ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2018/2005(INI)

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου 2018/2005(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης: εμπορικές πτυχές (2018/2005(INI)) Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Εισηγητής: Joachim Schuster PR\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 PE v /7 PR\ docx

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης: εμπορικές πτυχές (2018/2005(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το έγγραφο προβληματισμού της Επιτροπής, της 10ης Μαΐου 2017, με τίτλο «για την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης», έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 13ης Σεπτεμβρίου 2017, με τίτλο «Μια προοδευτική εμπορική πολιτική με στόχο την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης» (COM(2017)0492), έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής, της 13ης Σεπτεμβρίου 2017, για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πλαισίου για τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (COM(2017)0487), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Εμπόριο για όλους Προς μια πιο υπεύθυνη πολιτική για το εμπόριο και τις επενδύσεις» (COM(2015)0497), έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 5ης Ιουλίου 2016, σχετικά με μια μακρόπνοη και καινοτόμο μελλοντική στρατηγική για το εμπόριο και τις επενδύσεις 1, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 13ης Σεπτεμβρίου 2017, για την εφαρμογή της στρατηγικής «Εμπόριο για όλους» που αφορά την άσκηση μιας προοδευτικής εμπορικής πολιτικής για την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης (COM(2017)0491), έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 9ης Νοεμβρίου 2017, σχετικά με την εφαρμογή των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών, για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2016 έως την 31η Δεκεμβρίου 2016 (COM(2017)0654), έχοντας υπόψη το ψήφισμα που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 25 Σεπτεμβρίου 2015 με τίτλο «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: η Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη), έχοντας υπόψη την ομιλία του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Jean Claude Juncker, για την κατάσταση της Ένωσης, της 13ης Σεπτεμβρίου 2017, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 12ης Σεπτεμβρίου 2017, σχετικά με τον αντίκτυπο του διεθνούς εμπορίου και των εμπορικών πολιτικών της ΕΕ στις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας 2, έχοντας υπόψη τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση, της 15ης Νοεμβρίου 2017, σχετικά με την πρόταση κανονισμού (EΕ) 2017/ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 για την 1 ΕΕ C 101 της , σ Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017)0330. PR\ docx 3/7 PE v01-00

4 άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1, έχοντας υπόψη τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση, της 16ης Μαρτίου 2017, για την έγκριση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τη διαμόρφωση ενός συστήματος αυτοπιστοποίησης της δέουσας επιμέλειας στην αλυσίδα εφοδιασμού των υπεύθυνων εισαγωγέων κασσιτέρου, τανταλίου και βολφραμίου, των μεταλλευμάτων τους και χρυσού, που προέρχονται από περιοχές συγκρούσεων και υψηλού κινδύνου 2, έχοντας υπόψη τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση, της 4ης Οκτωβρίου 2016, για την έγκριση του κανονισμού (EΕ) 2016/... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1236/2005 του Συμβουλίου, σχετικά με το εμπόριο ορισμένων αντικειμένων δυναμένων να χρησιμοποιηθούν για τη θανατική ποινή, για βασανιστήρια ή άλλη σκληρή, απάνθρωπη ή ταπεινωτική μεταχείριση ή τιμωρία 3, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 25ης Νοεμβρίου 2010, σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα στις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες 4, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 25ης Νοεμβρίου 2010, σχετικά με τις διεθνείς εμπορικές πολιτικές στο πλαίσιο των επιτακτικών αναγκών που επιβάλλουν οι κλιματικές αλλαγές 5, έχοντας υπόψη τα άρθρα 2 και 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 14ης Ιουλίου 2015, σχετικά με την πορεία της εφαρμογής των κατευθυντηρίων αρχών του ΟΗΕ για τις επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα (SWD(2015)0144), έχοντας υπόψη τη Σύμβαση για την Προάσπιση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών (ΕΣΔΑ), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 1 που απαγορεύει τη δουλεία και την ειλωτεία, έχοντας υπόψη τα άρθρα 207, 208 και 218 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Ανάπτυξης, της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας και 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA-PROV(2017) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016) ΕΕ C 99Ε της , σ ΕΕ C 99Ε της , σ. 94. PE v /7 PR\ docx

