Υπηρεσιών για. ιοικητικού Φόρτου. 21 Μαρτίου 2011

Transcript

1 Έργο παροχής Υπηρεσιών για Μείωση του ιοικητικού Φόρτου 21 Μαρτίου 2011

2 Περιεχόμενα 1. Βελτίωση του Ρυθμιστικού Πλαισίου 2. Το Έργο 3. Αποτελέσματα Έργου 4. Συνέχεια - Επόμενα βήματα 21/03/2011 2

3 Βελτίωση του Ρυθμιστικού Πλαισίου

4 Βελτίωση του Ρυθμιστικού Πλαισίου Τι είναι Η πρωτοβουλία για Βελτίωση του Ρυθμιστικού Πλαισίου προωθείται στα πλαίσια της Στρατηγικής ΕΕ 2020 Στόχος η μείωση της γραφειοκρατίας μέσω απλοποίησης της νομοθεσίας και των περίπλοκων κρατικών διαδικασιών εν στοχεύει στην απορρύθμιση ούτε αγγίζει την ουσία μιας νομοθετικής ρύθμισης εστιάζεται στην απλοποίηση διαδικασιών Ως εθνικός στόχος μείωσης του Φ στην Εθνική νομοθεσία ορίστηκε το 20% μέχρι το /03/2011 4

5 Το Έργο

6 Το Έργο - Σκοπός «Παροχή υπηρεσιών συμβούλων για τη μείωση του διοικητικού φόρτου που πηγάζει από Νόμους /Κανονισμούς/ ιατάγματα /Εγκυκλίους /Εντολές της Κυπριακής ημοκρατίας» 21/03/2011 6

7 Το Έργο - Ορισμοί Τι είναι ιοικητικό Κόστος Κόστος = ιοικητικός / Φόρτος + / Σύνηθες Κόστος Επιχείρηση Πληροφόρηση 21/03/2011 7

8 Το Έργο - Εκτέλεση Συλλογή Νομοθεσιών Μελέτη Νομοθεσιών Καταγραφή Υποχρεώσεων Συλλογή νομοθεσιών από 50+ κυβερνητικά τμήματα Καταγραφή Υποχρεώσεων Παροχή εκπαίδευσης σε 70 λειτουργούς της ημόσιας Υπηρεσίας ως προς τη μεθοδολογία επιμέτρησης Επιλογή ΕΤΠ Επιμέτρηση Φ Παράθεση Εισηγήσεων Καθορισμός ποσοτικών και ποιοτικών κριτηρίων ιαβούλευση με εμπλεκόμενους φορείς Αάλ Ανάλυση Υποχρεώσεων Συλλογή πληροφοριών από επιχειρήσεις Επιμέτρηση ιοικητικού Κόστους / ιοικ.φόρτου Επεξεργασία ξργ Εισηγήσεων ιαβούλευση με κυβερνητικά τμήματα 21/03/2011 8

9 Επιλογή Εθνικών Τομέων Προτεραιότητας Η διαδικασία επιλογής των Εθνικών Τομέων Προτεραιότητας ξεκίνησε με μια κατ αρχήν επιλογή τομέων μέσα από: Ανάλυση ποσοτικών και ποιοτικών κριτηρίων Συζητήσεις μεταξύ Υπ. Οικ. και KPMG Συζητήσεις με ΚΕΒΕ και ΟΕΒ Ακολούθησαν ξεχωριστές συναντήσεις με εκπροσώπους των τμημάτων που σχετίζονται με προεπιλεγέντες τομείς 21/03/2011 9

10 Επιλογή Εθνικών Τομέων Προτεραιότητας Στη συνέχεια έγινε βαθύτερη εξέταση των προεπιλεγέντων τομέων με βάση ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια: Ποσοτικά Κριτήρια Αριθμός ΥΠ Αριθμός επηρεαζομένων επιχειρήσεων Πηγή Νομοθεσίας (Εθνική / Κοινοτική) υνατότητες / ευκαιρίες μείωσης φόρτου Ποιοτικά Επηρεασμός μικρομεσαίων μ επιχειρήσεων Κριτήρια Παραδείγματα άλλων χωρών στην Ευρώπη Άλλα κριτήρια (π.χ. σημασία τομέα στην Οικονομία, προσέλκυση ξένων επενδύσεων) 21/03/

