Αριθ. Αποφάσεως 637/2011

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΔΗΜΟΣ ΚΑΒΑΛΑΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΔΑ: 4Α8ΘΩΕ6-ΚΓΟ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το Πρακτικό της υπ αριθ. 24ης /26 Σεπτεμβρίου 2011 Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Καβάλας Αριθ. Αποφάσεως 637/2011 Θ Ε Μ Α «Έγκριση της υπ αριθ. 102/2011 απόφασης της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής που αφορά την ψήφιση νέου κανονισμού ίδρυσης ιχθυοπωλείων Ανάκληση παλαιοτέρων αποφάσεων» ΔΗΜΑΡΧΟΣ: ΣΙΜΙΤΣΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ: ΣΠΑΝΔΩΝΗ-ΠΑΡΑΣΧΟΥ ΑΝΝΑ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: ΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣ ΧΡΗΣΤΟΣ Στην αίθουσα συνεδριάσεων του Διοικητηρίου Καβάλας, σήμερα στις 26 του μηνός Σεπτεμβρίου του έτους 2011, ημέρα της εβδομάδος Δευτέρα και ώρα 14.00, συνεδρίασε δημόσια το Δημοτικό Συμβούλιο Καβάλας, μετά την από 21 Σεπτεμβρίου 2011 έγγραφη πρόσκληση της κας Προέδρου, που δόθηκε στους Δημοτικούς Συμβούλους, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν. 3852/2010. Π Α Ρ Ο Ν Τ Ε Σ Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ο Ι Ακριτίδης Παναγιώτης, Αντωνιάδης Ιωάννης, Βέρρος Αριστείδης, Γεωργιάδης Παντελεήμων, Γράσσος Ανδρέας, Δεμερτζίδης Παύλος, Δημητριάδης Ανέστης, Δημητριάδης Νικόλαος, Εμμανουηλίδης Δημήτριος, Εμφιετζής Σάββας, Εριφυλλίδης Ευστάθιος, Ζαχαριάδης Δήμος, Ιατρού Σωτήριος, Καλλιοντζής Θεόδωρος, Κιοσές Νικόλαος, Κλειτσιώτης Κωνσταντίνος, Λιόγκας Βασίλειος, Μιχαλάκης Χριστόδουλος, Μουριάδης Θεόδωρος, Παπαδόπουλος Θεόδωρος, Παπαδοπούλου Στέλλα, Παπαντίδης Ιορδάνης, Παππάς Ευάγγελος, Παππάς Λεωνίδας, Πασχαλίδης Σάββας, Πεφάνης Κωνσταντίνος, Σμυρλόγλου Αναστάσιος, Σταυρίδης Κυριάκος, Συγγιρίδης Ανέστης, Σχοινάκης Στυλιανός, Τεκέογλου-Κορδομάτη Αλεξάνδρα, Τζώτζος Κωνσταντίνος, Τσαλουχίδης Γεώργιος, Τσοχαταρίδης Χρήστος, Χατζηαναστασίου Αναστάσιος, Χριστοδουλίδης Κωνσταντίνος. Παρούσα ήταν και η Ασλανίδου Δίνα Ευαγγελία, Πρόεδρος Δημοτικής Κοινότητας Καβάλας. Α Π Ο Ν Τ Ε Σ Αν και κλήθηκαν νόμιμα με την υπ αριθ. 24/2011 πρόσκληση, είναι οι πιο κάτω: Βαβαλέσκου Θεοδώρα, Κούτρας Νικόλαος, Κυριατζής Αναστάσιος, Τσανάκα Δήμητρα, Δημοτικοί Σύμβουλοι και Χριστοφορίδης Κυριάκος, Πρόεδρος Δημοτικής Κοινότητας Ν. Καρβάλης, Κορκοτίδης Αθανάσιος, Πρόεδρος Δημοτικής Κοινότητας Κρηνίδων, Κυριακίδης Ιωάννης, Πρόεδρος Τοπικής Κοινότητας Φιλίππων, Γιτίσογλου Βασίλειος, Πρόεδρος Τοπικής Κοινότητας Λιμνιών. ΠΡΟΣΕΛΕΥΣΕΙΣ ΑΠΟΧΩΡΗΣΕΙΣ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ Προσήλθαν: Απεχώρησαν: Αντωνιάδης Ιωάννης, μετά την υπ αριθ. 636/2011 ΑΔΣ. Παππάς Ευάγγελος, μετά την υπ αριθ. 637/2011 ΑΔΣ. Επανήλθαν: Μετά τη διαπίστωση απαρτίας, η κα Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της Συνεδρίασης στην οποία κλήθηκε και ήταν παρών ο Δήμαρχος κ. Κωνσταντίνος Σιμιτσής (άρθρο 67 παρ. 6 του Ν. 3852/2010). 1