5 της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A8-0000/2018), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εισοδηματικές ανισότητες έχουν παραμείνει σε ιστορικά υψηλά επίπεδα, ενώ το 2014 ο μέσος συντελεστής Gini του διαθέσιμου εισοδήματος των νοικοκυριών έφτασε στην υψηλότερη τιμή που έχει καταγραφεί κατά τα 30 τελευταία έτη Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκοσμιοποίηση θα έχει εντελώς διαφορετική εικόνα σε επτά έτη από σήμερα και σχεδόν όλοι οι κλάδοι θα έχουν αλλάξει Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολιτικές ανοικτού και δίκαιου εμπορίου και επενδύσεων έχουν ανάγκη από μια σειρά αποτελεσματικών συνοδευτικών πολιτικών προκειμένου να μεγιστοποιηθούν τα οφέλη και να ελαχιστοποιηθούν οι απώλειες από την ελευθέρωση του εμπορίου για τους λαούς της ΕΕ και των τρίτων χωρών, καθώς και για τις εθνικές τους οικονομίες Η τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης 1. εκφράζει την ικανοποίησή του για το έγγραφο προβληματισμού με τίτλο «Τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης» και την εστίασή του στη διευκόλυνση της πρόσβασης στις θετικές συνέπειες της παγκοσμιοποίησης, με την ταυτόχρονη επισήμανση της ανάγκης να καταπολεμηθούν οι αρνητικές συνέπειές της Απολογισμός 2. σημειώνει ότι, στην πορεία της παγκοσμιοποίησης, έχουν προκύψει διεθνείς αλυσίδες αξίας επισημαίνει ότι οι εν λόγω αλυσίδες αξίας αναδιαρθρώνουν τον διεθνή καταμερισμό της εργασίας, καθώς και την αλληλεξάρτηση μεταξύ χωρών 3. σημειώνει ότι τα οφέλη της παγκοσμιοποίησης δεν κατανέμονται ισότιμα μεταξύ περιφερειών και στο εσωτερικό των κοινωνιών σημειώνει ότι αυτός είναι ένας λόγος για τον αυξανόμενο σκεπτικισμό ή την απόρριψη της παγκοσμιοποίησης εντός των κοινωνιών σημειώνει επίσης ότι η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση είχε ιδιαίτερα αρνητικές επιπτώσεις στην μεσαία εισοδήματα εκφράζει την άποψη ότι ο συνδυασμός μιας υποβαθμιζόμενης μεσαίας τάξης, του φόβου πολιτών ότι θα απωλέσουν την κοινωνική και οικονομική τους θέση, και του σκεπτικισμού απέναντι στην παγκοσμιοποίηση, μπορούν να προκαλέσουν εθνικιστικές και αυταρχικές τάσεις, οι οποίες εν συνεχεία οδηγούν στην προώθηση του προστατευτισμού ως εύκολη απάντηση στις κοινές ανησυχίες 4. σημειώνει ότι η οικονομική σημασία της Κίνας και άλλων χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας αυξάνεται σημαντικά κατανοεί ότι αυτό οδηγεί σε σχετικό περιορισμό της σημασίας των σημερινών παγκόσμιων οικονομικών κέντρων της Ευρώπης και της Βόρειας Αμερικής 5. επισημαίνει ότι η αύξηση του προστατευτισμού στις Ηνωμένες Πολιτείες και πέραν αυτών, καθώς και η αδιαφορία για τις ανάγκες και προσδοκίες των αναπτυσσόμενων χωρών σε διεθνείς συμφωνίες, κάνουν εμφανή την αδυναμία του ΠΟΕ υπογραμμίζει τη μη ενσωμάτωση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) στην παγκόσμια εμπορική ατζέντα PR\ docx 5/7 PE v01-00

