Οδηγός Χρήσης του Κοινού Λεξιλογίου για τις ηµόσιες Συµβάσεις (Common Procurement Vocabulary - CPV)

Transcript

1 Οδηγός Χρήσης του Κοινού Λεξιλογίου για τις ηµόσιες Συµβάσεις (Common Procurement Vocabulary - CPV) Σπύρος Παναγόπουλος LLM ικηγόρος, Νοµικό Στέλεχος ΜΟΠΑ ΙΣ Α. Τι είναι το CPV ; Το ακρωνύµιο CPV αποτελεί βραχυγραφία του αγγλόφωνου όρου Common Procurement Vocabulary, ο οποίος αποδίδεται στην ελληνική γλώσσα ως «Κοινό Λεξιλόγιο για τις ηµόσιες Συµβάσεις». Το CPV είναι ένα σύστηµα ταξινόµησης, το οποίο αποσκοπεί στην τυποποίηση των αναφορών που χρησιµοποιούν οι αναθέτουσες αρχές κατά την περιγραφή του αντικειµένου των δηµοσίων συµβάσεων. ηµιουργήθηκε το 1996 ως εργαλείο για τη βελτίωση της διαφάνειας και της αποτελεσµατικότητας στον τοµέα των δηµοσίων συµβάσεων. Η χρήση των τυποποιηµένων όρων του CPV διευκολύνει τις επιχειρήσεις να εντοπίσουν προκηρύξεις δηµοσίων συµβάσεων που ενδεχοµένως τους ενδιαφέρουν. Το CPV διευκολύνει επίσης την ταχεία και ακριβή µετάφραση προκηρύξεων δηµοσίων συµβάσεων που δηµοσιεύονται στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ε.Ε., καθώς και την κατάρτιση στατιστικών για τους διαγωνισµούς. Στην σύστασή της για το Κοινό Λεξιλόγιο για τις ηµόσιες Συµβάσεις η Επιτροπή καλούσε όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη (αναθέτουσες αρχές φορείς, προµηθευτές κλπ. να χρησιµοποιούν τους όρους και τους κωδικούς του CPV για την περιγραφή του φυσικού αντικειµένου των συµβάσεων. Η αρχική έκδοση του CPV κυκλοφόρησε το 1996 και έκτοτε τροποποιήθηκε από δύο ενηµερωµένες εκδόσεις, την έκδοση CPV 1998 και την ισχύουσα σήµερα (12/2007) έκδοση CPV 2003, η οποία περιλαµβάνεται στα παραρτήµατα του Κανονισµού 2195/2002/ΕΚ [ΕΕ L 340, ], όπως αυτός τροποποιήθηκε µεταγενέστερα από τον Κανονισµό 2151/2003/ΕΚ [ΕΕ Εφηµερίδα L 329, ]. 1

