ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ 10/

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Λάρισα Αριθμ. Πρωτ: 911 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ 10/ ΘΕΜΑ 16 o : «Διαχείριση τυρογάλακτος στη Θεσσαλία» Την Τρίτη και ώρα 19:00 μ.μ στην Περιφέρεια Θεσσαλίας (στην αίθουσα συνεδριάσεων του Περιφερειακού Συμβουλίου) συνήλθε το Περιφερειακό Συμβούλιο μετά την έγγραφη πρόσκληση με αριθμό πρωτ. 850/ του Προέδρου του Περιφερειακού Συμβουλίου, παρόντος του Περιφερειάρχη Θεσσαλίας κ. Αγοραστού Κωνσταντίνου. Στη συνεδρίαση παρευρέθηκαν οι παρακάτω Περιφερειακοί Σύμβουλοι: 1 Αγγέλης Αθανάσιος Παρών 28 Μητσιούλης Δημήτριος Παρών 2 Αδαμάκη-Τζαβέλλα Παρούσα 29 Μπάρδας Κων/νος Παρών Ευδοκία 3 Αλεξάκος Φώτης Παρών 30 Μπατζιάκας Πέτρος Παρών 4 Αναστασόπουλος Παρών 31 Μποτός Αργύριος Παρών Αντώνιος 5 Αργυροπούλου- Παρούσα 32 Μπούτας Ευάγγελος Απών Καλλιάρα Ελένη 6 Βαγενά Αγγελική Παρούσα 33 Νάνης Ηλίας Απών 7 Γακόπουλος Χρήστος Παρών 34 Νούσιος Κων/νος Παρών 8 Γενηκομσίου Θεοφάνης Απών 35 Παιδής Αθανάσιος Παρών 9 Γκατζής Νικόλαος Παρών 36 Παπατόλιας Απόστολος Απών 10 Γρηγορίου Ζήσης Παρών 37 Παπαχαραλάμπους Γρηγόριος Παρών 11 Δεσπόπουλος Κων/νος Παρών 38 Πουλάκης Κων/νος-Νικόλαος Παρών 12 Καλιακούδας Νίκος Παρών 39 Ρεντζιάς Ευθύμιος Παρών 13 Καλομπάτσιος Χρήστος Παρών 40 Ρίνης Λεωνίδας Παρών 14 Καλτσογιάννης Παρών 41 Σιδηρόπουλος Χρήστος Παρών Γεώργιος 15 Καπέλος Γεώργιος Παρών 42 Σκούπρας Φώτιος Απών 16 Κασσοπούλου Λώρεν Παρούσα 43 Σούρλας Πέτρος Παρών 17 Κίτσιος Γεώργιος Παρών 44 Σταφύλη Ουρανία Παρούσα 18 Κόκκαλη-Κουβέλη Παρούσα 45 Τσαλίκη Νερατζούλα Παρούσα Γεωργία 19 Κολυνδρίνη Δωροθέα Παρούσα 46 Τσιάρας Αθανάσιος Παρών 20 Κουρέτας Δημήτριος Παρών 47 Τσίγκας Γεώργιος Παρών 21 Κοπάνας Αργύρης Παρών 48 Χαλέβας Κων/νος Παρών 22 Κρανιάς Βασίλειος Απών 49 Χήρας Φίλιππος Παρών 23 Λέμας Ευάγγελος Παρών 50 Χρουμπ Γιουσέφ Παρών 24 Λιακούλη Ευαγγελία Παρούσα 51 Ψαχούλας Ορέστης Παρών 1

2 25 Λιάπης Χρήστος Παρών 26 Μαμάρα Μαρία Παρούσα 27 Μεργιαλής Δημήτριος Παρών Ενώ βρισκόταν σε νόμιμη απαρτία παρουσιάστηκε το θέμα της τακτικής συνεδρίασης του Περιφερειακού Συμβουλίου Θεσσαλίας: «Διαχείριση τυρογάλακτος στη Θεσσαλία». Το λόγο πήρε ο περιφερειακός σύμβουλος κ. Δημήτρης Κουρέτας και εισηγήθηκε τα εξής: Κυρίες και κύριοι συνάδερφοι, Το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη Διαχείριση του τυρογάλακτος αποτυπώνεται στους νέους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 1069/2009 & (ΕΕ) αριθ. 142/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για την εφαρμογή περί υγειονομικών κανόνων για ζωικά υποπροϊόντα και παράγωγα προϊόντα που δεν προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο, όπως αυτοί εφαρμόζονται από τη κείμενη νομοθεσία του Ελληνικού κράτους. Το ζωτικό πρόβλημα που παρουσιάζεται στη Θεσσαλία στο ζήτημα της ρύπανσης του περιβάλλοντος, με σημαντικές εξάρσεις στο ποτάμιο και λιμναίο σύστημα (Ληθαίος, Ελασσονίτης, Πηνειός, Κάρλα κλπ), καθιστά αναγκαίο τη λήψη σειράς μέτρων για να επαλειφθεί οριστικά το φαινόμενο αυτό. Η Περιφέρεια Θεσσαλίας επιφορτισμένη να συνδράμει στη πολιτεία για τον έλεγχο και την εφαρμογή της Κοινοτικής και Εθνικής νομοθεσίας, προβαίνει σε