11 Εθνικοί Τομείς Προτεραιότητας Τομέας Αρχείου Τομέας Πληθυσμού και Τομέας Γεωργίας Εσωτερικών Μετανάστευσης Προσόδων Τομέας Εφόρου Εταιρειών και Επίσημου Παραλήπτη Τομέας Κοινωνικών Ασφαλίσεων Τομέας Περιβάλλοντος Τομέας Τουρισμού Τομέας ΦΠΑ 21/03/

12 Αποτελέσματα Έργου

13 Αποτελέσματα Επιμέτρησης ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΠΙΜΕΤΡΗΣΗΣ Συνολικό Κόστος τομέων ιοικητικός Φόρτος % Σύνηθες Κόστος % % % 21/03/

14 Αποτελέσματα Επιμέτρησης ιοικητικός Φόρτος ανά Τομέα Τομέας 1 Εσωτερικών Προσόδων Εφόρου Εταιρειών ΦΠΑ Κοινωνικών Ασφαλίσεων Περιβάλλοντος Αλλοδαπών και Μετανάστευσης Τουρισμού Γεωργίας ΣΥΝΟΛΟ /03/

15 Μείωση του ιοικητικού Φόρτου ΜΕΙΩΣΗ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΦΟΡΤΟΥ Οριζόντια Εισήγηση 1 ( ) % Κάθετες Εισηγήσεις ( ) % Σύνολο Μείωσης % % % % 21/03/

16 Εισηγήσεις για μείωση του ιοικητικού Φόρτου Ανάπτυξη Εισηγήσεων Κοστολόγηση του ιοικητικού Φόρτου Εξακρίβωση αιτιών που δημιουργούν ιοικητικό Φόρτο Ανάπτυξη εισηγήσεων για μείωση του ιοικητικού Φόρτου Ανάλυση επίδρασης των εισηγήσεων Είδος Εισηγήσεων Οριζόντιες Εισηγήσεις (εφαρμογή σε όλους τους τομείς) Κάθετες Εισηγήσεις (εφαρμόζονται ανά τομέα) Εφαρμογή Εισηγήσεων Τεχνολογία Νομοθετική Ρύθμιση Αλλαγή διαδικασίας 21/03/

17 Οριζόντιες Εισηγήσεις Εισήγηση Η εισήγηση αφορά την προβολή της χρήσης των διαδικτυακών υπηρεσιών που προσφέρει η κυβέρνηση προς τις επιχειρήσεις και τους πολίτες, μέσω μιας κεντρικής διαφημιστικής καμπάνιας. Η καμπάνια αυτή θα συνοδεύεται και με παροχή κινήτρων για όσους χρησιμοποιούν τις διαδικτυακές υπηρεσίες καθώς και αντικινήτρων για όσους συνεχίζουν να εξυπηρετούνται με προσωπική παρουσία τους στα κυβερνητικά τμήματα. Η εισήγηση αφορά την εφαρμογή της δυνατότητας ηλεκτρονικής υποβολής πληροφοριών προς την κυβέρνηση μέσω του διαδικτύου. Ως πρώτο βήμα θα πρέπει να είναι η καταγραφή και διαβάθμιση όλων των πληροφοριών (εγγράφων, αιτήσεων, δικαιολογητικών, δηλώσεων κλπ) που μπορούν να υποβληθούν ηλεκτρονικά βάσει ενός πλαισίου που θα καθοριστεί κεντρικά. Η διαβάθμιση των πληροφοριών θα αντιστοιχεί με το απαιτούμενο επίπεδο ταυτοποίησης του χρήστη που θα υποβάλει τις πληροφορίες. Η εισήγηση αφορά τη δημιουργία κοινού διαδικτυακού χώρου (portal) μέσω του οποίου θα γίνονται όλες οι πληρωμές προς την Κυβέρνηση. Οχώρος αυτός θα πρέπει να είναι συνδεδεμένο με τις διάφορες διαδικτυακές λειτουργίες και υπηρεσίες που (θα) προσφέρονται από το διαδίκτυο, έτσι ώστε η πληρωμή να γίνεται χωρίς να απαιτείται α α σύνδεση σε τρίτα συστήματα σ α ή εισαγωγή εσα ήεπιπλέον πληροφοριών. Η εισήγηση αυτή αφορά την επίσπευση της δημιουργίας και λειτουργίας του κοινού χώρου φύλαξης πληροφοριών (Data Warehouse) ο οποίος θα χρησιμοποιείται από κοινού από όλα τα κυβερνητικά τμήματα. 21/03/