2 Η Πρόεδρος εισηγούμενη το 1 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης: «Έγκριση της υπ αριθ. 102/2011 απόφασης της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής που αφορά την ψήφιση νέου κανονισμού ίδρυσης ιχθυοπωλείων Ανάκληση παλαιοτέρων αποφάσεων», ανέγνωσε την υπ αριθ /2011 εισήγηση του Προέδρου της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, στην οποία αναφέρονται τα εξής: Έχοντας υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 73 παρ. 1Β εδαφ. ν του Ν. 3852/2010, σας υποβάλλουμε, την υπ αριθ. πρωτ. 102/2011 απόφαση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής Δήμου Καβάλας με το σχετικό αποδεικτικό δημοσίευσης που αφορά την ψήφιση νέου Κανονισμού ίδρυσης ιχθυοπωλείων Ανάκληση παλαιοτέρων αποφάσεων η οποία συνοδεύεται από κατάσταση υπογραφών αιτούντων την πλήρη απελευθέρωση του επαγγέλματος του ιχθυοπώλη και παρακαλούμε για τις ενέργειές σας. Στη συνέχεια ακολούθησε ο εξής διάλογος: Εριφυλλίδης Ε.: Να αποσύρετε το θέμα και να μιλήσουμε για τον Κανονισμό ή βάλτε το διαφορετικά, για να μπούμε επί της ουσίας επί του ισχύοντος Κανονισμού. Δήμαρχος: Πριν από πολύ καιρό ψηφίσαμε μια τροποποίηση του Κανονισμού, του δακτυλίου, που αφορούσε τη δυνατότητα να ιδρυθούν καταστήματα ιχθυοπωλείων στην περιοχή του Εργατικού Κέντρου. Υποσχέθηκα τότε να προχωρήσουμε και σε μεγάλη ευρεία διαβούλευση ώστε να επανεξεταστούν τα όρια του δακτυλίου, δεδομένου ότι από τη συζήτηση που προέκυψε τότε, διαπιστώθηκε ότι ο δακτύλιος όπως είχε ψηφισθεί κάποτε στο παρελθόν, πριν από 10 περίπου χρόνια, πλέον χρειαζόταν μια επικαιροποίηση. Κάποιες περιοχές θα έπρεπε να βγουν από το δακτύλιο και κάποιες περιοχές να μπουν. Ξεκινήσαμε τη σχετική διαβούλευση, εκλήθησαν όλοι όσοι προβλέπεται να καλούνται σ αυτές τις περιπτώσεις, δηλαδή, οι επαγγελματίες που έχουν λόγο, ο Εμπορικός Σύλλογος, το Εμπορικό Επιμελητήριο, η ΔΗΜΩΦΕΛΕΙΑ, το ΤΕΕ κ.λπ. Αυτή η διαβούλευση ολοκληρώθηκε στις 2 Μαΐου 2011 και υπογράφτηκε ένα κοινό πρακτικό. Η διαβούλευση καταλήγει στο ότι, όπως είναι η παλιά απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου στα χρόνια του κ. Εριφυλλίδη, δεν θα αλλάξουμε τη διατύπωση, παρά μόνο του άρθρου 2 που λέει ότι θα απαγορεύονται να γίνονται ιχθυοπωλεία σε μία ενιαία ζώνη που περικλείεται από συγκεκριμένους δρόμους. Αυτό, λοιπόν, είναι το αποτέλεσμα της διαβούλευσης. Πέρασε πρώτα από τα άλλα όργανα του Δήμου και από την Επιτροπή Ποιότητα Ζωής και φτάνει σήμερα εδώ. Ορίστηκε τότε και ορίζεται και σήμερα μια ζώνη προστασίας, κυρίως για λόγους αισθητικούς, να μην ενοχληθεί η τουριστική εικόνα της πόλης, να μην προκύπτουν προβλήματα σε επαγγελματίες οι οποίοι εξειδικεύονται σε άλλα είδη και προφανώς, είτε οι έντονες οσμές είτε γενικότερα η εικόνα των καταστημάτων