σειρά ενεργειών σε συνεργασία με τις επιχειρήσεις και φορείς που διαχειρίζονται ζωικά υποπροϊόντα με σκοπό τη συμβατή με τη νομοθεσία διαχείριση τους. Σε εφαρμογή των κείμενων οδηγιών και διατάξεων, όπως αυτές αναλύονται με : Καν. (ΕΚ) αριθ. 1774/2002 για τον καθορισμό υγειονομικών κανόνων σχετικά με τα ζωικά υποπροϊόντα που δεν προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο όπως αυτός αντικαταστάθηκε από τον Καν. (ΕΚ) αριθ. 1069/2009 Καν. (ΕΚ) 79/2005 για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1774/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τη χρήση γάλακτος, προϊόντων με βάση το γάλα και παραγώγων του γάλακτος, τα οποία ορίζονται ως υλικά της κατηγορίας 3 στον εν λόγω κανονισμό Καν.(ΕΕ) αριθ. 142/2011 για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1069/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί υγειονομικών κανόνων για ζωικά υποπροϊόντα και παράγωγα προϊόντα που δεν προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο και για την εφαρμογή της οδηγίας 97/78/ΕΚ του Συμβουλίου όσον αφορά ορισμένα δείγματα και τεμάχια που εξαιρούνται από κτηνιατρικούς ελέγχους στα σύνορα οι οποίοι αναφέρονται στην εν λόγω οδηγία. Π.Δ 211/ Συμπληρωματικά μέτρα εκτέλεσης του Κανονισμού 1774/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 3ης Οκτωβρίου 2002 για τον καθορισμό υγειονομικών κανόνων σχετικά με τα ζωικά υποπροϊόντα που δεν προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο. ΦΕΚ Β 1721/ Αριθμ / περί «αντικατάστασης της υπ αριθμ /2006 (Β 1414) Κοινής Υπουργικής Απόφασης με θέμα «Μέτρα για τον έλεγχο της παραγωγής, αξιοποίησης, μεταποίησης, τυποποίησης, διακίνησης και εμπορίας για το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα» Εγκύκλιος ΥΠΕΧΩΔΕ με αριθ / περί «Διαχείρισης τυρογάλακτος από τυροκομικές μονάδες της χώρας» 2

3 και λαμβάνοντας υπόψη την σωρευμένη εμπειρία των υπηρεσιών αλλά και της σύγχρονης επιστημονικής προσέγγισης διαμορφώσαμε το πλαίσιο για την οριστική λύση του προβλήματος. 2.Υφιστάμενη κατάσταση Στη Θεσσαλία δραστηριοποιούνται 53 τυροκομικές επιχειρήσεις με σημαντική δραστηριότητα στη παραγωγή τυριών ιδίως της Φέτας ΠΟΠ η οποία στη Περιφέρεια Θεσσαλίας παράγεται σύμφωνα με τα στοιχεία του ΕΛΟΓΑΚ τόνοι επί συνόλου σε επίπεδο χώρας ήτοι ποσοστό 32,82% της συνολικής ετήσιας παραγωγής. Το ισοζύγιο τυρογάλακτος από τη ποσότητα αυτή αντιστοιχεί σε tn περίπου το χρόνο. Η ρύπανση που προκαλείται από τα τυρόγαλα των τυροκομικών δραστηριοτήτων που είναι εγκατεστημένα στους παραποτάμους του Πηνειού, επιβεβαιώνονται καθημερινά το μεγάλο περιβαλλοντικό πρόβλημα του Πηνειού και της Κάρλας. Δυστυχώς τα επεισόδια ρύπανσης συνεχίζονται, κατά προκλητικότατο τρόπο. Ειδικά στις περιοχές Ελασσόνας, Τρικάλων & Λάρισας, εμφανίζεται υψηλός δείκτης παραβατικότητας με αποτέλεσμα στο τοπικό και αθηναϊκό τύπο να έχουμε απανωτά δημοσιεύματα. Οι ελεγκτικοί μηχανισμοί πρέπει να ανταποκριθούν χωρίς την παραμικρή ανοχή και οι παραβάσεις θα πρέπει να αντιμετωπίζονται με αυστηρότητα. Η ελαφρότητα στο όνομα κάποιων «μελλοντικών» λύσεων δεν θα συνεχισθεί πλέον. Εμείς δεν είμαστε κατά των όποιων λύσεων υπάρχουν, αρκεί η νομοθεσία να εφαρμόζεται. Ο Πηνειός και η Κάρλα δε μπορούν να