Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. προς την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων /0128(COD) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων προς την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των συστημάτων τηλεδιοδίων και με τη διευκόλυνση της διασυνοριακής ανταλλαγής πληροφοριών για μη καταβολή οδικών τελών στην Ένωση (αναδιατύπωση) (COM(2017)0280 C8-0173/ /0128(COD)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Branislav Škripek PA\ docx PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_Legam PE v /7 PA\ docx

3 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη της τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική αναφορά 1 Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 91 παράγραφος 1, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 16 και το άρθρο 91 παράγραφος 1, Δεδομένου ότι η επεξεργασία δεδομένων και η ανταλλαγή πληροφοριών συνιστούν συνέπειες της πρότασης, είναι σαφές ότι η πρόταση έρχεται σε αντίθεση με την προστασία της ιδιωτικής ζωής και των δικαιωμάτων των πολιτών περί προστασίας δεδομένων. Πρέπει να προστεθεί αναφορά στο άρθρο 16 της ΣλΕΕ, σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου της ΕΕ. Δεδομένου ότι η επιλεχθείσα νομοθετική διαδικασία είναι η διαδικασία συναπόφασης, δεν υπάρχει ασυμβατότητα μεταξύ της νομικής βάσης που επέλεξε η Επιτροπή και της προτεινόμενης αναφοράς στο άρθρο 16 της ΣλΕΕ. 2 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Η εισαγωγή συστημάτων τηλεδιοδίων συνεπάγεται την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Η επεξεργασία αυτή πρέπει να να πραγματοποιείται σύμφωνα με τους κανόνες της Ένωσης, όπως αυτοί (17) Η εισαγωγή συστημάτων τηλεδιοδίων συνεπάγεται την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Το δικαίωμα στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα αναγνωρίζεται ρητά στο άρθρο 8 του PA\ docx 3/7 PE v02-00

4 καθορίζονται, μεταξύ άλλων, στον κανονισμό (EΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, στην οδηγία (EΕ) 2016/680 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και στην οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Το δικαίωμα προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα αναγνωρίζεται ρητά από το άρθρο 8 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 19 Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της , σ. 1), 20 Οδηγία (ΕΕ) 2016/680 του Ευρωπαϊκού 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από αρμόδιες αρχές για τον σκοπό της πρόληψης, διερεύνησης, ανίχνευσης ή δίωξης ποινικών αδικημάτων ή της εκτέλεσης ποινικών κυρώσεων και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της απόφασης-πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 119 της , σ. 89). 21 Οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο άρθρο 16 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η επεξεργασία αυτή πρέπει να να πραγματοποιείται σύμφωνα με τους κανόνες της Ένωσης, όπως αυτοί καθορίζονται, μεταξύ άλλων, στον κανονισμό (EΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 19 και στην οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 21 και, στις περιπτώσεις όπου η μη καταβολή οδικών τελών θεωρείται ποινικό αδίκημα από το κράτος μέλος όπου οφείλεται η πληρωμή, στην οδηγία (ΕΕ) 2016/680 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της , σ. 1), 20 Οδηγία (ΕΕ) 2016/680 του Ευρωπαϊκού 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από αρμόδιες αρχές για τον σκοπό της πρόληψης, διερεύνησης, ανίχνευσης ή δίωξης ποινικών αδικημάτων ή της εκτέλεσης ποινικών κυρώσεων και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της απόφασης-πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 119 της , σ. 89). 21 Οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού PE v /7 PA\ docx