των ιχθυοπωλείων, παρά το ότι γνωρίζω πως δεν υπάρχουν προβλήματα στο υπόγειο της Δημοτικής Αγοράς ή οπουδήποτε αλλού, εν πάση περιπτώσει, ενδέχεται να ενοχλούσε την τουριστική ανάπτυξη της πόλης μας. Έτσι διαπιστώθηκε ότι κάποιοι δρόμοι πρέπει να συμπεριληφθούν στο δακτύλιο, κάποιες άλλες περιοχές να αποκλειστούν. Εξορθολογούμε το δακτύλιο και διορθώνουμε διάφορες καταστάσεις. Υπάρχει και ένα αίτημα διαφόρων επαγγελματιών για πλήρη και ολοσχερή απελευθέρωση του επαγγέλματος του ιχθυοπώλη. Καταρχήν το αίτημα το βρίσκω άκαιρο. Ήδη έχει γίνει η διαβούλευση και θα μπορούσαν οι ενδιαφερόμενοι να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους από τότε. Είχε ανακοινωθεί, είχε αναρτηθεί στην ιστοσελίδα μας, είχε δημοσιοποιηθεί, είχε ανακοινωθεί στα ΜΜΕ. Πέρα από το γεγονός ότι είναι άκαιρο, είναι και κάτι με το οποίο διαφωνώ, δεδομένου ότι σε καμία περίπτωση δεν πρέπει να επιτρέψουμε παντού την πλήρη απελευθέρωση του επαγγέλματος. Σε όλο το Δήμο είναι ελεύθερο. Σε μία πολύ μικρή ζώνη, που είναι στην ουσία η οικονομική δραστηριότητα της πόλης, τα καφέ μπαρ, τα καταστήματα, τα τουριστικά είδη, εμείς προτείνουμε να μην επεκταθεί, συνεχίζοντας στην ουσία και βελτιώνοντας μια κατάσταση που υπήρχε από το παρελθόν. Αργότερα, μετά από κάποια χρόνια, μπορεί να ξαναωριμάσουν οι συνθήκες και να το ξανασυζητήσουμε, αλλά προφανώς, ένας Κανονισμός δεν γίνεται για ένα χρόνο. Παππάς Ε.: Γιατί βάζετε το κομμάτι της οδού Δαγκλή; Δήμαρχος: Με το σκεπτικό ότι εκεί, σε μια πυκνοκατοικημένη περιοχή, έχει διαμορφωθεί μια αγορά η οποία δεν έχει τα χαρακτηριστικά της τουριστικής κίνησης ή της διαμόρφωσης 2

3 καταστημάτων τουριστικού ενδιαφέροντος, καφέ - μπαρ κ.λπ., κατά συνέπεια δεν θα ενοχλούσε να γίνει εκεί. Αυτό ήταν το αποτέλεσμα της διαβούλευσης. Καλλιοντζής Θ.: Σε προηγούμενη συνεδρίαση που είχε έρθει το θέμα της οδού Δαγκλή και Δαμιανού, είχα επισκεφθεί τους ιχθυοπώλες και διαπίστωσα ότι δεν είχε γίνει αυτό που εσείς είπατε «διαβούλευση και ενημέρωση όλων». Δήμαρχος: Υπήρχε και υπάρχει και μέσα στα πρακτικά. Υπάρχει και υπογραφή του συλλόγου. Δεν μπορούμε να καλέσουμε όλα τα μέλη να υπογράψουν. Καλλιοντζής Θ.: Ούτε αυτοί που ήταν στο σύλλογο γνώριζαν. Τους είχατε καλέσει μετά το θόρυβο που δημιουργήθηκε, Δευτέρα μεσημέρι. Δήμαρχος: Κάνετε λάθος. Καλλιοντζής Θ.: Τώρα επικαλείσθε ότι κάνατε διαβούλευση. Όσον αφορά τους 38 που αιτούνται την πλήρη απελευθέρωση, μην περιμένετε ότι οπωσδήποτε θα ενημερωθούν μέσω των εφημερίδων ή του διαδικτύου. Ενώ έχετε διαβουλευθεί με το Σύλλογό τους, υπάρχει μια άλλη πρόταση με 38 υπογραφές. Αυτό, ούτως ή άλλως, έχει μια αντίφαση. Δήμαρχος: Δείτε σε ποιους ανήκουν αυτές οι υπογραφές. Κανένας δεν είναι ιχθυοπώλης. Καλλιοντζής Θ.: Εγώ βλέπω ότι υπογράφουν πολλοί ιχθυοπώλες και ιχθυέμποροι, βεβαίως. Όντως είναι λίγο πρόβλημα να υπάρχει ένα ιχθυοπωλείο δίπλα σε ένα καφέ μπαρ κ.