18 Εισηγήσεις Τομέα Εσωτερικών Προσόδων Εισήγηση τήρησης Η εισήγηση αφορά τη μείωση του χρόνου διατήρησης του αρχείου από 7 1. αρχείου για 7 έτη χρόνια στα υποβολής κατάστασης παρακράτησης ρ ης φόρου δήλωσης εισοδήματος εταιρείας Χαρτοσήμανσης Εγγράφων υποβολής υπολογισμού προσωρινού φόρου εταιρείας Απλοποίηση της διαδικασίας που ακολουθείται για καταβολή της μηνιαίας φορολογίας για τους υπαλλήλους, συνοδευόμενη από το έντυπο Ε.Πρ.61. Η εισήγηση αφορά την απλοποίηση της δήλωση IR 4 εφόσον τα διάφορα στοιχεία, όπως Ισολογισμός, Λογαριασμός Αποτελεσμάτων κλπ τα οποία απαιτούνται στο «Μέρος 2- Λογαριασμοί», περιέχονται ήδη στις οικονομικές καταστάσεις της εταιρείας. Η εισήγηση αφορά τον καθορισμό ελάχιστου ορίου χαρτοσήμανσης, π.χ. σε συμβόλαια με ποσά άνω των 1.000, με ταυτόχρονη αύξηση του ανώτατου ορίου χρέωσης για παράδειγμα από στις Η εισήγηση αφορά τη μείωση των δόσεων της προσωρινής φορολογίας από 3 σε 2 ανά έτος. Το υφιστάμενο πλαίσιο απαιτεί πληρωμές την 1 Αυγούστου, 30 Σεπτεμβρίου και 31 εκεμβρίου. Το προτεινόμενο πλαίσιο για ισόποσες πληρωμές στις 31 Ιουλίου και 31 εκεμβρίου. 21/03/

19 Εισηγήσεις Τομέα Εσωτερικών Προσόδων υποβολής 6. δηλώσεων και άλλων στοιχείων προς το ΤΕΠ υποβολής 7. εντύπου Ε.Πρ.7 7 ( ηλώσεις Εργοδότη) Εισήγηση Η εισήγηση περιλαμβάνει την αναβάθμιση του υφιστάμενου συστήματος TAXISNET που παρέχει τη δυνατότητα ηλεκτρονικής υποβολής στοιχείων προς το ΤΕΠ, σε συνδυασμό με τη παροχή κινήτρων για προώθηση της χρήσης του. Η εισήγηση αφορά την ηλεκτρονική υποβολή των στοιχείων χωρίς την ανάγκη προσωπικής παρουσίας στα κατά τόπους γραφεία του ΤΕΠ. 21/03/

