ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΔΙΑΛΟΓΟΣ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΔΙΑΛΟΓΟΣ

2 Περιεχόμενα I. Μορφές κοινωνικού διαλόγου II. III. IV. ΕU Κοινωνικός διάλογος σε διακλαδικό επίπεδο Ιστορία Συμμέτοχοι Διατάξεις της Συνθήκης Πρώτη απάντηση Δεύτερη απάντηση Διαπραγματεύσεις Αποτελέσματα EU Κοινωνικός διάλογος σε τομεακό επίπεδο Δομή Τριμερής συντονισμός

3 I. Μορφές κοινωνικού διαλόγου Κοινωνικός διάλογος: εργαλείο για τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας στις αγορές εργασίας Τρειςμορφέςδράσηςστιςοποίεςσυμμετέχουνοικοινωνικοί εταίροι: Ο κοινωνικός διάλογος προκαθορίζει τη διμερή εργασία των κοινωνικών εταίρων, ανεξαρτήτως του αν ορίζεται ή όχι από τις επίσημες διαβουλεύσεις της Επιτροπής που προβλέπονται στα άρθρα 138 και 139 της Συνθήκης Οι διαβουλεύσεις των κοινωνικών εταίρων προκαθορίζουν τις δράσεις των Συμβουλευτικών Επιτροπών και τις επίσημες διαβουλεύσεις στο πνεύμα των άρθρων 138 και 139 της Συνθήκης Ο τριμερής συντονισμός προκαθορίζει την ανταλλαγή ανάμεσα στουςκοινωνικούςεταίρουςκαιτιςευρωπαϊκέςδημόσιεςαρχές

4 II. Ιστορία Τρία βασικά στάδια ανάπτυξης : Το 1985: επίσημες / ανεπίσημες διαβουλεύσεις των κοινωνικών εταίρων : εμφανίζεται ο διμερής κοινωνικός διάλογος («περίοδος της λεγόμενης Κοινής γνώμης») : αναγνώριση του κοινωνικού διαλόγου στη Συνθήκη και των διαπραγματεύσεων συμφωνιών δυνάμει των άρθρων 138 και 139 της Συνθήκης Από το 2002: οι κοινωνικοί εταίροι επαναβεβαιώνουν την αυτονομία τους και εγκρίνουν το πρόγραμμα εργασίας για τον κοινωνικό διάλογο των περιόδων και

5 II. Ιστορία Προς μια νέα εποχή συνεργασίας? Συνδικάτα Συνδικάτα Επιτροπή Επιτροπή Επιτροπή Εργοδότες Εργοδότες Επιτροπή Συνδικάτα Εργοδότες

6 II. EU Κοινωνικός διάλογος: συμμέτοχοι Αντιπρόσωποι των εργαζομένων της Ευρώπης ETUC ΕΣΣ. Ιδρύθηκε το μέλη 36 κράτη. 12 Ευρωπαϊκές βιομηχανικές ομοσπονδίες. Eurocadres Ευρωστελέχη (Ευρωπαίοι ανώτατα διοικητικά.( στελέχη FERPA (συνταξιούχοι και ηλικιωμένα άτομα). Αντιπρόσωποι των εργοδοτών της Ευρώπης BUSINESSEUROPE Συνομοσπονδία ευρωπαϊκών επιχειρήσεων. Πρώην UNICE. Ιδρύθηκε το ομοσπονδίες από 33 χώρες. UEAPME Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Βιοτεχνικών, Μικρών και Μεσαίων Επιχειρήσεων CEEP Ευρωπαϊκό κέντρο εργοδοτών και επιχειρήσεων παροχής δημόσιων υπηρεσιών

7 II. Διατάξεις της Συνθήκης Αρ. 138 και αρ. 139: Διαβουλεύσεις των κοινωνικών εταίρων στον κοινωνικό τομέα (ορισμός της έννοιας «κοινωνικός ( 137 αρ. τομέας» στο Διαβουλεύσεις δύο φάσεων (για τον «ενδεχόμενο προσανατολισμό» και το «περιεχόμενο» μελλοντικής ( δράσης Κοινοτικής Δυνατότητα έναρξης διαπραγματεύσεων και σύναψης συμφωνίας που αντικαθιστά την Κοινοτική δράση Δύο δυνατότητες πραγματοποίησης

8 Ευρωπαϊκή Επιτροπή Πρώτη φάση διαβουλεύσεων για τον ενδεχόμενο προσανατολισμό της Κοινοτικής δράσης Απάντηση εντός 6 εβδομάδων Δεύτερη φάση διαβουλεύσεων για το ενδεχόμενο περιεχόμενο της Κοινοτικής δράσης Απάντηση εντός 6 εβδομάδων & απόφαση σχετικά με την έναρξη διαπραγματεύσεων Κοινωνικοί εταίροι: ETUC, BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP Μη έναρξη διαπραγματεύσεων ή αποτυχία των διαπραγματεύσεων : Έγκριση της Κοινοτικής δράσης με την κανονική διαδικασία Διαπραγματεύσεις: 9 μήνες για την επίτευξη συμφωνίας Εάν επιτύχει, αντικαθιστά την Κοινοτική δράση Πραγματοποίηση μέσα από Οδηγία ή με μέσα και προσπάθειες των κοινωνικών εταίρων