λπ., αλλά μην ξεχνάμε ότι τέτοια καταστήματα έχουμε και στις συνοικίες, Σούγιελο, Βύρωνα κ.λπ. Θα πρέπει ο Δήμος να φτιάξει έναν Κανονισμό ώστε να μην ενοχλούνται όλοι οι περίοικοι επαγγελματίες, καμία αντίρρηση, αλλά δεν νομίζω ότι αυτός είναι ο στόχος με βάση τον οποίο εμμένετε σ αυτόν τον Κανονισμό. Εδώ γίνονται συγκρούσεις σε όλα τα μέτωπα για την απελευθέρωση των επαγγελμάτων. Δεν συμφωνούμε με την απόλυτη απελευθέρωση σε όλα τα επαγγέλματα, αλλά, εδώ φαίνεται ότι πάτε να καλύψετε κάποιους ιχθυοπώλες της Δημοτικής Αγοράς. Να τους βοηθήσουμε, αλλά, δεν μπορεί να είναι «αιχμάλωτη» όλη η πόλη της Καβάλας. Είμαστε υπέρ της πλήρους απελευθέρωσης, με την επιφύλαξη της φροντίδας του Δήμου, να μην ενοχλούμε άλλα καταστήματα που υπάρχουν τριγύρω. Επίσης, με φροντίδα του Δήμου πρέπει να αλλάξουν κάποια πράγματα προς την κατεύθυνση της απελευθέρωσης. Ψηφίζουμε «όχι» διότι δεν συμφωνούμε στις φωτογραφικές προτάσεις της δημοτικής αρχής. Δήμαρχος: Εμείς εισάγουμε μία πρόταση. Υπήρχε ένας δακτύλιος και συνεχίζει να υπάρχει. Εμείς ζητάμε την επικαιροποίηση του δακτυλίου, δεν βάζουμε ως θέμα την κατάργησή του και παρακαλώ να τοποθετηθούν επ αυτού οι Δημοτικοί Σύμβουλοι. Επί του δακτυλίου όπως τον προτείνουμε. Αν θέλουν, με βάση την αριθμητική τους δύναμη, να υποβάλουν ένα ξεχωριστό αίτημα για την απελευθέρωση του δακτυλίου και την επόμενη εβδομάδα κιόλας, να το συζητήσουμε. Εριφυλλίδης Ε.: Έκανα έκκληση, κα Πρόεδρε, να το αποσύρετε το θέμα γιατί είχα προβλέψει το τι θα ακολουθήσει και αντί να προχωρήσουμε στη μερική τροποποίηση για να διευκολύνουμε έναν και μοναδικό συμπολίτη να εγκατασταθεί στην οδό Δαγκλή, θα πάμε στο μείζον θέμα το οποίο συζητάμε από το Θα συμφωνήσουμε ότι οι καιροί αλλάζουν, οι συνθήκες αλλάζουν και οι διοικήσεις των Δήμων αλλάζουν, αλλά οι υπογραφές των διοικήσεων πρέπει να είναι σεβαστές και από τους επόμενους. Όταν υπογράψαμε εμείς το συγκεκριμένο Κανονισμό, που μερικώς εσείς πάτε να τον τροποποιήσετε, υπήρξε μια συμφωνία κυρίων. Απ τη μια μεριά η διοίκηση του Δήμου με το Νομικό της Σύμβουλο και από την άλλη, οι ιχθυοπώλες με το Νομικό τους Σύμβουλο, διότι αυτούς και μόνο αφορούσε ο Κανονισμός, και καταλήξαμε στη θέσπιση αυτού του Κανονισμού τον οποίο σεβαστήκαμε τόσα χρόνια και νομίζω ότι δεν υπάρχει καμία αντίρρηση και από την πλευρά της διοίκησης. Ποιο ήταν το ερώτημα της διαβούλευσης; Να επιτραπεί η ίδρυση ενός και μόνο ιχθυοπωλείου στη Δαγκλή ή να καταργήσουμε το δακτύλιο και τον Κανονισμό και να απελευθερώσουμε πλήρως το επάγγελμα; Είναι δυνατόν από τους έντεκα ιχθυοπώλες, οι εννέα να ζητούν απελευθέρωση; Φέρτε το θέμα κανονικά. Δεν μπορούμε να ψηφίσουμε νέο Κανονισμό. Δεν είναι νέος Κανονισμός αυτός. Είναι 1% του Κανονισμού τον οποίο πάμε να τροποποιήσουμε. Μερική τροποποίηση του ισχύοντος Κανονισμού. Αν πάρετε απόφαση, εμείς είμαστε αρνητικοί. Λιόγκας