2 Β. Ποια είναι η δοµή του CPV ; 1. Το CPV αποτελείται από α) το ΚΥΡΙΟ ΛΕΞΙΛΟΓΙΟ για την περιγραφή του φυσικού αντικειµένου µιας σύµβασης και β) το ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟ ΛΕΞΙΛΟΓΙΟ για την παροχή συµπληρωµατικών ποιοτικών πληροφοριών σχετικά µε το κύριο αντικείµενο. 2. Το κύριο λεξιλόγιο βασίζεται σε µια δενδροειδή δοµή, και περιλαµβάνει κωδικούς οι οποίοι αποτελούνται από έως και εννέα (9) ψηφία και συγκεκριµένα από έναν κωδικό οκτώ (8) ψηφίων και ένα (1) ψηφίο επαλήθευσης. Κάθε κωδικός αντιστοιχεί σε µια διατύπωση που περιγράφει το είδος των προµηθειών, έργων ή υπηρεσιών που αποτελούν το αντικείµενο της σύµβασης: Τα 2 πρώτα ψηφία χαρακτηρίζουν ενότητες (ΧΧ Υ) Τα 3 πρώτα ψηφία χαρακτηρίζουν οµάδες (ΧΧΧ00000-Υ) Τα 4 πρώτα ψηφία χαρακτηρίζουν τάξεις (ΧΧΧΧ0000-Υ) Τα 5 πρώτα ψηφία χαρακτηρίζουν κατηγορίες (ΧΧΧΧΧ000-Υ) Κάθε ένα από τα τρία τελευταία ψηφία δίνει στην περιγραφή ένα µεγαλύτερο βαθµό ακρίβειας εντός κάθε κατηγορίας και το ένατο ψηφίο χρησιµοποιείται για την επαλήθευση των προηγούµενων ψηφίων. 3. Το συµπληρωµατικό λεξιλόγιο µπορεί να χρησιµοποιηθεί για την ακριβέστερη περιγραφή του συµβατικού αντικειµένου. Τα αντικείµενα αποτελούνται από ένα αλφαριθµητικό κωδικό µε αντίστοιχη διατύπωση και επιτρέπουν την αναφορά περισσοτέρων λεπτοµερειών σχετικά µε την συγκεκριµένη φύση ή τον τόπο προορισµού των αγαθών που θα αγορασθούν. Ο αλφαριθµητικός κωδικός αποτελείται από : Το πρώτο επίπεδο, το οποίο αποτελείται από ένα (1) γράµµα που αντιστοιχεί σε ένα τµήµα. Το δεύτερο επίπεδο, το οποίο αποτελείται από τέσσερα (4) ψηφία, τα τρία πρώτα εκ των οποίων προσδιορίζουν µια υποκατηγορία, ενώ το τελευταίο χρησιµοποιείται για επαλήθευση. 2

3 Γ. Είναι υποχρεωτική η χρήση του CPV ; ΝΑΙ. Από την 1η Φεβρουαρίου 2006 η χρήση του CPV 2003 κατά την συµπλήρωση προκηρύξεων δηµοσίων συµβάσεων που δηµοσιεύονται στο «Τεύχος ηµοσίων Συµβάσεων (S)» της Επίσηµης Εφηµερίδας της Ε.Ε. είναι βάσει του Κανονισµού 2195/2002/ΕΚ και των κοινοτικών οδηγιών 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ υποχρεωτική. Η τρέχουσα έκδοση CPV 2003, χρησιµοποιείται για: την συµπλήρωση των διακηρύξεων δηµοσίων συµβάσεων την έρευνα για ευκαιρίες επιχειρηµατικής δραστηριοποίησης στην Ηλεκτρονική Βάση ηµοσίων Συµβάσεων της Ε.Ε. TED (Tenders Electronic Daily) την εύρεση διακηρύξεων στο αρχείο της TED. Πώς συµπληρώνεται ο κωδικός CPV στα τυποποιηµένα έντυπα της Επίσηµης Εφηµερίδας της Ε.Ε. ; Η αναθέτουσα αρχή πρέπει κατ αρχάς να εντοπίσει κατά τρόπο όσο το δυνατόν ακριβέστερο τον κωδικό που αντιστοιχεί στην επιδιωκόµενη α) προµήθεια αγαθών, β) παροχή υπηρεσιών ή γ) κατασκευή έργου. Παρά το γεγονός ότι σε µερικές περιπτώσεις η αναθέτουσα αρχή ενδέχεται να υποχρεωθεί να επιλέξει περισσότερους κωδικούς, είναι σηµαντικό να επιλέξει έναν µοναδικό κωδικό που θα αποτελέσει τον τίτλο της δηµοπρατούµενης σύµβασης. Στην περίπτωση που το επίπεδο της ακρίβειας του κωδικού δεν επαρκεί, η αναθέτουσα αρχή πρέπει να παραπέµψει στην ενότητα, την οµάδα, την τάξη ή την κατηγορία, δηλ. ένα πιο γενικό κωδικό που µπορεί να γίνει αντιληπτός διότι διαθέτει περισσότερα µηδενικά. Πεδίο συµπλήρωσης των κωδικών CPV στο τυποποιηµένο έντυπο 2 «προκήρυξη σύµβασης» της Επίσηµης Εφηµερίδας της Ε.Ε. 3

