κοινωνικής ένταξης και καταπολέμηση της φτώχειας 8.1. πρόσβαση στην απασχόληση για αναζητούντες θέση εργασίας και οικονομικά μη ενεργά άτομα 9.3. Καταπολέμηση των διακρίσεων 1 ΕΚΤ Ανάλογα με την κατηγορία περιφέρειας 1 Ανάλογα με την κατηγορία περιφέρειας

19 Σενάρια Αρχιτεκτονικής Ε.Π. ΣΕΝΑΡΙΟ 2: ΜΟΝΟΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΚΑΙ ΠΟΛΥΤΑΜΕΙΑΚΟΣ Α.Π. Ένας Άξονας Προτεραιότητας, συμβάλλει σε έναν μόνο θεματικό στόχο και χρηματοδοτείται από περισσότερα από ένα Ταμεία.. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΤΑΜΕΙΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΥΓΧΡ/ΔΟΤΗΣΗΣ 1 9. Προώθηση της κοινωνικής ένταξης και καταπολέμηση της φτώχειας 9.4. Βελτίωση της πρόσβασης σε οικονομικά προσιτές, βιώσιμες και υψηλής ποιότητας υπηρεσίες Επενδύσεις σε υποδομές υγείας 1 ΕΚΤ Ανάλογα με την κατηγορία περιφέρειας 2 ΕΤΠΑ Ανάλογα με την κατηγορία περιφέρειας

20 Σενάρια Αρχιτεκτονικής Ε.Π. ΣΕΝΑΡΙΟ 3: ΠΟΛΥΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΚΑΙ ΜΟΝΟΤΑΜΕΙΑΚΟΣ Α.Π. Ένας Άξονας Προτεραιότητας, συμβάλλει σε περισσότερους από έναν θεματικούς στόχους και χρηματοδοτείται από ένα Ταμείο ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ Σ ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΤΑΜΕΙΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΥΓΧΡ/ΔΟΤΗΣΗΣ Επένδυση στην εκπαίδευση, δεξιότητες και Διά Βίου Μάθηση 10.3 Βελτίωση της πρόσβασης στη διά Βίου Μάθηση 1 Ανάλογα με την κατηγορία περιφέρειας 11. Βελτίωση της θεσμικής επάρκειας και της αποτελεσματικής Δημ.Διοίκησης 11.2 Δημιουργία ικανοτήτων για ενδιαφερόμενου ς που παρέχουν εκπαίδευση 2 Ανάλογα με την ΕΚΤ κατηγορία περιφέρειας

21 Σενάρια Αρχιτεκτονικής Ε.Π. ΣΕΝΑΡΙΟ 4: ΠΟΛΥΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΚΑΙ ΠΟΛΥΤΑΜΕΙΑΚΟΣ Α.Π. Ένας Άξονας Προτεραιότητας, συμβάλλει σε περισσότερους από έναν θεματικούς στόχους και χρηματοδοτείται από περισσότερα από ένα Ταμεία. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΕΙΔΙΚ ΟΣ ΣΤΟΧ ΟΣ ΤΑΜΕΙΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΥΓΧΡ/ΔΟΤΗΣΗΣ 1 3. Τόνωση της ανταγωνιστικότητας των μικρομεσαίων επιχειρήσεων 8. Προώθηση απασχόλησης και υποστήριξη κινητικότητας εργαζομένων 3.2. Προαγωγή της επιχειρηματικότητας, ιδίως με την ενίσχυση της δημιουργίας νέων επιχειρήσεων 8.5. Ενίσχυση της προσαρμοστικότητας των επιχειρήσεων και των επιχειρηματιών στην αλλαγή 1 ΕΤΠΑ Ανάλογα με την κατηγορία περιφέρειας 2 ΕΚΤ Ανάλογα με την κατηγορία περιφέρειας

22 Προγραμματισμός ενεργειών της Γενικής Γραμματείας Διαχείρισης Κοινοτικών και Άλλων Πόρων για τη Νέα Προγραμματική Περίοδο ( ) Ολοκλήρωση διαδικασιών αξιολόγησης προσφορών στο πλαίσιο του έργου «Σχεδιασμός Αναπτυξιακής Στρατηγικής για τα Ε.Π του ΕΚΤ της Νέας Προγραμματικής Περιόδου» Διοργάνωση, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναπτυξιακής ημερίδας (Μάιος 2013)

23 Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

24

25