Β.: Δεν είναι ο δακτύλιος η αιτία της πτώσης του τζίρου και της οικονομικής αδυναμίας στην οποία έχουν έλθει πολλοί από τους συμπολίτες που ασχολούνται με την αλιεία, είτε σαν ιχθυοπώλες, είτε σαν ιδιοκτήτες γρι γρι, είτε σαν παράκτιοι αλιείς, είτε σαν έμποροι. Οι αιτίες είναι βαθύτερες. Είναι όλα αυτά τα μέτρα που παίρνονται ενάντια στους επαγγελματίες. Είναι η φορολογική πολιτική, είναι τα χαράτσια, είναι τα ενοίκια, ο ΦΠΑ, η ακρίβεια και ο περιορισμός της κατανάλωσης τελικά, που «χτυπάει» και αυτόν τον κλάδο και κακώς εξωθούνται οι επαγγελματίες σε 3

4 μια μεταξύ τους προστριβή, θεωρώντας σαν το πιο καθοριστικό θέμα, την ύπαρξη ή όχι του δακτυλίου. Πράγματι, όταν κατασκευάστηκε η Δημοτική Αγορά, θεωρήθηκε ότι είναι σωστό να υπάρχει μια κεντρική ιχθυαγορά στην Καβάλα και η τότε διοίκηση είχε δεσμευθεί και είχε απαγορεύσει γενικώς να υπάρχει κάπου αλλού. Κατά τη δική μας άποψη, μια πόλη σαν την Καβάλα πρέπει να έχει μια οργανωμένη, σωστή, σύγχρονη ιχθυαγορά. Εξάλλου, είναι η τρίτη ιχθυόσκαλα στην Ελλάδα. Όμως δεν είναι σωστό να βρίσκεται κάπου δια της επιβολής. Αν δε γίνει ύστερα από συζήτηση, οποιοδήποτε μέτρο τροποποίησης του Κανονισμού που υπάρχει, θα πλήξει βαριά τους ήδη υπάρχοντες επαγγελματίες και μάλιστα, θα πλήξει κι εμάς σαν Δήμο και τους καταναλωτές. Αυτός ο Κανονισμός που έρχεται με δύο άρθρα, δεν είναι καν Κανονισμός. Το μόνο που προσπαθεί να λύσει, είναι η τροποποίηση των ορίων, σε ένα σημείο μάλιστα. Ένας Κανονισμός, εκτός από προβλήματα χωροθέτησης, θα έπρεπε να λύνει, ειδικά για ιχθυοπωλεία, και άλλα θέματα. Θα μπορούσε να υπάρχει ιχθυαγορά στα Σφαγεία; Θα μπορούσαν να υπάρχουν κιόσκια σε μια Λαϊκή Αγορά; Θα μπορούσε να υπάρχει μια δέσμευση του Δήμου ότι θα αναβαθμίσει τη σημερινή ιχθυαγορά της Καβάλας που είναι, πράγματι, στο υπόγειο της Δημοτικής Αγοράς και υποβαθμίζεται συνεχώς; Θα πάρει κάποια μέτρα η διοίκηση του Δήμου δίνοντας κίνητρα σ αυτούς που θα χρησιμοποιούν την κεντρική ιχθυαγορά; Ή, αν θέλετε τη γνώμη μου, θα πρέπει να αναζητηθεί άλλος χώρος για μια κεντρική ιχθυαγορά στο χώρο του Τελωνείου, όπου να μεταφερθεί και η Λαϊκή Αγορά. Εφόσον δεν λύνονται αυτά τα θέματα και μένουμε μόνο στην τροποποίηση και στη συνεχή συρρίκνωση του δακτυλίου, το μόνο που κάνουμε, είναι να κάνουμε ζημιά στους ιχθυοπώλες που είναι μέσα στη Δημοτική Αγορά και να δημιουργούμε την αυταπάτη σ αυτούς που είναι απ έξω, ότι, δήθεν μ αυτήν την τροποποίηση, θα «ανοίξει ο δρόμος» και για τους ίδιους. Εμείς λέμε να συζητήσουμε συνολικά το θέμα αλιεία στην πόλη μας. Είμαστε αντίθετοι στην τροποποίηση του Κανονισμού. Παππάς Ε.: Και η δική μου πρόταση είναι να βρίσκεται η ιχθυαγορά κοντά στη θάλασσα. Τα ψαράδικα, μεταφερόμενα από την παραλιακή ζώνη στο υπόγειο της Δημοτικής Αγοράς, «ενταφιάστηκαν». Οι προϋποθέσεις που βάλατε, κ. Δήμαρχε, σας εκθέτουν. Υπάρχουν στις γειτονιές ιχθυοπωλεία