περιμένουν τις - κατά καιρούς-επενδυτικές εμπνεύσεις μας. Και μέχρι αυτές να πραγματοποιηθούν εμείς πρέπει να εφαρμόζουμε τη κείμενη νομοθεσία. Η Περιφερειακή Αρχή πρέπει να ξεκαθαρίσει το τοπίο παραγωγής φέτας ΠΟΠ από τις ασυνείδητες δραστηριότητες οι οποίες δυσφημούν το προϊόν, τη περιφέρεια Θεσσαλίας και τη χώρα μας, επιβάλλοντας στην αγορά αθέμιτο ανταγωνισμό σε βάρος επιχειρήσεων του κλάδου οι οποίες εφαρμόζουν τις σύγχρονες μεθόδους διαχείρισης του τυρογάλακτος. Πρέπει δράσουμε άμεσα και μείνουμε στα λόγια,-για άλλη μια φορά- απλά θα χαρακτηρισθούμε συνένοχοι των πράξεων αυτών και συνεχιστές ενός κατ εξακολούθηση εγκλήματος, που επικρατεί στη Θεσσαλία. Πρέπει να εφαρμόσουμε ότι προβλέπεται από το νόμο για την διαχείριση του τυρογάλακτος. Τυροκομικές επιχειρήσεις, πολιτεία και αυτοδιοίκηση, να αναλάβουμε τις ευθύνες μας στη Θεσσαλία, με πολύ συγκεκριμένα και άμεσα μέτρα που πρέπει να υλοποιηθούν την τρέχουσα τυροκομική περίοδο (Σεπτέμβρης 2011-Ιούλιος 2012) και να εφαρμοσθεί αυστηρά η νομοθεσία (Ισοζύγια ΕΛ.Ο.ΓΑ.Κ, Π.Δ 211/2006, εγκύκλιοι ΥΠΕΧΩΔΕ κλπ) σύμφωνα με το Φύλλο Ελέγχου Διαχείρισης Τυρογάλακτος που αποφασίσαμε ομόφωνα στην Ε.Π.Δ.Τ. Είναι μια ευκαιρία για να λύσουμε οριστικά το πρόβλημα, έτσι ώστε το προϊόν μας φέτα ΠΟΠ να αποτελεί υπόδειγμα περιβαλλοντικής διαχείρισης, όπου κανένας δεν θα μπορεί να το υπονομεύει και να το διαβάλει στα κοινοτικά όργανα αλλά και στις διεθνείς αγορές. 3. Πλαίσιο Ενεργειών Προκειμένου να εντοπισθούν, να καταγραφούν και αποτυπωθούν οι πηγές ρύπανσης από τις τυροκομικές μονάδες Θεσσαλίας η Περιφέρεια ακολουθεί συγκεκριμένες πολιτικές, βασισμένες στην κείμενη νομοθεσία, ακολουθώντας συγκεκριμένο Επιχειρησιακό Σχέδιο, το οποίο ξεδιπλώνεται καθημερινά : 1. Αναφορά-δέσμευση στην εισήγηση του Περιφερειάρχη κ. Κων/νου Αγοραστού της πρώτης πανηγυρικής συνεδρίασης της με θέμα «Περιβάλλον» 3

4 2. Συζήτηση και λήψη απόφασης μετά από σχετική επερώτηση των Περιφερειακών Συμβούλων της Παράταξης «Λαϊκή Συσπείρωση» για τη συγκρότηση Επιτροπής Παρακολούθησης Διαχείρισης Τυρογάλακτος (ΕΠΔΤ) 3. Σύσταση Επιτροπής Παρακολούθησης Διαχείρισης Τυρογάλακτος με την αριθ. 2497/ απόφαση του Περιφερειάρχη 4. Συνεδρίαση Επιτροπής Παρακολούθησης Διαχείρισης Τυρογάλακτος ( ) για την δρομολόγηση ενεργειών για τον έλεγχο διαχείρισης του τυρογάλακτος των τυροκομικών επιχειρήσεων της Θεσσαλίας 5. Συνάντηση με τις κυριότερες τυροκομικές επιχειρήσεις της Θεσσαλίας ( ) στην αίθουσα του Περιφερειακού Συμβουλίου Θεσσαλίας, με σκοπό την αλληλοενημέρωση και την ανταλλαγή απόψεων για την ορθολογική διαχείριση του τυρογάλακτος 6. Ενημέρωση από το Πρόεδρο της ΕΠΔΤ κ. Δημ. Κουρέτα της Επιτροπής Αγροτικής Οικονομίας, Περιβάλλοντος & Επιχειρηματικότητας κατά τη συνεδρίασή της 24 ης Οκτωβρίου για τις μέχρι τώρα εργασίες της Επιτροπής και κατάθεση των σχετικών εγγράφων στην εν λόγω Επιτροπή. Στη συνεδρίαση της εν λόγω επιτροπής αναπτύχθηκε επίσης εκτεταμένη και αναλυτική συζήτηση σχετικά με την διαχείριση του τυρογάλακτος της γαλακτοβιομηχανίας ΤΥΡΑΣ ΑΕ, με αφορμή σχετική εισήγηση που κατατέθηκε από την Δ/νση Ανάπτυξης της Π.