4 Παράδειγµα: Το Υπουργείο ικαιοσύνης επιθυµεί να συνάψει µια σύµβαση δηµοσίου έργου µε αντικείµενο την µελέτη και κατασκευή του νέου ικαστικού Μεγάρου Θεσσαλονίκης. Οι κωδικοί που αντιστοιχούν στο αντικείµενο της δηµοπρατούµενης σύµβασης είναι οι εξής : Κατασκευαστικές εργασίες Εργασίες για ολόκληρες κατασκευές ή µέρη κατασκευών και έργα πολιτικού µηχανικού Εργασίες κατασκευής κτιρίων Κατασκευαστικές εργασίες για κτίρια υπηρεσιών δηµόσιας τάξης ή έκτακτης ανάγκης και στρατιωτικά κτίρια Κατασκευαστικές εργασίες για κτίρια υπηρεσιών δηµόσιας τάξης ή έκτακτης ανάγκης Κατασκευαστικές εργασίες για κτίρια υπηρεσιών δηµόσιας τάξης Κτίριο δικαστηρίου Η αναθέτουσα αρχή θα επιλέξει τον κωδικό «Κτίριο δικαστηρίου», δεδοµένου ότι δεν ακολουθεί κωδικός που να περιλαµβάνει ακριβέστερη περιγραφή του αντικειµένου της σύµβασης. Περαιτέρω, µπορεί να χρησιµοποιήσει κάποιον από τους κωδικούς του συµπληρωµατικού λεξιλογίου για να διευκρινίσει το αντικείµενο της σύµβασης. Εν προκειµένω θα µπορούσε να χρησιµοποιήσει το κωδικό Υ009-6 «Μελέτη και Κατασκευή». 4

5 Ε. Πώς χρησιµοποιείται το CPV για την αναζήτηση προκηρύξεων δηµοσίων συµβάσεων στην TED ; Στην ηλεκτρονική βάση δεδοµένων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για διαγωνισµούς δηµοσίων συµβάσεων [εφαρµογή διαδικτύου TED = καθηµερινό ηλεκτρονικό δελτίο υποβολής προσφορών (tenders electronic daily) στη διεύθυνση δηµοσιεύονται προκηρύξεις διαγωνισµών δηµοσίων συµβάσεων από τις αναθέτουσες αρχές των κρατών µελών της Ε.Ε. Το CPV µπορεί να χρησιµοποιηθεί για την έρευνα επιχειρηµατικών ευκαιριών σε όλη την επικράτεια της Ε.Ε., δεδοµένου ότι η αριθµητική του δοµή επιτρέπει την παράκαµψη του κωλύµατος της χρήσης διαφορετικών γλωσσών στις προκηρύξεις των διαγωνισµών. Οι επιχειρήσεις που αναζητούν ευκαιρίες δηµοσίων συµβάσεων στην TED πρέπει να εντοπίζουν και παρακολουθούν δύο τύπους κωδικών CPV: Αυτούς που αντιστοιχούν περισσότερο στο φάσµα της δραστηριότητάς τους σχετικά µε την πώληση αγαθών, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων Τις ενότητες, οµάδες, τάξεις και κατηγορίες που βρίσκονται πάνω από τους κωδικούς που αντιπροσωπεύουν πληρέστερα τις ανωτέρω δραστηριότητες. Προσοχή: Μετά την χρησιµοποιείται για την έρευνα στην TED η τρέχουσα έκδοση CPV 2003, η οποία διατίθεται σε ηλεκτρονική µορφή από : Τον δικτυακό τόπο της E.E. για τις δηµόσιες συµβάσεις SIMAP, στην ιστοσελίδα Τον δικτυακό τόπο της Μονάδας Παρακολούθησης ιαγωνισµών & Συµβάσεων ΜΟΠΑ ΙΣ, στην ιστοσελίδα Για περισσότερες πληροφορίες απευθυνθείτε στην ΜΟΠΑ ΙΣ: ιεύθυνση Έδρας: Ικάρων 1, ΚΑΛΑΜΑΡΙΑ Ταχυδροµική ιεύθυνση: Τ.Θ. 14, Καλαµαριά Τηλ , Fax Url: mopadis@cieel.gr 5