20 Εισηγήσεις Τομέα Εφόρου Εταιρειών 1. υποβολής εγγράφων για την εγγραφή εταιρείας περιορισμένης ευθύνης δια μετοχών ή εγγυήσεως η οποία έχει μετοχικό κεφάλαιο καταχώρησης ετήσιας έκθεσης που 2. καταρτίζεται από εταιρεία που έχει κεφάλαιο καθώς και άλλων εγγράφων 3. κοινοποίησης στον Έφορο Εταιρειών, οποιασδήποτε μεταβίβασης μετοχών Εισήγηση Η εισήγηση αφορά την παροχή της δυνατότητας εγγραφής εταιρειών οι οποίες βασίζονται σε προκαθορισμένα πρότυπα σε ότι αφορά τη διευθυντική μορφή, μετοχικό κεφάλαιο και καταστατικό καθώς και την παροχή κινήτρων για όσους επιλέγονται να εγγράψουν εταιρείες με αυτό τον τρόπο. Η εισήγηση αφορά την παροχή της δυνατότητας για ηλεκτρονική υποβολή της ετήσιας έκθεσης. Επιπρόσθετα, να επιτραπεί η καταχώρηση των οικονομικών καταστάσεων που συμπεριλαμβάνονται στην ετήσια έθ έκθεση και στην Αγγλική γλώσσα εφόσον υπάρξει γραπτή δέσμευση της εταιρείας ότι θα παραδώσει οικονομικές καταστάσεις στην Ελληνική γλώσσα εντός περιόδου 7 ημερών, εάν αυτό ζητηθεί από ενδιαφερόμενα μέρη. Η εισήγηση αφορά την παροχή της δυνατότητας για ηλεκτρονική υποβολή του εντύπου ΗΕ57. 21/03/

21 Εισηγήσεις Τομέα Εφόρου Εταιρειών 4. 5 αποστολής προς τον Έφορο έντυπου αντιγράφου που αφορά νέα ψηφίσματα ή συμφωνίες δήλωσης στον Έφορο για διορισμό συμβούλου εταιρείας Εισήγηση Η εισήγηση αφορά την παροχή της δυνατότητας για ηλεκτρονική υποβολή έντυπου αντιγράφου που αφορά νέα ψηφίσματα ή συμφωνίες. Η εισήγηση αφορά την παροχή της δυνατότητας για ηλεκτρονική υποβολή δήλωσης για διορισμό συμβούλου εταιρείας. 21/03/

22 Εισηγήσεις Τομέα ΦΠΑ , 4, 5 6. συμπλήρωσης δηλώσεων ΦΠΑ Απόδειξη πληρωμής σε τράπεζα συμπλήρωσης και κατάθεσης δηλώσεων ΦΠΑ τήρησης αρχείων (3) συμπλήρωσης ηλώσεων ΦΠΑ δήλωσης εισοδήματος εταιρείας Εισήγηση Η εισήγηση αφορά την απλοποίηση της διαδικασίας κατάθεσης της δήλωσης ΦΠΑ και πληρωμής των σχετικών οφειλών, έτσι ώστε να μην απαιτείται η παρουσία του φορολογούμενου στην τράπεζα για την πληρωμή και στο τμήμα ΦΠΑ για κατάθεση αποδεικτικών στοιχείων της πληρωμής. Η εισήγηση αφορά τη μείωση του συνολικού αριθμού δηλώσεων ΦΠΑ οι οποίες καταχωρούνται ανά έτος μέσω της κατάταξης των επιχειρήσεων σε κατηγορίες π.χ. σταθερές πληρωμές 3 ή 4 φορές το χρόνο, σταθερή πληρωμή μια φορά το χρόνο χωρίς δικαίωμα επιστροφής κ.α. Η εισήγηση αφορά τη μείωση του χρόνου διατήρησης των 3 αρχείων από 7 χρόνια σε 6 (αρχείο λογαριασμών, αρχείο τιμολογίων αγορών/πωλήσεων, αρχείο εισαγωγών και εξαγωγών-βιβλίο ταμείου) Η εισήγηση αφορά την υλοποίηση ενός κοινού φορολογικού αριθμού (Φορολογική Ταυτότητα) για κάθε επιχείρηση και την κοινή χρήση στοιχείων που αφορούν τις επιχειρήσεις από τα τμήματα ΦΠΑ και ΤΕΠ, με διερεύνηση για μελλοντική χρήση και από άλλα τμήματα όπως το Τμήμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων. 21/03/