Ε. Τρικάλων, προκειμένου να χορηγηθεί έγκριση της ΜΠΕ. 7. Επιστολή προς τις χοιροτροφικές μονάδες που χρησιμοποιούν στα σιτηρέσιά τους διατροφή υγρής μορφής (τυρόγαλα). Τονίσθηκε ότι βάσει του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 79/2005 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με τον οποίο ρυθμίζονται οι όροι της διαχείρισης του τυρογάλακτος απαιτείται πλήρης ελεγχόμενη και ανιχνεύσιμη διεργασία σε περιορισμένο αριθμό εγκεκριμένων χοιροτροφικών εκμεταλλεύσεων. Για το σκοπό αυτό, επιστήσαμε τη προσοχή στους επιχειρηματίες του κλάδου ότι πρέπει να συνάπτονται συμφωνίες (συμβάσεις κλπ παραστατικά) με προμηθευτές προϊόντων με βάση το γάλα και παραγώγων του γάλακτος π.χ τυρόγαλο, και ότι τα εν λόγω προϊόντα θα πρέπει να διαχειρίζονται κατόπιν μεταποίησης σε εγκεκριμένη εγκατάσταση που προβλέπει σύστημα υγρής διατροφής, που δηλώνεται στις κατά τόπους αρμόδιες υπηρεσίες. Μάλιστα τονίσθηκε ότι η Περιφέρεια Θεσσαλίας είναι διατεθειμένη να συνδράμει στην υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων, με σκοπό να διασφαλισθούν, αφενός οι κτηνιατρικές υγειονομικές απαιτήσεις που προβλέπονται, και αφετέρου η ανιχνευσιμότητα των χοιροτροφικών προϊόντων της Θεσσαλίας, που διατίθεται στη κατανάλωση. 8. Επιστολή προς Δ/νσεις και τμήματα Περιβάλλοντος Περιφέρειας Θεσσαλίας & Γ.Γ Αποκεντρ. Περιφ. Θεσσαλίας και Κεντρ. Ελλάδος με σκοπό την επικαιροποίηση των Αποφάσεων Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) των τυροκομικών επιχειρήσεων, που δραστηριοποιούνται ανά Περιφερειακή Ενότητα, ιδίως αυτών που επεξεργάζονται άνω των 500 tn ετησίως. Οι εν λόγω ΑΕΠΟ θα αποτελέσουν για την ΕΠΔΤ πρωτογενές υλικό για τον εντοπισμό των νόμιμων αποδεκτών (εξειδικευμένες επιχειρήσεις παραγωγής πρωτεϊνών, βιοαερίου ή σε εγκεκριμένες κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις κλπ) και την ανίχνευση της ανεξέλεγκτης διάθεσης του τυρογάλακτος, στο περιβάλλον. 9. Επισημάνσεις στις υπηρεσίες ότι δεν αρκούν μόνο οι επιβαλλόμενοι όροι των ΑΕΠΟ, αλλά πρέπει να ελέγχονται και ως προς τη τήρησή τους. 10. Στα πλαίσια της Ε.Π.Δ.Τ εκπονήθηκε από το μέλος της Χρ.Χαραλαμπίδη (Δ/νση Κτηνιατρικής Περιφέρειας Θεσσαλίας) η κατωτέρω έκθεση. Σύμφωνα με την εν λόγω έκθεση: 4

5 οι εγκαταστάσεις παραγωγής τυρογάλακτος δηλώνουν, άμεση διάθεση στην διατροφή χοίρων εκτός μίας που δηλώνει διάθεση για παραγωγή Βιοαερίου και 3 άλλων που δηλώνουν διάθεση σε μονάδες επεξεργασίας τυρογάλακτος & παραγωγής πρωτεϊνών οι οποίες συμβάλουν στην παραμονή του προϊόντος στη διατροφική αλυσίδα. Έλεγχος στη διαχείριση τυρογάλακτος ασκείται μόνον από την Κτηνιατρική Υπηρεσία στα πλαίσια του ΠΔ 211/06. Καμία άλλη Υπηρεσία δεν έχει ασκήσει έλεγχο στον τομέα αυτόν. Όμως και οι υπηρεσίες Περιβάλλοντος της περιφέρειας μέσω της εγκυκλίου Καλούδη του ΥΠΕΧΩΔΕ (ΑΠ / ) αποτελούν πλαίσιο ελέγχου, όπου προσαρμόζει τα δεδομένα και δίνει λεπτομερείς οδηγίες ελέγχου για όλες τις υπηρεσίες της χώρας και φυσικά και στις υπηρεσίες της αποκεντρωμένης και οικείας περιφέρειας. Ο Έλεγχος στην περίπτωση αυτή, συνίσταται στην διαπίστωση ύπαρξης Συμβολαίου μεταξύ Εγκατάστασης παραγωγής τυρογάλακτος και παραλήπτριας χοιροτροφικής εκμετάλλευσης καθώς και η ύπαρξη παραστατικών κίνησης και δειγματοληπτικός ισολογισμός άπαξ ετήσια στα πλαίσια ελέγχου της τυροκομικής εγκατάστασης. Στην περίπτωση του Ν Λάρισας επεβλήθησαν στο σύνολο των εγκαταστάσεων διοικητικές και ποινικές κυρώσεις το έτος 2008 οι οποίες σε μικρό αριθμό ακόμη βρίσκονται σε εξέλιξη τουλάχιστο ποινικά. Η έκθεση δεν αναφέρει τις άλλες Π.