που λειτουργούν δίπλα σε καφέ μπαρ, ζαχαροπλαστεία και άλλα καταστήματα. Άρα λοιπόν, δεν είναι αυτοί οι λόγοι που προβάλετε. Δεν πρέπει να στερούμε από κανέναν το δικαίωμα της επιλογής. Εριφυλλίδης Ε.: Διαφάνηκε ότι δεν θα έχετε την απαιτούμενη πλειοψηφία, κ. Δήμαρχε. Αποσύρετέ το. Δήμαρχος: Ποια πλειοψηφία; Δεν είναι τροποποίηση. Παππάς Ε.: Είναι μερική τροποποίηση του Κανονισμού και χρειάζεται να ψηφισθεί από τα 2/3 του συνόλου των μελών. Δήμαρχος: Εσείς, διαβάστε τον τίτλο. Παπαδοπούλου Σ.: Σίγουρα είναι τροποποίηση του Κανονισμού αυτό που συζητάμε. Εγώ σέβομαι τη θέση κάποιων ιχθυεμπόρων που θέλουν να μείνουν στο συγκεκριμένο σημείο της Δημοτικής Αγοράς. Δεν μπορώ όμως να μην σέβομαι και την επιθυμία άλλων να αναπτύξουν περισσότερο την εμπορική τους δραστηριότητα. Επίσης, δεν είναι δυνατόν να αντιμετωπίζουμε το ίδιο ενιαίο θέμα, με δύο μέτρα και δύο σταθμά, για κάποιους ανθρώπους. Πώς είναι δυνατόν αλλού να καταργείται εν μέρει ο δακτύλιος και να μπορούν να δημιουργηθούν νέα ιχθυοπωλεία, ενώ σε άλλα σημεία της πόλης να μην μπορεί να γίνει αυτό. Πρώτη φορά βλέπω ένα επάγγελμα συνεχώς να απελευθερώνεται και τελικά να είναι πλήρως εγκλωβισμένο, γιατί στην ουσία αυτό συμβαίνει. Η μερική κατάργηση του δακτυλίου ευνοεί κάποιους συγκεκριμένους ανθρώπους. Θα συμφωνούσα μαζί σας αν αυτό τηρούνταν απαρέγκλιτα για όλους τους επαγγελματίες. Το Σύνταγμα της Ελλάδος λέει ότι όλοι είναι ίσοι απέναντι στο Νόμο. Εσείς κάνετε εξαιρέσεις, ευνοείτε συγκεκριμένο άνθρωπο και γι αυτό νομίζω ότι πρέπει να αποσύρετε αυτήν την τροποποίηση που μας φέρνετε. Εμμανουηλίδης Δ.: Εκατό διαφορετικούς λόγους θα είχα να επικαλεστώ για να τροποποιήσω το δακτύλιο, όπως καθ υπαγόρευση θα αναγκαζόμουν να κάνω. Αποσύρετε το θέμα. Παππάς Λ.: Το πλήρες άνοιγμα του επαγγέλματος εγκυμονεί κινδύνους που πρέπει να λάβουμε υπόψη. Το Σωματείο που υπάρχει είναι ανενεργό και δεν υπάρχει μία κοινή στάση. Εδώ, ο καθένας «τραβάει το δρόμο του». Η σημερινή διοίκηση έκανε συντεταγμένες προτάσεις μεταφοράς και ανάπτυξης της ιχθυαγοράς, δυστυχώς όμως, υπάρχει ένα κενό συνεννόησης μεταξύ των ίδιων των ιχθυοπωλών. Το θέμα της απελευθέρωσης πρέπει να το δούμε συνολικά. 4

5 Βελάκης Χρ., συνήγορος των αιτούντων την πλήρη απελευθέρωση: Δεν αποφασίζουν, η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής ή η διαβούλευση, αλλά, το Δημοτικό Συμβούλιο. Είναι λίγες οι φορές που το Δημοτικό Συμβούλιο τροποποίησε την εισήγηση; Μπορείτε να τροποποιήσετε την εισήγηση και να μείνει στο άρθρο 2 μόνο το κομμάτι που λέει «Απελευθερώνεται το επάγγελμα του ιχθυοπώλη και επιτρέπεται η λειτουργία ιχθυοπωλείων στην πόλη της Καβάλας». Σε καμία πόλη της Ελλάδος και της Ευρώπης δεν υπάρχει δακτύλιος για τα ιχθυοπωλεία. Μπορούμε να βάλουμε δακτύλιο; Μπορούμε να τον καταργήσουμε; Σαφώς και μπορούμε. Έχουμε δικαίωμα στην παρούσα φάση. Υπάρχει ένα έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ., από τις , το οποίο λέει ότι «ο Δήμος μπορεί να εκδώσει τοπική κανονιστική απόφαση στην οποία να περιλαμβάνει όρους λειτουργίας καταστημάτων». Εδώ στηρίζονται οι Δήμοι για την έκδοση αποφάσεων. Όμως, έχουμε απόφαση του ανωτάτου δικαστηρίου αυτής της χώρας που λέει το αντίθετο; Έχουμε την υπ αριθ. 1991/2005 απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ που λέει ότι «περιορισμοί που αφορούν την άσκηση επιχειρηματικής και επαγγελματικής δραστηριότητας, δεν είναι νόμιμοι». Έχουμε κι ένα πολύ συγκεκριμένο δεδομένο, την απόφαση 1/2004 της Β Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 18, ο οποία έκρινε ότι το Δημοτικό Συμβούλιο με τον καθορισμό δακτυλίου εντός του οποίου απαγορεύεται η λειτουργία ιχθυοπωλείων, ρητά λέει ότι ενήργησε χωρίς νομικό έρισμα και κατά παράβαση του άρθρου 4 του Συντάγματος που λέει ότι «έλληνες και ελληνίδες είναι ίσοι ενώπιον του Νόμου». Εάν δεν είχαμε τη Δημοτική Αγορά, θα βάζαμε ποτέ δακτύλιο; Όχι, βέβαια. Μπορώ να βάλω περιορισμό, με αιτιολογία. Ποια αιτιολογία λέει ότι «εγώ πρέπει να ορθώσω τείχη μέσα στην Καβάλα και ν απαγορεύσω την οικονομική δραστηριότητα»; Είπατε ότι μιλάμε για 11 επαγγελματίες, από τους οποίους οι μισοί διαφωνούν και έχετε 38 υπογράφοντες οι οποίοι ζητούν την πλήρη απελευθέρωση. Εμείς θέλουμε να απελευθερωθεί αυτό το επάγγελμα. Αν θέλετε να απαγορεύσετε τα ιχθυοπωλεία, γιατί δεν απαγορεύετε και τα κρεοπωλεία; Επειδή κάποτε συμφωνήθηκε κάτι, εσαεί αυτή η πόλη θα έχει περιορισμούς; Το ζητούμενο δεν είναι ποιανού γνώμη θα περάσει, αλλά ποιανού γνώμη είναι καλύτερη για το καλό της πόλης. Έχω τρία έγγραφα, του Επιμελητηρίου Καβάλας, του Εμπορικού Συλλόγου Καβάλας και της Ομοσπονδίας Επαγγελματιών Βιοτεχνών Εμπόρων Νομού Καβάλας, που όλοι μιλούν για απελευθέρωση. Αυτός ο περιορισμός να πάψει να υφίσταται. Δήμαρχος: Κάναμε μία προσπάθεια πριν από τρία χρόνια, να βρούμε έναν καινούργιο χώρο για να στεγάσουμε όλα τα ιχθυοπωλεία. Ανάμεσα στις άλλες περιοχές που εντοπίσαμε ότι ήταν αξιόλογες, ήταν εκεί που είναι σήμερα η ταβέρνα «Θάλασσα». Κάναμε μια συζήτηση, το είδαμε πολλές φορές και τελικά καταλήξαμε στο συμπέρασμα ότι δεν ικανοποιεί αυτή η θέση γιατί είναι μακριά από την οικονομική δραστηριότητα της αγοράς. Προτείναμε να γίνει μια ψαραγορά με λυόμενα καταστήματα στην οδό Αβέρωφ, μπροστά από τις πιτσαρίες ή στο ανοικτό παρκινγκ του Αϊ Γιώργη, αλλά αντιμετωπίσαμε προβλήματα. Για να κάνουμε μια οργανωμένη ψαραγορά στο κέντρο της πόλης, θα πρέπει να τροποποιήσουμε το σχέδιο πόλης και όλοι ξέρετε ότι αυτό είναι χρονοβόρο. Θέλοντας να εξορθολογήσουμε την κατάσταση, προτείναμε στους ιχθυοπώλες να εγκατασταθούν στον επάνω όροφο της Δημοτικής Αγοράς και για να τους διευκολύνουμε, αλλάξαμε τον κανονισμό λειτουργίας της. Όποιος θέλει απ τους 38 υπογράφοντες, ας εγκατασταθεί στον επάνω όροφο της Δημοτικής Αγοράς. Μπορούμε να μιλάμε για πλήρη απελευθέρωση; Θα μπορέσουμε να επιτρέψουμε τέτοια καταστήματα στους πεζόδρομους, στην οδό Ομονοίας, στο Άγιο Παύλο κ.