9 Πρώτη απάντηση Η Επιτροπή διαβουλεύεται με τους κοινωνικούς εταίρους για την ανάγκη από Κοινοτική δράση (στάδιο 1) Οι κοινωνικοί εταίροι διαθέτουν 6 εβδομάδες προκειμένου να απαντήσουν ως προς την ανάγκη από Κοινοτική δράση επί ειδικών θεμάτων Η Γραμματεία της ΕΣΣ συντάσσει την απάντηση για τις διαβουλεύσεις Συζητήσεις επί της απάντησης στις σχετικές ομάδες εργασίας Έγκριση από την Εκτελεστική Επιτροπή ή μέσα από έγγραφη διαδικασία Αποστολή της απάντησης στην Επιτροπή

10 Δεύτερη απάντηση Η Επιτροπή διαβουλεύεται με τους κοινωνικούς εταίρους για το περιεχόμενο της νομοθεσίας (στάδιο 2) Απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής σχετικά με την έναρξη διαπραγματεύσεων ΕΣΣ ετοιμάζει την απόφαση και την εντολή Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να ορίσει την εντολή της αντιπροσωπείας για τις διαπραγματεύσεις. Η απόφαση πρέπει να εγκριθεί από τα 2/3 των οργανισμών-μελών που ενδιαφέρονται για τις διαπραγματεύσεις /αρ.14 του Καταστατικού της ΕΣΣ/ η εντολή εγκρίνεται με συλλογική ενέργεια

11 Δεύτερη απάντηση Διαδικασία της ΕΣΣ +/- ίδια με την ως άνω αναφερόμενη στην πρώτη απάντηση Σε μερικές περιπτώσεις αρκεί η έγγραφη διαδικασία Σε άλλες περιπτώσεις συζήτηση στην Εκτελεστική Επιτροπή

12 Δεύτερη απάντηση Απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής για το αν να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις ή όχι Εάν όχι Δεν διεξάγονται διαπραγματεύσεις Εάν ναι η ΕΣΣ ενημερώνει τους οργανισμούς των εργοδοτών Ωστόσο... Σε περίπτωση που το ένα μέρος δεν έχει εντολή Δε διεξάγονται διαπραγματεύσεις Σε περίπτωση που και τα δύο μέρη έχουν εντολή κοινή επιστολή προς την Εκτελεστική Επιτροπή με την οποία την ενημερώνουν για την έναρξη των διαπραγματεύσεων

13 Διαπραγματεύσεις Σύνθεση της ομάδας διαπραγματεύσεων Αρ.14 του Καταστατικού της ΕΣΣ: η Εκτελεστική Επιτροπή διορίζει τα μέλη της αντιπροσωπείας διεξαγωγής διαπραγματεύσεων ΕΣΣ & Εργοδότες διορίζουν τον διαπραγματευτή /για την ΕΣΣ είναι συνήθως μέλος της Γραμματείας/ ΕΣΣ & Εργοδότες εκλέγουν ουδέτερο πρόσωπο να προεδρεύει των διαπραγματεύσεων

14 Διαπραγματεύσεις Συνεδρίες Ο καθένας μπορεί να πάρει το λόγο, συμβολή του καθενός αντιπροσώπου Η Γραμματεία ετοιμάζει την κύρια συμβολή Ολομελείς συνεδριάσεις: και ο διαπραγματευτής ή/και τα λοιπά μέλη μπορούν να πάρουν το λόγο /στις περισσότερες περιπτώσεις όμως παίρνει το λόγο ο διαπραγματευτής /

15 Διαπραγματεύσεις Αρχές Δεν γίνεται συμφωνία για τίποτε, πριν συμφωνηθούν τα πάντα Οι διαπραγματευτές διαπραγματεύονται στο πλαίσιο της εντολής τους. Σε περίπτωση που δεν είναι επαρκής, το θέμα συζητείται από την Εκτελεστική Επιτροπή Η Εκτελεστική Επιτροπή ενημερώνεται τακτικά σχετικά με τα αποτελέσματα

16 Διαπραγματεύσεις Ενδεχόμενα αποτελέσματα Επιτυχία Οι διαπραγματευτές εγκρίνουν το κείμενο Η Εκτελεστική Επιτροπή εγκρίνει ή απορρίπτει τη συμφωνία Αποτυχία Οι διαπραγματευτές αναφέρουν ότι η συμφωνία είναι ανεπίτευκτη στο πλαίσιο της εντολής Η Εκτελεστική Επιτροπή αποφασίζει για το αν να ζητήσει τροποποίηση της εντολής ή να συστήσει τη διακοπή των διαπραγματεύσεων Η Εκτελεστική Επιτροπή εγκρίνει αναθεωρημένη εντολή ήαποφασίζειναδιακόψειτις διαπραγματεύσεις