Ε. (ιδίως των Τρικάλων, όπου υπάρχει υψηλός δείκτης παραβατικότητας).η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εφαρμοζόμενου μέχρι τούδε έλεγχοι δεν συνιστούν ικανή διαδικασία. Ο υφιστάμενος Έλεγχος παρουσιάζει υψηλό συντελεστή SOD RPN (κατά την μέθοδο FMA ) εξαιτίας της αδυναμίας ελέγχου της διαδικασίας. Ο έλεγχος θα πρέπει να προσαρμοστεί με τις κρατούσες αντιλήψεις και πρακτικές διεθνώς και να δημιουργηθεί Σύσταση Συστήματος Έλεγχου Διάθεσης Τυρογάλακτος. Όμως μέχρι τότε μπορούμε να εφαρμόσουμε την υπάρχουσα νομοθεσία και τις ευρωπαϊκές οδηγίες που υπάρχουν για το σκοπό αυτό. Αρκεί να εφαρμόσουμε με συνέπεια την κρατούσα νομοθεσία και μεθοδολογία. Το Σύστημα Ελέγχου Διάθεσης Τυρογάλακτος να είναι συνδυασμός ενός ή περισσότερων ανεξαρτήτων αλλά συντονισμένων οργάνων ελέγχου τα οποία διεξάγουν έλεγχο στο πλαίσιο των αρμόδιων τους ή σε διάφορες αρμόδιες αρχές όπως κατά αρμοδιότητα ορίζει ο Νόμος. Κτηνιατρική Υπηρεσία - Δημοτική Αστυνομία ΕΛ.Ο.ΓΑ.Κ - Υγειονομική Υπηρεσία Διεύθυνση Περιβάλλοντος Οικολογικές οργανώσεις. Η Διαδικασία ελέγχου πρέπει να είναι δέσμη δραστηριοτήτων - συστηματικής προσέγγισης που προαπαιτεί: α) Καταγεγραμμένο Σχέδιο δηλαδή περιγραφή των ορισμών των δραστηριοτήτων και των ρυθμίσεων ενός ελέγχου β) Πρόγραμμα ελέγχου»: σύνολο ενός ή περισσότερων ελέγχων με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και έχουν συγκεκριμένο στόχο γ) Καταγεγραμμένη «Ομάδα ελέγχου»: ένας ή περισσότεροι ελεγκτές που διεξάγουν έλεγχο με την υποστήριξη τεχνικών εμπειρογνωμόνων, (εάν χρειαστεί) δ)καταγεγραμμένους «Ελεγκτές»: πρόσωπα αρμόδια για τη διεξαγωγή ελέγχου ε) Καταγεγραμμένους «Ελεγχόμενους» ζ) Καταγεγραμμένα «Κριτήρια ελέγχου) Καταγεγραμμένα αποδεκτά πρότυπα που χρησιμοποιούνται ως σημεία αναφοράς για τη σύγκριση των στοιχείων του ελέγχου, δηλαδή ως πρότυπο σε σχέση με το οποίο αξιολογούνται οι δραστηριότητες του ελεγχομένου η) Καταγεγραμμένες Ενέργειες αποκατάστασης και πρόληψης σε περιπτώσεις παραβατικότητας θ) Απαιτούμενοι πόροι για την διεξαγωγή. Φύση του ελέγχου και η εφαρμογή του να χαρακτηρίζεται από: 5

6 1. Συστηματική προσέγγιση 2. Τεκμηρίωση 3. Διαφάνεια 4. Έλεγχο Συστήματος Ελέγχου 5. Μηχανισμό Αναβάθμισης. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: Υπάρχουν οι αντίστοιχοι μηχανισμοί που προβλέπονται από τη νομοθεσία (Καν.1774/2002,79/2005,142/2011,1069/2009 & Π.Δ. 211/2006, ΦΕΚ 1721/ κλπ) αρκεί να εφαρμοσθούν. Η έκθεση αναφέρεται σε ένα προωθημένο σχέδιο- για το οποίο ουδείς έχει αντίρρηση- το θέμα είναι ότι μέχρι να αναληφθεί πολιτική πρωτοβουλία από την Περιφέρεια για την συγκρότηση του σχεδίου αυτού, πρέπει τώρα (χθες) να ακολουθηθούν συστηματικοί και συνεχείς έλεγχοι, ιδίως στις περιπτώσεις εκείνες ανίχνευσης των ισοζυγίων τυρογάλακτος, σε σχέση με τις χοιροτροφικές μονάδες. 1. ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΕΙΣ Οι Υπηρεσίες της Περιφέρειας: Να καταγράψουν στο πεδίο των αρμοδιοτήτων τους τα Νομικά πλαίσια που άπτονται στη διάθεση του τυρογάλακτος. Με στόχο την προφύλαξη του περιβάλλοντος να καταθέσουν προτάσεις σχεδίων ελέγχων που να διέπονται των από τις αρχές της παραγράφου Β του παρόντος η στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους. Να αναφερθεί αν υπάρχει κατατεθειμένο στην Υπηρεσία τους Σχέδιο Ελέγχου Κεντρικής Αρμόδιας Αρχής διαφορετικά θα παρακαλούσαμε να προκληθεί με στόχο την ομογενοποίηση των ελέγχων σε όλη τη χώρα για λόγους ισονομίας και κόστους. Υπάρχει στις υπηρεσίες Περιβάλλοντος της περιφέρειας η εγκύκλιος Καλούδη του ΥΠΕΧΩΔΕ (ΑΠ / ) προσαρμόζει τα σύγχρονα δεδομένα και δίνει λεπτομερείς οδηγίες ελέγχου για όλες τις υπηρεσίες της χώρας και φυσικά και για τις υπηρεσίες της οικείας περιφέρειας 2. α. ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΧΡΗΣΗ ΤΥΡΟΓΑΛΑΚΤΟΣ ΣΤΗ ΔΙΑΤΡΟΦΗ ΖΩΩΝ ( εμφανίζεται σχεδόν αποκλειστική) Οι εμπλεκόμενες Υπηρεσίες να αναπτύξουν την παράγραφο 3 και πιο ειδικά 1) Να καταγράψουν από κάθε στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους τα Νομικά πλαίσια που διέπει τη διάθεση του τυρογάλακτος για ζωοτροφή. 2) Να οριστούν και να περιγραφούν τα παρακάτω : α) Εγκεκριμένη εκτροφή ζώων για χρήση τυρογάλακτος. β) Υγρή Διατροφή γ) Σύστημα Υγρής διατροφής δ) Μέγιστη ποσότητα κατανάλωσης τυρογάλακτος ανά ζωική μονάδα ε) Ελάχιστες προδιαγραφές υποδομής για υγρή διατροφή. υλικών τροφοδοσίας, μεταφοράς, πρώτες ύλης, αρχείων ελέγχου. ζ) Υπηρεσιακό Παραστατικό Έγκρισης και καταχώρησης κτηνοτροφικών μονάδων για λήψη τυρογάλακτος. η) Καταγραφικό ελέγχου κτηνοτροφικών μονάδων που παραλαμβάνουν τυρόγαλα όπως και των εγκαταστάσεων αποστολής. θ) Προγραμματισμό Ελέγχου για μια τυροκομική περίοδο ι) Ορισμός Ελεγκτών. κ) Απαιτούμενοι πόροι για την διεξαγωγή των ελέγχων. λ) Αρχεία πεπραγμένων ελέγχων αποτελέσματα ελέγχων. μ) Σύστημα Αξιολόγησης αποτελεσμάτων -αναβάθμιση συστήματος. 6

7 ν) Σύστημα Διασταύρωσης αλλά και εισροής σχετικών πληροφοριών με άλλες Υπηρεσίες.. Οι προτάσεις αποτελούν το επιστέγασμα μιας ικανής διοίκησης, η οποία θα κωδικοποιήσει -καταρχήν- και θα ακολούθως θα εφαρμόσει με την καθοδήγηση της Δ/νσης και με την συνεπικουρία της Ε.Π.Δ.Τ. β. ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΧΡΉΣΗ ΤΥΡΟΓΑΛΑΚΤΟΣ ΣΕ ΒΙΟΓΚΑΖ (εμφανίζεται μερικώς) Οι εμπλεκόμενες Υπηρεσίες να αναπτύξουν την παράγραφο Γ και πιο ειδικά 1) Να καταγράψουν από κάθε στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους τα Νομικά πλαίσια που διέπει τη διάθεση του τυρογάλακτος για Βιοαέριο. 2)Να οριστούν και να περιγραφούν τα παρακάτω : α) Εγκεκριμένη εγκατάσταση βιοαερίου. β) Ποσότητες υγρών και στερεών αποβλήτων από την διεργασία. γ ) Υφιστάμενα αρχεία των μονάδων. δ) Μέγιστη δυνατότητα παραλαβής τυρογάλακτος ζ) Υπηρεσιακό Παραστατικό Έγκρισης μονάδων βιοαερίου για λήψη τυρογάλακτος. η) Καταγραφικό ελέγχου των μονάδων βιοαερίου που παραλαμβάνουν τυρόγαλα. θ) Προγραμματισμό Ελέγχου για μια τυροκομική περίοδο ι) Ορισμός Ελεγκτών. κ) Απαιτούμενοι πόροι για την διεξαγωγή των ελέγχων. λ) Αρχεία πεπραγμένων ελέγχων αποτελέσματα ελέγχων. μ) Σύστημα Αξιολόγησης αποτελεσμάτων -αναβάθμιση συστήματος πιθανή εκπαίδευση ελεγκτών. ν) Σύστημα Διασταύρωσης αλλά και εισροής σχετικών πληροφοριών με άλλες Υπηρεσίες Οι προτάσεις αποτελούν το επιστέγασμα μιας ικανής Περιβαλλοντικής Διοίκησης (Κτηνιατρική, Περιβάλλοντος σε συνεργασία με τους επιθεωρητές Περιβάλλοντος (Θεσ/νίκη), η οποία θα κωδικοποιήσει -καταρχήν- και θα ακολούθως θα εφαρμόσει με την καθοδήγηση της Επιθεώρησης Περιβάλλοντος του ΥΠΕΚΑ και την συνεπικουρία της Ε.