6 Προκλήσεις για την ευρωπαϊκή πολιτική 6. επισημαίνει τη σημασία που έχει η έναρξη μιας διαδικασίας αναδιάρθρωσης της παγκόσμιας οικονομικής τάξης και ο σεβασμός των αναγκών των αναπτυσσόμενων χωρών, τονίζοντας παράλληλα ότι ο στόχος της εκπλήρωσης των ΣΒΑ και των όρων της συμφωνίας του Παρισιού πρέπει να παράσχει το γενικό πλαίσιο Η απάντηση της Ευρώπης προς το εσωτερικό 7. σημειώνει ότι η ενίσχυση της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ, καθώς και η παγίωση της οικονομικής ένωσης είναι ζωτικής σημασίας, δεδομένου ότι μια ισχυρή εσωτερική αγορά αποτελεί προϋπόθεση για την επιτυχή εφαρμογή των διεθνών στρατηγικών επισημαίνει ότι η ανταγωνιστικότητα σε διεθνές επίπεδο εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την επιτυχή διαμόρφωση της ψηφιοποίησης, με κοινωνικά υπεύθυνο τρόπο επισημαίνει ότι η μετάβαση προς τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας πρέπει να συμβεί το συντομότερο δυνατό 8. ζητεί από την Επιτροπή να διαμορφώσει μια ευρωπαϊκή εμπορική στρατηγική για τις ΜΜΕ, με σκοπό την ένταξη των ΜΜΕ σε διεθνείς αλυσίδες αξίας και την υπέρβαση των ειδικά εμπορικής υφής εμποδίων, όπως οι μη δασμολογικοί φραγμοί τονίζει ότι η πρόσβαση σε πληροφορίες είναι ένα από τα μεγαλύτερα εμπόδια για τη συμμετοχή των ΜΜΕ στην αγορά, κάτι που σημαίνει ότι η διαφάνεια και η στήριξη πρέπει να αυξηθούν 9. επισημαίνει ότι η πρόσφατη μεταρρύθμιση των μέσων εμπορικής άμυνας της ΕΕ πρέπει να ελεγχθεί, όσον αφορά την ιδιότητά τους ως μέτρων κατά του αυθαίρετου προστατευτισμού, πέραν της ικανότητάς τους να προστατεύουν κατά του ντάμπινγκ 10. σημειώνει ότι, ως απάντηση στις απώλειες θέσεων εργασίας λόγω της παγκοσμιοποίησης, είναι αναγκαία η μεταρρύθμιση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση 11. καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει το σκεπτικισμό έναντι της παγκοσμιοποίησης με μια αξιόπιστη πρωτοβουλία για τη διαφάνεια Η απάντηση της Ευρώπης προς το εξωτερικό 12. καλεί την Επιτροπή να συμπεριλαμβάνει μέτρα σχετικά με τη βιωσιμότητα σε όλα τα κεφάλαια των εμπορικών συμφωνιών και όχι να τα περιορίζει σε ένα αδύναμο κεφάλαιο 13. σημειώνει ότι οι εκτιμήσεις επιπτώσεων που διενεργούνται πριν από την έναρξη των διαπραγματεύσεων πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα πιθανά αποτελέσματά τους όσον αφορά την επίτευξη των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης σημειώνει ότι οι εθνικές στρατηγικές βιωσιμότητας και τα σχέδια εφαρμογής για τη συμφωνία του Παρισιού πρέπει να αποτελούν το σημείο εκκίνησης για τις εκτιμήσεις επιπτώσεων επισημαίνει ότι κάθε επιμέρους διάταξη μιας συμφωνίας και οι πιθανές επιπτώσεις της πρέπει να ελέγχονται ως προς τη συμβατότητά της με τους ΣΒΑ σημειώνει ότι, εάν κάποιο μέρος μιας συμφωνίας παρεμποδίζει την υλοποίηση των ΣΒΑ ή της συμφωνίας του Παρισιού, πρέπει να γίνονται προσαρμογές σημειώνει επίσης ότι οι παραβάσεις των διατάξεων PE v /7 PR\ docx

7 περί βιωσιμότητας πρέπει να αντισταθμίζονται από διορθωτικά μέτρα ή να οδηγούν σε διευθέτηση των διαφορών μέσω κυρώσεων 14. σημειώνει ότι, σύμφωνα με τον ΣΒΑ αριθ. 17, η Επιτροπή πρέπει να προχωρήσει σε μεταρρύθμιση του συστήματός της για τη συνοχή της πολιτικής για την ανάπτυξη 15. επισημαίνει ότι η κύρωση και εφαρμογή των βασικών εργασιακών προτύπων της ΔΟΕ πρέπει να αποτελούν προϋπόθεση για την εφαρμογή οποιασδήποτε συμφωνίας σημειώνει ότι η οργανωμένη κοινωνία των πολιτών και οι κοινωνικοί εταίροι θα πρέπει να περιλαμβάνονται στα στάδια διαμόρφωσης των συμφωνιών, το στάδιο υλοποίησης και το στάδιο της παρακολούθησης μετά την εφαρμογή τους, μέσω διμερών συναντήσεων με τους εταίρους της διαπραγματευτικής διαδικασίας σημειώνει ότι, σε περίπτωση παραβίασης των διατάξεων μιας συμφωνίας που αναφέρονται στη βιωσιμότητα, ο μηχανισμός επίλυσης διαφορών πρέπει να είναι προσβάσιμος στην κοινωνία των πολιτών, καθώς και στους εταίρους της διαπραγματευτικής διαδικασίας 16. ζητεί από την Επιτροπή να αντιμετωπίσει την αυξανόμενη πολυπλοκότητα των αλυσίδων αξίας και η αυξανόμενη αλληλεξάρτηση των παραγωγών με σαφείς υποχρεώσεις για διαφάνεια και δέουσα επιμέλεια στο σύνολο της αλυσίδας εφοδιασμού 17. σημειώνει ότι, δεδομένων των επιθέσεων κατά της πολυμερούς διεθνούς οικονομικής τάξης, είναι ζωτικής σημασίας να διατηρηθεί αυτή η τάξη, διότι τυχόν επιστροφή στον προστατευτισμό θα ήταν επιζήμια και θα οδηγούσε σε εμπορικό πόλεμο 18. σημειώνει ότι οι ελεύθερες, δίκαιες και βιώσιμες εμπορικές συναλλαγές είναι οικονομικώς ευκταίες και έχουν ζωτικής σημασίας πολιτικές επιπτώσεις επισημαίνει ότι είναι σημαντικό για την Ευρώπη να χρησιμοποιεί το εμπόριο ως μέσο για την προαγωγή της δημοκρατίας και της βιώσιμης ανάπτυξης στις χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, καθώς και στα αφρικανικά κράτη 19. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. PR\ docx 7/7 PE v01-00