17 II. EU Κοινωνικός διάλογος: αποτελέσματα σε διακλαδικό επίπεδο 6 Συμφωνίες-πλαίσια Από 1986 έως 2009 Συμφωνία-πλαίσιο για τη γονική άδεια, 14/12/1995 > EU Οδηγία Αναθεωρημένη συμφωνία-πλαίσιο για τη γονική άδεια, 18/6/2009 > EU Οδηγία Συμφωνία-πλαίσιο για τη μερική απασχόληση, 6/6/1997 > EU Οδηγία Συμφωνία-πλαίσιο για την εργασία ορισμένου χρόνου, 19/3/1999 > EU Οδηγία Συμφωνία-πλαίσιο για την τηλεργασία /εξ αποστάσεως/, 16/7/ 2002 > Εκτέλεση από τους κοινωνικούς εταίρους Συμφωνία-πλαίσιο για το άγχος στην εργασία, 8/10/ 2004 > Εκτέλεση από τους κοινωνικούς εταίρους Συμφωνία-πλαίσιο σχετικά με τη σεξουαλική παρενόχληση και βία, 26/4/2007 > Εκτέλεση από τους κοινωνικούς εταίρους

18 II. EU Κοινωνικός διάλογος: αποτελέσματα σε διακλαδικό επίπεδο από 1986 έως πλαίσια δράσεων Πλαίσιο δράσης σχετικά με την ανάπτυξη των αρμοδιοτήτων και της κατάρτισης καθ όλητηδιάρκεια της ζωής, 14 Μάρτιο 2002 Πλαίσιο δράσης σχετικά με την ισότητα των φύλων, 22 Μάρτιο 2005 Γενική ανάλυση της αγοράς εργασίας, 18/10/ 2007 Άνω των 50 κοινών πρωτοβουλιών (συστάσεις, γνωμοδοτήσεις κλπ.) 3 κοινά προγράμματα εργασίας

19 III. EU Κοινωνικός διάλογος σε τομεακό επίπεδο 35 Τομεακές επιτροπές Αγροτική οικονομία Οπτικοακουστικός τομέας Τραπεζική Κέιτερινγκ Χημική βιομηχανία Πολιτική αεροπορία Εμπορία Δημόσια έργα Ηλεκτρισμός Εξορυκτική βιομηχανία Υποδηματοποιία Επιπλοποιία Νοσοκομεία Ύδρευση εσωτερικού χώρου Ασφαλιστική Τοπική και περιφερειακή διοίκηση Προσωπικές υπηρεσίες Ταχυδρομικές υπηρεσίες Ιδιωτική ασφάλεια Σιδηρόδρομοι Χερσαίες μεταφορές Θαλάσσια αλιεία Ναυτιλία Ναυπηγία Χαλυβουργία Ζαχαροπλαστική Βυρσοδεψία Τηλεπικοινωνίες Γραφεία προσωρινής απασχόλησης Υφαντουργία Ξυλοβιομηχανία *Βιομηχανία παραγωγής αυτοκινήτων *Έγχρωμα μέταλλα

20 III. EU Κοινωνικός διάλογος: δομή Ε Ρ Γ Ο Δ Ο Τ Ε Σ Μία Μίακλαδική επιτροπή κοινωνικού διαλόγου τομεακές επιτροπές Κοινωνικού διαλόγου Σ Υ Ν Δ Ι Κ Α Τ Α

21 IV. Τριμερής συντονισμός: προβλήματα Στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισσαβώνας Μακροοικονομική πολιτική που περιλαμβάνει, δομικές μεταρρυθμίσεις Πολιτική απασχόλησης Προβλήματα Εκπαίδευση και Κατάρτιση Κοινωνική ασφάλεια

22 IV. Τριμερής συντονισμός: δομή Συζητήσεις επί οικονομικών και εργατικών θεμάτων ανάμεσα στους κοινωνικούς εταίρους και τις δημόσιες αρχές Γιατί? για συμβολή στην καθιέρωση πολιτικών ευρείας υποστήριξης για την ανταλλαγή διάφορων απόψεων σχετικά με τις πολιτικές αυτές για την παροχή συμβουλών Το Συμβούλιο: κατά τον προγραμματισμό, Με ποιον? πριναπότηλήψηαπόφασης Η Επιτροπή: πριν από την εισήγηση ή στη διάρκεια της εκτέλεσης

23 IV. Τριμερής συντονισμός με το Συμβούλιο ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΙ ΕΤΑΙΡΟΙ Με τους ανώτατους κρατικούς παράγοντες στις κυβερνήσεις : (Τριμερής κοινωνική σύνοδος κορυφής) Σε επίπεδο κυβέρνησης: Συναντήσεις με διάφορους οργανισμούς εκπροσωπούμενους στο Συμβούλιο Σε τεχνικό επίπεδο: Συναντήσεις με την Επιτροπή απασχόλησης, την Επιτροπή Κοινωνικής Ασφάλειας