Π.Δ.Τ. γ. ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΧΡΗΣΗ ΤΥΡΟΓΑΛΑΚΤΟΣ ΣΕ ΜΟΝΑΔΕΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΥΡΟΓΑΛΑΚΤΟΣ & ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΠΡΩΤΕΪΝΩΝ Οι εμπλεκόμενες Υπηρεσίες να αναπτύξουν την παράγραφο Γ και πιο ειδικά 1) Να καταγράψουν από κάθε στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους τα Νομικά πλαίσια που διέπει τη διάθεση του τυρογάλακτος για παραγωγή πρωτεϊνών. (Αφορά την Νομοθεσία των Τροφίμων) 2)Να οριστούν και να περιγραφούν τα παρακάτω : α) Εγκεκριμένη εγκατάσταση του εργοστασίου παραγωγής Πρωτεϊνών (Για το περιφερειακό διαμέρισμα της Θεσσαλίας υπάρχει το αντίστοιχο εργοστάσιο παραγωγής πρωτεϊνών από την επεξεργασία τυρογάλακτος στην Καρδίτσα) β) Ποσότητες υγρών και στερεών αποβλήτων από την διεργασία. γ ) Υφιστάμενα αρχεία των μονάδων. δ) Μέγιστη δυνατότητα παραλαβής τυρογάλακτος( TN ετησίως) ζ) Υπηρεσιακό Παραστατικό Έγκρισης μονάδων παραγωγής πρωτεϊνών για λήψη τυρογάλακτος [Η διακίνηση του τυρογάλακτος (ως τροφίμου) γίνεται με Δελτία Αποστολής του Κ.Β.Σ] η) Καταγραφικό ελέγχου των μονάδων παραγωγής πρωτεϊνών που παραλαμβάνουν τυρόγαλα. (ισοζύγια γάλακτος & τυρογάλακτος ελεγχόμενα από τον ΕΛΟΓΑΚ) θ) Προγραμματισμό Ελέγχου για μια τυροκομική περίοδο ι) Ορισμός Ελεγκτών κ) Απαιτούμενοι πόροι για την διεξαγωγή των ελέγχων. 7

8 λ) Αρχεία πεπραγμένων ελέγχων αποτελέσματα ελέγχων. (Δνσεις Κτηνιατρικής της Π.Ε) μ) Σύστημα Αξιολόγησης αποτελεσμάτων -αναβάθμιση συστήματος πιθανή εκπαίδευση ελεγκτών. (Δ/νση Κτηνιατρικής Π.Ε. Καρδίτσας) ν) Σύστημα Διασταύρωσης αλλά και εισροής σχετικών πληροφοριών με άλλες Υπηρεσίες (μέσω των ισοζυγίων του ΕΛΟΓΑΚ) ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ: H μέθοδος διαχείρισης της επεξεργασίας τυρογάλακτος για τη παραγωγή πρωτεϊνών εμφανίζεται ως εύκολα ελεγχόμενη- γιατί σε κάθε περίπτωση δεν απαιτεί όλο αυτό το αυστηρό πλαίσιο που είναι αναγκαίο να τηρηθεί στις άλλες δύο περιπτώσεις. Στη συγκεκριμένη περίπτωση το τυρόγαλο διακινείται ως προϊόν διατροφικής αλυσίδας και όχι ως ζωικό υποπροϊόν, όπου οι όροι διαχείρισής του κινούνται μέσα σε αυστηρό πλαίσιο. Εκτιμούμε ότι το πρόβλημα για να λυθεί, απαιτεί πολιτική βούληση, και η Περιφερειακή αρχή μπορεί να ασκήσει ανάλογες πολιτικές, κόντρα στις νοοτροπίες και αντιλήψεις που επικρατούν. Στόχος μας δεν είναι η υγιής επιχειρηματικότητα αλλά φιλοπεριβαλλοντική συμμόρφωση των τυροκομικών επιχειρήσεων, που ρυπαίνουν. Με τον τρόπο αυτό θα αξιοποιηθεί η υπεραξία ενός ρυπογόνου σήμερα παραπροϊόντος (τυρόγαλα) με σημαντική συμβολή στην άμεση δημιουργία θέσεων απασχόλησης και της οικολογικής προστασίας του εθνικού μας προϊόντος (φέτα ΠΟΠ).