λπ.; Αν δεν ψηφίσουμε το νέο κανονισμό, θα ισχύει ο παλιός και θα ισχύει έτσι κι αλλιώς ο δακτύλιος. Η Ομοσπονδία Επαγγελματιών Βιοτεχνών Εμπόρων Νομού Καβάλας, στο έγγραφό της ήδη εισάγει έναν περιορισμό να μην γίνουν τέτοια καταστήματα στους πεζοδρόμους. Ψηφίστε για να έχουμε ένα νέο κανονισμό και αν στο μέλλον υπάρχει διάθεση της κοινωνίας για αλλαγή ορίων ή την πλήρη απελευθέρωση, οργανωμένα, μέσα από τους θεσμούς που προβλέπονται από την πολιτεία, τότε, ευχαρίστως να το ξανασυζητήσουμε. Εγώ δεν έχω καμία αντίρρηση για τη συζήτηση αλλαγής των ορίων, όμως, είμαι κατά της πλήρους απελευθέρωσης. Εμείς θέσαμε αυτά τα όρια ύστερα από τη διαβούλευση που έγινε στις 2 Μαΐου 2011 και στην οποία έλαβαν μέρος όλοι οι φορείς. Στη συνέχεια η Πρόεδρος κάλεσε τα μέλη να αποφασίσουν σχετικά. Το Δημοτικό Συμβούλιο ύστερα από συζήτηση, αφού έλαβε υπόψη τις διατάξεις των άρθρων 65 του Ν. 3852/2010, 79 του Ν. 3463/2006, το σχετικό πρακτικό διαβούλευσης, την ενυπόγραφη κατάσταση των αιτούντων, την υπ αριθ. 102/2011 απόφαση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής Δήμου Καβάλας και την ανωτέρω εισήγηση, μειοψηφούντων των κ.κ. Α. Βέρρου, Δ. Εμμανουηλίδη, 5

6 Ε. Εριφυλλίδη, Δ. Ζαχαριάδη, Σ. Ιατρού, Θ. Καλλιοντζή, Ν. Κιοσέ, Κ. Κλειτσιώτη, Β. Λιόγκα, Σ. Παπαδοπούλου, Ι. Παπαντίδη, Ε. Παππά, Σ. Πασχαλίδη, Κ. Τζώτζου και Γ. Τσαλουχίδη ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Α. Εγκρίνει την ψήφιση του Νέου Κανονισμού Ίδρυσης Ιχθυοπωλείων στην πόλη της Καβάλας που έχει ως ακολούθως: Άρθρο 1o: Ανακαλείται η υποχρεωτική συγκέντρωση και εισαγωγή των καταστημάτων - ιχθυοπωλείων μέσα στα καταστήματα της Δημοτικής Αγοράς Καβάλας Άρθρο 2 o : Απελευθερώνεται το επάγγελμα του ιχθυοπώλη και επιτρέπεται η λειτουργία ιχθυοπωλείων στην πόλη της Καβάλας, εκτός από το τμήμα της πόλης που περικλείεται από τις οδούς: Κουντουριώτου - Θ. Πουλίδου Γραβιάς Κουντουριώτου Παλαιού Υδραγωγείου - Αμερικανικού Ερυθρού Σταυρού, ήτοι, η άνοδος προς τις Καμάρες - Ελληνικής Δημοκρατίας Πτολεμαίου Ομήρων Αντιγόνου - Βρούτου και Δαγκλή ένθεν και ένθεν, καθώς επίσης και ένθεν και ένθεν επί των οδών Ερυθρού Σταυρού, Βενιζέλου και Χρυσοστόμου Σμύρνης έως και το όριο του ιχθυοπωλείου με την επωνυμία «Ζαφείρης». Κατ εξαίρεση των παραπάνω επιτρέπεται η λειτουργία στο τμήμα της Δαγκλή που βρίσκεται μεταξύ των οδών Δαμιανού και Νίκης ένθεν και ένθεν. Άρθρο 3 : Η παρούσα θα ισχύει από 1 Οκτωβρίου Β) Ανακαλεί όλες τις προγενέστερες, σχετικές με το θέμα, ληφθείσες αποφάσεις. Η Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Άννα Σπανδώνη-Παράσχου Ακριβές αντίγραφο Καβάλα 27 Σεπτεμβρίου 2011 O Γραμματέας του Δημοτικού Συμβουλίου Χρήστος Γ. Παρασκευάς 6