23 Εισηγήσεις Τομέα Κοινωνικών Ασφαλίσεων εργοδότη για καταχώρηση κατάστασης αποδοχών και εισφορών και καταβολή εισφορών στο κεντρικό ταμείο εργοδότη για καταχώρηση κατάστασης αποδοχών και εισφορών και καταβολή εισφορών στο κεντρικό ταμείο εργοδότη για καταχώρηση 3. κατάστασης αποδοχών και εισφορών και καταβολή εισφορών στο κεντρικό ταμείο Εισήγηση Η εισήγηση αφορά τη βελτίωση του υφιστάμενου διαδικτυακού συστήματος καταχώρησης αποδοχών με παροχή της δυνατότητας για εισαγωγή αρχείου με τις αποδοχές που θα εξάγεται από το σύστημα διαχείρισης μισθολογίου της επιχείρησης. Η εισήγηση αφορά την προώθηση της χρήσης του υφιστάμενου ηλεκτρονικού συστήματος με τη παραχώρηση κινήτρων, όπως: 1. ιαφοροποιημένη τελευταία ημερομηνία πληρωμής από διαδίκτυο/ταμεία 2. Αυτόματη αποστολή των απαιτούμενων κωδικών (username/password) με την εγγραφή στο ταμείο Η εισήγηση αφορά τη δημιουργία ταμείων εξυπηρέτησης τα οποία θα διεκπεραιώνουν μόνο συγκεκριμένες ρμ εργασίες μικρής διάρκειας και τα οποία θα μπορούν να εξυπηρετούν π.χ. αυτούς που προσέρχονται για πληρωμή οφειλών για μια και μόνο επιχείρηση 21/03/

24 Εισηγήσεις Τομέα Περιβάλλοντος Εισήγηση 1. Υποβολής Έκθεσης Απόκλισης & Ετοιμασία Έκθεσης Συμμόρφωσης Η εισήγηση αφορά την ετοιμασία προτύπων εκθέσεων και άλλων δηλώσεων που απαιτούνται από το ΤΠ, με σκοπό τη διευκόλυνση των επιχειρήσεων στην συμπλήρωση τους. Τα συμπληρωμένα πρότυπα θα πρέπει να είναι διαθέσιμα στην ιστοσελίδα του ΤΠ και να βρίσκονται σε περίοπτη θέση δίπλα από το χώρο που θα βρίσκονται αναρτημένες οι δηλώσεις και άλλα έντυπα του τμήματος. (βλέπε παρακάτω εισήγηση) Υποβολής 2. διαφόρων αιτήσεων (σε ειδικά έντυπα) Η εισήγηση αφορά την ανάρτηση των εντύπων στην σχετική ιστοσελίδα του ΤΠ. Με την απουσία επαρχιακών γραφείων του ΤΠ, οι επιχειρήσεις αναγκάζονται να μεταβούν στα κεντρικά γραφεία του τμήματος στη Λευκωσία για εξασφάλιση εντύπων 3. Υποβολής ιαφόρων Στοιχείων προς το τμήμα Η Εισήγηση αφορά την υλοποίηση μιας απλής διαδικτυακής πύλης (portal) για το Τμήμα Περιβάλλοντος το οποίο να επιτρέπει στις επιχειρήσεις να έχουν πρόσβαση μέσω κωδικών και μπορούν να υποβάλουν τα αναγκαία στοιχεία τα οποία τους ζητούνται από το τμήμα 21/03/

25 Εισηγήσεις Τομέα Περιβάλλοντος 4. Κατάθεσης ΠΕΕΠ (Προκαταρκτική Έκθεση Επιπτώσεων στο Περιβάλλον) Εισήγηση Η εισήγηση αφορά την τροποποίηση της νομοθεσίας για απλοποίηση του τρόπου εξέτασης της αίτησης ΠΕΕΠ. Με βάση την υφιστάμενη διαδικασία η εξέταση της αίτησης γίνεται από πολυμελή επιτροπή αποτελούμενη απο εκπροσώπους διαφόρων τμημάτων οι οποίοι συνεδριάζουν στην παρουσία εκπροσώπου της επιχείρησης. Η εισήγηση προβλέπει την εξέταση της έκθεσης από εμπειρογνώμονα λειτουργό στη βάση συγκεκριμένων οδηγιών και παραπομπή της έκθεσης και των σχολίων του λειτουργού στην επιτροπή για τελική έγκριση. 21/03/