Το κλίμα στον συγκεκριμένο κλάδο που επικρατεί στη Θεσσαλία, λειτουργεί ανασταλτικά στην ανάπτυξη της υγιούς επιχειρηματικότητας. Η Περιφέρεια Θεσσαλίας πρέπει να ανταποκριθεί στην πράσινη και καινοτόμα τεχνολογία, που αποτελούν τη λύση σήμερα στο τόπο μας. Και αυτή λειτουργεί εντός των ορίων της: Συστήματα υγρής σίτισης χοιροστασίων (όπου υπάρχουν και χρησιμοποιούνται), Παραγωγή Πρωτεϊνών (Καρδίτσα) & Βιοαέριο(Τρίκαλα ή όπου προχωρήσουν ανάλογες επενδύσεις) Κατά καιρούς είμαστε μάρτυρες σωρείας παραβιάσεων και παρανομιών που πραγματοποιούνται από την ανεξέλεγκτη απόρριψη του τυρογάλακτος με αποτέλεσμα τη διατάραξη της ισορροπίας σημαντικών βιότοπων στη Θεσσαλία. Πολύτιμοι οργανισμοί του οικοσυστήματος «σκοτώνονται» από την αδιαφορία και την ανεξέλεγκτη συμπεριφορά «απείθαρχων» επιχειρηματιών αλλά και την ανυπαρξία των ελεγκτικών μηχανισμών, οι οποίοι δεν ανταποκρίνονται ή ανταποκρίνονται πλημμελώς. Είναι απαραίτητο να εφαρμοσθεί, άμεσα από τις αρμόδιες υπηρεσίες, το υπάρχον υπηρεσιακό σχέδιο, με σκοπό να προασπίσουμε τον ανεκτίμητο κοινωνικό και οικονομικό πλούτο του περιβάλλοντός μας και με άμεσα μέτρα να πατάξουμε τις εγκληματικές αυτές συμπεριφορές. Το σχέδιο θα πρέπει να περιλαμβάνει καταγραφή όλων των δεδομένων και των εστιών ρύπανσης, τα τυπικά και μη τυπικά στοιχεία που διαθέτουν όλες οι επιχειρήσεις και δραστηριότητες (ΜΠΕ, Άδειες διάθεσης αποβλήτων κλπ) με σκοπό να εντοπισθούν οι παράνομες δραστηριότητες των τυροκομικών επιχειρήσεων που αποδεδειγμένα λειτουργούν σε βάρος του περιβάλλοντος. Αυτό απαιτεί επείγουσα δράση με συγκεκριμένο σφικτό χρονοδιάγραμμα με προδιαγεγραμμένους ποσοτικούς και ποιοτικούς στόχους. Όλο το ποτάμιο σύστημα της χώρας πρέπει να τεθεί υπό συνεχή παρακολούθηση και έλεγχο. Η εν λόγω δράση, δεν απαιτεί ιδιαίτερο χρηματοδοτικό κόστος και επιπρόσθετα κονδύλια από τον προϋπολογισμό. Απαιτεί όμως τον απαραίτητο συντονισμό των ελεγκτικών μηχανισμών περιβάλλοντος αλλά και την αταλάντευτη βούληση της πολιτικής της ηγεσίας να λυθεί το πρόβλημα εδώ και τώρα. Το περιβάλλον αποτελεί υπόθεση όλων μας. Η διαφύλαξή του εφαρμόζοντας τους κανόνες και τους νόμους του κράτους αποτελεί υποχρέωση μιας ευνομούμενης πολιτείας. 8

9 Η Θεσσαλία σήμερα παράγει τυροκομικά προϊόντα υψηλής προστιθέμενης αξίας, καλής ποιότητας. Όμως αυτά θα πρέπει να ανταποκρίνονται απόλυτα στα οργανωτικά, τεχνολογικά και διοικητικά δεδομένα της εποχής, έτσι ώστε να επιτύχουν επιδόσεις τόσο στην εσωτερική αγορά όσο και στον διεθνή ανταγωνισμό. Η ευρεία «γκάμα» προϊόντων που παράγουμε, προσθέτει διαχρονική αξία στο τόπο μας, ευνοεί την συνεχή και σταθερή απασχόληση και την ανταγωνιστικότητα. Βελτιώνει το εμπορικό ισοζύγιο του κλάδου και ανοίγει προοπτικές για την προώθηση και ανάπτυξη νέων προϊόντων με ελληνική ταυτότητα, αρκεί να ακολουθήσουμε όλοι μας τις ορθές περιβαλλοντικές πρακτικές. Κατόπιν των ανωτέρω, Εισηγούμαστε Οι ελεγκτικές υπηρεσίες να συνεργαστούν με την Επιτροπή Παρακολούθησης Διαχείρισης Τυρογάλακτος, έτσι ώστε να εφαρμοστούν οι προτάσεις που παρουσιάστηκαν εκτενώς ανωτέρω. Το Περιφερειακό Συμβούλιο μετά από διαλογική συζήτηση Λαμβάνει υπόψη την πρόταση και Αποφασίζει Οι ελεγκτικές υπηρεσίες να συνεργαστούν με την Επιτροπή Παρακολούθησης Διαχείρισης Τυρογάλακτος, έτσι ώστε να εφαρμοστούν οι προτάσεις που παρουσιάστηκαν εκτενώς ανωτέρω. Εγκρίνει ομόφωνα την απόφαση. Η παρούσα απόφαση έλαβε α.α Ο Πρόεδρος Του Περιφερειακού Συμβουλίου Χρήστος Β. Λιάπης 9