5 χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 201 της , σ. 37). χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 201 της , σ. 37). Η πρόταση εφαρμόζει τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία δεδομένων και της οδηγίας για την αστυνομία (2016/680) στην επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Αλλά είναι σημαντικό να γίνεται διάκριση μεταξύ των κρατών μελών, όπου η μη καταβολή των εν λόγω τελών είναι διοικητικό θέμα και εκείνων όπου αποτελεί ποινικό αδίκημα. Η τροπολογία είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με τις λοιπές τροπολογίες του συντάκτη. 3 Άρθρο 8 παράγραφος 1 1. Για την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα βάσει της παρούσας οδηγίας εφαρμόζονται οι διατάξεις του κανονισμού (EΕ) 2016/679 και οι εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις μεταφοράς της οδηγίας (EΕ) 2016/680 στο δίκαιο των κρατών μελών. 1. Για την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα βάσει της παρούσας οδηγίας εφαρμόζονται οι διατάξεις του κανονισμού (EΕ) 2016/679 και της οδηγίας (EΕ) 2002/58. Οι διατάξεις που μεταφέρουν την οδηγία (ΕΕ) 2016/680 εφαρμόζονται στα προσωπικά δεδομένα που αποτελούν αντικείμενο επεξεργασίας δυνάμει της παρούσας οδηγίας όταν η μη καταβολή οδικών τελών θεωρείται ποινικό αδίκημα από το κράτος μέλος στο οποίο οφείλεται ο φόρος. Το προτεινόμενο κείμενο εφαρμόζει τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία δεδομένων και της οδηγίας για την αστυνομία (2016/680) στην επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Πρέπει να γίνεται διάκριση μεταξύ του γενικού κανονισμού για την προστασία δεδομένων και της οδηγίας για την αστυνομία, δεδομένου ότι η μη καταβολή οδικών τελών δεν θεωρείται σε όλες τις χώρες ποινικό αδίκημα. Η τροπολογία είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με τις λοιπές τροπολογίες του συντάκτη. PA\ docx 5/7 PE v02-00

6 4 Άρθρο 8 παράγραφος 2 εδάφιο 1 Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία βάσει της παρούσας οδηγίας να διορθώνονται εάν είναι ανακριβή, ή να διαγράφονται ή να περιορίζεται η πρόσβαση σε αυτά, εντός κατάλληλης προθεσμίας, και να καθορίζεται το χρονικό όριο αποθήκευσης των δεδομένων σύμφωνα με τον κανονισμό (EΕ) 2016/679 και με τις εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις μεταφοράς της οδηγίας (EΕ) 2016/680 στο δίκαιο των κρατών μελών. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που αποτελούν το αντικείμενο επεξεργασίας δυνάμει της παρούσας οδηγίας υποβάλλονται σε επεξεργασία αποκλειστικά για το σκοπό της επίτευξης της διαλειτουργικότητας των συστημάτων τηλεδιοδίων και δεν τυγχάνουν περαιτέρω επεξεργασίας για οποιονδήποτε άλλο σκοπό. Σε επεξεργασία υποβάλλονται μόνο τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που είναι κατάλληλα, έχουν σχέση με το θέμα και δεν είναι περισσότερα από όσα απαιτούνται για το σκοπό που αναφέρεται στο άρθρο 1 της παρούσας οδηγίας. Μια προθεσμία για την αποθήκευση των δεδομένων καθορίζεται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679, και, κατά περίπτωση, με τις εθνικές νομοθεσίες μεταφοράς της οδηγίας (ΕΕ) 2016/680. Είναι απαραίτητο να περιοριστεί η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στο στόχο της οδηγίας (διαλειτουργικότητα των συστημάτων διοδίων). Το προτεινόμενο κείμενο εφαρμόζει τις διατάξεις του γενικού κανονισμού για την προστασία δεδομένων και της οδηγίας για την αστυνομία (2016/680) στην επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, αλλά σε λίγες μόνο χώρες, η μη καταβολή των οδικών τελών θεωρείται ποινικό αδίκημα. Η τροπολογία είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με τις λοιπές τροπολογίες του συντάκτη. 5 Άρθρο 11 παράγραφος 2 PE v /7 PA\ docx

7 2. Η εξουσία έκδοσης κατ εξουσιοδότηση πράξεων κατά το άρθρο 10 ανατίθεται στην Επιτροπή επ αόριστον από [την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας]. 2. Η εξουσία έκδοσης κατ εξουσιοδότηση πράξεων κατά το άρθρο 10 ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από [την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας] Η πρόταση αναδιατύπωσης εισάγει νέο στόχο για την οδηγία 2004/52/ΕΚ και πιο συγκεκριμένα την ανταλλαγή των δεδομένων ταξινόμησης των οχημάτων με σκοπό την επιβολή διοδίων. Ο συντάκτης επικροτεί μεν το στόχο να επιτευχθεί υψηλότερο επίπεδο διαλειτουργικότητας και διείσδυσης στην αγορά των συστημάτων τηλεδιοδίων, αλλά θεωρεί ότι παραμένει ασαφές γιατί και πώς μια αναδιατυπωμένη πρόταση θα μπορούσε να μετατοπίσει και να διευρύνει το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας κατά τρόπο ώστε να καλύπτει την ανταλλαγή δεδομένων σχετικά με τη μη καταβολή οδικών τελών. PA\ docx 7/7 PE v02-00