26 Εισηγήσεις Τομέα Αρχείου Πληθυσμού και Μετανάστευσης συμπλήρωσης αιτήσεων Μ58, Μ61 και Μ6 πιστοποίησης ιατρικών εξετάσεων από κρατικό κέντρο υγείας στο πλαίσιο υποβολής αίτησης για Άδεια Εργασίας αλλοδαπού Εισήγηση Η εισήγηση αφορά την ενοποίηση των εντύπων Μ58 (αίτηση για άδεια εισόδου), Μ61(αίτηση για άδεια προσωρινής παραμονής) και Μ64 (αίτηση για άδεια εργασίας) και την κατάθεση της σε ένα μόνο τμήμα για έγκριση. Η εισήγηση αφορά τη διαφοροποίηση της διαδικασίας πιστοποίησης των ιατρικών εξετάσεων από κρατικό κέντρο υγείας, στα πλαίσια της υποβολής αίτησης για άδεια εργασίας αλλοδαπού, έτσι ώστε να επιτρέπεται και η πιστοποίηση των ιατρικών εξετάσεων από εγκεκριμένους ιδιώτες γιατρούς. 21/03/

27 Εισηγήσεις Τομέα Τουρισμού για υποβολή στον Οργανισμό όλων των στατιστικών στοιχείων της κίνησης των πελατών του ξενοδοχείου για υποβολή στον ΚΟΤ για έγκριση του τιμοκατάλογου με όλα τα προσφερόμενα είδη με αναλυτική περιγραφή των προσφερόμενων ρ παρασκευών Εισήγηση Η εισήγηση αφορά τη διαφοροποίηση της παρούσας διαδικασίας υποβολής στον ΚΟΤ όλων των στατιστικών στοιχείων της κίνησης των πελατών των ξενοδοχείων έτσι ώστε να γίνεται ηλεκτρονικά. Επίσης, η εισήγηση προβλέπει όπως η υποβολή του αριθμού των διανυκτερεύσεων να γίνεται για το σύνολο των διανυκτερεύσεων του μήνα (εφόσον είναι αυτό το στοιχείο που ενδιαφέρει το αρμόδιο τμήμα) και όχι ανά μέρα όπως ζητείται στο υφιστάμενο έντυπο. Η εισήγηση αφορά την απάλειψη της υποχρέωσης για υποβολή στον ΚΟΤ προς έγκριση, του τιμοκατάλογου με όλα τα προσφερόμενα είδη εδεσμάτων και ποτών. 21/03/

28 Συνέχεια - Επόμενα βήματα

29 Συνέχεια - Επόμενα βήματα Το παρόν έργο αποτελεί ένα σημαντικό βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση για μείωση της γραφειοκρατίας. Απαιτείται στήριξη και συνέχιση της όλης προσπάθειας μέσω : Άμεσης υλοποίησης των εισηγήσεων Αλλαγής νοοτροπίας από όλους (επιχειρήσεις και κράτος) Στήριξης των μέτρων από τον επιχειρηματικό κόσμο Παραδειγματισμό από άλλες χώρες έσμευσης της Πολιτείας για συνέχιση και επέκταση της προσπάθειας 21/03/

30 Ερωτήσεις 2011 KPMG Limited, a Cyprus Limited Company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative (KPMG International), a Swiss entity. All rights reserved. The KPMG name, logo and cutting through complexity are registered trademarks or trademarks of KPMG International Cooperative (KPMG International). Επικοινωνία: Ανδρέας Αθανασιάδης KPMG Limited aathanasiades@kpmg.com